Chuyên đề 8 đảm bảo chất lượng giáo dục đại học

Theo quan điểm này muốnquản lí chất lượng nhà trường phải xây dựng hệ thống chất lượng cho nhà trườngĐH Theo quan niệm thứ 2, khi không hoặc chưa có bộ tiêu chuẩn, tiêu chí việcquản lí v

ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

PGS TS Đặng Xuân Hải

I.CÁC QUAN ĐIỂM VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QL CHẤT LƯỢNG ĐỐI VỚIMỘT CƠ SỞ GDĐH

I.1 Một số khái niệm liên quan

1.1 Chất lượng GD: Khái niệm chất lượng nói chung và chất lượng GD nói

riêng là một khái niệm đa chiều và có tính tương đối Nhiều tác giả định nghĩa

về chất lượng không hoàn toàn giống nhau (và ở các trường của chúng ta đangdùng tỉ lệ số học sinh đạt được điểm cao làm thước đo chất lượng!) Một quanniệm về chất lượng thường được trích dẫn nhiều : Chất lượng là sự phù hợp vớimục đích (Quanlity-fitnees for purpose) và mục đích có thể không giống nhauđối với người sử dụng “sản phẩm” nên khái niệm chất lượng như vậy mangtính tương đối Đối với GDĐH có một định nghĩa thể hiện rõ nhất nội hàm củakhái niệm chất lượng đó là quan điểm của tổ chức đảm bảo chất lượng GD đạihọc quốc tế (INQAAHE - International Network of Quality AssuranceAgencies in Higher Education) :

Chất lượng trong giáo dục có thể hiểu thông quan 2 khía cạnh :

(1) Tuân theo các chuẩn quy định đối với GDĐH.

(2) Đạt được các mục tiêu đề ra cho quá trình GDĐH.

Theo quan niệm thứ nhất, muốn có chất lượng cần phải xây dựng các chuẩnmực, cần có Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí (hay đôi khi gọi là các chỉ số của chuẩn mực)

để đánh giá chất lượng giáo dục GD ĐH về tất cả các hoạt động liên quan đến việctạo ra sản phẩm và với một cơ sở GDĐH là tất cả các lĩnh vực hoạt động của cơ sở

GDĐH đó và việc kiểm định chất lượng một trường ĐH sẽ dựa vào các chuẩn mực

đã thống nhất hay Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí đã ban hành Theo quan điểm này muốnquản lí chất lượng nhà trường phải xây dựng hệ thống chất lượng cho nhà trườngĐH

Theo quan niệm thứ 2, khi không hoặc chưa có bộ tiêu chuẩn, tiêu chí việcquản lí và kiểm định chất lượng đào tạo sẽ dựa trên mục tiêu của từng hoạt độngtạo ra sản phẩm và các lĩnh vực hoạt động của nhà trường để đánh giá Những mụctiêu này sẽ được xác lập trên cơ sở trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

và những điều kiện đặc thù của ngành học, trường học cụ thể

Từ khái niệm chất lượng GDĐH, chúng ta cũng có thể hình thành khái niệmchất lượng dạy học ĐH Theo quan niệm thứ nhất, muốn có chất lượng DH cầnphải xây dựng các chuẩn mực cho hoạt động dạy và hoạt động học Chuẩn mựchoạt động dạy gắn liền với chuẩn mực các yếu tố cấu thành họat động DH như MTDH- ND DH- Phương thức dạy học và chuẩn mực trong kiểm tra đánh giá kết quảdạy học Theo quan niệm thứ 2, khi không hoặc chưa có bộ tiêu chuẩn, tiêu chí choviệc nhận diện chất lượng hoạt động DH, việc quản lí DH sẽ dựa trên mục tiêu củatừng hoạt động tạo ra kết quả DH và đó chính là ”giá trị gia tăng” về kiến thức, kỹnăng thái độ ở người học trong quá trình dạy học và các giá trị gia tăng đó gópphần phát triển năng lực, phẩm chất cho người học khi học một môn học, bài học

cụ thể

Từ khái niệm chất lượng GDĐH cũng hình thành khái niệm chất lượng mộtnhà trường ĐH Để đánh giá chất lượng GD của một trường ĐH cần dùng Bộ tiêuchí được ban hành; hoặc dùng các chuẩn đã quy định; hoặc đánh giá mức độ thựchiện các mục tiêu đã định sẵn của TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO của trường đó, gắn với

sứ mạng nhà trường cụ thể Điều này có nghĩa là khi nói đến chất lượng GDDHphải gắn với tiêu chuẩn, tiêu chí cụ thể hoá mục tiêu đặt ra cho quá trình GDĐH ởmột nhà trường ĐH

Từ các quan điểm trên muốn có chất lượng NTĐH phải xác định MT cụ thể cho từng hoạt động trong nhà trường và xây dựng các tiêu chuẩn, tiêu chí nhận diện kết quả đạt được thông qua các minh chứng cụ thể và đó là các yếu tố chủ yếu của

hệ thống chất lượng của một nhà trường CHUẨN ĐẦU RA là một tiếu chí nhận diện chất lượng của một trình độ đào tạo, chất lượng một trường ĐH.

Đối với Việt nam, chất lượng GDĐH là sự đáp ứng của NTĐH đổi với các yêu cầu

về mục tiêu GDĐH được quy định trong luật GDĐH và các quy định về tiêu chuẩnđánh giá chất lượng nhà trường ĐH do Bộ GD&ĐT ban hành và thực tế được đánhgiá qua chất lượng hoạt động GD đạt chuẩn đầu ra và mức độ đạt được phẩm chất,năng lực của người học

Đối với GDĐH nói chung và một nhà trường ĐH nói riêng theo quan điểm củachương trình hành động Dakar (2000) của UNESCO đề cập qua 10 yếu tố sau:1/ Người học khỏe mạnh, được khuyến khích để có động cơ học tập chủ động

2/ GV thành thạo nghề nghiệp và được động viên đúng mức

3/ PP&KTDH tích cực

4/ Chương trình GD thích hợp với người dạy và người học và với yêu cầu xã hội5/Trang thiết bị, phương tiện và đồ dùng dạy học và công nghệ GD thích hợp, dễtiếp cận

6/ Môi trường học tập bảo đảm vệ sinh, an toàn, lành mạnh

7/ Hệ thống đánh giá thích hợp với môi trường và quá trình GD và kết quả GD8/ Hệ thống QLGD có tính tham gia và dân chủ

9/ Tôn trọng và thu hút được sự tham gia của SV trong hoạt động GD

10/Các thiết chế, chương trình GD có nguồn lực thích hợp, thỏa đáng và bình đẳngTrên cơ sở 10 ”dấu hiệu” nhận diện chất lượng một nhà trường có thể gom lại 4

dấu hiệu chính để nhận diện chất lượng một nhà trường đó là ”con

người”(CBQL;GV;HS) có chất lượng; Chương trình GD có chất lượng; Môi trường GD có chất lượng và quan hệ NT -XH được phát huy tác dụng.!!

Theo quan điểm của GS Nguyễn Đức Chính [1] thì hệ thống chất lượng là tập hợpcác yếu tố sau:

• 1 Danh mục các lĩnh vực (hoạt động) cần quản lí với các chuẩn mực nhất

định

• 2 Quy trình thực hiện nội dung nêu trên

• 3 Các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành (đạt được) 2 nội dung nêu trên

Bộ chuẩn cho các hoạt động chủ yếu của NT là điểm tựa của hệ thống chất lượngcủa một NT

1.2 Quản lí chất lượng và các cấp độ quản lí chất lượng

1.2.1 Quản lí chất lượng ở một nhà trường chính là toàn bộ hoạt động có kế

hoạch và hệ thống được tiến hành để bảo đảm chất lượng GD của nhà trường (chấtlượng đầu vào-quá trình và đầu ra) và được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo

sự tin tưởng thoả đáng rằng sản phẩm GD của nhà trường sẽ thoả mãn đầy đủ các

yêu cầu chất lượng (tuân thủ các tiêu chuẩn và thủ tục, quy trình).

Từ quan điểm trên QL chất lượng của NT gắn với việc xây dựng kế hoạch cụ thể cho từng hoạt động trong nhà trường và xây dựng các tiêu chuẩn, tiêu chí nhận diện kết quả đạt được thông qua các minh chứng cụ thể để chứng minh rằng nhà trường luôn lấy mục tiêu chất lượng làm kim chỉ nam cho mọi hoạt động và được giám sát, đánh giá theo các tiêu chí cụ thể QL chất lượng một nhà trường chính là

tổ chức vận hành hệ thống chất lượng của nhà trường để đạt được mục tiêu chất lượng.

Cùng với sự phát triển của văn hóa chất lượng; QL chất lượng cũng có các cấp của nó

-Kiểm soát chất lượng (KSCL) là quá trình quản lí chất lượng bao gồm việc kiểm

tra và loại bỏ phế phẩm ở công đoạn cuối của quá trình tạo ra sản phẩm nếu khôngthoả mãn các tiêu chuẩn đã đề ra cho sản phẩm (ở việt nam thường gọi là KCS-kiểm tra chất lượng sản phẩm!) Với GD&ĐT với quan niệm chất lượng sản phẩmgắn với quá trình GD&ĐT nên KSCL theo quan điểm như vậy khó phù hợp vì kháiniệm “loại bỏ” không sử dụng đối với sản phẩm GD! Và nếu vận dụng mức độ nàycác chuẩn mực và quy trình được xây dựng và ban hành bởi cơ quan quản lí cấptrên (ví dụ đối với GD là Bộ quy định về tuyển sinh và thi cử khi kết thúc quá trìnhGD) sau đó cấp dưới (các trường trực thuộc) thực hiện

Phòng ngừa, tuân thủ hệ thống chất lượng

(Quality

assurance: QA)

QUẢN LÍ CL TOÀN DIỆN

Total Quality Management

TQM

KSCL coi trọng kiểm tra, kiểm soát từ ngoài đ ể phát hiện vi phạm hay loại bỏ

Trong bối cảnh quản lí hành chính, bao cấp đây là cấp độ quản lí chất lượng làthông dụng

-Bảo đảm chất lượng (BĐCL); Theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814 “Bảo đảm

chất lượng là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và hệ thống được tiến hành trong hệchất lượng và được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo sự tin tưởng thoả đángrằng thực thể (đối tượng) sẽ thoả mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng” BĐCL là

quá trình quản lí chất lượng trong đó coi trọng phòng ngừa tr ư ớc và trong quá trình tạo ra sản phẩm,ở đây các chuẩn mực và quy trình thực hiện chất lượng được

xây dựng và thực hiện chủ yếu bởi cơ sở GD&ĐT nơi trực tiếp tạo ra sản phẩmGD&ĐT;cơ quan bên ngoài đóng vai trò hỗ trợ, giám sát và tổ chức kiểm định Vaitrò của cấp trên hoặc bên ngoài chỉ có tính chất định hướng và hỗ trợ Với các cơ sởGD&ĐT có quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cao mức độ quản lí chất lượng này

sẽ phát huy tác dụng ở mức độ bảo đảm chất lượng (Quality Assurance) với xuhướng phi tập trung hoá, tăng cường phân cấp quản lý giáo dục, đề cao tính tự chủ

và tự chịu trách nhiệm của các cơ sở GD/đào tạo nói chung và trong đảm bảo chấtlượng GD/đào tạo nói riêng Hình thành dần văn hoá chất lượng và hệ thống chấtlượng của các cơ sở đào tạo thông qua quá trình đánh giá bên trong (tự đánh giá vàcải tiến chất lượng) Vai trò quản lý nhà nước được thể hiện cụ thể ở việc hoạchđịnh chính sách chất lượng, hệ thống các chuẩn mực bảo đảm chất lượng, xây dựng

và ban hành quy trình, cơ chế thực hiện đánh giá bên ngoài (External Assessment)

để đánh giá công nhận hoặc kiểm định chất lượng GD/đào tạo, giảm dần vai trò canthiệp trực tiếp vào các khâu tạo nên chất lượng của nhà trường Việc chuyển sangmức độ bảo đảm chất lượng là một bước tiến lớn về quản lý chất lượng đào tạo cả ởcấp độ vi mô (nhà trường) và cấp vĩ mô ( quản lý nhà nước ) Đối với mức bảo đảmchất lượng đánh giá bên ngoài là để tăng cường cơ chế bảo đảm chất lượng nội bộ(tự chịu trách nhiệm về chất lượng của nhà trường đối với xã hội)

-Quản lí chất lượng tổng thể (QLCLTT) là bước phát triển tiếp theo của bảo đảm

chất lượng và cũng là cấp độ cao nhất của tiến trình QL chất lượng; điều này cũng

có nghĩa trong QLCLTT chứa B Đ CL nh ư ng có bổ sung yêu cầu cải tiến liên tục

và v ă n hoá chất l ư ợng cao của mọi thành viên tham gia tạo ra sản phẩm Ở đây,

trách nhiệm về chất lượng của những người trực tiếp tham gia quá trình GD&ĐTtrong nhà trường được phát huy tối đa, làm thoả mãn nhất “khách hàng” của sản

phẩm GD&ĐT

I.2.3. Mô hình quản lí chất lượng: Mô hình BS/ISO 9000

Dưới cách tiếp cận khác có Mô hình BS/ISO 9000 và mô hình này thực chất là hệ

thống chất lượng, là các văn bản quy định tiêu chuẩn và quy trình chi tiết ở mỗicông đoạn của quá trình sản xuất để bảo đảm sản phẩm hay dịch vụ có chất lượnghay phải “phù hợp với mục đích”

Mô hình ISO là mô hình được hiệp hội chất lượng quốc tế thống nhất (hiệp hội rađời từ 1947 đóng trụ sở tại Gênevơ; lần đầu tiên ban hành bộ tiêu chuẩn ISO 1987(ISO -9001-9002-9003) sau đó là 1994 và 2000 (tích hợp chỉ còn ISO-9001/2000;đến 2008 đưa ra các yêu cầu mới và thành bộ tiêu chuẩn ISO 9000-2008) với quanđiểm chất lượng sản phẩm là do hệ thống quản lí chất lượng quyết định và phải làmđúng ngay từ đầu không phân biệt cơ sở sản xuất hay dịch vụ Những năm gần đâyISO được đưa nhiều vào lĩnh vực dịch vụ và các cơ quan dịch vụ bắt đầu vận dụngISO để xây dựng hệ thống quản lí chất lượng của mình Đối với GD&ĐT, một khiGD&ĐT được coi là lĩnh vực “dịch vụ xã hội” ISO được nghiên cứu vận dụng vàoquản lí nhà trường Những người ủng hộ xu hướng này thì nêu quan điểm với triết

lí là đúng ngay từ đầu thông qua “viết những gì cần làm” và “làm đúng những gì đãviết” và coi trọng việc lưu hồ sơ kiểm tra công việc thì việc đưa ISO vào quản línhà trường là chuyện “bình thường” Những người không ủng hộ xu hướng này thìcho rằng quy trình tạo ra sản phẩm GD&ĐT có những nét đặc thù và “tính nhấtquán của chất lượng sản phẩm” mà ISO coi trọng sẽ rất khó có được đối với sản

phẩm GD&ĐT Gần đây có nhiều bài viết về vấn đề này đăng trên tạp chí GD haytạp chí KHGD (người đọc có thể xem mục lục 2 tạp chí này giai đoạn 2005-2010)

và một số nhà trường cũng đã công bố là đã “đạt chứng chỉ ISO” (Bạn đọc có thểtìm hiểu sâu về ISO ở các tài liệu hoặc tham khảo từ mạng được trích dưới đây)

ISO (International Organization for Standardization) là Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế.

Được thành lập vào năm 1947, hiện nay có trên 150 quốc gia thành viên Việt Nam gia nhập vào ISO năm 1977, là thành viên thứ 77 của tổ chức này.

Nhiệm vụ của ISO: Thúc đẩy sự phát triển về vấn đề tiêu chuẩn hoá nhằm tạo điều

kiện thuận lợi cho việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ quốc tế Với ích lợi và tính hiệu quả của

việc áp dụng ISO, ngày nay người ta mở rộng phạm vi áp dụng vào cả lĩnh vực quản lý hành

2 Tính lãnh đạo

Người lãnh đạo thiết lập sự thống nhất về mục đích và hướng đi của tổ chức Họ tạo ra và duy trì môi trường nội bộ, trong đó mọi người đều có thể huy động đầy đủ để đạt được mục tiêu của tổ chức

3 Sự tham gia của mọi thành viên

Con người là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến quá trình hình thành chất lượng Do đó

cần:

Tạo ra môi trường làm việc thuận lợi.

Xây dựng chính sách động viên, khen thưởng kịp thời.

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.

Phát hiện, phát hy tính sáng tạo của mọi thành viên

4 Tiếp cận theo quá trình

Kết quả mong muốn sẽ đạt được một cách hiệu quả khi các nguồn lực và các hoạt động liên

quan được quản lý như một quá trình

5 Tiếp cận theo hệ thống để quản lý

Việc xác định, nhận thức và quản lý các quá trình có quan hệ với nhau như một hệ thống,

đóng góp vào hiệu quả, hiệu lực của tổ chức để đạt được các mục tiêu

6 Cải tiến liên tục

Cải tiến liên tục là mục tiêu của tất cả các tổ chức.

Để thực hiện cải tiến liên tục, cần thực hiện các bước sau:

+ Xác định các quá trình cải tiến.

+ Phân tích, hoạch định giải pháp.

+ Tổ chức thực hiện giải pháp.

+ Đo lường kết quả thực hiện.

+ Đánh giá kết quả

7 Quyết định dựa trên sự kiện

Thông tin, dữ liệu đầy đủ, chính xác, kịp thời và có khả năng lượng hoá được sẽ phản ánh bản chất sự việc.

Trong ISO, sau khi thực hiện xong công việc, việc thiết lập hồ sơ và lưu trữ hồ sơ là công việc quan trọng và cần thiết, bởi vì đó là bằng chứng chứng minh công việc đã được thực hiện.

Phân tích thông tin, dữ liệu khoa học giúp lãnh đạo đưa ra các quyết định đúng

Hồ sơ là các loại giấy tờ liên quan đến một người, giải quyết một vụ việc, một vấn đề nào đó …,

qua đó nói lên các kết quả đạt được hay cung cấp bằng chứng về các hoạt động được thực hiện, được tập hợp lại một cách có hệ thống: hồ sơ cán bộ, hồ sơ mời giảng, hồ sơ mua sắm hàng hoá,

…

8 Quan hệ hợp tác cùng có lợi với nhà cung cấp

Tổ chức và nhà cung cấp phụ thuộc lẫn nhau và mối quan hệ cùng có lợi sẽ nâng cao năng

lực của cả hai bên để tạo ra giá trị.

I.2.4. Các thành tố tạo nên chất lượng GD theo quan điểm CIPO

Theo quan điểm của UNESCO chất lượng và quản lí chất lượng có theo mô hình

C(Context)-I(Input)-P(Process)-O(Outcome): CIPO

1 Hoàn cảnh nhà trường (Context): Môi trường KT-XH, chính sách, điều

kiện văn hóa…

2 Đầu vào (Input) : 5M , Man (con người); Material (CSVC); Money (tài chính); Method (PP&KT dạy học); Management (quản lí)

3 Quá trình (Process): PDCA , Plan – xây dựng kế hoạch chất lượng; Do – Thực hiện kế hoạch; Check – Giám sát, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch (cá nhận, tổ, trường); Act – Tác động cải tiến chất lượng

4 Đầu ra (Outcome) : Kết quả GD của NT gồm năng lực, phẩm chất của

người học; tỉ lệ lên lớp, tốt nghiệp…đáp ứng yêu cầu XH

Chất lượng đầu ra ở một nhà trường cũng thường được nhận diện thông qua các yếu tố sau:

- Khối lượng, nội dung và trình độ kiến thức người học chiếm lĩnh được

- Kỹ năng kỹ xảo thực hành trang bị cho người học ;

- Năng lực nhận thức và năng lực tư duy của học sinh ;

- Phẩm chất nhân văn của học sinh

Trên cơ sở các thành tố trên, người ta thường dựa vào các yếu tố sau để đánh giá

c) Chất lượng đầu ra: mức độ đạt được của đầu ra (chất lượng HS ở cuối

quá trình GD; HS chuyển cấp hay ra trường ) so với chuẩn kiến thức, kỹ năng cầnđạt được quy định cho từng môn học

d) Chất lượng sản phẩm: mức độ đạt các yêu cầu của học sinh tốt nghiệp

qua đánh giá của chính bản thân học sinh, của cha mẹ, của địa phương và của xãhội

1.2.5 “Văn hoá chất lượng”

Muốn có chất lượng và phát triển bền vững phải có văn hóa chất lượng

Văn hóa chất lượng là toàn bộ ý thức, hành vi và giá trị liên quan đến chất lượng

của một cơ sở GD&ĐT được gây dựng nên trong suốt quá trình tồn tại và phát triểncủa tổ chức nói chung và nhà trường nói riêng, trở thành các giá trị, các quan niệm,tập quán và thói quen, trở thành truyền thống ăn sâu vào hoạt động của tổ chức/nhàtrường, chi phối tình cảm, nếp nghĩ và hành vi của mọi thành viên của nhà trườngtrong việc theo đuổi thực hiện sứ mệnh và các mục tiêu chất lượng của cơ sởGD&ĐT Với cách hiểu trên văn hóa có 3 cấp độ: cấp độ “hình thức” (bề nổi, nhìnthấy được như nhà trường có khang trang, sạch đẹp không), cấp độ “hành vi” (thểhiện qua ứng xử giữa CB-GV với nhau trong trường và với đối tác của NT) và cấp

độ “giá trị” (thương hiệu của nhà trường) Chỉ khi văn hóa trở thành thói quen,mang tầm giá trị thì nó trở thành tài sản vô hình của một tổ chức, một nhà trường.Văn hóa chất lượng của một cơ sở GD&ĐT cũng thể hiện qua phong cách lãnh đạocủa những người quản lí tổ chức đó và tác phong làm việc của đội ngũ giáoviên/nhân viên và ý thức, phong cách học tập của học sinh được rèn luyện bởi nhàtrường đó Hạt nhân văn hóa chất lượng của một cơ sở GD&ĐT là triết lí vận hành

tổ chức /NT, hệ giá trị mà tổ chức /NT đó theo đuổi, gắn liền với chất lượng củasản phẩm mà cơ sở GD&ĐT đó cung cấp cho XH, tạo nên thương hiệu của nhàtrường đó; là niềm tin và chuẩn mực làm việc, ứng xử với công việc và đối tác Mộtnhà trường có văn hóa chất lượng thường được nhận diện qua các yếu tố sau:

a)Chính sách chất lượng là điểm tựa cho mọi hoạt động; mọi sáng kiến nâng caochất lượng công việc được đánh giá cao; b) chức vụ chỉ là thứ yếu so với sự đónggóp hay sự hoàn thành công việc có chất lượng, hiệu quả; c) lãnh đạo là chức nănghành động cho chất lượng chứ không phải của cương vị; cam kết chất lượng củalãnh đạo là tiền đề cho văn hoá chất lượng d) phân quyền để đạt tới những mụctiêu thách thức được hỗ trợ bởi sự phát triển liên tục, tạo bầu không khí tráchnhiệm chất lượng công việc, cho việc phát huy nội lực của từng thành viên chomục tiêu chất lượng Nó cũng bao hàm ý nghĩa là mọi người trong cơ sở đào tạo,

dù ở cương vị, chức vụ nào, làm nhiệm vụ gì cũng đều là người quản lý nhiệm vụcủa bản thân mình trong một quá trình cải tiến liên tục để phấn đấu chất lượngcông việc do mình đảm nhiệm ngày càng tốt hơn Mỗi cán bộ, thành viên của một

cơ sơ giáo dục phải hiểu, sống và làm việc theo quan niệm mới về chất lượng, luônlấy mục tiêu chất lượng là tiêu chí hành động, đây là biểu hiện quan trọng của vănhoá chất lượng Tuy nhiên, thay đổi văn hoá tổ chức không chỉ thuần tuý yêu cầuthay đổi hành vi của đội ngũ mà đòi hỏi thay đổi cả cách thức quản lý và điều hànhcủa cơ sở đào tạo Người quản lý phải nhận thức được rằng đội ngũ dưới quyền lànhững người tạo ra chất lượng, tuy nhiên việc lãnh đạo tạo ra cơ chế tự giám sát vàđược đánh giá là rất quan trọng Những thành quả lao động phải được thừa nhận

gắn với mức độ đạt được mục tiêu chất lượng Người lãnh đạo phải biết đánh giáđúng những thành quả lao động của đội ngũ dưới quyền và biết nhân những thànhquả lên tầm cao mới Động cơ làm việc của đội ngũ xuất phát từ phong cách lãnhđạo của nhà quản lý và môi trường làm việc của họ.

* Để đội ngũ làm việc tự giác, tích cực có hiệu quả và sản phẩm có chấtlượng, các nhà quản lý phải đóng vai trò là người trợ giúp và tạo các điều kiện,giúp đỡ giáo viên trong giảng dạy và học sinh học tập thay vì kiểm soát họ trongquá trình dạy và học bằng các biện pháp hành chính

Để xây dựng được văn hoá chất lượng phục vụ cần :

1 Có cam kết mà trước hết là cam kết của lãnh đạo đối với mục tiêu chấtlượng, đảm bảo sự tham gia tích cực của mọi thành viên trong trường: sinh viên,giảng viên, cán bộ phục vụ, các tổ chức và cá nhân có quan hệ với trường

2 Tạo dựng cơ chế để các đối tác có thể biểu đạt sự quan tâm đến kết quảcông việc mà họ là người được phục vụ

3 Cùng nhau xác định tầm nhìn cho tương lai, kế hoạch dài hạn, ngắn hạncủa trường và biến thành kế hoạch hành động của từng bộ phận, từng cá nhân, trên

cơ sở đó phải xây dựng được các quy trình, thủ tục thực hiện các công việc theomục tiêu chất lượng

4 Xây dựng các chỉ số chất lượng và bộ chuẩn (tối thiểu) cho từng công việclớn nhỏ trong trường (viết ra những điều cần làm!)

5 Xác định các thông số chất lượng và yêu cầu bắt buộc về chất lượng chomọi hoạt động trong trường.(làm đúng những điều đã viết với ý thức thoả mãn đốitác, “khách hàng”!)

6 Định kì rà soát lại mục tiêu chất lượng và nội dung công việc cũng nhưcác quy trình, thủ tục để cải tiến liên tục

7 Xây dựng cơ sở dữ liệu (bằng chứng) cho mỗi hoạt động trong trường,mọi công việc của từng cá nhân.

8 Xây dựng cơ chế đối thoại gữa các bộ phận trong nhà trường, phá bỏ mọirào cản, khi xuất hiện “mâu thuẫn” cần sự bàn bạc, giải quyết

9 Có kế hoạch phát triển cho từng thành viên và thực thi một cách nghiêmtúc những cam kết

10 Đổi mới, khuyến khích đổi mới, ghi chép và thảo luận về các kết quả đầu

ra của công việc liên quan đến nhiều người

11 Lưu trữ dữ liệu về những thay đổi hoặc bất cập về điều kiện bảo đảmchất lượng

12 Xây dựng một chu trình cải tiến hàng năm cho toàn bộ các quá trình cótrong tổ chức, đối với nhà trường:

- Lãnh đạo cam kết với mục tiêu chất lượng và quản lí sự hợp tác, công nhận và ủng hộ cải tiến vì mục tiêu chất lượng

- Triển khai chức năng nhiệm vụ một cách chuyên nghiệp về chất lượng: Các hội đồng chất lượng, nhóm chất lượng, các vấn đề chuyên môn về chất lượng và chi phí cho chất lượng.

II XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GD ĐH VIỆT NAM

Khi QL theo chức năng chúng ta thường đề cập đến các chức năng QL; QL chấtlượng vẫn có thể sử dụng các chức năng quản lí nhưng các nội dung của chức nănggắn với các tiêu chuẩn, tiêu chí để xác định mức độ thực hiện Hệ thống đảm bảochất lượng là tập hợp các yếu tố sau:

• 1 Danh mục các lĩnh vực (hoạt động) cần quản lí với các chuẩn mực nhất định

• 2 Quy trình thực hiện nội dung nêu trên

• 3 Các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành (đạt được) 2 nội dung nêu trên

Thông thường QL chất lượng theo tiếp cận quá trình hay còn gọi là tiếp cận C(context-bối cảnh)-I (Input-đầu vào)-P(Proccess-quá trinh)-O(output-đầu ra): CIPO (đầu vào-quá trình-đầu ra trong một bối cảnh cụ thể) và chúng tôi trình bày vấn đề theo tiếp cận này.

2.1 Xác lập các chuẩn mực và các chỉ số đối các yếu tố liên quan đến chất lượng GDĐH của cơ sở GDĐH theo tiếp cận CIPO.

Để cho một cơ sở GDĐH hoạt động có chất lượng theo quan điểm của tiếp cận hệthống cần bảo đảm chất lượng đầu vào-quá trình và đầu ra Tham khảo quan điểmcủa Hoy W.K and Miskel C.G., (2001)[2] các yếu tố đó có thể mô tả như sau:

-Tổ chức hoạtđộng D&H

- Cách thức kt/

đg thành tíchhọc tập

- Triển khai cáchoạt động tạo rasản phẩm củanhà trường

- Các quyếtđịnh quản lí

-Thành tích họctập

-Hài lòng củagiáo viên

-Tỉ lệ lên lớp-Tỉ lệ tốt nghiệpvới việc làm vàthăng tiến

- mức độ đápứng yêu cầu củacộng đồng, xãhội và của cácđối tác

Đảm bảo mối quan hệ biện chứng của 3 công đoạn

2.1.Các chuẩn mực đầu vào :

1.1.Sứ mạng của nhà trường chỉ ra những nhiệm vụ và các mục tiêu trường cần đạtđược; đối tượng phục vụ và mục đích GD&ĐT của nhà trường Mục tiêu và nhiệm

vụ đặt ra phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của nhà trường Chính sách chấtlượng được tuyên bố rõ ràng và được cụ thể hoá thành kế hoạch chất lượng

1.2.Công tác lập kế hoạch và phân bổ nguồn lực phải dựa trên sứ mạng và nhiệm

vụ của nhà trường và sự phân tích ưu tiên những hoạt động của nhà trường chocông tác bảo đảm chất lượng Công tác thông tin, truyền thông phải là một nội dungcủa kế hoạch

1.3 Chương trình GD của trường phải được xây dựng trên cơ sở sứ mạng và nhiệm

vụ GD được xác định Chương trình phải được xây dựng dựa trên cơ sở pháp lí vàvận dụng tiếp cận phát triển chương trình (xác định nhu cầu- xây dựng chuẩn đầura- lựa chọn nội dung và phương thức phù hợp với yêu cầu của chuẩn đầu ra ) vàoquá trình xây dựng và hoàn thiện chương trình theo yêu cầu đổi mới GD

1.4 Công tác tuyển sinh được coi trọng cả khâu quảng bá và quy trình thực hiệntuyển sinh để nắm chắt được đối tượng đầu vào; tạo điều kiện cho việc xây dựng kếhoạch GD của nhà trường theo mục tiêu đầu ra đã xác định

1.5 Nhà trường có đội ngũ cán bộ quản lí, giáo viên,nhân viên tương ứng vớinhiệm vụ và mục tiêu GD đã xác định, tương ứng với số lượng sinh viên /GV đãđược quy định Chức trách của các đối tượng được quy định rõ ràng và cụ thể đểtiện cho việc giám sát và đánh giá mức độ thực hiện

1.6 Nhà trường đáp ứng đầy đủ về cơ sở vật chất để triển khai các hoạt động chobảo đảm chất lượng đối với sản phẩm hoạt động của nhà trường Hạ tầng cơ sở(phòng học, phòng thí nghiệm, thông tin thư viên, khuôn viên nhà trường ) đápứng đầy đủ (theo quy định tối thiểu) để thực hiện được sứ mạng và nhiệm vụ đã đặt

ra cho hoạt động GD&ĐT nói riêng và các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ cũng

như các hoạt động theo nhiệm vụ được phân công; đặc biệt hỗ trợ tốt cho hoạt độngdạy học có kết quả.

1.7 Nguồn lực tài chính phải được huy động và sử dụng có hiệu quả, hướng vàomục tiêu chất lượng và được quản lí theo đúng quy định của nhà nước về tự chủ vàchịu trách nhiệm

1.8 Có chính sách mở rông quan hệ (với địa phương và công đồng xã hội; với quốctế) và khai tốt mối quan hệ cho việc thực hiện sứ mạng và mục tiêu phát triển nhàtrường và hỗ trợ hoạt động chuyên môn

1.9 Hình thành tổ chức đảm bảo chất lượng với cơ cấu phù hợp với mục tiêu đảmbảo chất lượng các yếu tố của hệ thống quản lí chất lượng của nhà trường

2.2.Các chuẩn mực liên quan đến quá trình :

2.1 Tổ chức thực hiện các chính sách và các quyết định liên quan đến bảo đảmchất lượng một cách quyết liệt và triệt để, thường xuyên liên tục

2.2 Việc triển khai các kế hoạch, sử dụng các nguồn lực và tiến hành đánh giá cáckết quả đạt được phải tạo động lực để có biến đổi tích cực nâng cao chất lượng nhàtrường Định kỳ đánh giá việc huy động và hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính2.3 Tổ chức lớp học phù hợp với đặc điểm của bậc học (đặc điểm nhà trường) vàphù hợp với yêu cầu của phương thức tổ chức dạy học môn học; quan tâm đến môitrường học tập của người học Triển khai các hoạt động theo các chuẩn mực, thủtục, quy trình đã xác định và công khai hoá Công tác hỗ trợ người học được thựchiện đáp ứng nhu cầu chính đáng của người học

2.4 Chương trình GD được triển khai theo đúng yêu cầu của “chuẩn kiến thức, kỹnăng” và bám sát “chuẩn đầu ra” khi triển khai hoạt động đào tạo Tổ chức hoạtđộng dạy học theo đúng yêu cầu đặt ra theo hướng tăng cường hoạt động của ngườihọc, “lấy người học làm trung tâm” Phương pháp dạy học phù hợp với đối tượng

và gắn với việc đạt được mục tiêu của môn học, góp phần đạt được chuẩn kiến