Một số giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới các nông lâm trường quốc doanh

Luận văn ; Một số giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới các nông lâm trường quốc doanh

Lời Nói đầuPhát triển Nông, Lâm trờng là một trong những yếu tố cơ bản cho sự phát triển của đất nớc, là xuất phát điểm cho sự phát triển vững mạnh ở Nông thôn, và là tiền đề không thể thiếu để sử dụng có hiệu quả các mối quan hệ hợp tác với nớc ngoài. Đây là một trong những thách thức lớn của nớc ta, đặc biệt là chúng diễn ra ậ nông thôn nơi có nhiều yếu kém về mọi mặt. Trong những năm qua, thực hiện đ-ờng lối đổi mới theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1996); Nghị quyết 10 của Bộ chính trị; Nghị quyết lần thứ 5 của Ban chấp hành Trung ơng đảng (khoá VII) và những văn bản tiếp theo của Đảng và Nhà nớc, các Nông- Lâm trờng quốc doanh đã có những thay đổi quan trọng cả về tổ chức, nội dung và phơng thức hoạt động; đóng góp tích cực vào sự phát triển của Nông nghiệp Nông thôn nớc ta và đã xuất hiện một số mô hình tiêu biểu về đổi mới tổ chức quản lý. Tuy vậy, hiện nay nhiều Nông lâm, lâm trờng còn hoạt động kém hiệu quả, cha làm tốt vai trỏ trung tâm công nghiệp, dịch vụ, khoa học- kỹ thuật, văn hoá- xã hội trên địa bàn. Mục tiêu của Đảng và Nhà nớc ta là tiếp tục đổi mới toàn diện các Nông lâm trờng quốc doanh từ nay đến năm 2000- 2005.Nh vậy, để chủ trơng đờng lối của Đảng và Chính phủ thành hiện thực thì việc nghiên cứu mô hình Nông-Lâm trờng trong thời kỳ kế hoạch hoá, những thành tựu Nông-Lâm trờng trong thời kỳ đổi mới, mặt tồn tại, từ đó đòi hỏi chúng ta phải nhanh chóng tìm ra giải pháp thực hiện đây là nhiệm vụ quan trọng. Nhận thức đợc tính cấp bách của vấn đề này trong quá trình thực tập ở vụ chính sách NN-PTNT em đã chọn đề tài Một số giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới các Nông- Lâm trờng quốc doanh để nghiên cứu. Ngoài phần mở đầu, phần kết luận kết cấu luận văn gồm 3 phần:Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn1 Phần I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đổi mới các Nông, Lâm trờng quốc doanh.Phần II: Thực trạng Nông, Lâm trờng quốc doanh trong những năm qua.PhầnIII: Các giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới các Nông-Lâm trờng quốc doanh 2000-2005.Mục đích nghiên cứu luận văn:Thực hiện việc hệ thống và cập nhật hoá kiến thức cơ bản về Nông, Lâm trờng quốc doanh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Phân tích đánh giá vai trò, vị trí, tầm quan trọng của Nông lâm trờng trong Nông nghiệp nông thôn nớc ta. Nêu rõ hiện trạng và các yêu cầu đổi mới trong đổi mới các Nông, Lâm trờng 2000-2005. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm đổi mới các Nông, Lâm trờng quốc doanh trong sự nghiệp đổi mới.Trong thời gian qua, em đã cố gắng vận dụng kiến thức của mình đi sâu vào nghiên cứu việc đổi mới các Nông, Lâm trờng quốc doanh, song không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, em rất mong đợc sự thông cảm và chỉ bảo tận tình của vụ chính sách NN-PTNT và các thầy, cô để em có thể khắc phục đợc những thiếu sót của mình. Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu của các cán bộ chuyên viên vụ chính sách NN-PTNT.Lời cuối cùng em xin dành để cảm ơn cô giáo Vũ Thị Minh- ngời đã hết sức tận tình hớng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành bài viết này.Em xin chân thành cảm ơn côHà Nội, tháng 5 năm 2002Sinh Viên: Trịnh Thị ThuỷKhoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn2 Phần I Cơ sở lý luận và thực tiễn về đổi mới các Nông lâm trờng quốc doanhI- Vị trí, đặc trng của hệ thống Nông- Lâm trờng quốc doanh ở nớc ta.1. Nông trờng quốc doanh.1.1 Khái niệm và đặc điểm của NTQD.Lịch sử phát triển của nền kinh tế nói chung, của Nông nghiệp nói riêng là lịch sử phát triển của lực lợng sản xuất, quan hệ sản xuất và của phân công lao động xã hội.Lực lợng sản xuất trong Nông nghiệp phát triển từ những công cụ lao động và kỹ thuật sản xuất rất thô sơ và lạc hậu, với sự phân công lao động mang tính tự nhiên giữa những ngời sản xuất. Khi đó hộ nông dân sản xuất nhằm mục đích sinh tồn, tự cung tự cấp là hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp. Phân công lao động trong các hộ rất giản đơn và hoạt động sản xuất để bảo đảm sự tồn tại của các nông hộ hoàn toàn do ngời chủ nông hộ quyết định.Cùng với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của lực lợng sản xuất, phân công lao động xã hội trong nông nghiệp ngày càng đợc nâng cao và ngày càng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển theo hớng chuyên môn hoá, tập trung hoá và hiệp tác hoá. Sự phát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hội trong nông nghiệp đã đa sản xuất Nông nghiệp từ trình độ tự nhiên, tự cung tự cấp từng bớc đi lên trình độ sản xuất hàng hoá.Khi nền nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hoá, hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp không còn là những hộ nông dân sản xuất nhằm mục đích sinh tồn và tự cung tự cấp nữa mà chủ yếu là các hộ nông dân sản xuất hàng hoá và các loại hình doanh nghiệp nông nghiệp đa dạng.Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn3 Doanh nghiệp nông nghiệp là đơn vị sản xuất kinh doanh cơ sở trong nông nghiệp, bao gồm một tập thể ngời lao động, có sự phân công và hiệp tác lao động để khai thác và sử dụng một cách có hiệu quả các yếu tố, các điều kiện của sản xuất nông nghiệp (đất đai, vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật và các điều kiện tự nhiên, kinh tế khác) nhằm sản xuất ra nông sản phẩm hàng hoá và thực hiện dịch vụ theo yêu cầu của xã hội.Nông trờng quốc doanh cũng là một loại hình doanh nghiệp nông nghiệp, bao gồm một tập thể ngời lao động, có sự phân công và hiệp tác lao động để khai thác và sử dụng một cách có hiệu quả các yếu tố, các diều kiện của sản xuất nông nghiệp (đất đai, vốn, cơ sở vật chất kỷ thuật và các điều tự nhiên, kinh tế khác) nhằm tiếp quản các doanh điền cũ, đẩy mạnh khai hoang phục hoá nhất là các vùng núi, vùng biên giới, vùng xa, vùng ven biển nhằm nhanh chóng khôi phục và phát triển kinh tế giải quyết việc làm, điều động phân bổ dân c giữa các vùng.Các Nông trờng quốc doanh vừa là nơi kết nối các khoa học với nhau và nối liền các khoa học với sản xuất, vừa là nơi ứng dụng các thành tựu khoa học và kỹ thuật nông nghiệp để thực hiện mục tiêu sản xuất nông sản phẩm hàng hoá và dịch vụ theo yêu cầu của xã hội, của thị trờng; đồng thời đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh của Nông trờng và góp phần bảo vệ, cải thiện môi trờng sinh thái.Là một đơn vị sản xuất kinh doanh, cùng với chức năng sản xuất và thực hiện một số dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp, Nông trờng quốc doanh cũng đồng thời là đơn vị phân phối. Điều đó có nghĩa là Nông trờng quốc doanh vừa là nơi kết hợp các yếu tố sản suất để sản xuất ra nông sản phẩm và dịch vụ để bán ra trên thị trờng, đồng thời vừa là nơi phân phối giá trị sản phẩm dịch vụ đợc tạo ra cho những ngời lao động tham gia vào quá trình lao động sản xuất trong Nông trờng, cho việc bù đắp những chi phí đợc sử dụng trong quá trình sản xuất kinh doanh của Nông trờng và cho thực hiện các nghĩa vụ của Nông trờng với nhà nớc.Trong hoạt động phân phối, Nông trờng quốc doanh phân phối trực tiếp và không trực tiếp kết quả sản xuất kinh doanh cho cá nhân, tổ chức kinh tế đã tham Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn4 gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh, cũng nh cho việc thực hiện nghĩa vụ với Nhà nớc và xã hội nh: Trả lơng (hoặc trả công) cho ngời lao động; Hoàn lại t liệu sản xuất đã tiêu dùng; Trả lãi tiền vay; Các khoản thuế và bảo hiểm xã hội cho nhà nớc hoặc ngân sách địa phơng; Trích từ lợi nhuận để tích luỹ mở rộng sản xuất, phát triển phúc lợi công cộng và chia theo cổ phần đóng góp cho cổ đông;Mục đích sản xuất kinh doanh của các Nông trờng không hoàn toàn giống nhau. Thông thờng, trong điều kiện kinh tế thị trờng lợi nhuận là mục đích đầu tiên của Nông trờng. Nhng lợi nhuận không phải là mục đích duy nhất trong các Nông trờng. ở nhiều Nông trờng dịch vụ sản xuất, ngoài mục đích lợi nhuận còn có mục đích phục vụ và nâng cao phúc lợi của các thành viên nhiều khi lại nổi lên trớc hết.Để tác động một cách tổng thể đến toàn bộ hoạt động tổ chức và sản xuất kinh doanh trong các Nông trờng quốc doanh thì cần phải nắm đợc các đặc điểm của Nông trờng quốc doanh: Hâù hết các nông trờng quốc doanh đều đợc xây dựng từ những doanh điền cũ, những nông trờng quân đội, những liên đoàn sản xuất miền Nam. Những năm gần đây thực hiện đờng lối của Nhà nớc theo hớng khai hoang mở rộng sản xuất, ở một số vùng cũng đã xây dựng thêm đ-ợc nhiều Nông trờng. Các Nông trờng quốc doanh thờng phân bố ở những vùng xa xôi hẻo lánh.Trình độ văn hoá xã hội ở địa phơng thấp, cho nên các Nông trờng quốc doanh không những phải tự lực giải quyết các vấn đề đời sống vật chất-tinh thần cho cán bộ công nhân viên trong đơn vị, mà còn phải mở rộng dịch vụ ra bên ngoài để Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn5 phục vụ nhân dân trong vùng, đồng thời góp phần xây dựng cơ sở hạ tầng cho địa phơng, tạo điều kiện thuận lợi cho chính sự phát triển kinh doanh lâu dài của nông trờng. Nông trờng quốc doanh là đơn vị kinh doanh tổng hợp bao gồm nhiều cơ sở sản xuất độc lập: xậng chế biến, đơn vị sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, hộ gia đình nhận khoán là những đối t ợng quản lý, những tổ chức sản xuất. Nông trờng quốc doanh là đơn vị quản lý một phần lớn diện tích đất đai về nông nghiệp, phần nhiều là đất đồi núi bao gồm nhiều loại, nhiều khu vực khác nhau về chất đất, độ dày, độ dốc, địa hình Nông trờng quốc doanh trồng nhiều loại cây ngắn ngày, cây dài ngày, sản xuất ra đợc nhiều loại sản phẩm. Song các Nông trờng quốc doanh cha đợc thực sự thâm canh nên nói chung năng suất cây trồng gia súc cha cao, nhất là cây ngắn ngày Chế độ quản lý trong các Nông trờng là chế độ quản lý xí nghiệp, các hộ nhận khoán phải đảm bảo đúng qui định sản xuất, bảo đảm thực hiện đúng các qui định của Nhà nớc. Các Nông trờng quốc doanh không những thực hiện việc sản xuất kinh doanh các loại cây trồng, vật nuôi mà các Nông trờng còn làm dịch vụ cho các hộ gia đình nh: cung ứng vật t, giống cây, giống con, phân bón, thuốc trừ sâu cho các hộ gia đình. Mặt khác các Nông trờng còn xây dựng các cơ sở chế biến để bảo quản các nông sản cho các hộ gia đình nhân khoán. Đây là đặc điểm khác biệt của Nông trờng so với các hình thức sản xuất khác nh: hộ gia đình, hợp tác xã. Với các đặc điểm trên các Nông trờng quốc doanh thực sự đóng vai trò to lớn trong nền kinh tế quốc dân nói chung và trong sự phát triển của nông nghiệp nói riêng ậ Việt Nam.1.2 Vai trò của Nông trờng quốc doanh trong nền kinh tế quốc dân.Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn6 Do đối tợng của sản xuất nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi, chúng là cơ thể sống, phát triển theo quy luật sinh vật nhất định cho nên việc hình thành của các Nông trờng quốc doanh khác với các ngành khác. Trong Nông trờng các hộ thành viên trực tiếp canh tác, gắn với cây trồng, vật nuôi là hiệu quả nhất. Còn tiền vốn các khâu trớc và sau của quá trình sản xuất các hộ thành viên của nông trờng cần đợc hỗ trợ. .Nông trờng với vai trò giúp hộ nông trờng thành viên nâng cao khả năng ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, chuyển giao công nghệ mới, nh đa giống mới vào trồng, đa các quy trình thâm canh vào sản xuất, giúp các hộ thành viên chuyển từ tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hoá. Các Nông trờng quốc doanh có vai trò quan trọng trong việc phát triển kết cấu hạ tâng nông thôn, trớc hết là phát triển mạng lới giao thông, hệ thống thuỷ lợi phục vụ tới tiêu, phát triển công nghệ chế biến, đa điện về nông thôn hình thành các trung tâm kinh tế - xã hội ậ nông thôn, nhất là nông thôn trung du và miền núi.Vai trò của các Nông trờng quốc doanh đối với nền kinh tế quốc dân đợc thể hiện ậ các mặt cụ thể sau: Nông trờng quốc doanh là một trong số các nguồn chủ yếu cung cấp tài chính cho ngân sách Nhà nớc:Mọi Nhà nớc đều chỉ có thể hoạt động bình thờng trong điều kiện tăng thu, giảm chi, cân bằng thu chi ngân sách. ậ nớc ta có thể nói rằng nông trờng cũng là một trong số các nguồn thu cung cấp tài chính cho ngân sách Nhà nớc. Nhờ có phần đóng góp đó, Nhà nớc có thêm vốn đầu t vào lĩnh vực kết cấu hạ tằng kinh tế kỷ thuật nhằm đảm bảo cung cấp các hàng hoá và dịnh vụ công cộng cho xã hội, góp phần tích cực vào nâng cao tốc độ và hiệu quả phát triển nền kinh tế quốc dân. Nông trờng quốc doanh là một trong số điểm thu hút viện trợ và vốn đầu t nớc ngoài cho phát triển kinh tế- xã hội đất nớc.Để đáp ứng nhu cầu to lớn cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá dất nớc, cần tận lực khai thác các nguồn lực tài chính trong nớc kết hợp thu hút các các nguồn Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn7 lực tài chính bên ngoài, nguồn lực tài chính trong nớc là quyết định, song nguồn lực tài chính ngoài nớc là cực kỳ quan trọng. Nông trờng quốc doanh gánh vác trách nhiệm nặng nề trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội.Vai trò của Nông trờng quốc doanh có những mặt không thể biểu hiện đợc bằng số lợng. Trong một số trờng hợp, nông trờng còn phải chịu thua lỗ để tạo điều kiện cho phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Nhiều sản phẩm dịch vụ của Nông trờng quốc doanh thờng là các đầu vào của quá trình sản xuất- kinh doanh của các thành phần kinh tế khác, nếu các Nông trờng tính đủ chi phí thì không thể khuyến khích đợc phát triển của chúng. Nông trờng quốc doanh là trung tâm tiêu biểu của tiến bộ khoa học, công nghệ và là tấm gơng sáng về quản lý, các Nông trờng quốc doanh không chỉ phục vụ riêng cho bản thân mình, mà còn góp phần phổ biến, trang bị khoa học, công nghệ mới, đào tạo cán bộ, công nhân cho nông nghiệp. Trách nhiệm xã hội của nông trờng còn ậ chỗ tạo thêm công ăn việc làm cho ngời lao động, phân phối lại thu nhập quốc dân để giảm bớt chênh lệch quá mức về thu nhập, giáo dục, văn hoá giữa các vùng, các dân tộc và các tầng lớp dân c.2. Lâm trờng quốc doanh.2.1 Khái niệm và đặc điểm của Lâm trờng quốc doanh. Lâm trờng quốc doanh là một doanh nghiệp lâm nghiệp do Nhà nớc đầu tban đầu, là một đơn vị cơ sở của ngành lâm nghiệp đợc giao quản lý sử dụng một bộ phận quan trọng là tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp, đợc đầu t tập trung về nhân lực, vốn kỷ thuật, là lực lợng chủ yếu thực hiện các kế hoạch của Nhà nớc trong lĩnh vực lâm nghiệp thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng ậ vùng mền núi, dân tộc.Lâm trờng quốc doanh có quá trình hình thành và phát triển hơn 40 năm. Sự phát triển hay suy thoái của hệ thống tổ chức này có ảnh hậng to lớn đến sự phát triển của ngành lâm nghiệp Việt Nam.Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn8 Trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, Lâm trờng quốc doanh dã giữ vai trò chủ lực trong việc thực hiện kế hoạch Nhà nớc về lâm nghiệp.Bớc vào thời kỳ đổi mới ( từ1990-nay), nền kinh tế Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Hệ thống Lâm trờng quốc doanh phải chuyển đổi để thích ứng với nhiệm vụ và cơ chế mới, đang đứng trớc những thức và cơ hội mới trong quá trình phát triển.Bên cạnh thành tựu đạt đợc, hệ thống Lâm trờng quốc doanh cũng mang trong mình những tồn tại cơ bản: Không quản lý sử dụng tài nguyên đợc bền vững, vốn rừng của lâm tr-ờng không ngừng bị suy giảm, cha ngăn chặn đợc. Hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, đời sống ngời lao động khó khăn. Có những nguyên nhân từ sự suy yếu trong tổ chức quản lý của ngành lâm nghiệp, song nguyên nhân sâu xa là từ sự khiếm khuyết của cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp.Lâm trờng quốc doanh là tổ chức kinh tế có vị trí quan trọng nhất trong hệ thống tổ chức sản xuất của ngành lâm nghiệp. Đợc giao quản lý và sử dụng hơn 5 triệu ha đất lâm nghiệp, trong đó đại bộ phận là rừng tự nhiên tập trung, với lực l-ợng lao động thờng xuyên và thời vụ khoảng 22 vạn ngời (năm 1998). Lâm trờng quốc doanh đã từng giữ vai trò chủ lực trong việc thực hienẹ các nhiệm vụ của ngành lâm nghiệp trong suốt thời kỳ 30 năm từ khi đợc hình thành: khai thác, cung ứng lâm sản đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế quốc dâ và đời sống nhân dân, trồng rừng mới, bảo vệ và góp phần phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn miền núi, vùng dân tộc. Sự phát triển hay suy thoái của hệ thống Lâm trờng quốc doanh đã có ảnh hậng lớn đến sự tồn tại và phát triển của ngành lâm nghiệp Việt Nam trong giai đoạn qua.Để tác động một cách có hiệu quả đến hệ thống các Lâm trờng quốc doanh thì chúng ta cần hiểu về các đặc điểm của nó. Nhìn chung các Lâm trờng quốc doanh có các đặc điểm sau:Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn9 Các Lâm trờng quốc doanh thờng phân bố ậ những nơi xa xôi hẻo lánh.Trình độ văn hoá xã hội ậ địa phơng thấp, cho nên các Lâm trờng quốc doanh không những phải tự lực giải quyết các vấn đề đời sống vật chất-tinh thần cho cán bộ công nhân viên trong đơn vị, mà còn phải mở rộng dịch vụ ra bên ngoài để phục vụ nhân dân trong vùng, đồng thời góp phần xây dựng cơ sở hạ tầng cho địa phơng, tạo điều kiện thuận lợi cho chính sự phát triển kinh doanh lâu dài của lâm trờng. Các Lâm trờng quốc doanh đợc giao quản lý hầu hết các diện tích rừng và đất lâm nghiệp của cả nớc. Phần lớn các Lâm trờng quốc doanh phát triển từ những công trờng khai thác gỗ, do cán bộ công nhân viên Nhà nớc quản lý và sử dụng lực lợng thiết bị. Thời kỳ hế hoạch hoá tập trung các Lâm trờng tuyển dụng công nhân cố định, ăn lơng Nhà nớc, hoạt động theo kế hoạch Nhà nớc giao. Toàn bộ lâm sản đều phải bán cho công ty vật t lâm sản của Nhà nớc theo kế hoạch giao nộp sản phẩm. Chuyển sang nền kinh tế thi trờng các Lâm trờng quốc doanh thực hiện các hình thức khoán đến các hộ công nhân viên Lâm trờng nh: khoán trong khâu lâm sinh, khoán bảo vệ rừng, khoán trong khai thác gỗ Lâm tr ờng chỉ đảm nhận các khâu: quy hoạch, thiết kế trồng rừng, chỉ đạo kỹ thuật, dịch vụ cung cấp cây giống .Nhờ thực hiện tốt cơ chế khoán nên hiện nay đa số các Lâm trờng đã bớc đầu làm ăn có hiệu quả. Đất đai của các Lâm trờng quốc doanh phần lớn là đất đồi núi bao gồm nhiều loại, nhiều khu vực khác nhau về chất đất, độ dày, địa hình Diện tích đất trống đồi trọc của các Lâm trờng quốc doanh còn nhiều nhng cha đợc sử dụng hợp lý. 2.2 Vai trò của Lâm trờng quốc doanh trong nền kinh tế quốc dân.Vai trò của Lâm trờng quốc doanh trong hệ thống lâm nghiệp và trong nền kinh tế quốc dân thể hiện qua các mặt sau:Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn10 [...]... Thực trạng đổi mới các nông- lâm trờng quốc doanh trong những năm qua I Thực trạng đổi mới các Nông trờng quốc doanh 1 Những kết quả đạt đợc Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn 23 1.1 Hoàn thiện bớc đầu việc rà soát và sắp xếp lại hệ thống các Nông trờng quốc doanh Trớc thời kỳ đổi mới năm 1988 các Nông trờng quốc doanh làm ăn hiệu quả kinh tế thấp, số lợng lao động nhiều đời sống của công... thiết phải đổi mới các Nông- Lâm trờng quốc doanh 1 Khái quát thực trạng của Nông- Lâm trờng quốc doanh trớc thời kỳ đổi mới 1.1 Thực trạng của các Nông trờng quốc doanh trớc thời kỳ đổi mới Sau ngày miền Nam giải phóng (30-4-1975) Nhà nớc điều động trên 3000 cán bộ từ các nông trờng phía Bắc và 200000 lao động của các tỉnh, thành phố để Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn 11 tiếp nhận và... trọt của Nông trờng quốc doanh ) Khoán công đoạn đợc áp dụng phổ biến với vờn cây Cao Su của các Nông trờng thuộc tổng công ty Cao Su và với một số diện tích trồng cây ăn quả và cây lâu năm 1.2 Đổi mới mô hình tổ chức quản lý trong các Nông trờng quốc doanh Mô hình quản lý các Nông trờng quốc doanh trớc đổi mới Sơ đồ 1: Tổ chức bộ máy quản lý của Nông trờng quốc doanh trớc đổi mới Trớc đổi mới cơ chế... quản lý Lâm trờng quốc doanh và đề nghị với Chính phủ một số biện pháp và chính sách để tiếp tục đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý Lâm trờng quốc doanh Ngày 16/9/1999, Thủ tớng Chính phủ ra Quyết định số1 87/1999/QĐ_TTg về việc đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý Lâm trờng quốc doanh Quyết định này đã xác định mục tiêu, nguyên tắc tổ chức Lâm trờng quốc doanh và các nội dung về tổ chức sắp xếp lại Lâm trờng... nghĩa, các Lâm trờng quốc doanh cần đợc đổi mới để thích ứng với nền kinh tế, để khác phục và xoá bỏ yếu kém do cơ chế kế hoạch hoá tập trung để lại Vậy đổi mới các Lâm trờng quốc doanh là việc làm cấp thiết, quan trọng Đổi mới để các Lâm trờng quốc doanh phát huy vai trò thực sự là vai trò chủ đạo trong việc thực hiện mục tiêu của Nhà nớc về lâm nghiệp 2 Một số chủ trờng của Đảng và Nhà nớc về đổi mới các. .. nhập các Nông trờng nhỏ thành tổng công ty nhằm tăng sức cạnh tranh Đổi mới cơ chế quản lý các Nông trờng quốc doanh theo hớng giao quyền tự chủ kinh doanh Tiến hành cổ phần hoá một số Nông trờng quốc doanh theo NĐ44/ 1998/NĐ-CP Đổi mới các Nông trờng quốc doanh là một vấn đề vừa có tính bức xúc, vừa có tính cơ bản Đây là một công việc phức tạp, nó đòi hỏi phải chi nhiều nguồn lực và không thể giải. .. mới các Nông- Lâm trờng quốc doanh 2.1 Một số chủ trờng của Đảng và Nhà nớc về đổi mới các Nông trờng quốc doanh Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn 18 Quan điểm đổi mới các Doanh nghiệp nhà nớc nói chung và Nông trờng quốc doanh nói riêng đợc thể hiện rõ trong Nghị quyết 10-NĐ/TW ngày 5-4-1988 của Bộ chính trị Nghị quyết đề ra việc thực hiện chế độ tự sản xuất, kinh doanh của các đơn vị... xếp lại Lâm trờng quốc doanh Theo đó hệ thống Lâm trờng quốc doanh hiện có sẽ đợc sắp xếp thành 3 loại: Các Lâm trờng quốc doanh đợc đuy trì, củng cố để hoạt động theo cơ chế quản lý kinh doanh Các Lâm trờng quốc doanh cần chuyển đổi thành ban quản lý rừng phòng hộ Các Lâm trờng quốc doanh cần chuyển đổi sang loại hình tổ chứckinh doanh khác Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn 22 Quyết... diện tích đất nông nghiệp còn 66,671% so với trớc đổi mới Nguyên nhân của sự giảm sút này là do: Thực hiện cơ chế đổi mới các Nông trờng quốc doanh theo Nghị định 388 HĐBT các Nông trờng đã giao lại một phần đất do Nông trờng quản lý cho địa phơng để địa phơng giao cho các hộ gia đình Một số Nông trờng làm ăn thua lỗ thì bị giải thể Do vậy diện tích đất Nông trờng cũng giảm đi Một số Nông trờng nằm... hồi Vậy đổi mới các Nông trờng quốc doanh đợc coi là một giải pháp lớn để khắc phục các tồn tại yếu kém trên, nhằm tạo ra môi trờng huy động vốn cho Nông trờng quốc doanh đầu t, đổi mới công nghệ và sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh, tạo ra sức bật mới trong sản xuất kinh doanh của Nông trờng Góp phần thực hiện tốt vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nớc Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn . trong Nông nghiệp nông thôn nớc ta. Nêu rõ hiện trạng và các yêu cầu đổi mới trong đổi mới các Nông, Lâm trờng 2000-2005. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm đổi. lâm nghiệp.2. Một số chủ trờng của Đảng và Nhà nớc về đổi mới các Nông- Lâm trờng quốc doanh. 2.1 Một số chủ trờng của Đảng và Nhà nớc về đổi mới các