MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN DỤNG ĐẤT 6 1 1 Những vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai và giải quyết tr[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai 1.2 Những vấn đề lý luận tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Những vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 15 Chương 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN 30 2.1 Tổng quan tình hình tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Tòa án nhân tỉnh Lạng Sơn 30 2.2 Thực trạng giải tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất qua số vụ án tranh chấp cụ thể 35 2.3 Đánh giá chung tình hình giải tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Tịa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn 56 Chương 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN 61 3.1 Yêu cầu đặt cần đạt nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 61 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 64 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang biểu đồ 2.1 Số án dân sự sơ thẩm về tranh chấp QSDĐ so với án về tranh chấp đất đai tổng số thụ lý án dân sự sơ thẩm qua các năm 2.2 32 Kết quả giải quyết án dân sự sơ thẩm về tranh chấp QSDĐ từ năm 2013 đến tháng 6/2018 33 2.3 Tỉ lệ hòa giải thành so với tổng số án đã giải quyết qua các năm 33 2.4 Số án dân sự phúc thẩm về tranh chấp QSDĐ so với án tranh chấp dất đai tổng số thụ lý án dân sự phúc thẩm qua 2.5 các năm 34 Kết quả xét xử phúc thẩm các năm từ 2013 đến tháng 6/2018 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) giữa các hợ gia đình, cá nhân nói riêng nước ta vấn đề phức tạp, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế đất nước ổn định xã hội Nguyên nhân tranh chấp nào, chế giải tranh chấp có bảo vệ kịp thời xác quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia giao dịch hay không vấn đề quan trọng cần phải thực phù hợp với quy định pháp luật (bao gồm pháp luật nội dung pháp luật hình thức) Vấn đề nghiên cứu tìm hiểu quy định pháp luật hành sâu vào phân tích, đánh giá vướng mắc qua thực tiễn xét xử nội dung quan trọng để góp phần hoàn thiện chế giải tranh chấp Tòa án, nhằm bảo vệ quyền lợi ích tối đa bên tham gia giao dịch chuyển nhượng QSDĐ Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, tình hình khởi kiện tranh chấp đất đai mà đặc biệt tranh chấp QSDĐ ngày gia tăng với tính chất mức độ phức tạp Thực tiễn giải tranh chấp Toà án dạng tranh chấp ngày gia tăng chiếm tỷ lệ lớn tranh chấp đất đai Tổng kết đánh giá công tác xét xử cho thấy, công tác đạt số thành tựu định, xong nhiều hạn chế án kéo dài, án phải qua nhiều cấp xét xử Cơ sở pháp lí để giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp QSDĐ nói riêng sách, pháp luật đất đai Đảng Nhà nước ta có nhiều thay đổi tương thích với giai đoạn phát triển cách mạng, song bên cạnh cịn nhiều quy định khơng qn Hơn nữa, việc giải thích, hướng dẫn quan có thẩm quyền chưa đầy đủ kịp thời Do đó, tình hình giải tranh chấp đất đai quan hành Tịa án nhân dân (TAND) năm qua vừa chậm trễ, vừa không thống Có nhiều vụ phải xử đi, xử lại nhiều lần, kéo dài nhiều năm, phát sinh khiếu kiện kéo dài làm giảm lòng tin người dân đường lối, sách, pháp luật Nhà nước Song khẳng định rằng, việc giải tranh chấp đất đai loại việc khó khăn, phức tạp khâu yếu công tác giải tranh chấp dân nói chung Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật đất đai, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai; thực trạng tranh chấp đất đai việc giải tranh chấp đất đai quan có thẩm quyền (qua thực tiễn tỉnh Lạng Sơn) năm gần đây, sở đề xuất kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật đất đai xác lập chế giải tranh chấp đất đai thích hợp nhằm nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân việc làm có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Với nhận thức vậy, học viên lựa chọn đề tài "Tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn giải Tịa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn" cho luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Tranh chấp đất đai là vấn đề thu hút được sự quan tâm đặc biệt của người dân, các nhà quản lý và dư luận xã hội Trong khoa học pháp lý, tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai tại TAND cũng nhận được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu, bằng chứng là vấn đề này đã được tìm hiểu, nghiên cứu nhiều công trình khoa học ở nhiều cấp độ khác nhau, từ khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, sách chuyên khảo hay các bài viết đăng tải các tạp chí nghiên cứu pháp luật có uy tín Một số công trình nghiên cứu như: Luận văn thạc sĩ trường Đại học Luật Hà Nội tác giả Nguyễn Thị Thu Hà với đề tài "Giải quyết tranh chấp đất đai bằng đường Tòa án ở quận Hà Đông" năm 2013; Luận văn thạc sĩ trường Đại học Luật Hà Nội tác giả Trần Nguyệt Ánh với đề tài "Giải quyết tranh chấp đất đai thông qua Tòa án nhân dân" năm 2015; công trình nghiên cứu mang tính toàn diện về đề tài này có thể kể đến công trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ của TANDTC với đề tài: "Cơ sở lý luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân" (năm 2002) Các bài viết cũng là tư liệu quan trọng tìm hiểu về vấn đề này bài viết "Về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án" của Tiến sĩ Nguyễn Quang Tuyến đăng tạp chí Tòa án nhân dân (TAND), số 14 tháng 7/2004 hay bài "Luật Đất đai (sửa đổi) cần mở rộng thẩm quyền của Tòa án nhân dân giải quyết các tranh chấp về đất đai" của tác giả Nguyễn Văn Thắng đăng Tạp chí TAND, số 21 năm 2013 Với đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế xã hội người Lạng Sơn có khác biệt so với địa phương khác nước nên việc thực đề tài "Tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn giải Tịa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn" cơng việc có ý nghĩa hoạt động thực tiễn TAND hai cấp tỉnh Lạng Sơn Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu vướng mắc, hạn chế và đưa các giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp QSDĐ tại TAND hai cấp tỉnh Lạng Sơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, đề tài cần phải giải nhiệm vụ sau: - Tập hợp, hệ thống hóa và góp phần hoàn thiện hệ thống sở lý luận về giải quyết tranh chấp đất đai nói chung và tranh chấp QSDĐ giữa các hộ gia đình, cá nhân nói riêng bằng việc phân tích các khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của giải quyết tranh chấp QSDĐ giữa các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại TAND tỉnh Lạng Sơn - Phân tích nội dung của pháp luật hiện hành về giải quyết tranh chấp QSDĐ giữa các hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn giải quyết tại TAND tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp QSDĐ tại TAND tỉnh Lạng Sơn 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn bao gồm các nội dung cụ thể sau đây: - Các quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành về giải quyết tranh chấp QSDĐ thông qua TAND; - Quan điểm, đường lối của Đảng về vị trí, vai trò của TAND chiến lược cải cách tư pháp ở Việt Nam; - Các nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của TAND 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của tranh chấp đất đai nói chung và tranh chấp QSDĐ nói riêng, các quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của TAND - Về thực tiễn giải quyết tranh chấp QSDĐ giữa các hộ gia đình, cá nhân tập trung nghiên cứu thực tiễn giải quyết TAND tỉnh Lạng Sơn Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; ngồi ra, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý truyền thống phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, lịch sử… Những điểm luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu về lý luận giải quyết tranh chấp QSDĐ gắn với thực tiễn giải quyết TAND tỉnh Lạng Sơn Nội dung luận văn thể kết nghiên cứu như: - Nêu phân tích những vấn đề về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai nói chung, tranh chấp QSDĐ và giải quyết tranh chấp QSDĐ nói riêng; phân tích được sở pháp lý việc giải tranh chấp QSDĐ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất; - Làm rõ thực trạng giải quyết tranh chấp QSDĐ giữa các hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn giải quyết tại TAND tỉnh Lạng Sơn, sở đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải quyết tranh chấp tại TAND Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về tranh chấp quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình, cá nhận sử dụng đất; Chương 2: Thực tiễn giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giã các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại TAND tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa các hợ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại Tịa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai Trong xã hội nào, đất đai ln có vai trị vị trí quan trọng người, góp phần định phát triển phồn vinh quốc gia Cùng với phát triển sản xuất đời sống, nhu cầu sử dụng đất người ngày phong phú đa dạng Xuất phát từ lợi ích giai tầng xã hội dựa địi hỏi cơng xây dựng phát triển đất nước, Nhà nước sử dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ đất đai nhằm tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh cho hoạt động khai thác sử dụng đất hợp lý có hiệu Đồng thời, tạo sở pháp lý vững để giải dứt điểm có hiệu tranh chấp đất đai nảy sinh Tranh chấp đất đai tượng xã hội xảy hình thái kinh tế - xã hội Trong xã hội tồn lợi ích giai cấp đối kháng tranh chấp đất đai mang màu sắc trị, đất đai ln đối tượng tranh chấp giai cấp bóc lột giai cấp bị bóc lột Việc giải triệt để tranh chấp đất đai xã hội phải thực cách mạng xã hội Ở xã hội không tồn mâu thuẫn lợi ích giai cấp đối kháng, tranh chấp đất đai thường mâu thuẫn lợi ích kinh tế, quyền nghĩa vụ bên Việc giải tranh chấp đất đai bên tự tiến hành thông qua đường thương lượng, hịa giải quan nhà nước có thẩm quyền thực dựa việc áp dụng quy định pháp luật Theo Từ điển tiếng Việt, tranh chấp "tranh dành cách giằng co không thuộc bên nào, đấu tranh giằng co có ý kiến bất đồng, chủ yếu vấn đề quyền lợi bên"1 Theo Từ điển pháp luật Việt - Pháp: Nguyễn Như Ý (chủ biên), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2001, tr 2107 ... luận tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất thuật ngữ pháp lý gắn liền với hành vi sử dụng đất người Theo Từ. .. gia? ?i quyết 1.2.4 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất a Nguyên nhân khách quan Tranh chấp đất đai nước ta phát sinh có nguồn gốc sâu xa lịch sử. .. địa phương khác nước nên việc thực đề tài "Tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn" cơng việc có ý nghĩa hoạt động thực tiễn TAND hai