Luan van thạc sĩ luật học pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện mường nhé, tỉnh điện biên

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tài sản quan trọng quốc gia Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý; song thực tế Nhà nước không trực tiếp chiếm hữu, sử dụng mà giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung người sử dụng đất (SDĐ)) Để người SDĐ yên tâm gắn bó lâu dài với đất đai, đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu SDĐ biện pháp pháp lý bảo đảm quyền người SDĐ Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Xét chất pháp lý, GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người SDĐ, sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất (QSDĐ) họ, sở để người SDĐ phép thực đầy đủ trọn vẹn quyền SDĐ Cấp GCNQSDĐ vấn đề mang tính kinh tế - xã hội (KT-XH) vấn đề phức tạp mặt pháp lý Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 hàng loạt văn hướng dẫn thi hành thường xuyên sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn song phát triển nhanh chóng tình hình KT-XH, nhiều quy định văn không phù hợp Để việc quản lý SDĐ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi hội nhập quốc tế, ngày 29/11/2013, Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2014 Đạo luật đời có sửa đổi, bổ sung nhằm cơng nhận bảo hộ QSDĐ; có quy định cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nói riêng (bao gồm quy định cấp đổi GCNQSDĐ, cấp lại GCNQSDĐ, đính GCNQSDĐ v.v ) Luật Đất đai năm 2013 cấp, ngành địa phương triển khai thực Việc nghiên cứu, tìm hiểu nội dung quy định cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Luật Đất đai năm 2013 cần thiết nhằm thực có hiệu đạo Luật thực tế Mường Nhé tỉnh Điện Biên huyện nghèo nước; phía Đơng Mường Nhé giáp huyện Mường Tè; phía Tây giáp Lào; phía Nam giáp Lào huyện Mường Chà; phía Bắc giáp Trung Quốc huyện Mường Tè Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 249.950,43 Tính đến tháng 3/2009, huyện Mường Nhé có 9.591 hộ với 52.684 nhân Hiện có 13 dân tộc anh em sinh sống địa bàn tồn huyện, dân tộc Mơng chiếm đa số với 36.811 nhân (chiếm 69,6%); dân tộc Thái (8,3%); Hà Nhì (8,8%); Dao (5,4%) số dân tộc khác Khơ Mú, Cống, Kháng, Kinh, Sila, Sán Chỉ, Xạ Phang Mật độ dân số trung bình 20,4 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đạt 2,5% [42] Thực quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, huyện Mường Nhé tiến hành giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên, việc thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn, thách thức; lẽ, thực tiễn tình hình khai thác SDĐ đai, điểm dân cư nông thôn cá nhân, hộ gia đình địa bàn huyện gần chưa theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ từ quan hành nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt mà cá nhân, hộ gia đình tự hình thành lên điểm dân cư tự phát, tự khai hoang, khoanh vùng Người SDĐ thể xác lập QSDĐ thơng qua ghi nhận cá nhân, cộng đồng người dân khu vực có đất chưa giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ quan nhà nước có thẩm quyền Điều ảnh hưởng đến việc trì ổn định trị, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới phát sinh tranh chấp, khiếu kiện đất đai đồng bào dân tộc thiểu số Để góp phần ổn định trị, trật tự an toàn xã hội nâng cao hiệu quản lý đất đai huyện biên giới Mường Nhé; thực tốt sách đất đai đồng bào dân tộc thiểu số Nhà nước việc nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ pháp luật đất đai nói chung chế định cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nói riêng tham chiếu từ thực tiễn huyện Mường Nhé nhằm rút học kinh nghiệm việc làm có ý nghĩa nghĩa Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài "Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật cấp GCNQSDĐ chế định pháp luật đất đai Đối với giới khoa học pháp lý, vấn đề dành quan tâm, nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Điển hình hàng loạt cơng trình, viết, sách chuyên khảo cơng bố mà tiểu biểu cơng trình cụ thể sau: i) Nguyễn Minh Tuấn (2011), Đăng ký bất động sản - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; ii) Phạm Thu Thủy (2005), Một số vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003, Tạp chí Luật học, số 3; iii) Trần Luyện (2004), Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Ngân hàng, số 6; iv) Phùng Văn Ngân (2008), Bàn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 5; v) Phạm Hữu Nghị (2009), Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 8; vi) Doãn Hồng Nhung (2007), Nữ quyền quan hệ vợ chồng - nhìn từ khía cạnh pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003, Tạp chí Luật học, số 3; vii) Trần Thị Hồng (2009), Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, số 2; viii) Trần Quang Huy (2009), Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất, Tạp chí Luật học, số 8; ix) Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Xuân Trọng (2010), Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, Kỷ yếu Hội thảo khoa học "65 năm thành lập ngành quản lý đất đai" Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức, Hà Nội - tháng 10; x) Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; xi) Nguyễn Thị Thập (2011), Quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân khía cạnh quyền tài sản tư theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; xii) Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp Luật Đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Lund, Thụy Điển Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; xiii) Nguyễn Thị Minh (2013), Hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội v.v Các cơng trình giải số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài luận văn, bao gồm: Một là, phân tích khái niệm, đặc điểm ý nghĩa GCNQSDĐ; hai là, phân tích lịch sử hình thành phát triển pháp luật cấp GCNQSDĐ; ba là, đánh thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ đưa kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ… Tuy nhiên, nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân khía cạnh lý luận thực tiễn huyện Mường Nhé - tỉnh Điện Biên cách có hệ thống, tồn diện tham chiếu với Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành dường cịn thiếu cơng trình Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài công bố, luận văn sâu tìm hiểu pháp luật cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân qua thực tiễn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên; đồng thời đưa kiến nghị nâng cao hiệu thi hành lĩnh vực pháp luật huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: Một là, phân tích vấn đề lý luận GCNQSDĐ; bao gồm: i) Phân tích khái niệm, đặc điểm ý nghĩa GCNQSDĐ; ii) Lý giải sở đời GCNQSDĐ; iii) Nội dung GCNQSDĐ Hai là, phân tích vấn đề lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ; bao gồm: i) Luận giải khái niệm đặc điểm pháp luật GCNQSDĐ; ii) Phân tích yếu tố tác động đến pháp luật GCNQSDĐ; iii) Đề cập, đánh giá lịch sử hình thành phát triển pháp luật GCNQSDĐ v.v Ba là, nghiên cứu nội dung pháp luật cấp GCNQSDĐ đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Bốn là, đưa định hướng giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân; đồng thời, đề xuất giải pháp nâng cao hiểu thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung chủ yếu sau đây: - Các quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung bảo đảm pháp lý QSDĐ nói riêng điều kiện kinh tế thị trường nước ta - Các quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành cấp GCNQSDĐ - Các quy định huyện Mường Nhé - tỉnh Điện Biên tổ chức thực pháp luật cấp GCNQSDĐ - Hệ thống lý thuyết, trường phái học thuật, quan điểm khoa học pháp lý cấp GCNQSDĐ - Thực tiễn thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Mường Nhé - tỉnh Điện Biên… 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu nội dung cụ thể sau: - Giới hạn nội dung: Nghiên cứu, tìm hiểu quy định cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành - Giới hạn thời gian: Nghiên cứu pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 2003 (năm ban hành Luật Đất đai 2003) đến - Giới hạn phạm vi: Tìm hiểu thực tiễn thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Mường Nhé - tỉnh Điện Biên Phương pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin - Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: i) Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp đối chiếu sử dụng Chương nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Việt Nam; ii) Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp sử dụng Chương nghiên cứu thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thực tiễn thi hành huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên; iii) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn giải sử dụng Chương nghiên cứu giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nâng cao hiệu thi hành huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Những đóng góp luận văn Luận văn có đóng góp cụ thể sau: - Hệ thống hóa, bổ sung phát triển sở lý luận thực tiễn pháp luật cấp GCNQSDĐ nói chung chế định cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nói riêng nước ta - Đánh giá thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thực tiễn thi hành huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên - Đưa kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nâng cao hiệu thi hành huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Việt Nam Chương Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thực tiễn thi hành huyện Mường Nhé - tỉnh Điện Biên Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân nâng cao hiệu thi hành huyện Mường Nhé - tỉnh Điện Biên Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Quan niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận QSDĐ thuật ngữ sử dụng phổ biến văn pháp luật đất đai; đặc biệt kể từ Luật Đất đai năm 1993 ban hành Thuật ngữ tiếp tục đề cập Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Xét góc độ học thuật, khái niệm GCNQSDĐ giới khoa học pháp lý nước ta xem xét, tìm hiểu giải thích sau: - Theo Luật Đất đai năm 2013: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" [28, Khoản 16 Điều 3] - Giáo trình Luật Đất đai xuất năm 2010 Trường Đại học Luật Hà Nội quan niệm: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư Nhà nước cấp cho người sử dụng đất để họ hưởng quyền lợi hợp pháp đất đai Nhà nước bảo hộ quyền họ bị xâm phạm" [33, tr 150] - Theo Từ điển Luật học Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soạn năm 2006: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất" [40, tr 302] - Theo Từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Chứng thư pháp lý đầy đủ xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất" [32, tr 35] v.v Như vậy, có quan niệm khác GCNQSDĐ sách, báo pháp lý nước ta song giới luật học thống với điểm GCNQSDĐ chứng thư pháp lý Nhà nước cấp cho người SDĐ để công nhận QSDĐ họ hợp pháp 1.1.1.2 Đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm hiểu GCNQSDĐ, tác giả rút số đặc điểm sau đây: Thứ nhất, GCNQSDĐ loại giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền - pháp luật quy định - Bộ Tài ngun Mơi trường (TN&MT) chịu trách nhiệm phát hành thống phạm vi nước Giấy Nhà nước cấp cho người SDĐ, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất họ đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Thứ hai, GCNQSDĐ kết sản phẩm "đầu ra" trình kê khai, đăng ký đất đai, điều tra, đo đạc, khảo sát, thống kê đất đai, lập đồ địa Điều có nghĩa cấp GCNQSDĐ công việc không đơn giản Để cấp GCNQSDĐ cho chủ thể SDĐ, quan nhà nước có thẩm quyền phải thẩm tra hồ sơ, xác định rõ nguồn gốc SDĐ, trạng SDĐ; diện tích đất, chủ SDĐ, mục đích SDĐ; xác định rõ ràng ranh giới, vị trí, hình thể đất, tọa độ gốc tính ổn định lâu dài việc SDĐ v.v nhằm đảm bảo xác, khách quan khơng có tranh chấp đất đai với chủ SDĐ lân cận Trên sở xác minh, thu thập đầy đủ thông tin đất có sở để quan nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ nhằm xác định tính hợp pháp việc SDĐ cho chủ thể Do đó, GCNQSDĐ kết cuối loạt thao tác nghiệp vụ trình kê khai, đăng ký đất đai, điều tra, đo đạc, khảo sát, thống kê đất đai, lập đồ địa Thứ ba, cấp GCNQSDĐ biểu việc thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước Điều có nghĩa khơng phải tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ mà theo quy định pháp luật đất đai có quan thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Các quan bao gồm Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh UBND cấp huyện Hơn nữa, việc cấp GCNQSDĐ phải tuân theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền, điều kiện, đối tượng v.v pháp luật quy định chặt chẽ Thứ tư, việc cấp GCNQSDĐ hoạt động vừa mang tính pháp lý vừa mang tính kỹ thuật, nghiệp vụ quan nhà nước có thẩm quyền - Tính pháp lý thể cấp GCNQSDĐ, quan nhà nước có thẩm quyền phải tuân thủ quy định đối tượng, điều kiện, nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục v.v pháp luật quy định - Tính kỹ thuật, nghiệp vụ thể để cấp GCNQSDĐ cho người SDĐ, quan nhà nước có thẩm quyền phải thẩm tra, xác minh hồ sơ, nguồn gốc trình SDĐ v.v quy trình kỹ thuật, định mức kỹ thuật thực quan chuyên môn tham mưu, giúp việc quan TN&MT Các quy trình kỹ thuật, định mức kỹ thuật Bộ TN&MT ban hành dạng văn quy phạm pháp luật thông tư, định để áp dụng thống địa phương nước 1.1.1.3 Mục đích ý nghĩa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất i) Ý nghĩa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước Tìm hiểu GCNQSDĐ, tác giả thấy giấy có ý nghĩa quan trọng Nhà nước, cụ thể: Thứ nhất, cấp GCNQSDĐ sở để Nhà nước thực chức quản lý đất đai Cấp GCNQSDĐ hoạt động quản lý nhà nước đất đai nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước lợi ích cộng đồng Ý nghĩa nhìn nhận khía cạnh khác Một là, cấp GCNQSDĐ sở quan trọng giúp Nhà nước xây dựng, điều chỉnh sách đất đai thực nội dung quản lý nhà nước đất đai Thông qua hoạt động xem xét cấp GCNQSDĐ, Nhà nước 10 hợp người SDĐ phát Bổ sung quy định việc hủy bỏ hiệu lực pháp lý Giấy chứng nhận cấp trường hợp Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận cấp 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Mường Nhé Thứ nhất, hoàn thiện liệu, hồ sơ, thông tin đất đai Tiếp tục quán triệt thực triệt để Quyết định số 772/QĐ-UBND, ngày 14/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên việc ban hành phương án kiểm kê đất, lập đồ trạng SDĐ năm 2014; Quyết định số 796/QĐ-UBND, ngày 20/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên việc thành lập Ban Chỉ đạo Kiểm kê đất đai, lập đồ trạng SDĐ năm 2014 Trong thời gian từ đến năm 2021 hoàn thiện việc thu thập hồ sơ, tài liệu, số liệu liên quan đến biến động đất đai, tiến hành đo đạc, lập đồ địa chính, hồ sơ địa chính, đồ trạng SDĐ tồn huyện, đảm bảo xã tồn huyện có đồ địa chính, hồ sơ địa chính, xác định rõ ranh giới SDĐ cá nhân hộ gia đình địa bàn tồn huyện Điều khơng nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nói riêng địa bàn huyện Mường Nhé Thứ hai, đơn giản hóa thủ tục hành đất đai Quản lý hành nhà nước thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đời sống xã hội Ngày nay, nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới cải cách thủ tục hành nói chung thủ tục hành đất đai nói riêng vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội Bởi lẽ, khơng cải cách thủ tục hành đất đai người SDĐ nói chung doanh nghiệp, giới đầu tư nói riêng phải "gánh chi phí" lớn việc tiếp cận đất đai Điều làm giảm sức cạnh tranh kinh tế Trong lĩnh vực cấp GCNQSDĐ, việc ban hành quy định thủ tục hành cần thiết nhằm đảm bảo việc cấp GCNQSDĐ thực bản, quy củ chặt chẽ Tuy nhiên, quy định vấn đề không 82 gây cản trở quyền tự kinh doanh công dân Hiến pháp năm 2013 quy định Trên thực tế, việc thực thi quy định thủ tục hành cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chưa đảm bảo giải hài hòa mối quan hệ Để khắc phục khó khăn, tháo gỡ vướng mắc thủ tục hành q trình cấp GCNQSDĐ đạt hiệu địa bàn huyện Mường Nhé, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: Một là, đề nghị UBND tỉnh Điện Biên, Sở TN&MT tỉnh Điện Biên phối hợp với UBND huyện Mường Nhé tiến hành đo đạc, lập đồ trạng SDĐ địa bàn toàn huyện thời gian sớm Hai là, tiếp tục rà sốt cơng nhận QSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã xa trung tâm từ trước đến mà chưa cấp GCNQSDD như: Xã Quảng Lâm, xã Sen Thương Ba là, đề nghị công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai huyện thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật đất đai Trung ương văn hướng dẫn chi tiết UBND tỉnh Điện Biên, như: - Quyết định số 772/QĐ-UBND, ngày 14/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên ban hành phương án kiểm kê đất đai, lập đồ trạng SDĐ năm 2014 tỉnh Điện Biên - Quyết định số 796/QĐ-UBND, ngày 20/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên việc thành lập Ban Chỉ đạo kiểm kê đất đai, lập đồ trạng SDĐ năm 2014 tỉnh Điện Biên - Quyết định số 28/QĐ-UBND, ngày 14/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên ban hành quy định hạn mức giao đất, công nhận QSDĐ; diện tích tối thiểu phép tách mức đất xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Điện Biên - Quyết định số 882/QĐ-UBND, ngày 21/9/2015 UBND tỉnh Điện Biên cơng bố thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện 83 - Quyết định số 563/QĐ-UBND, ngày 21/4/2016 UBND tỉnh Điện Biên việc phê duyệt kế hoạch SDĐ năm 2016 huyện Mường Nhé - Quyết định số 1204/QĐ-UBND, ngày 30/11/2017 UBND tỉnh Điện Biên cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện - Quyết định số 37/QĐ-UBND, ngày 31/12/2015 UBND tỉnh Điện Biên danh mục mức thu phí, lệ phí tỉ lệ phân chia tiền thu phí, lệ phí; đối tượng nộp, đơn vi thu phí, lệ phí địa bàn tỉnh Điện Biên v.v Thứ ba, đầu tư sở vật chất, trang thiết ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSDĐ Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc đại vào cơng tác cấp GCNQSDĐ Hiện nay, sở vật chất, trụ sở làm việc, trang thiết bị phục vụ cho công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cịn lạc hậu không đáp ứng yêu cầu công việc, nhiều thời gian làm chậm tiến độ cấp, xem xét cấp GCNQSDĐ Hiện đại hóa hệ thống đăng ký đất đai, tin học hóa hệ thống thơng tin đất đai, hồ sơ địa vấn đề quan trọng Khơng ngừng cập nhật công nghệ mới, văn mới, chuyên mơn hóa cơng tác cấp GCNQSDĐ Coi trọng việc hồn thiện, lập hồ sơ địa để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, phục vụ vấn đề cung cấp thông tin đất đai, quyền tra cứu thông tin người SDĐ Tăng cường ưu tiên đầu tư chi phí cho cơng tác đo đạc, khảo sát, lập đồ hồ sơ địa địa bàn huyện tương ứng với yêu cầu nhiệm vụ, công việc đặt Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai, sử dụng phần mềm chuyên ngành để cập nhật biến động đồ, hồ sơ địa cách thường xuyên, theo dõi, phát hiện, đăng ký biến động rà sốt, chỉnh lý sai sót hệ thống đồ địa hồ sơ địa cần thiết Thứ tư, phân loại khó khăn, xử lý triệt để tồn tại, vướng mắc trình cấp GCNQSDĐ 84 Hạn chế khó khăn vướng mắc công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Mường Nhé, là: Khó khăn vướng mắc quy định pháp cấp GCNQSDĐ; Giấy tờ làm xác định nguồn gốc SDĐ, nhận thức người dân ý nghĩa GCNQSDĐ nhiều hạn chế v.v Để bước khắc phục khó khăn cấp GCNQSDĐ cho hơ gia đình, cá nhân; tác giả kiến nghị: Một là, tiếp tục quán triệt cách sâu rộng tinh thần tự nghiên cứu, tự cập nhật biến động văn quy phạm pháp luật đất đai cách thường xuyên, tăng cường cho cơng chức, viên chức Phịng TN&MT; Chi nhánh Văn Phòng đăng đất đai huyện tham gia đầy đủ lớp tập huấn chuyên ngành Sở TN&MT tỉnh, đơn vị chuyên môn quản lý đất đai cấp tổ chức Hai là, khó khăn, vướng mắc giấy tờ xác định nguồn gốc SDĐ 02 trường hợp xã Nậm Vì; 03 trường hợp xã Nậm Kè; 88 trường hợp xã Mường Nhé kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ mà chưa cấp Phịng TN&MT, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện phối hợp với phòng, ban có liên quan UBND xã đẩy nhanh tiến độ đo đạc, xây dựng đồ địa chính, hồ sơ địa chính, tiến hành hịa giải, đối thoại Trong phiên hòa giải mời cá nhân, hộ gia đình có đất xung quanh liền kề với hộ gia đình có đất có tranh chấp nguồn gốc SDĐ Dựa sở ý kiến cá nhân, hộ gia đình có đất liền kề ý kiến đại diện hộ dân nơi có đất biết rõ nguồn gốc SDĐ để giải quyết; đồng thời qua lấy ý kiến từ phiên hòa giải, biên hòa giải làm xác định người có QSDĐ hợp pháp nhằm giải triệt để việc cấp GCNQSDĐ cho trường hợp Ba là, thông qua quan chức cấp GCNQSDĐ, phân tích nêu bật ý nghĩa để người dân thấy lợi ích việc cấp GCNQSDĐ mang lại cho họ Từ đó, khuyến khích hộ gia đình, cá nhân chủ động, tích cực, tham gia đăng ký kê khai, hợp tác với quan nhà nước có thẩm quyền địa phương cơng tác cấp GCNQSDĐ 85 Thứ năm, xây dựng, tăng cường, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đất đai theo hướng nâng cao chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật, kỹ nghề nghiệp, đạo đức sáng tinh thần tận tụy phục vụ Nhân dân Huyện Mường Nhé, có điều kiện KT-XH cịn nhiều khó khăn, thị trường BĐS chậm phát triển Để góp phần khắc phục hạn chế này, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng KT-XH nâng cao hiệu quản quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện, theo tác giả, trước hết cần xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán, công chức quản lý nhà nước đất đai huyện chất lượng số lượng theo hướng: Một là, ban hành chủ trương, kế hoạch tổ chức thi, tuyển chọn cơng chức có đủ phẩm chất đạo đức, lực công tác, quy hoạch đào tạo, bổ nhiệm vào vị trí đảm đương chức quản lý nhà nước đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng đảm bảo đủ số lượng chất lượng Hai là, tiếp tục kiện toàn tổ chức máy quan quản lý đất đai huyện, bố trí đủ cơng chức số lượng chất lương làm công tác cấp GCNQSDĐ Thực tiễn cho thấy công tác cán vừa động lực, vừa rào cản cải cách thủ tục hành Việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có đủ tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật v.v nhân tố định thắng lợi, hiệu công cải cách hành lĩnh vực đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng Muốn vậy, giải pháp là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Nhà nước, quan đại diện dân cử hoạt động quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ cán bộ, công chức nhà nước nhằm phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm, tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho hộ gia đình, cá nhân thực việc cấp GCNQSDĐ Ba là, khuyến khích, động viên, khen thưởng kịp thời cán bộ, công chức nhà nước làm tốt công tác tiếp dân; giải khiếu nại, tố cáo cấp GCNQSDĐ; có ý thức, trách nhiệm, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 86 Bốn là, UBND huyện Mường Nhé; Phòng TN& MT, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện thường xuyên quán triệt, hướng dẫn, giám sát hoạt động đội ngũ địa xã thị trấn kịp thời tháo gỡ, giải khó khăn vướng mắc phát sinh hộ gia đình, cá nhân đến đăng ký làm thủ tục, nộp hồ sơ cấp GCNQSDĐ trực tiếp xã, thị trấn Thứ sáu, tăng cường công tác phối quan liên quan, công dân với quan quản lý cấp GCNQSDĐ Công tác cấp GCNQSDĐ trải qua quy trình với nhiều thủ tục hành liên quan đến nhiều quan khác như: Văn Phòng đăng ký đất đai, Phòng TN&MT; Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Chi Cục thuế; Phòng Tư pháp UBND xã, thị trấn v.v nên cần phối hợp chặt chẽ quan nhằm đảm bảo hoạt động cấp GCN đạt hiệu quả, chất lượng cao Sự tăng cường công tác phối hợp thực việc chia sẻ thông tin liên quan quan với công dân, xây dựng quy chế phối hợp văn bản, tổ chức triển khai mơ hình liên thơng quan công chứng, chứng thực, Chi nhánh Văn Phòng đăng ký đất đai Chi Cục thuế huyện… Đây coi số giải pháp để thúc đẩy trình thực trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ diễn nhanh chóng, xác, kịp thời pháp luật Thiết lập mơ hình, chế liên thơng, xây dựng quy chế phối hợp cấp GCNQSDĐ đảm bảo tiến độ nhanh chóng, xác, thuận tiện cho người dân việc lại mà ngăn chặn tình trạng chồng chéo, khơng thống trình tiếp nhận, giải hồ sơ đăng ký đất đai, hồ yêu cầu cấp GCNQSDĐ Thứ bảy, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng nhân dân Một là, tiếp tục xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng thông qua phương tiện thông tin đại chúng, báo cáo viên, tuyên truyền viên cách thiết thực, sâu 87 rộng nhiều hình thức, nội dung đa dạng phù hợp với điều kiện, tập quán thực tế người dân địa bàn huyện Mường Nhé, nhằm nâng cao nhận thức pháp cho nhân dân Hai là, công tác tuyên truyền pháp luật đất đai nói chung pháp luật cấp GCNQSDĐ nói riêng, ngồi việc tun truyền trực tiếp thông qua báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cịn tổ chức thi tìm hiểu pháp pháp luật đất đai, pháp luật cấp GCNQSDĐ thơng qua tổ chức, đồn thể quần chúng nhân dân Nội dung thi tìm hiểu pháp luật đất đai, pháp luật cấp GCNQSDĐ xoay quanh chủ đề quyền nghĩa vụ người SDĐ, trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ; thẩm quyền cấp GCNQSDĐ; nghĩa vụ tài cấp GCNQSDĐ; giải khiếu nại, tố cáo cấp GCNQSDĐ v.v Tiểu kết Chương Qua thực tiễn nghiên cứu, tìm hiểu "Pháp luật cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên" cho thấy khó khăn, thách Những khó khăn bao gồm thách thức từ nội dung quy định cấp GCNQSDĐ cịn mâu thuẫn, bất cập, chưa phù hợp khó khăn, rào cản từ thực tiễn thi hành nhìn từ thực tế huyện Mường Nhé - huyện miền núi tỉnh Điện Biên, có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; điều kiện KT-XH cịn khó khăn, mức sống thấp, trình độ dân trí hiểu biết pháp lý nhiều hạn chế v.v Trên sở đó, tác giả đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Các giải pháp bao gồm: i) Hoàn thiện liệu, hồ sơ, thông tin đất đai; ii) Đơn giản hóa thủ tục hành cơng tác quản lý đất đai; iii) Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSDĐ; iv) Nhận diện, đánh giá phân tích khó khăn, xử lý triệt để tồn tại, vướng mắc cấp GCNQSDĐ; v) Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai đáp ứng yêu cầu cấp GCNQSDĐ; vi) Tăng cường 88 công tác phối hợp quan liên quan, công dân với quan quản lý cấp GCNQSDĐ; vii) Đẩy mạnh công tác tuyên, giáo dục, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật đất đai nhân dân nhằm nâng cao nhận thức việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Tác giả luận văn cho rằng, tất giải pháp nêu thực cách đồng bộ, thống nhất, có hiệu góp phần đẩy nhanh tiến độ đảm bảo công tác cấp GCNQSDĐ pháp luật, thuận tiện, đơn giản tiết kiệm chi phí cho người SDĐ nói chung hộ gia đình, cá nhân nói riêng địa bàn huyện Mường Nhé thời gian tới 89 KẾT LUẬN Cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nói riêng nội dung quản lý nhà nước đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thực dựa sở quyền lực nhà nước Hoạt động khơng có ý nghĩa Nhà nước mà người SDĐ Đối với Nhà nước, thông qua hoạt động cấp GCNQSDĐ thể vai trò người đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai Mặt khác, thơng qua việc cấp GCNQSDĐ, Nhà nước nắm trạng SDĐ, biết số lượng mảnh đất cấp GCNQSDĐ; số lượng mảnh đất chưa cấp GCNQSDĐ nguyên nhân; phân loại chủ SDĐ; xác định rõ ranh giới, diện tích, vị trí, hình thể mảnh đất v.v góp phần quản lý chặt chẽ hiệu đất đai Đối với người SDĐ, cấp GCNQSDĐ bảo đảm pháp lý Nhà nước công nhận QSDĐ hợp pháp, ổn định lâu dài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Người có GCNQSDĐ thực quyền chuyển QSDĐ pháp luật đất đai quy định tặng cho, chuyển nhượng, chấp góp vốn QSDĐ v.v Đây điều kiện để người SDĐ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng - an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cộng cộng… Để việc cấp GCNQSDĐ công khai minh bạch, dân chủ, công ngăn chặn tượng tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm v.v pháp luật cấp GCNQSDĐ đời Nó chế định pháp luật đất đai bao gồm quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước nhằm điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực cấp, đính GCNQSDĐ Nội dung pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân bao gồm quy định nguyên tắc, điều kiện, đối tượng, thẩm quyền cấp GCNQSDĐ; trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ; giải khiếu nại tố cáo cấp GCNQSDĐ 90 xử lý vi phạm pháp luật cấp GCNQSDĐ v.v Chế định pháp luật hình thành phát triển gắn với đời đạo Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Mường Nhé huyện vùng cao biên giới phía Tây Bắc tỉnh Điện Biên; điểm cực Tây Tổ quốc có vị trí địa lý tiếp giáp với nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) Mường Nhé nằm số huyện nghèo nước; có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn song lại có vị trí quốc phịng - an ninh biên giới quan trọng, "phên dậu" Tổ quốc Mặc dù, tốc độ phát triển kinh tế chậm so với nước song đất đai nơi ngày có giá trị người dân Cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nhằm đảm bảo QSDĐ ổn định lâu dài cho người dân nhận quan tâm hệ thống trị từ tỉnh, huyện đến xã Cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Mường Nhé bước đầu đạt số kết tích cực Dẫu vậy, việc thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa phương bộc lộ nhiều tồn tại, yếu mà điển hình xã Quảng Lâm, xã Sen Thượng "vùng trắng" cấp GCNQSDĐ (đạt tỷ lệ cấp 0%); xã Nậm Vì cịn 02 trường hợp, xã Nậm Kè 03 trường hợp tồn đọng chưa cấp GCNQSDĐ; chí xã Mường Nhé - trung tâm huyện 88 trường hợp tồn đọng chưa cấp GCNQSDĐ Những trường hợp bắt nguồn từ nguyên nhân không xác định nguồn gốc SDĐ hợp pháp; hạn chế trình độ dân trí nói chung ý thức hiểu biết, chấp hành pháp luật nói riêng người dân; yếu công tác quản lý nhà nước đất đai v.v Trên sở đó, luận văn đưa quan điểm đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSDĐ; định hướng hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân số giải pháp cụ thể góp phần hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Những quan điểm, định hướng giải pháp đề cập, phân tích, luận giải cụ thể Chương luận văn 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh An (2015), Thực trạng pháp luật thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thông tư số 11/2013/TT-BTC ngày 15/08/2013 quy định tính thuế thu nhập cá nhân, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTN&MT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTN&MT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTN&MT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTN&MT ngày 27/01/2015 hướng dẫn chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 92 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014về xử phạt hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 phí lệ phí trước bạ, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Đính (2016), Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tiễn thi hành quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Hoàng (2014), Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 16 Trần Thị Hồng (2009), "Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động", Nghiên cứu Gia đình Giới, (2) 17 Bùi Thị Thúy Hường (2015), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ khoa học, Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Trần Luyện (2004), "Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất", Ngân hàng, (6) 19 Nguyễn Thị Nga (2014), "Thủ tục hành Luật Đất đai năm 2013", Luật học, (Đặc san Luật Đất đai 2013) 20 Phùng Văn Ngân (2008), "Bàn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất", Dân chủ pháp luật, (5) 21 Phạm Hữu Nghị (2009), "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra", Dân chủ pháp luật, (8) 93 22 Doãn Hồng Nhung (2007), "Nữ quyền quan hệ vợ chồng - nhìn từ khía cạnh pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003", Luật học, (3) 23 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mường Nhé (2018), Báo cáo kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2018, Điện Biên 24 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mường Nhé (2018), Báo cáo việc tổng hợp trường hợp vướng mắc, khó khăn việc cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2018, Điện Biên 25 Quốc hội (1987), Luật Đất đai, Hà Nội 26 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 29 Phạm Thu Thủy (2005), "Một số vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003", Luật học, (3) 30 Lò Thanh Thủy (2016), Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất thực tiễn thực huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Quỳnh Trang (2016), Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học (Phần Luật Đất đai, Luật lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội (Tái lần thứ 13 có sửa đổi, bổ sung) 94 35 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Đăng ký bất động sản - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2013), Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 26/7/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên quy định giá tài sản tỉ lệ phần trăm (%) chất lượng cịn lại tài sản đề tính lệ phí trước bạ địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 14/10/2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất; diện tích đất tối thiểu phép tách mức đất xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên danh mục mức thu phí, lệ phí tỉ lệ phân chia tiền thu phí, lệ phí; đối tượng nộp, đơn vị thu phí, lệ phí địa bàn tỉnh Điện Biên, Điện Biên 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 1204/QĐ-UBND ngày 30/11/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên công bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực đất đai thuộc thẩm giải Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Điện Biên, Điện Biên 40 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Các website 41 Cổng thông tin Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Điện Biên, http://tnmtdienbien.gov.vn/ SitePages/tthcs.aspx?item=7, ngày truy cập 01/8/2019 42 "Dự án Hỗ trợ giảm nghèo PRPP", www.molisa.gov.vn 43 Lê Thanh Khuyến, "Tăng cường quản lý nhà nước đất đai thị trường bất động sản", http://land.hcmunre.edu.vn/Files/QLDD/29_LTKhuyen.pdf, ngày truy cập 22/6/2019 44 Nguyễn Thị Nga, http://vibonline.com.vn/bao_cao/y-kien-cua-ba-nguyen-thinga-dai-hoc-luat-ha-noi-2, ngày truy cập 01/7/2019 95 45 Minh Nghĩa, "Chỉ đạo tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc việc xác định tính pháp lý đất để xét cấp sổ đỏ cho tổ chức, cá nhân hộ gia đình" https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/ha-noi-thao-go-vuong- mac-trong-cap-so-do-20160714104417294.htm, ngày truy cập 23/7/2019 46 Phạm Thị Bích Thảo, "Những điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" https://thukyluat.vn/news/phan-tich-chinh-sach/diem-moi-ve-cap- giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-41247.html, ngày truy cập 01/8/2019 47 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, "Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất" http://land.hcmunre.edu.vn/chitiet/khoa-quan-ly-datdai/khoa-quan-ly-dat-dai ngày truy cập 03/6/2019 48 www.thiennhien.net/2015/02/23/mo-rong-hon-quyen-tiep-can-dat-dai, ngày truy cập 01/5/2019 96 ... vậy, học viên lựa chọn đề tài "Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên" ... đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền. .. sở hữu tài sản thực quyền người SDĐ, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà phải cấp GCNQSDĐ; b) Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở