(Tiểu luận) đề bài tìm hiểu quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo ở việt nam liên hệ thực tiễn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA KHOA KHOA HỌC CƠ BẢN ⸎⸎⸎⸎⸎ BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG bài: “Tìm nhà nước giáo Việt Nam? Liên hệ thực tiễn” Đề hiểu quản lý hoạt động tôn Đề số: 107 Sinh viên : NGUYỄN ĐỨC THẮNG Lớp : Pháp luật Đại Cương 2-1-22.(N20) Mã SV : 22012699 HÀ NỘI, THÁNG 12/2022 h Mục Lục: l: Mở Đầu ll: Nội Dung 1, Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam? Nội dung quản lý nhà nước tôn giáo; thực trạng giải pháp đảm bảo hiệu lực, hiệu thời gian tới .4 2.1: Đối với việc thành lập gia nhập tổ chức tôn giáo 2.2: Đối với việc tiến hành lễ nghi tôn giáo hoạt động tôn giáo khác lll: Liên hệ thực tiễn 10 h I Lời nói đầu: Tơn giáo thực thể xã hội xuất sớm lịch sử lồi người, có nguồn gốc hình thành, phát triển ảnh hưởng đến đời sống trị, văn hố, xã hội khác quốc gia tồn giới Tự tơn giáo quyền tự nhiên người phải pháp luật bảo vệ, đồng thời mặt giá trị dân chủ giới Tín ngưỡng tơn giáo nhu cầu tinh thần nhân dân, tôn giáo với tư cách thực thể xã hội, lĩnh vực đời sống xã hội tơn giáo phải nhà nước có chủ quyền quản lý quản lý lĩnh vực khác Vấn đề quản lý nhà nước tôn giáo yêu cầu khách quan, cần thiết, có quản lý hoạt động tơn giáo thực diễn bình thường, quan hệ tơn giáo, tín đồ thực bình đẳng, quyền tự theo không theo tôn giáo công dân đảm bảo tôn giáo không bị lợi dụng để nhằm mục đích trị hay ý đồ xấu Việt Nam đất nước có nhiều tơn giáo, đa dạng tổ chức, khác số lượng, có nguồn gốc phát sinh, du nhập, phát triển ảnh hưởng khác nhau, đời sống trị, văn hố, xã hội Kể từ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời (tháng 8/1945) đến nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, vấn đề quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo thực qn là: đảm bảo quyền tự tín ngưỡng tôn giáo công dân; tôn giáo bình đẳng trước pháp luật, hành vi lợi dụng tơn giáo vào mục đích trị gây an ninh, trật tự chủ quyền quốc gia bị nghiêm trị Nó thể sinh động văn kiện Đảng, Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, Sắc lệnh, Pháp lệnh, viết, h nói lãnh tụ Trong tiểu luận đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước tôn giáo Nguồn: https://tailieu.vn/doc/luan-van-quan-ly-nha-nuoc-ve-ton-giao-thuc-trangva-giai-phap-bao-dam-hieu-luc-hieu-qua-1229130.html I.Nội Dung 1, Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam? Quản lý tôn giáo lĩnh vực, nhiệm vụ quan trọng quản lý n hà nước, đồng thời công tác tôn giáo Nghị số 25/NQ -TW ngày 12-32003 Bộ Chính trị khố IX "cơng tác tôn giáo" xác định phải "tăng cường quản lý nhà nước tôn giáo" a) Khái niệm tôn giáo Tôn giáo: Thuật ngữ tôn giáo xuất phát từ tiếng La tinh (Relegere), nghĩa là: thu lượm thêm sức mạnh siêu nhiên Theo từ điển tiếng Việt Viện Ngơn ngữ học chủ biên xuất năm 2005 tơn giáo " - Hình thái ý thức xã hội gồm quan niệm dựa sở tin sùng bái lực lượng siêu tự nhiên, cho có lực lượng siêu tự nhiên định số phận người, người phải phục tùng tôn thờ; - Hệ thống quan niệm tín ngưỡng; sùng bái hay vị thần linh lễ nghi thể sùng bái ấy" Theo Khoản 3, Điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004 tổ chức tơn giáo là: tập hợp người tin theo hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi tổ chức theo cấu định nhà nước công nhận Hoạt động tôn giáo, theo khoản 5, điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004 " việc truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý tổ chức tôn giáo b) Quản lý nhà nước tơn giáo Quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà n ước tơn giáo nói riêng hoạt động chức nhà nước Theo nghĩa h rộng: quản lý nhà n ước tôn giáo trình dùng quyền lực nhà nước (cả lập pháp, hành pháp tư pháp), theo quy định pháp luật để tác động điều chỉnh, hướng dẫn hoạt động tôn giáo diễn phù hợp với pháp luật, đạt mục tiêu chủ thể quản lý Theo nghĩa hẹp: trình chấp hành tổ chức thực pháp luật quan hệ thống hành pháp để điều chỉnh, hướng dẫn hoạt động tôn giáo quy định pháp luật Như vậy, quản lý nhà nước tôn giáo hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, h ướng hoạt động tôn giáo phục vụ lợi ích đáng tín đồ phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam c) Đặc điểm quản lý nhà nước tôn giáo: Chủ thể quản lý: Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo bao gồm quan nhà nước thuộc hệ thống hành pháp gồm: Chính phủ, UBND cấp ngồi có quan nhà nước, tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền quản lý Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên môi trường, Ban Tơn giáo Chính phủ Khách thể quản lý: Đó hoạt động tổ chức tơn giáo, chức sắc, người tu hành, tín đồ d) Các nguyên tắc quản lý nhà nước tôn giáo Một là, nhà nước đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo công dân; nghiêm cấm phân biệt đối xử lý tín ngưỡng, tơn giáo Hai là, cơng dân có tín ngưỡng, tơn giáo khơng có tín ngưỡng, tơn giáo bình đẳng trước pháp luật, hưởng quyền cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ công dân Ba là, hoạt động tôn giáo phải tuân thủ pháp luật nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Bốn là, hành vi vi phạm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để chống lại nhà nước Việt Nam, ngăn cản tín đồ thực nghĩa vụ công dân, phá hoại nghiệp h đoàn kết toàn dân, làm tổn hại đến văn hoá lành mạnh dân tộc hoạt động mê tín dị đoan bị xử lý theo pháp luật e) Sự cần thiết phải quản lý nhà nước tơn giáo Có quan điểm cho rằng, hoạt động tôn giáo công việc nội tôn giáo, hoạt động tự quản nên khơng cần Nhà nước phải quản lý, điều chỉnh, có quản lý nhà nước tơn giáo khơng có tự tơn giáo Có quan điểm, có Hiến pháp, luật dân sự, hình quy định tự bảo vệ tự tín ngưỡng, tơn giáo; tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo đó, khơng cần có pháp luật riêng tơn giáo Lịch sử từ có nhà nước đến nay, khơng có nhà nước khơng thực chức quản lý tơn giáo (trong lịch sử có thời kỳ thần quyền lấn át quyền) Thực tiễn ngày cho thấy, quốc gia nào, đâu có tơn giáo, hoạt động tơn giáo có can thiệp điều chỉnh nhà nước Không quản lý nhà nước tôn giáo dẫn đến tơn giáo hoạt động vơ phủ, chèn ép, cơng kích lẫn nhau, xã hội khơng phát triển lành mạnh sa đà, tốn kém, hiếu chiến yếm số tôn giáo, lợi dụng tơn giáo để phá hoại đồn kết dân tộc, an ninh quốc gia, trật tự xã hội đó, quản lý nhà nước tơn giáo yêu cầu khách quan quốc gia Nguồn: https://tailieu.vn/doc/luan-van-quan-ly-nha-nuoc-ve-ton-giao-thuc-trangva-giai-phap-bao-dam-hieu-luc-hieu-qua-1229130.html Nội dung quản lý nhà nước tôn giáo, thực trạng giải pháp đảm bảo hiệu lực, hiệu thời gian tới 2.1: Đối với việc thành lập gia nhập tổ chức tôn giáo : - Thủ tướng Chính phủ cơng nhận tổ chức tơn giáo có phạm vi hoạt động nhiều tỉnh, thành phố; Chủ tịch UBND cấp tỉnh công nhận tổ chức tơn giáo có phạm vi hoạt động chủ yếu tỉnh h - Thủ tướng Chính phủ cho phép tổ chức tơn giáo hoạt động pháp luật bảo hộ Nếu hoạt động trái tôn chỉ, mục đích, đường hướng lãnh đạo Thủ tướng cho phép bị đình hoạt động - Tổ chức tôn giáo thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp tổ chức trực thuộc theo hiến chương, điều lệ tôn giáo Việc thực sở phải chấp thuận UBND cấp tỉnh; trường hợp khác phải chấp thuận Thủ tướng - Các Hội đoàn tôn giáo hoạt động sau tổ chức tôn giáo đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền - Các dịng tu, tu viện tơn giáo tu hành tập thể khác tôn giáo muốn hoạt động phải đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền - Để đảm bảo an ninh, trật tự bình đẳng người theo đạo người không theo đạo, nhà nước cấm không cho nhập tu người trốn tránh pháp luật nghĩa vụ công dân 2.2: Đối với việc tiến hành lễ nghi tôn giáo hoạt động tôn giáo khác : - Người tham gia hoạt động tôn giáo phải tôn trọng quy định lễ hội, hương ước, quy ước cộng đồng Hoạt động tơn giáo phải đảm bảo an toàn, tiết kiệm, phù hợp với truyền thống, sắc văn hố dân tộc, giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường Hàng năm người phụ trách tổ chức tôn giáo sở phải đăng ký với quyền chương trình hoạt động tơn giáo diễn năm Nếu có thay đổi quan trọng phải báo cáo đồng ý UBND cấp cho phép - Các hoạt động tôn giáo (cầu nguyện, hành lễ, giảng đạo, học giáo lý ) đăng ký hàng năm chấp thuận quyền tổ chức nơi thờ tự Nếu vượt khỏi sở thờ tự, chưa đăng ký hàng năm thực quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận h - Việc tổ chức Đại hội, Hội nghị tổ chức tôn giáo phải chấp thuận cấp quyền quan chức tùy theo tính chất phạm vi Đại hội, Hội nghị - Việc cơi nới, sửa chữa, xây dựng nơi thờ tự thực theo nguyên tắc: sửa chữa nhỏ (khơng làm biến dạng cơng trình cũ) cần thơng báo với quyền sở tại; sửa chữa lớn (là biến dạng cơng trình cũ) phải xin phép UBND cấp tỉnh tương đương; xây (trên cũ, quy mô cũ, quy mô mới) phải chấp thuận Chính phủ Q trình xây dựng phải tn thủ quy định xây dựng nhà nước (trang thiết kế, dự tốn, thi cơng) - Đào tạo chức sắc: tôn giáo mở trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành Thành phần giảng viên chương trình đào tạo phải có chấp thuận quyền Mơn học lịch sử Việt Nam, pháp luật Việt Nam mơn học khố, chương trình, đội ngũ giáo viên mơn học Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Người tốt nghiệp, phong, bổ nhiệm phải thực theo hiến chương, điều lệ tôn giáo phải đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền - Việc xuất ấn phẩm, sản xuất lưu thông đồ dùng phục vụ hoạt động tôn giáo khơng mục đích sinh lợi Nhà nước cho phép chịu quản lý quyền sở Nhà nước cấm in, sản xuất, kinh doanh, lưu hành tàng trữ sách báo, văn hố phẩm có nội dung chống nhà nước, chia rẽ đoàn kết dân tộc, tôn giáo nhân dân Việc thực nội dung phải theo quy định nhà nước.Nếu làm trái quy định tùy theo tính chất mức độ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình - Tổ chức, cá nhân nước tham gia làm thành viên tổ chức tơn giáo nước ngồi, tham gia hoạt động tơn giáo có liên quan đến tơn giáo nước ngồi thực theo quy định Ban Tơn giáo Chính phủ h - Chức sắc, người tu hành người nước giảng đạo sở tôn giáo Việt Nam sau Ban Tơn giáo Chính phủ chấp thuận phải tuân thủ quy định tổ chức tôn giáo Việt Nam pháp luật Việt Nam - Người nước cư trú hợp pháp Việt Nam sinh hoạt tôn giáo sở tôn giáo tín đồ tơn giáo Việt Nam, mang theo ấn phẩm tôn giáo đồ dùng tôn giáo khác để phục vụ thân theo quy định pháp luật Việt Nam; mời chức sắc tôn giáo người Việt Nam để thực nghi lễ tôn giáo cho mình; tơn trọng quy định tổ chức tôn giáo Việt Nam - Tổ chức, cá nhân tôn giáo nước vào Việt Nam để hoạt động lĩnh vực khơng phải tơn giáo khơng tổ chức, điều hành tham gia tổ chức, điều hành hoạt động tôn giáo, không truyền bá tôn giáo Việt Nam - Các hoạt động viện trợ tổ chức tơn giáo nước ngồi có liên quan đến tơn giáo nước ngồi phải tuân theo sách, chế độ quản lý, viện trợ hành thơng qua quan Chính phủ Việt Nam giao phụ trách công tác quản lý viện trợ Các tổ chức cá nhân tôn giáo nước muốn nhận viện trợ túy tôn giáo phải chấp thuận Thủ tướng Chính phủ - Đối với sở tín ngưỡng tài sản tôn giáo hợp pháp nhà nước bảo hộ Nghiêm cấn việc xâm phạm tài sản Pháp luật quy định cụ thể việc quản lý, sử dụng, cải tạo, nâng cấp cơng trình thuộc sở tín ngưỡng, tơn giáo di tích lịch sử, văn hố, danh lam thắng cảnh Việc di dời cơng trình thuộc sở tín ngưỡng, tơn giáo u cầu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải trao đổi trước với đại diện sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo thực việc đền bù theo quy định pháp luật - Người mạo danh chức sắc tôn giáo, nhà tu hành bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình sự; người chấp hành án phạt tù bị h quản chế hành theo quy định pháp luật không thực chức trách, chức vụ tơn giáo, khơng chủ trì lễ nghi tôn giáo, truyền đạo, quản lý tổ chức tôn giáo lễ hội tín ngưỡng, tơn giáo Việc phục hồi chức trách, chức vụ tôn giáo người hết hạn chấp hành hình thức xử lý phải tổ chức tơn giáo quản lý người đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận - Nhà nước quy định xử lý hoạt động lợi dụng tôn giáo để chống đối chế độ Nhà nước khẳng định "không xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách nhà nước" (Điều 70 Hiến pháp 1992) khoản điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004 quy định: "Không lợi dụng quyền tín ngưỡng, tơn giáo để phá hoại hồ bình, độc lập, thống đất nước; kích động bạo lực tuyên truyền chiến tranh, tuyên truyền trái pháp luật, sách nhà nước; chia rẽ nhân dân; chia rẽ dân tộc, chia rẽ tôn giáo, gây rối trật tự cơng cộng, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản người khác, cản trở việc thực quyền nghĩa vụ công dân; hoạt động mê tín dị đoan thực hành vi vi phạm pháp luật khác" Như vậy, nhà nước ta quản lý tôn giáo không nhằm hạn chế, chống lại tôn giáo mà chống lại lực lợi dụng tôn giáo để phá hoại độc lập chủ quyền Tổ quốc, xâm hại an ninh quốc gia Trên nội dung quản lý nhà nước tôn giáo Nguồn: https://tailieu.vn/doc/luan-van-quan-ly-nha-nuoc-ve-ton-giao-thuc-trangva-giai-phap-bao-dam-hieu-luc-hieu-qua-1229130.html lll: Liên hệ thực tiễn Kể từ năm 2016 trở đi, tức Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo đời, hoạt động xây dựng sách pháp luật tôn giáo liên quan đến lĩnh vực h quan tâm, như: Quyết định số 32/2018/QĐ-TT ngày 03/8/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Tơn giáo Chính phủ trực thuộc Bộ Nội vụ; Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 Chính phủ quy định quản lý tổ chức lễ hội; Quyết định số 198/QĐ-BNV ngày 31/01/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc Bộ trưởng Bộ Nội vụ ủy quyền cho Trưởng ban Ban Tơn giáo Chính phủ việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo; Quyết định số 199/QĐ-BNV ngày 31/01/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc công bố thủ tục hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Nội vụ,… điều cho thấy quan tâm Đảng Nhà nước tầm quan trọng QLNN tôn giáo Đảng Nhà nước tạo điều kiện cho tôn giáo thực sinh hoạt lễ nghi mình, phát triển tín đồ, điều khiển cơng tác, sửa chữa xây dựng sở thờ tự theo quy định Các tôn giáo tiếp tục phát triển, xuất phát từ nhu cầu tâm linh tín ngưỡng nhân dân (niềm tin tôn giáo, thực hành tôn giáo, cộng đồng tơn giáo), giá trị văn hóa nhân văn tôn giáo (nhiều sở thờ tự cơng trình văn hóa),… địi hỏi quản lý đáp ứng yêu cầu Nhà nước Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác QLNN tơn giáo tỉnh Bình Dương hạn chế tồn tại, vướng mắc như: hạn chế công tác đạo, hướng dẫn, phối hợp tổ chức thực chương trình theo quy định pháp luật, hạn chế nguồn nhân lực kinh phí Cụ thể như: đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán thực công tác tôn giáo sở hoạt động kiêm nhiệm cịn nhiều, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chưa đồng đều, kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế nên gặp nhiều khó khăn h Nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo xác định, có vai trị đặc biệt quan trọng Tuy vậy, đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp khơng ổn định, bố trí chưa đạt tiêu chuẩn, u cầu cơng tác, cịn “tay ngang” hoạt động xây dựng thực thi sách pháp luật tơn giáo Việc bố trí ngân sách, quản lý, sử dụng kinh phí để tổ chức hoạt động tơn giáo cịn lúng túng, khó khăn, chưa kịp thời Cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho cơng tác tơn giáo cịn thiếu, sở Khả huy động nguồn lực xã hội để phục vụ cho công tác tôn giáo, chế độ đãi ngộ cán làm công tác tôn giáo chưa quan tâm mức, vấn đề hợp tác quốc tế tơn giáo cịn hạn chế Việc phối hợp công tác tôn giáo chưa thống nhất, phối hợp chưa tốt, chưa đồng bộ, chưa trọng, hiệu lực hiệu chưa cao, chí đùn đẩy trách nhiệm cơng tác QLNN tôn giáo địa bàn Một số cán bộ, công chức làm công tác QLNN tôn giáo, địa phương địa bàn tỉnh nhận thức giản đơn sách pháp luật tơn giáo, cịn đồng sách tơn giáo pháp lệnh tín ngưỡng tơn giáo hay Luật Tín ngưỡng, Tôn giáo mà không xem xét tập hợp văn có liên quan lĩnh vực tôn giáo Cũng như, chưa phân biệt rõ ràng QLNN tín ngưỡng QLNN tơn giáo, giai đoạn “chuyển giao” Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo năm 2016 thay Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo trước ảnh hưởng đến q trình triển khai sách pháp luật tơn giáo vào đời sống thực tiễn địa phương địa bàn tỉnh Nguồn: https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/quan-ly-nha-nuoc-ve-ton-giaotu-thuc-tien-tinh-bin 50.htm h