Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhândân tỉnh chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế về hoạt động của Uỷ bannhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ
Trang 1LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp này, tác giả báo cáothực tập tốt nghiệp xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến chú Nguyễn Khắc Khoan –phó trưởng phòng Nghiệp vụ du lịch – Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch NinhBình người đã hướng dẫn và tận tình chỉ bảo cho tác giả trong suốt quá trình tìmhiểu các giá trị văn hoá, các di tích lịch sử , địa danh du lịch của tỉnh Ninh Bình
và hoàn thành báo cáo kết quả thực tập
Đồng thời tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám Đốc và Các cán bộ SởVăn hóa, Thể thao và Du lịch Ninh Bình đã giúp đỡ, tạo điều kiện suốt thời gianvừa qua trong quá trình thực hiện bài báo cáo
Do thời gian thực tập và trình độ có hạn nên báo cáo không tránh khỏinhững sai sót Rất mong được sự đóng góp của thầy cô và các bạn để bài viếtthêm hoàn chỉnh
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả báo cáo thực tập cuối khóa
Đinh Thị Tâm
Trang 2- Nắm bắt tình hình cơquan thực tập và tìm hiểu côngviệc, nhận nhiệm vụ cụ thể.
- Ở nhà viết việc cần làm
và những tài liệu cần tìm hiểu
về báo cáo thực tập và bài tiểuluận cuối khóa
Sở Văn Hóa, Thể Thao và DuLịch
- Khảo sát Cố Đô Hoa Lư
- Trao đổi với cán bộphòng về sập long xà bên đền
Tốt
Trang 3thờ vua Đinh và cách sắp xếptượng thờ trong đền vua Lê.
- Họp và giao ban côngviệc tuần
- Nghiên cứu chức năng ,nhiệm vụ quyền hạn của phòngNghiệp Vụ Du Lịch
- Tìm hiểu kỹ năng, tổchức làm việc của cán bộ trongphòng Nghiệp Vụ Du Lịch
- Tìm hiểu các đơn vị trựcthuộc của Sở Văn Hóa, ThểThao và Du Lịch
- Sắp xếp các hồ sơ lưutrú của các khách sạn, nhànghỉ
- Tìm hiểu kỹ năng, tổchức làm việc của cán bộ trongphòng Nghiệp Vụ Du Lịch
- Họp và triển khai côngviệc
- Tìm tài liệu về doanh thu
Tốt
Trang 4- Khảo sát Nhà Thờ ĐáPhát Diệm.
- Khảo sát Vân Long
- Nghiên cứu cơ sở vậtchất kỹ thuật và cơ sở hạ tầngcủa tỉnh
- Tham gia và triển khai một
số công việc chuẩn bị choHội nghị quốc tế về du lịchtâm linh vì sự phát triển bềnvững
- Khảo sát chùa Bái Đính
- Tìm hiểu ẩm thực NinhBình
- Soạn công văn và nghịđịnh
- Xác định và xây dựng đềcương chuyên đề thực tập
- Thực địa tại chùa Báiđính, hỏi người dân địaphương về lễ hội chùa BáiĐính
Tốt
Trang 5- Đánh giá tiềm năng dulịch tại địa phương đã khảo sát.
- Tham gia đón tiếpkhách, trực điện thoại khi cầnthiết
- Giao lưu, trao đổi vớicán bộ phòng về vấn đề thuthập thông tin du lịch của tỉnh
- Thực địa tại chùa BáiĐính và đánh giá mặt quản lýtại chùa Bái Đính
- Đọc tài liệu tham khảo,bài thuyết minh liên quan đếnchùa Bái Đính
- Thu thập, nghiên cứu hồ
sơ, tài liệu, trao đổi ý kiến cán
bộ hướng dẫn thực tập về côngtác quản lý nhà nước đối với
du lịch
- Tham gia khảo sát thựcđịa , tổng hợp thông tin về lưutrú du lịch và lữ hành trên địabàn tỉnh
- Trao đổi với cán bộchuyên môn để nâng cao kiếnthức lý luận và thực tiễn về
Tốt
Trang 6- Tham gia khảo sát thực
tế Vườn quốc gia Cúc Phương
- Gặp gỡ cán bộ quản lý,các hộ dân ở Vân Long traođổi về du lịch cộng đồng
- Tham gia du lịch cộngđồng tại Vân Long
- Tham gia soạn thảo một
số văn bản, nghị định quản lýnhà nước
- Soạn thảo các văn bản,nghị định
- Đến thư viện tỉnh đọc tàiliệu
- Đi thực tế khảo sát khu
di tích lịch sử văn hóa núi –chùa Non nước
- tham gia soạn thảo một
số văn bản quản lý nhà nước
- Tham gia cùng chuyên
Tốt
Trang 7viên của phòng phối hợp vớiCục Thống kê tỉnh Ninh Bình,theo dõi, thống kê khách đếntham quan tại một số điểm dulịch như Tràng An, Bái Đính,
…và chi tiêu của khách du lịchtại Ninh Bình
- Cùng cán bộ phòngchuẩn bị cho Đại lễ VesakTuần
- Hoàn chỉnh báo cáo thựctập
- Trình lãnh đạo phòngnhận xét về quá trình thực tập
- Nộp báo cáo thực tập
Tốt
Trang 8Sở Văn hóa, Thể thao Và Du lịch Ninh Bình
Trụ sở : số 6, đường Tràng An, phường Đông Thành, thành phố Ninh Bình,tỉnh Ninh Bình
Sở Văn hóa, Thể thao Và Du lịch Ninh Bình được thành lập theo quyếtđịnh số: 422/QĐ – UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, ngày 03 tháng 3năm 2008, trên cơ sở hợp nhất Sở Thể dục Thể thao, Sở Du lịch và Sở Văn hóaThông tin tỉnh Ninh Bình
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhândân tỉnh chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế về hoạt động của Uỷ bannhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra vềchuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Sở Văn hóa, thể thao và Du lịch có tư cách pháp nhân, có con dấu và tàikhoản riêng
1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức biên chế của Sở VHTT&DL
a Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhândân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lýnhà nước về: Văn hóa, gia đình, thể dục , thể thao, du lịch và quảng cáo ( trừquảng cáo trên báo trí, mạng thông tin máy tính và xuất bản phẩm) ở địa phương,các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ,
Trang 9quyền hạn theo sự ủy quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh và theo quy định của phápluật.
• Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh:
- Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy định, dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án,
dự án, chương trình phát triển văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch;chương trình, biện pháp tổ chức, thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhànước; phân cấp quản lý và xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục,thể thao và du lịch ở địa phương
- Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danhđối với Trưởng, Phó các tổ chức, đơn vị trực thuộc Sở Văn hóa, thể thao và Dulịch; Trưởng,Phó phòng Văn hóa và Thông tin thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện,sau đó phối hợp và thống nhất với Sở Thông tin và Truyền thông
• Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh
- Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Uỷban nhân dân tỉnh về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch
- Dự thảo quyết định thành lập, sáng lập, giải thể các đơn vị thuộc Sở Vănhóa, Thể thao và Du lịch và các Hội đồng chuyên ngành về văn hóa, gia đình, thểdục, thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật
• Hướng dẫn kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình sua khi được phêduyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộcquản lý của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
• Về di sản văn hóa
- Tổ chức thực hiện quy chế, giải pháp huy động, quản lý, sử dụng cácnguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa tại địa phương sau khiđược phê duyệt
Trang 10- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các dự án bảo quản, tu bổ và phục hồi ditích thuộc địa phương quản lý sau khi được phê duyệt.
- Tổ chức điều tra, phát hiện, thống kê, phân loại, lập hồ sơ di sản văn hóaphi vật thể thuộc địa bàn tỉnh
- Hướng dẫn thủ tục và cấp phép nghiên cứu, sưu tầm di sản văn hóa phi vậtthể trên địa bàn tỉnh cho tổ chức, cá nhân nước ngoài và người Việt Nam định cư
ở nước ngoài
- Tổ chức thực hiện kiểm kê, phân loại, lập hồ sơ xếp hạng di tích lịch sử,văn hóa và danh lam thắng cảnh thuộc địa bàn tỉnh
- Thẩm định dự án cải tạo, xây dựng các công trình nằm ngoài khu vực bảo
vệ di tích cấp tỉnh có khả năng ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường của di tích
- Tổ chức việc thu nhận, bảo quản các di vật, bảo vật quốc gia do tổ chức cánhân giao nộp và thu giữ ở địa phương theo quy định của pháp luật
- Đăng kí và tổ chức quản lí di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia trong phạm vitỉnh; cấp giấy phép làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc bảo tàngcấp tỉnh và sở hữu tư nhân
- Quản lí, hướng dẫn tổ chức các hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di sảnvăn hóa, lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích, nhân vật lịch sử tại địaphương
• Về nghệ thuật biểu diễn :
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện phương án sắp xếp tổ chức các đơn vịnghệ thuật biểu diễn thuộc phạm vi quản lí của địa phương phù hợp với quyhoạch phát triển nghành nghệ thuật biểu diễn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Dulịch
- Tổ chức thực hiện quy chế, tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn về nghệthuật biểu diễn do địa phương tổ chức trên địa bàn tỉnh
Trang 11- Thẩm định, cấp phép công diễn chương trình, tiết mục, vở diễn; chươngtrình biểu diễn thời trang ở trong nước và có yếu tố nước ngoài cho các đốitượng :
+ Đơn vị nghệ thuật biểu diễn chuyên nghiệp, đơn vị có chức năng tổ chứcbiểu diễn nghệ thuật, biểu diễn thời trang thuộc địa phương
+ Các tổ chức kinh tế - xã hội khi biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệpkhông bán vé tại nhà hàng, vũ trường
+ Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội không cóchức năng tổ chức biểu diễn nghệ thuật có nhu cầu tổ chức biểu diễn nghệ thuậtchuyên nghiệp có doanh thu nhằm mục đích phục vụ công tác xã hội, từ thiện ởđịa phương
+ Tổ chức kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội nước ngoài, tổ chức quốc tếhoạt động hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam đặt trụ sở chính tại địa phương
- Cho phép các đoàn nghệ thuật, diễn viên thuộc địa phương quản lí ra nướcngoài biểu diễn, các đoàn nghệ thuật, diễn viên nước ngoài đến biểu diễn nghệthuật tại địa phương; cấp phép tổ chức các cuộc thi hoa hậu tại địa phương saukhi được cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Tổ chức thực hiện việc cấp thẻ hành nghề cho gnheej sĩ và diễn viên biểudiễn chuyên nghiệp, theo phân cấp của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Tổ chức thực hiện Quy chế quản lí việc sản xuất, phát hành băng, đĩa canhạc và vở diễn
• Về điện ảnh
- Tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phíhoạt động chiếu phim tại rạp, chiếu phim lưu động phục vụ nhiệm vụ chính trị, xãhội, đối ngoại, phục vụ thiếu nhi, đồng bào dân tộc miền núi, hải đảo và lực lượng
vũ trang;
Trang 12- Làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng thẩm định kịch bản văn học đối vớiviệc sản xuất phim đặt hàng từ ngân sách nhà nước; hội đồng thẩm định phim cấptỉnh theo quy định của pháp luật về điện ảnh;
- Cấp thu hồi giấy phép phổ biến phim phóng sự, phim tài liệu, phim khoahọc, phim hoạt hình do cơ sở điện ảnh thuộc địa phương sản xuất hoặc nhậpkhẩu;
- Cấp thu hồi giấy phép phổ biến phim truyện do cơ sở điện ảnh thuộc địaphương sản xuất hoặc nhập khẩu theo quy định của pháp luật về điện ảnh;
- Kiểm tra việc phổ biến phim ở rạp, phim chiếu lưu động, phim phát trêncác phương tiện khác tại các hoạt động văn hóa, vui chơi giải trí cộng đồng
- Hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các quy định vềkinh doanh băng đĩa phim và các hoạt động điện ảnh khác tại địa phương
• Về mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm:
- Làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng nghệ thuật tượng đài, tranh hoànhtráng khắp tỉnh theo Quy chế xây dựng tượng đài, tranh hoành tráng của Bộ Vănhóa, Thể thao và Du lịch
- Tổ chức thực hiện các hoạt động mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm quy mô cấptỉnh
- Cấp, thu hồi, điều chỉnh giấy phép, kiểm tra và hướng dẫn hoạt động triểnlãm mỹ thuật, triển lãm ảnh, nghệ thuật sắp đặt, trình diễn các loại hình nghệthuật đương đại và các triển lãm khác thuộc phạm vi quản lý của ngành Văn hóa,Thể thao và Du lịch; tổ chức các cuộc thi ảnh nghệ thuật, liên hoan ảnh; quản lýviệc sao chép tác phẩm mỹ thuật tại địa phương theo các quy chế do Bộ Văn hóa,Thể thao và Du lịch ban hành;
- Thẩm định, cấp phép thể hiện phần mỹ thuật đối với các dự án xây dựnghoặc tu bổ, tôn tạo tượng đài, tranh hoành tráng, công trình liên quan đến tôn giáo
Trang 13trên địa bàn tỉnh theo ủy quyền của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và phân cấpcủa Bộ Văn háo, Thể thao và Du lịch.
• Về quyền tác giả quyền liên quan đối với tác phẩm văn học, nghệ thuật:
- Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà nước,
tổ chức và cá nhân trong lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan đối với tác phẩmvăn học nghệ thuật trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật
- Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện trên địa bàn tỉnhcác quy định về cung cấp, hợp tác, đặt hàng, sử dụng và đảm bảo quyền tác giảđối với tác phẩm, quyền liên quan đối với cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình,chương trình phát sóng và chế độ nhận thức thù lao cho tác giả chủ sở hữu quyềntác giả, quyền liên quan
- Thẩm định quyền tác giả quyền liên quan khi có tranh chấp theo yêu cầucủa tổ chức cá nhân hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền
• Về thư viện:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông chuyển giao các xuấtbản phẩm lưu chuyển tại địa phương cho thư viện theo quy định
- Hướng dẫn việc đăng kí hoạt động thư viện trong tỉnh theo quy định của
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; đăng kí hoạt động đối với thư viện cấp tỉnh
- Hướng dẫn các thư viện trong tỉnh xây dựng quy chế tổ chức hoạt độngtrên cơ sở quy chế mẫu của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
• Về quảng cáo
- Thẩm định hồ sơ, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành lập văn phòngđại diện của tổ chức cá nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ quảng cáo đặt tại địabàn tỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép quảng cáo trên bảng, biển, pa nô,băng rôn, màn hình đặt nơi công công, vật phát quan, vật thể trên không, dưới
Trang 14nước, phương tiện giao thông, vật thể di động khác và các hình thức tương tựtreo, đặt, dán, dựng ở ngoài trời hoặc tại nơi công cộng trên địa bàn tỉnh.
- Thanh tra, kiểm tra và sử lý theo thẩm quyền các hành vi quy phạm phápluật về hoạt động quảng cáo trên các phương tiện quảng cáo( trừ báo trí, mạngthông tin máy tính và xuất bản phẩm)
• Về văn hóa quần chúng văn hóa dân tộc và tuyên truyền cổ động
- Hướng dẫn về tổ chức thực hiện quy hoạch, thiết chế văn hóa cơ sở ở địaphương sau khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt
- Hướng dẫn xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của các thiết chế vănhóa cơ sở trên địa bàn tỉnh theo cơ sở quy chế mấu của BỘ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch
- Hướng dẫn tổ chức các lễ hội; thực hiện nếp sống văn minh trong việccưới, việc tang; xây dựng gia đình, làng, cơ quan, đơn vị văn hóa trên địa bàntỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể chỉ đạo và hướng dẫnphong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; chịu trách nhiệmthường trực Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa”
- Tổ chức thực hiện chính sánh văn hóa dân tộc, bảo tồn, phát huy, phát triểncác giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể của cộng động các dân tộc cư trú trên địabàn tỉnh
- Tổ chức hội thi hội diễn văn nghệ quần chúng, thi sáng tác tranh cổ động,cụm cổ động; cung cấp tài liệu tuyên truyền, tranh cổ động phục vụ nhiệm vụchính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn tỉnh
- Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Quy chế, quản lý karaoke, vũ trường,Quy chế tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn văn nghệ quần chúng và các hoạtđộng văn hóa khác quản lý hoạt động sáng tác và phổ biến tác phẩm văn học theoquy định của pháp luật
Trang 15• Về gia đình
- Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luậtliên quan đến gia đình, đảm bảo quyền bình đẳng và chống bạo lực trong giađình
- Tuyên truyền, giáo dục giá trị đạo đức, lối sống, cách ứng xử trong gia đìnhViệt Nam
- Tổ chức thu thập, lưu trữ thông tin về gia đình
• Về giáo dục , thể thao cho mọi người:
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển thể dục, thểthao quần chúng ở địa phương sau phê duyệt;
- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ hướng dẫnviên, cộng tác viên, trọng tài thể dục, thể thao sau khi được Chủ tịch Uỷ ban nhândân tỉnh phê duyệt;
- Chủ trì, phối hợp với tổ chức xã hội nghề nghiệp về thể thao , vận độngmọi người tham gia phát triển phong trào thể dục thể thao; phổ biến, hướng dẫntập luyện thể dục thể thao phù hợp với sở thích, lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp
- Xây dựng hệ thống giải thi đấu, kế hoạch thi đấu và chỉ đạo, hướng dẫn tổchức các cuộc thi đấu thể dục thể thao cấp tỉnh
- Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với các hoạt động thểthao giải trí trong các điểm vui chơi khu du lịch, điểm du lịch, khu văn hóa thểthao trên địa bàn tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các tổ chức, cơ quan liên quan tạo điều kiện, hướngdẫn người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em, thanh thiếu niên và các đối tượngquần chúng khác tham gia hoạt động thể dục thể thao
- Tổ chức hướng dẫn tập luyện, biểu diễn và thi đấu các môn thể thao dântộc, các phương pháp rèn luện sức khỏe truyền thống;
- Hướng dẫn, kiểm tra việc công nhận gia đình thể thao trên địa bàn tỉnh;
Trang 16- Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Công antỉnh, bộ đội Biên phòng, tổ chức thực hiện giáo dục thể chất, thể thao trong nhàtrường và thể dục, thể thao trong lực lượng vũ trang tại địa phương.
• Về thể thao và thành tích cao và thể thao chuyên nghiệp:
- Tổ chức kế hoạch tuyển chọn, đào tạo, huấn luyện vận động viên; kế hoạchthi đấu các đội tuyển thể thao của tỉnh sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Tổ chức thực hiện đại hội thể dục,thể thao cấp tỉnh, các giải thi đấu quốcgia, khu vực và quốc tế sau khi được cấp có thẩm quyền giao và phê duyệt;
- Tổ chức thực hiện chế độ đặc thù đối với huấn luyện viên, trọng tài, vậnđộng viên của tỉnh trong các hoạt động thi đấu thể dục, thể thao sau khi được cấp
có thẩm quyền phê duyệt;
- Tổ chức kiểm tra các điều kiện kinh doanh của câu lạc bộ thể thao chuênnghiệp và doanh nghiệp kinh doanh hoạt động thể thao; cấp giấy chứng nhận đủđiều kiện kinh doanh hoạt động thể thao cho câu lạc bộ thể thao chuyên nghiệp vàdoanh nghiệp kinh doanh hoạt động thể thao theo phân cấp của Uỷ ban nhân dântỉnh và theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện quyết định phong cấp cho vận động viên, huấn luyện viên, trọngtài thể thao thuộc thẩm quyền quản lý của Sở
• Về du lịch
- Tổ chức công bố quy hoạch sau khi được phê duyệt;
- Tổ chức thực hiện điều tra, đánh giá, phân loại xây dựng cơ sở dữ liệu tàinguyên du lịch của tỉnh theo quy chế của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- Thực hiện các biện pháp để bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lí vàphát triển tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch củatỉnh;
- Tổ chức lập hồ sơ đề nghị công nhận khu du lịch địa phương, điểm du lịchđịa phương, tuyến du lịch địa phương; công bố sau khi có quyết định công nhận;
Trang 17- Cấp, sửa đổi, bổ sung, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập Vănphòng đại diện của doanh nghiệp du lịch nước ngoài đặt trên địa bàn tỉnh theoquy định của pháp luật và theo phân cấp, ủy quyền của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh;
- Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh lữhành quốc tế của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
- Quyết định xếp hạng một sao, hạng hai sao cho khách sạn, làng du lịch;hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh biệt thự ,căn hộ du lịch; hạng đạt tiêu chuẩn kinhdoanh lưu trú du lịch đối với bãi cắm trại nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng chokhách du lịch thuê, cơ sở lưu trú du lịch khác;
- Thẩm định và cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch cho cơ sởkinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch điểm du lịch, đô thị du lịch;
- Tổ chức cấp, cấp lại, đổi, thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch; cấp, thu hồigiấy chứng nhận thuyết minh viên theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Dulịch;
- Xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch và tổ chức thực hiệnchương trình xúc tiến du lịch, sự kiện, hội chợ, hội thảo, triển lãm du lịch của địaphương sau khi được phê duyệt
• Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện các biệnpháp phòng, chống, ngăn chặn các hoạt động vi phạm pháp luật về văn hóa, giađình, thể dục, thể thao và du lịch
• Thẩm định, tham mưu thẩm định các dự án đầu tư, phát triển liên quan đếmvăn hóa, thể dục, thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh
• Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổchức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động đối với cáchội và tổ chức phi chính phủ về lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và dulịch theo quy định của pháp luật
1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy
Trang 18Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Ninh Bình bao gồm:
- Giám đốc: Lâm Quang Nghĩa
- Phó Giám đốc: Nguyễn Ngọc Luyên
- Phó Giám đốc: Phạm Thị Hoàn
- Phó Giám đốc: Đinh Văn Tiên
- Phó Giám đốc: Dương Thị Thanh
Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm toàn diện trước tỉnh
Uỷ, HĐND, UBND tỉnh, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, trước Chủ tịch BNDtỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở Văn hóa, Thể Thao và Dulịch (cơ quan Sở và các đơn vị trực thuộc) theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnđược giao;
Giám đốc sở (Giám đốc) phân công các Phó Giám đốc Sở (Phó Giám đốc)giúp Giám đốc chỉ đạo, theo dõi, giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực, đơn vịđược phân công và thường xuyên báo cáo Giám đốc;
Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc vàtrước pháp luật về các nhiệm vụ được phân công; khi Giám đốc đi công tác, mộtPhó Giám đốc được Giám đốc ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở Vănhóa, Thể thao và Du lịch Các Phó Giám đốc có quyền quyết định thay Giám đốc
và chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Giám đốc, trước pháp luật về đơn và lĩnh vựcđược Giám đốc phân công Đối với các vấn đề quan trọng, phức tạp hoặc nhạycảm cần xin ý kiến Giám đốc trước khi quyết định Khi thực hiện nhiệm vụ, nếu
có nội dung liên quan đến lĩnh vực, đơn vị do Phó Giám đốc khác hoặc Giám đốcphụ trách, các Phó Giám đốc chủ động phối hợp, bàn bạc, tham mưu báo cáoGiám đốc hoặc trường hợp các Phó Giám đốc có ý kiến khác nhau thì báo cáoGiám đốc quyết định;
Các đề án, dự án, lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Sở, chức năng,nhiệm vụ của phòng, ban, đơn vị thuộc Sở đã được phân công cho đồng chí lãnh
Trang 19đạo Sở phụ trách thì đồng chí đó chịu trách nhiệm quản lý, chỉ đạo, tổ chức thựchiện và tham mưu đề xuất lĩnh vực đó.
Đối với các hoạt động của các hội và tổ chức phi chính phủ về lĩnh vực vănhóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch thuộc lĩnh vực đồng chí lãnh đạo Sởphụ trách thì đồng chí đó hướng dẫn và kiểm tra đối với các hoạt động đó
Đối với các Trưởng phòng, ban, thủ trưởng các đơn vị trực thuộc báo cáoGiám đốc trước khi ký về lĩnh vực công tác chuyên môn, nghiệp vụ được phâncông
Căn cứ vào tình hình nhiệm vụ và yêu cầu công tác, việc phân công nhiệm
vụ giữa đồng chí Giám đốc và các đồng chí Phó Giám đốc có thể thay đổi theoquyết định của Giám đốc
- 9 phòng chuyên môn: Phòng nghiệp vụ du lịch, Phòng tổ chức cán bộ,Phòng kế hoạch tài chính, Phòng thanh tra, Phòng nghiệp vụ văn hóa, Phòng disản văn hóa, Phòng gia đình và xây dựng nếp sống văn hóa, Phòng nghiệp vụ thểdục thể thao
- Đơn vị trực thuộc: Bảo tàng tỉnh, Thư viện tỉnh, Nhà hát chèo Ninh Bình,Trung tâm phát hành phim và chiếu bóng, Ban quản lý khu du lịch Tam Cốc –Bích Động, Nhiếp ảnh tỉnh,Trung tâm văn hóa tỉnh, Trung tâm Thể dục Thể thao,Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch
2 Hoạt động chính của Phòng Nghiệp vụ du lịch
Căn cứ Quyết định số 844/QĐ-SVH,TT&DL ngày 5/9/2008 của Giám đốc
Sở Văn Hóa, Thể Thao và Du Lịch về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị, phòng ban chuyên môn thuộc SởVăn Hóa, Thể Thao và Du Lịch NiNH Bình;
Căn cứ Quyết định số 482/QĐ-SVH,TT&DL ngày 4/8/2008 của Giám đốc
Sở Văn Hóa, Thể Thao và Du Lịch về việc phân công công tác cán bộ công chức;
Trang 20Căn cứ Quyết đinh số 845/QĐ-SVH,TT&DL ngày 5/9/2008 của Giám đốc
Sở Văn Hóa, Thể Thao và Du Lịch tỉnh Ninh Bình;
Để liên hệ và giao dịch công tác thuận lợi trong hoạt động quản lý Nhà nước
về du lịch, sau khi thông nhất với Lãnh đạo Sở, Phòng Nghiệp vụ Du lịch thốngnhất phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức và nhân viên thuộc quyền quản
lý như sau:
Ông Hoàng Thanh Phong – trưởng phòng
- Lãnh đạo, phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước ban lãnh đạo Sở vềcông tác quản lý nhà nước về Du Lịch và các hoạt động của phòng
- Tổng hợp các mặt công tác của phòng báo cáo lãnh đạo Sở
- Hướng dẫn các tổ chức cá nhân đầu tư các dự án phát triển du lịch trên địabàn tỉnh
- Hướng dẫn các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, chuyên mônnghiệp vụ về quản lý nhà nước về du lịch đối với phòng văn hóa thông tin cáchuyện, thị xã, thành phố
- Thực hiện một số công tác Lãnh đạo Sở giao
Ông Nguyễn Khắc Khoan – phó trưởng phòng
- Thay mặt trưởng phòng điều hành công việc khi trưởng phòng đi vắng vàchịu mọi trách nhiệm về các hoạt động của mình trước trưởng phòng
- Phụ trách công tác báo cáo thống kê du lịch, công tác khen thưởng, cáchoạt động chuyên môn của phòng, báo cáo theo yêu cầu của lãnh đạo phòng vàlãnh đạo Sở
- Giúp Lãnh đạo Sở, Lãnh đạo phòng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại chuyênmôn nghiệp vụ cho các tổ chức cá nhân kinh doanh du lịch
- Quản lý hướng dẫn các đơn vị kinh doanh lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnhtrong việc thực hiện các quy định của nhà nước về kinh doanh lưu trú du lịch
Trang 21- Theo dõi, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ đề nghị phân loại xếp hạng cơ sở lưutrú của các đơn vị kinh doanh lưu trú du lịch Tham gia thẩm định phân loại xếphạng cơ sở lưu trú.
- Thẩm định trình Giám đốc cấp Sở cấp, cấp lại, đổi thẻ hướng dẫn viên dulịch, giấy chứng nhận thuyết minh viên theo quy định
- Thực hiện một số công việc đột xuất khác do lãnh đạo Sở và Trưởng phòngphân công
Ông Phạm Duy Phong – phó trưởng phòng
- Giúp Trưởng phòng giải quyết các công việc khi trưởng phòng đi vắng
- Theo dõi, hướng dẫn quản lý quy hoạch phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh
- Theo dõi, hướng dẫn,tổ chức thực hiện lập hồ sơ đề nghị công nhận cáckhu, điểm du lịch, tuyến du lịch Theo dõi hoạt động quản lý nhà nước về du lịchđối với các tổ chức cá nhân kinh doanh du lịch trong khu du lịch, điểm du lịch
- Theo dõi, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ của các tổ chức, cá nhân kinh doanh
lữ hành nội địa, lữ hành quốc tế theo quy định của pháp luật
- Theo dõi, hướng dẫn thẩm định hồ sơ cấp biển hiệu tiêu chuẩn phục vụkhách du lịch cho cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống du lịch
- Theo dõi tiến độ đầu tư các dự án du lịch, tổng hợp tình hình đầu tư cơ sởvật chất kỹ thuật kinh doanh dịch vụ của các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch
- Hướng dẫn chuyên môn cho các phòng Văn hóa thông tin của các huyện:Hoa Lư, Gia Viễn, Nho Quan và theo dõi hoạt động quản lý nhà nước về du lịchtại các huyện trên
- Xây dựng phương án điều tra, đánh giá phân loại tài nguyên du lịch và cácbiện pháp bảo vệ tôn tạo, khai thác tài nguyên du lịch, môi trường du lịch tại cáckhu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh
- Thực hiện một số công việc đột xuất khác do Lãnh đạo Sở và phòng phâncông
Trang 22Bà Phạm Thị Hồng Quyên – chuyên viên
- Theo dõi, tổng hợp các thông tin, số liệu du lịch của ngành, báo cáo cấptrên
- Theo dõi hoạt động nghiên cứu khoa học về du lịch
- Theo dõi, hướng dẫn, thẩm định trình Lãnh đạo Sở phê duyệt hồ sơ cấp,đổi, cấp lại, gia hạn giấy phép thành lập văn phòng đại diện của doanh nghiệp dulịch nước ngoài tại Ninh Bình
- Theo dõi công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực về du lịch
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ du lịch cho phòng Văn hóa thông tincác huyện, thành phố: Yên Mô, Yên Khánh, Kim Sơn và theo dõi các hoạt độngquản lý nhà nước về du lịch trên các địa bàn các huyện trên
- Thực hiện một số nhiệm vụ đột xuất khác do Lãnh đạo Sở và Lãnh đạoPhòng phân công
Bà Nguyễn Thị Huyền Trang – chuyên viên
- Theo dõi quyanr lý việc khai thác tài nguyên du lịch
- Tổng hợp dữ liệu tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh
- Theo dõi công tác đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường văn minh dulịch ở các khu điểm du lịch trên địa bàn tỉnh
- Tham gia thẩm định cơ sở lưu trú du lịch
- Hướng dẫn theo dõi hoạt động của các đơn vị kinh doanh lữ hành
- Tham gia hướng dẫn các đoàn khách đên nghiên cứu, tìm hiểu về du lịchNinh Bình khi Lãnh đạo Sở, Lãnh đạo Phòng yêu cầu
- Thực hiện một số công việc đọt xuất khác mà lãnh đạo Sở, Lãnh đạo phòngphân công
Bà Trịnh Thị Mai Chi – chuyên viên
Trang 23- Theo dõi hoạt động xúc tiến du lịch, xây dựng chương trình kế hoạch xúctiến du lịch Hướng dẫn thông tin xúc tiến du lịch, xây dựng chương trình xúc tiến
du lịch hàng năm
- Theo dõi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức du lịch cộng đồng cho người dân ởcác điểm khu du lịch
- Theo dõi, tổ chức thực hiện các hội thi về du lịch
- Theo dõi hoạt động của Hiệp hội du lịch Ninh Bình, Hiệp hội bảo vệ ngườitiêu dùng
- Tham gia thẩm định các cơ sở lưu trú
- Tham gia hướng dẫn các đoàn khách đến nghiên cứu tìm hiểu du lịch NinhBình khi Lãnh đạo Sở, Phòng yêu cầu
- Thực hiện một số công việc đột xuất khác mà Lãnh đạo Sở, lãnh đạo phòngphân công
- Phân công nhiệm vụ phòng
Bà Phạm Quỳnh Anh – chuyên viên
- Theo dõi tình hình thực hiện Nghị quyết số 15-NQ/TU và kế hoạch số 07KH-UBND đối với các sở, ban ngành, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
- Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, tái thẩm định coe sở lưu trú du lịch
- Tham gia thẩm định cơ sở lưu trú du lịch
- Theo dõi, tổng hợp, thống kê tình hình hoạt động kinh doanh lưu trú du lịchcủa các tổ chức cá nhân
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ du lịch, các chủ trương chính sách củaĐảng, nhà nước về du lịch cho các tổ chức cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch
- Tham gia hướng dẫn các đoàn khách đến nghiên cứu, tìm hiểu về du lịchNinh Bình khi Lãnh đạo Sở và lãnh đạo phòng yêu cầu
- Theo dõi, tổng hợp xây dựng kế hoạch hàng năm về hoạt động du lịch vàtổng hợp các hoạt động của ngành tham gia năm du lịch quốc gia
Trang 24- Thực hiện một số công việc đột xuất khác mà lãnh đạo Sở, lãnh đạo phòngphân công
Bà Đỗ Thị Hương – chuyên viên
- Tổng hợp các số liệu, báo cáo tuần, tháng quý năm về hoạt động du lịchcủa ngành báo cáo văn phòng Sở, báo cáo cấp trên
- Hướng dẫn, uốn nắn nghiệp vụ thống kê du lịch cho các tổ chức cá nhânkinh doanh du lịch
- Theo dõi, hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng đối với các tổ chức, cánhân kinh doanh du lịch Hoàn thiện hồ sơ, thủ tục thi đua khen thưởng củaphòng
- Phối hợp với ông Nguyễn Khắc Khoan hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ
du lịch cho phòng Văn hóa, thông tin thị xã Tam Điệp, thành phố Ninh Bình vàtheo dõi hoạt động quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thị xã Tam Điêp,thành phố Ninh Bình
- Tham gia thẩm định, tái thẩm định cơ sở lưu trú du lịch
- Tham gia hướng dẫn các đoàn khách đến nghiên cứu, tìm hiểu về du lịchNinh Bình khi lãnh đọa Sở và lãnh đạo phòng yêu cầu
- Thực hiện một số công việc đột xuất khác mà lãnh đạo Sở và lãnh đạophòng phân công
II MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN
1 Tài nguyên du lịch
Theo điều 13 Luật Du lịch, tài nguyên du lịch gồm hai loại:
- Tài nguyên du lịch tự nhiên gồm các yếu tố địa chất, địa hình, địa mạo, khíhậu, thuỷ văn, hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên có thể được sử dụng phục vụmục đích du lịch;
- Tài nguyên du lịch nhân văn gồm truyền thống văn hoá, các yếu tố vănhoá, văn nghệ dân gian, di tích lịch sử cách mạng, các công trình lao động sáng
Trang 25tạo của con người và các di sản văn hoá vật thể, phi vật thể khác có thể được sửdụng phục vụ mục đích du lịch.
Du lịch văn hoá ở Ninh Bình hiện nay mới chỉ khai thác một phần của tàinguyên du lịch nhân văn
1.1 Du lịch văn hoá:
Du lịch văn hoá là du lịch dựa vào văn hoá, hoặc du lịch trên cơ sở khai tháccác giá trị di sản văn hoá, mặc dù vậy cũng không ít người hiểu chưa chính xác vềvấn đề này Có người còn đồng nhất du lịch văn hoá và văn hoá du lịch, thực rađây là hai khái niệm khác nhau Khi nói đến du lịch văn hoá là ta nói đến việckhai thác các giá trị văn hoá vào phát triển du lịch, điều đó khác căn bản với việctiến hành du lịch một cách có văn hoá, hay còn nói là văn hoá du lịch Điều nàycũng không khác khi ta nói về văn hoá ứng sử, văn hoá giao tiếp hay văn hoácông sở… Văn hoá du lịch không chỉ cần thiết khi tiến hành du lịch nói chung
mà cả khi tiến hành các hoạt động du lịch văn hoá Thậm chí trong hoạt động dulịch văn hoá càng coi trọng tính văn hoá hơn Bởi nếu du lịch văn hoá mà đượctiến hành một cách thiếu văn hoá thì những ảnh hưởng tiêu cực đến du kháchcàng nặng nề hơn So với yêu cầu này, trong các hoạt động du lịch điều đó cũng
có nghĩa là sự phân biệt, song hai phạm trù này luôn gắn kết với nhau, nếu như dulịch văn hoá là nội dung thì hình thức thể hiện của nó cũng cần phải văn hoá, nhưvậy thực chất, du lịch văn hoá và văn hoá du lịch là hai cặp phạm trù không thểtách rời
Ngày nay xu hướng đi du lịch vì mục tiêu văn hoá ngày càng chiếm vị thếchủ đạo, cũng có thể hiểu du lịch văn hoá là xu hướng của một giai đoạn mới vềchất của du lịch Tuy vậy sự chuyển biến mạnh mẽ của xu hướng đã xác lập mộtkhái niệm mới như một loại hình du lịch: Du lịch Văn hoá: “Du lịch văn hoá làloại hình du lịch dựa trên cơ sở khai thác các giá trị di sản văn hoá dân tộc vàđược tổ chức một cách có văn hoá”