Đang tải... (xem toàn văn)
117 Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo định hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân là chủ trương lớn của Đảng Cộng[.]
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo định hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân chủ trương lớn Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi Trong Nhà nước pháp quyền, tư pháp có vai trị đặc biệt quan trọng, đảm bảo cho đặc trưng Nhà nước pháp quyền thể đầy đủ, tồn diện Vì vậy, kiện tồn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tư pháp Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong tư pháp nước nhà, Tòa án xác định trụ cột Hoạt động Tòa án nơi thể rõ chất lượng hoạt động uy tín hệ thống quan tư pháp nói riêng tồn quyền lực nhà nước nói chung, vậy, để cải cách, nâng cao chất lượng hoạt động Tồ án trọng tâm hoạt động xét xử khâu đột phá trình cải cách tư pháp nước nhà tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực tế hoạt động xét xử năm gần cho thấy vụ án dân ngày tăng đặc biệt tranh chấp nhà, đất Mặc dù Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004 có nhiều quy định rõ ràng tạo thuận lợi cho công dân đưa quyền sử dụng đất vào giao lưu dân sự, góp phần thúc đẩy kinh tế gia đình xã hội phát triển thông qua hệ thống pháp luật Tuy nhiên, pháp luật đất đai cịn nhiều khoảng trống, tính ổn định thấp, đặc biệt có thời kỳ pháp luật đất đai chưa phù hợp với sống tạo hoạt động ngầm lĩnh vực đất đai chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng qua quyền địa phương Trong đó, u cầu xã hội cơng dân công tác ngày cao; Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 nhiều văn pháp luật liên quan đến công tác xét xử loại tranh chấp chưa hướng dẫn, tập huấn kịp thời; bên cạnh đó, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, sở, vật chất Tịa án chưa tiếp tục kiện tồn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp có việc tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện Theo thống kê Tịa án nhân dân tối cao năm gần vụ, việc dân tăng đáng kể Số lượng đơn đề nghị Tòa án xem xét vụ án theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm ngày tăng tính chất ngày phức tạp Trong phần lớn vụ, việc liên quan đến tranh chấp nhà ở, chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ lớn loại tranh chấp gay go nhất, phức tạp số tranh chấp dân Do số lượng vụ án tăng, tính chất ngày phức tạp nhiều nguyên nhân khác mà hoạt động xét xử Tòa án bộc lộ hạn chế định để thời hạn xét xử theo quy định pháp luật, tỷ lệ án, định bị sửa, hủy vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng áp dụng sai pháp luật nội dung, thủ tục tố tụng nhiều Tuy số án bị hủy, sửa không nhiều nhược điểm lớn hoạt động xét xử Đáng ý có số vụ án tranh chấp nhà, đất kéo dài qua nhiều năm, nhiều cấp xét xử làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Vẫn cịn tình trạng số án giải tranh chấp nhà, đất tun khơng rõ ràng, gây khó khăn cho cơng tác thi hành án dân Trong trình giải vụ án, việc nghiên cứu văn pháp luật chưa đầy đủ dẫn đến việc đánh giá chứng thiếu khách quan toàn diện, áp dụng văn pháp luật không dẫn đến phán sai lầm vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng nên Tòa án cấp phải hủy sửa án Tịa án cấp Trước tình hình ngành Tịa án nhân dân tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải loại vụ án, đặc biệt vụ án dân đảm bảo thời hạn xét xử theo quy định pháp luật, hạn chế đến mức thấp án, định Tịa án có sai lầm nghiêm trọng, khắc phục việc áp dụng sai pháp luật; tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng thống quy định pháp luật liên quan đến công tác xét xử tổ chức hoạt động ngành Tòa án nhân dân Tiếp tục củng cố nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức lĩnh trị đội ngũ cán Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp Hầu hết án, định Tòa án ban hành pháp luật, khách quan,thấu tình đạt lý thời hạn luật định có tính giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật quần chúng nhân dân Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động xét xử ngành Tòa án nhân dân đặt yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài để không ngừng nâng cao chất lượng xét xử trình thực cải cách tư pháp nước ta theo đường lối Đảng Vì vậy, chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án yếu tố quan trọng có tính chất định chất lượng xét xử Tòa án nhân dân Để đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp mặt lý luận thực tiễn có nhiều vấn đề đặt cần nghiên cứu, có vấn đề áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tịa án nhân dân nói chung áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân nói riêng Chính ý nghĩa lý luận thực tiễn nêu lựa chọn vấn đề "Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân nước ta nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật Tình hình nghiên cứu đề tài áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học pháp lý Đặc biệt tình hình số lượng viết, cơng trình nghiên cứu cải cách tư pháp áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án tăng lên rõ rệt Nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử số nhà khoa học, thực tiễn ngành Tịa án thực cơng bố cơng trình khoa học như: - Luận án tiến sĩ luật học tác giả Lê Xuân Thân: "áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay", năm 2004 - Luận văn thạc sĩ tác giả Chu Đức Thắng: "áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay", năm 2004 - Tác giả Lưu Tiến Dũng với "Bàn áp dụng pháp luật công tác xét xử", Tạp chí Tịa án nhân dân số tháng 5/2005 - Tác giả Phạm Thanh Hải Tòa án nhân dân huyện Đan Phượng, Hà Tây với "Trao đổi thêm việc áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003", Tạp chí Tịa án tháng 5/2005 - Tiến sĩ Nguyễn Văn Cường với "Những vấn đề cần trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003", Tạp chí Tịa án tháng 8/2005 - Tác giả Thủy Nguyên với " áp dụng luật hôn nhân gia đình giải vụ án có yếu tố nước ngồi", Tạp chí Tịa án nhân dân số 17 tháng 9/2005 - Ban biên tập Tạp chí Tịa án nhân dân với "Những vấn đề trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003", Tạp chí Tịa án nhân dân tháng 9/2005 Ngồi ra, tạp chí khác như: Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Dân chủ pháp luật có viết nghiên cứu việc áp dụng pháp luật Các cơng trình nêu nghiên cứu việc áp dụng pháp luật việc xét xử Tòa án nhân dân nói chung áp dụng pháp luật hoạt động xét xử vụ án hình sự, vụ án dân Tòa án nhân dân số địa phương cụ thể Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu phân tích cách tồn diện, đầy đủ, có hệ thống góc độ lý luận chung Nhà nước Pháp luật vấn đề áp dụng pháp luật trình giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân - loại tranh chấp gay go nhất, phức tạp tất tranh chấp dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Về đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận áp dụng pháp luật vào việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất, nguyên nhân bất cập việc áp dụng pháp luật, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc áp dụng văn pháp luật vào việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất * Về phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành lý luận Nhà nước pháp luật, luận văn bao gồm nội dung lý luận, thực tiễn có liên quan đến vấn đề áp dụng pháp luật tố tụng pháp luật nội dung việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Giải tranh chấp quyền sử dụng đất lĩnh vực rộng với nhiều quan khác có thẩm quyền tham gia Tuy nhiên, với khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả sâu nghiên cứu việc áp dụng văn pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tịa án nhân dân sâu phân tích nguyên nhân đưa giải pháp khắc phục Mục đích nhiệm vụ luận văn * Về mục đích: Luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân * Về nhiệm vụ luận văn: - Phân tích sở lý luận việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án tranh chấp quyền sử dụng đất Dưới góc độ lý luận Mác - Lênin Nhà nước pháp luật, luận văn nêu khái niệm, đặc điểm, quy trình áp dụng pháp luật, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân - Đánh giá chất lượng áp dụng pháp luật trình giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân từ năm 2000 đến năm 2005, rút ưu điểm, thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân đặc biệt quan điểm Đảng đạo cải cách tư pháp * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng, vật lịch sử Mác xít, trọng phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử cụ thể Ngồi cịn sử dụng phương pháp môn khoa học khác thống kê, so sánh Những đóng góp luận văn Luận văn phân tích khái niệm, đặc điểm, quy trình áp dụng pháp luật, xác định tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng áp dụng pháp luật việc xét xử Tòa án nhân dân nói chung việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tịa án nhân dân nói riêng Đánh giá thực trạng chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Đề xuất giải pháp phù hợp thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung phát triển lý luận phục vụ yêu cầu thực tiễn việc không ngừng nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử nói chung việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tịa án nhân dân nói riêng cơng cải cách tư pháp Kết nghiên cứu luận văn làm tư liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy khoa học pháp lý nói chung đào tạo chức danh Tư pháp nói riêng Nội dung luận văn góp phần xây dựng kỹ nghề nghiệp người Thẩm phán, kỹ nghiên cứu hồ sơ, đặc biệt Thẩm phán dân sự, giải vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất vụ án có liên quan đến tranh chấp quyền sử dụng đất Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 10 chương sở lý luận nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân 1.1 Khái quát vấn đề chung áp dụng pháp luật 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Pháp luật xã hội chủ nghĩa tổng hợp quy tắc xử chung thể ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Cộng sản quan nhà nước người có thẩm quyền ban hành theo trình tự định với hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội trình xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Hình thức thể pháp luật xã hội chủ nghĩa quy phạm pháp luật chủ thể ban hành dạng văn có tên gọi khác có hiệu lực pháp lý khác Khi ban hành văn quy phạm pháp luật, Nhà nước hướng tới mục đích dùng văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh, quản lý lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế, trị, văn hóa, giáo dục, an ninh quốc phòng, khoa học kỹ thuật Tuy nhiên, để pháp luật thực vào đời sống ngồi yếu tố phù hợp hệ thống quy phạm pháp luật điều kiện kinh tế, lịch sử, trình độ phát triển xã hội, Nhà nước phải quan tâm đến hoạt động không phần quan trọng tổ chức thực áp dụng pháp luật cách nghiêm minh Bởi vì, văn pháp luật ban hành dù hoàn chỉnh ... chương sở lý luận nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân 1.1 Khái quát vấn đề chung áp dụng pháp luật 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Pháp luật. .. việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Đề xuất giải pháp phù hợp thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất 9 ý... luận áp dụng pháp luật vào việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất, nguyên nhân bất cập việc áp dụng