Luận văn thạc sĩ luật học-pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp và thực tiễn thực hiện tại tỉnh hòa bình

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm thất nghiệp 1.2 Điều chỉnh pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 11 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Chương 2: 20 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 24 24 2.2 Thực trạng thực pháp luật bảo hiểm tự nguyên tỉnh Hịa Bình Chương 3: 46 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI TỈNH HỊA BÌNH 60 3.1 u cầu việc hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 3.2 Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 60 62 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hịa Bình 65 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế HĐLĐ : Hợp đồng lao động NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Sử dụng lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số lượng người tham gia BHTN tỉnh hịa bình (năm 2014- 49 bảng 2.1 năm 2018) 2.2 Số lượng đối tượng hưởng BHTN(năm 2014 - năm 2018) 51 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 2.1 Sơ đồ tổ chức BHXH tỉnh Hịa Bình 48 2.2 Quy trình xét duyệt đối tượng hưởng BHTN tỉnh Hịa Bình 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thất nghiệp giải thất nghiệp vấn đề nan giải đặt quốc gia, đặc biệt nước phát triển Việt Nam Thất nghiệp tác động trực tiếp đến phát triển, ổn định kinh tế, trị, xã hội quốc gia Tỷ lệ thất nghiệp tăng cao dẫn đến bất ổn trị xã hội, dẫn đến nhiều tệ nạn xã hội gia tăng, phát triền kinh tế bị giảm sút, trì trệ Vì vậy, cần hạn chế tỉ lệ thất nghiệp đưa biện pháp nhằm hỗ trợ người lao động (NLĐ) khơng có việc làm, nhằm ổn định kinh tế, xã hội mục tiêu đặt quốc gia Theo báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, số người thất nghiệp quý 1/2018 Việt Nam 1,1 triệu người, tỷ lệ thất nghiệp chung toàn quốc khoảng 2,01% Cũng theo báo cáo đánh giá Bộ Lao động Thương binh Xã hội tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm Việt Nam năm 2018 có xu hướng giảm dần qua quý Số người thất nghiệp quý 1/2018 1,1 triệu người, tỷ lệ thất nghiệp chung toàn quốc khoảng 2,01% (tỷ lệ quý 1/2017 2,30%) Tỷ lệ thất nghiệp niên 7% Do đó, việc đưa sách, quy định nhằm bảo vệ quyền lợi ích NLĐ họ bị thất nghiệp quan trọng Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) biện pháp nhằm hỗ trợ NLĐ thời gian NLĐ khơng có việc làm, đảm bảo cho họ có khoản trợ cấp định thời gian khơng có thu nhập đồng thời hỗ trợ để NLĐ sớm quay lại thị trường lao động Việt Nam thức thực sách BHTN từ ngày 01/01/2009 Qua mười năm thực hiện, sách BHTN đạt nhiều kết định, nhiên, áp dụng thực pháp luật vào địa phương tồn nhiều bất cập khó khăn q trình thực Hịa Bình tỉnh miền núi, khu cơng nghiệp Song mà số lao động bị thất nghiệp lại chiếm tỷ lệ đáng kể so với số lượng lao động toàn tỉnh việc thực BHTN NLĐ Hịa Bình cần thiết Chính vậy, em lựa chọn đề tài: "Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình" làm luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật BHTN nâng cao hiệu thực pháp luật BHTN tỉnh Hòa Bình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bảo hiểm thất nghiệp sách quan trọng NLĐ tham gia quan hệ lao động Chính thực tế có số cơng trình nghiên cứu vấn đề Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau đây: * Về đề tài nghiên cứu khoa học: - Nguyễn Văn Phần (1993), "Một số ý kiến trợ cấp thất nghiệp trợ cấp hưu trí", đề tài nghiên cứu có "Một số vấn đề sách bảo hiểm xã hội nước ta nay" Nhà xuất Lao động phát hành - Nguyễn Văn Định (2000), "Tổ chức bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường", đề tài ông Nguyễn Văn Định cộng tổ môn Kinh tế bảo hiểm Trường Đại học Kinh tế quốc dân nghiên cứu - Nguyễn Huy Ban (2004), "Nghiên cứu nội dung bảo hiểm thất nghiệp đại - vấn đề lựa chọn hình thức trợ cấp thất nghiệp Việt Nam" - Nguyễn Văn Định (2008), "Tổ chức bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam" * Về luận văn, luận án: Về luận án tiến sĩ có luận án: "Chế độ bảo hiểm thất nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam" (2004), Lê Thị Hoài Thu, Đại học Quốc gia Hà Nội Các luận văn thạc sĩ gồm có: - Ngơ Thị Thu Hồi (2012), "Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn áp dụng Nghệ An", Trường Đại học Luật Hà Nội; - Ngơ Thị Thủy (2013), "Hồn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam nay", Trường Đại học Luật Hà Nội - Lương Thị Hòa (2016), "Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Thái Bình", Viện Đại học mở Hà Nội - Hà Thị Thanh Thủy (2017), "Chế độ bảo hiểm thất nghiệp từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc", Viện Đại học Mở Hà Nội - Hoảng Thị Hải (2018) "Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn", Trường Đại học Luật Hà Nội Có thể thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu BHTN chưa có cơng trình nghiên cứu BHTN thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài nhằm nghiên cứu cách đầy đủ mang tính độc lập pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đây luận văn định hướng ứng dụng nên mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ số vấn đề lý luận BHTN Luận văn tập trung vào đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành BHTN thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình, sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật BHTN nâng cao hiệu thực pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu, tác giả cần tập trung giải số nhiệm vụ sau: - Phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận BHTN, pháp luật BHTN - Phân tích thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành BHTN - Đánh giá việc thực hiện, áp dụng pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật BHTN địa bàn tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Về đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật BHTN mà cụ thể Luật Việc làm văn hướng dẫn thi hành Đồng thời luận văn nghiên cứu thực tiễn thực thi pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình Pháp luật quốc tế BHTN nghiên cứu mức độ định luận văn 4.2 Về phạm vi nghiên cứu Bảo hiểm thất nghiệp có phạm vi rộng, thuộc đối tượng nghiên cứu nhiều ngành liên ngành khoa học khác nhau, ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh đời sống Tuy nhiên, phạm vi luận văn, tác giả nghiên cứu BHTN góc độ luật học nội dung đối tượng tham gia, điều kiện hưởng BHTN, chế độ thủ tục hưởng BHTN, tổ chức thực xử lý vi phạm Luận văn không nghiên cứu giải tranh chấp BHTN Về không gian, luận văn nghiên cứu việc thực pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình Về thời gian, luận văn nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình từ năm 2014-2018 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước pháp luật Bên cạnh đó, tác giả cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống hóa, lịch sử, nghiên cứu lý thuyết tổng kết thực tiễn… Tùy theo nội dung mà tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cho phù hợp Chương 1, để phân tích vấn đề lý luận pháp luật BHTN tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh Chương để đánh giá thực trạng quy định BHTN thực tiễn thực pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình, tác giả sử dụng phương pháp chủ yếu phương pháp tổng hợp, so sánh luật học phân tích Chương 3, xem xét, đánh giá đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, biện pháp nhằm thực thi có hiệu quy định pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa ý luận đề tài Luận văn góp phần làm sáng tỏ hồn thiện thêm vấn đề lý luận thực tiễn BHTN Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật BHTN giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật BHTN 6.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Luận văn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu học tập sinh viên, học viên chuyên ngành luật Ngoài ra, luận văn cịn cung cấp kiến thức cho cán làm công tác lao động - xã hội nói chung, người làm cơng tác bảo hiểm xã hội (BHXH), đặc biệt công tác BHTN nói riêng, giúp họ thực thi sách pháp luật BHTN hiệu Kết cấu luận văn Ngồi phần nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bảo hiểm thất nghiệp điều chỉnh pháp luật Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hịa Bình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp Trên thực tế nay, có nhiều khái niệm thất nghiệp đưa tổ chức, nhà khoa học khác Ở số quốc gia phát triển khái niệm thất nghiệp đưa Chẳng hạn Cộng hòa Liên bang Đức, thất nghiệp xem NLĐ tạm thời khơng có quan hệ lao động thực công việc ngắn hạn Hay Pháp, thất nghiệp hiểu tình trạng khơng có việc làm, tìm việc làm Cịn Trung Quốc, thất nghiệp lại định nghĩa người độ tuổi lao động có khả lao động, chưa có việc làm, tìm việc làm đăng ký quan giải việc làm Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), thất nghiệp định nghĩa tình trạng tồn số người lực lượng lao động muốn làm việc tìm việc làm mức tiền lương thịnh hành Như vậy, với cách hiểu chung nhất, ta hiểu thất nghiệp tình trạng NLĐ muốn có việc làm mà khơng tìm việc làm Thất nghiệp có ảnh hưởng lớn khơng với người thất nghiệp mà phát triển kinh tế - xã hội nước Tình trạng thất nghiệp tác động đến tăng trường kinh tế lạm phát Theo đó, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao đồng nghĩa với việc tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp, nguồn lực từ người không sử dụng hết, bỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ Bên cạnh đó, việc thất nghiệp dẫn đến số lượng sản phẩm sản xuất hơn, làm giảm tính hiệu sản xuất theo quy mơ Ngồi ra, thất nghiệp cịn làm giảm nhu cầu xã hội Hàng hóa dịch vụ làm có mức tiêu thụ thấp, khơng có người tiêu dùng Việc nhu cầu tiêu dùng so với việc làm ra, dẫn đến hội đầu tư Thất nghiệp làm ảnh hưởng đến thu nhập đời sống NLĐ Thất nghiệp lâu ngày, NLĐ khơng có khoản thu nhập ổn định, từ ảnh hưởng nghiêm trọng khơng đến chất lượng sống cá nhân họ mà ảnh hưởng đến tồn xã hội kinh tế.Thất nghiệp cịn gây ảnh hưởng đến trật tự xã hội, an toàn xã hội Các cá nhân khơng có việc làm gây tình trạng chán nản, bất lực, có người mà tự tử Thất nghiệp khiến NLĐ khơng có tiền, khơng có khả chi trả nhu cầu thiết yếu sống, từ gây tình trạng trộm cắp tệ nạn xã hội khác Có thể nói, tình trạng thất nghiệp vấn đề nan giải, cần có biện pháp sách giải thích hợp để giúp cải thiện, cân đời sống xã hội BHTN đời xuất phát từ nhu cầu NLĐ tham gia BHTN đảm bảo thu nhập thời gian họ bị việc làm, đảm bảo cho họ có sống ổn định thời gian khơng làm việc, khơng có thu nhập Rất nhiều quốc gia xây dựng thực chế độ BHTN Cho đến có khoảng 70 quốc gia thực chế độ BHTN Anh (bắt đầu thực năm 1911), Mỹ (1935), Italia (1937), Pháp (1958), Trung Quốc (1986) …BHTN nghiên cứu nhiều góc độ khác Dưới góc độ kinh tế - xã hội, BHTN hiểu giải pháp nhằm khắc phục hậu tình trạng thất nghiệp, giúp người thất nghiệp tạm thời đảm bảo sống tìm kiếm việc làm thông qua việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Quỹ hình thành đóng góp NLĐ người sử dụng lao động (NSDLĐ), có hỗ trợ Nhà nước, sử dụng để trả trợ cấp cho người thất nghiệp, tiến hành biện pháp nhằm nhanh chóng giúp người thất nghiệp có việc làm Khoản tiền trợ giúp trích từ quỹ BHTN nhằm đảm bảo sống cho NLĐ thời gian việc làm gọi trợ cấp thất nghiệp Về mặt chất, tiền trợ cấp thất nghiệp coi hình thức bù đắp phần mát thu nhập hậu tình trạng thất nghiệp giúp người thất nghiệp học nghề, tìm kiếm việc làm 58 Do việc triển khai thu nộp phải thực hàng tháng (đối với NLĐ NSDLĐ), song nhà nước, việc trích nộp đóng vào quỹ BHTN tính theo năm, dẫn đến nhiều khó khăn việc tính hưởng chế độ BHTN Theo đó, việc tính đóng mức tối đa theo mức lương sở mức lương tối thiểu vùng, mức lương lại thay đổi theo năm, dẫn đến đơi lúc BHXH triển khai chậm Một số hướng dẫn nghiệp vụ BHXH Việt Nam chưa cụ thể, vậy, việc triển khai cịn gặp khó khăn cho cơng tác chốt sổ bảo hiểm cho NLĐ doanh nghiệp giải thể, chủ doanh nghiệp bỏ trốn, tạm giam, tính lãi truy thu lỗi quan BHXH, Một số trường hợp NLĐ sau thời gian có việc làm không khai báo đến quan chức nhằm tiếp tục hưởng BHTN Điều dẫn đến tình trạng NLĐ vừa hưởng BHTN, vừa tham gia đóng BHTN đơn vị Thứ tư, chế độ hỗ trợ tư vấn, tìm việc làm đào tạo nghề cho NLĐ chưa thật quan tâm Theo báo cáo BHXH tỉnh Hịa Bình, chế độ BHTN, NLĐ quan tâm trợ cấp thất nghiệp Còn chế độ hỗ trợ học nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm NLĐ quan tâm Thực tế, số lượng người hưởng trợ cấp thất nghiệp tham gia có định hỗ trợ học nghề, tham gia tư vấn, giới thiệu việc làm không phổ biến Như vậy, thấy chế độ hỗ trợ học nghề, tìm kiếm việc làm chế độ hỗ trợ NLĐ để họ sớm quay trở lại thị trường lao động, nhiên chế độ lại NLĐ quan tâm *Nguyên nhân tồn hạn chế Thứ nhất, ý thức tham gia bảo BHTN NLĐ chưa cao Bảo hiểm thất nghiệp có ý nghĩa lớn NLĐ Nhưng thực tế nhiều trường hợp NLĐ lại khơng muốn trích phần thu nhập để đóng BHTN nên thỏa thuận với NSDLĐ không ký HĐLĐ Đặc biệt nhóm lao động phổ thơng có thu nhập tương đối thấp, họ lại quan tâm tới lợi trước mắt không muốn phần thu nhập để đóng BHTN khơng quan tâm tới lợi lâu dài việc tham gia BHTN Điều dẫn đến tình 59 trạng tỷ lệ người đăng ký tham gia BHTN so với số người thất nghiệp chiếm tỉ lệ không cao Thứ hai, ý thức pháp luật NSDLĐ BHTN chưa cao Theo quy định NSDLĐ có trách nhiệm đóng 1% vào quỹ BHTN Tuy nhiên, lợi nhuận, nhiều NSDLĐ tìm cách trốn đóng BHTN cho NLĐ Bên cạnh đó, số doanh nghiệp gặp khó khăn kinh tế kinh doanh thua lỗ dẫn đến việc nợ đọng BHTN Ngoài ra, hiểu biết biết pháp luật lao động, pháp luật BHTN hạn chế nên doanh nghiệp khơng tiến hành chốt sổ BHXH cho NLĐ Vì NLĐ chấm dứt HĐLĐ khơng có sổ BHXH khơng thể đăng ký hưởng chế độ BHTN Thứ ba, mạng lưới sở dạy nghề tỉnh có quy mơ chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu đa dạng thị trường lao động Các sở dạy nghề công lập hầu hết có sở máy móc thiết bị, phương tiện phục vụ cho giảng dạy, học tập lạc hậu Sự hợp tác, liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp chưa chặt chẽ, phương pháp dạy học chưa cải tiến, thời gian thực hành, thực tập cịn Điều dẫn đến chế độ tư vấn, hỗ trợ học nghề chưa thực hấp dẫn Thứ tư, Các quan thực BHTN hoạt động chưa thực hiệu Bào hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình đạt kết định công tác thực pháp luật BHTN Tuy nhiên, góc độ việc quản lý chưa thực hiệu Tình trạng nợ đọng BHTN cịn tồn Lực lượng cán chun mơn BHXH tỉnh cịn thiếu nên nhiều chưa đáp ứng yêu cầu công việc Hơn công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật tai nạn lao động, BHTN chưa thực cách liệt nên nhiều chưa kịp thời phát xử lý tồn việc thực quy định BHTN Do việc tư vấn, hỗ trợ việc làm miễn phí nên chủ động Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh việc tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLĐ chưa cao, hoạt động chưa thật hiệu 60 Kết luận chương Pháp luật Việt Nam hành BHTN đáp ứng thực tiễn mục tiêu BHTN Chế độ trợ cấp thất nghiệp góc độ đảm bảo đời sống cho NLĐ thời gian bị việc làm Các chế độ khác tư vấn giới thiệu việc làm, hỗ trợ đào tạo nghề giúp NLĐ có hội quay trở lại thị trường lao động Thực tiễn thi hành pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình cho thấy việc thực chế độ BHTN NLĐ bị thất nghiệp giải chi trả kịp thời; cơng tác rà sốt việc thực chế độ, sách NLĐ bị thất nghiệp triển khai kế hoạch;… Tuy nhiên, kết đạt trình thực hiện, pháp luật BHTN địa bàn tỉnh bộc lộ khơng hạn chế, khó khăn, vướng mắc mà ngun nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế ý thức, nhận thức NLĐ, NSDLĐ BHTN chưa cao, cịn tìm cách né tránh việc tham gia BHTN Những hạn chế, bất cập gây ảnh hưởng không tốt đến đời sống NLĐ việc thực sách an sinh xã hội nói chung Do đó, việc tiếp tục hồn thiện pháp luật BHTN, sách an sinh xã hội cần thiết 61 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI TỈNH HỊA BÌNH 3.1 u cầu việc hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Thứ nhất, Việc hoàn thiện pháp luật BHTN Việt Nam phải phù hợp với đường lối chủ trương Đảng BHXH nói chung BHTN nói riêng Bảo hiểm xã hội có tầm quan trọng đặc biệt đời sống dân sinh nên ghi nhận nhiều Báo cáo Chính trị Đảng Tuy nhiên, BHTN lần thức nhắc đến Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (năm 2001) Báo có có ghi nhận: "Thực sách xã hội nhằm tạo an toàn sống cho thành viên cộng đồng, bao gồm bảo hiểm xã hội cho người lao động thuộc thành phần kinh tế", "Sớm xây dựng thực sách bảo hiểm người lao động thất nghiệp" Kế tiếp tinh thần Đại hộ Đảng IX, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (năm 2006) đề phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2006 - 2010, nêu rõ: "Đổi hệ thống bảo hiểm xã hội theo hướng đa dạng hóa hình thức phù hợp với kinh tế thị trường; xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, thực tốt chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động" Bước vào thời kỳ phát triển mới, Đại hội Đảng lần thứ XI tiếp tục khẳng định: "Bảo đảm an sinh xã hội; tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp,… đa dạng, linh hoạt, có khả bảo vệ, giúp đỡ thành viên xã hội đối tượng yếu dễ bị tổn thương" Đặc biệt năm 2018, Ban chấp hành trung ương khóa XII hội nghị lần thứ nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH Nghị 62 xác định: "Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước" Nghị đưa chủ trương xây dựng hệ thống BHXH đa tầng, có BHXH bắt buộc (với chế độ hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản, thất nghiệp) dựa đóng góp NLĐ NSDLĐ Quan điểm, đường lối đổi Đảng cộng sản Việt Nam BHXH nói chung, BHTN nói riêng thể qua kỳ đại hội từ năm 1986 (Đại hội VI) đến (Đại hội XII) nhận thức trị định hướng cho vận động phát triển pháp luật BHTN Đây đồng thời sở quan trọng để xây dựng hoàn thiện văn pháp luật BHTN Thứ hai, Việc hoàn thiện pháp luật BHTN phải phù hợp với việc xây dựng, phát triển hệ thống sách BHXH linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Nghị 28/NQ-TW ngày 23/5/2018 Ban chấp hành trung ương khóa XII, hội nghị lần thứ rõ mục tiêu, xu hướng phát triển BHXH giai đoạn tới là: "Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước Phát triển hệ thống sách bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại, hội nhập quốc tế" Mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 đạt khoảng 45% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHXH, khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHTN có khoảng 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu hưởng lương hưu, BHXH hàng tháng trợ cấp hưu trí xã hội Đến năm 2030 phấn đấu đạt khoảng 60% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHXH, khoảng 45% lực lượng lao động tham gia BHTN, khoảng 60% số người sau độ tuổi nghỉ hưu hưởng lương hưu, BHXH tháng trợ cấp hưu trí xã hội11 11 Nghị số 28-NQ/TW 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII 63 Đề thực hệ thống BHXH đa tầng cần phải có đổi việc mở rộng đối tượng tham gia có đối tượng tham gia BHTN Thứ ba, Việc hoàn thiện pháp luật BHTN phải phù hợp với xu hội nhập quốc tế An sinh xã hội nói chung, BHXH nói riêng vấn đề tổ chức quốc tế quốc gia quan tâm BHTN vấn đề coi trọng phát triển thị trường lao động Hiện có khoảng 70 quốc gia thực chế độ BHTN cho NLĐ Vì việc hồn thiện pháp luật BHTN Việt Nam phải học tập kinh nghiệm nước phải phù hợp với xu hội nhập quốc tế Ngày 20/1/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 146/QĐ-TTg, phê duyệt "Chiến lược hội nhập quốc tế ngành bảo hiểm xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030" Nghị đặt mục tiêu: Phát huy tối đa nguồn lực điều kiện thuận lợi hội nhập quốc tế góp phần xây dựng hệ thống ASXH Việt Nam bền vững, hiệu quả, đại; xây dựng sách, tổ chức thực thi sách BHXH, BHYT phù hợp với chuẩn mực, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Quá trình hội nhập địi hỏi Việt Nam cần có hệ thống văn pháp luật, thực thi sách phù hợp với thơng lệ quốc tế Trong đó, sách BHXH nói chung, BHTN nói riêng cần phải xây dựng thực phù hợp với giới có tiêu chí tương đồng với quốc gia phát triển khu vực, từ tạo điều kiện cho NLĐ dễ dàng tiếp cận chế độ BHXH, BHTN Việt Nam quốc gia khác 3.2 Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Thứ nhất, cần mở rộng đối tượng tham gia BHTN Theo quy định, đối tượng NLĐ tham gia BHTN tập trung hai nhóm: NLĐ làm việc theo HĐLĐ viên chức đơn vị nghiệp nhà nước Quy định nhằm vào đối tượng NLĐ có nguy dễ bị việc làm, đơn vị nghiệp hoạt động tự chủ Tuy nhiên, theo quy định 64 pháp luật hành, BHTN áp dụng NLĐ làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ tháng trở lên Trong đó, theo Luật BHXH năm 2014 đối tượng tham gia BHXH bắt buộc HĐLĐ có thời hạn từ tháng trở lên Vì vậy, thiết nghĩ nên mở rộng đối tượng tham gia BHTN Cụ thể, để mở rộng đối tượng BHTN cần quy định BHTN áp dụng NLĐ làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ tháng trở lên Bên cạnh nên cho phép NLĐ nước vào làm việc làm việc Việt Nam tham gia BHTN Hiện nay, nhóm đối tượng chiếm tỷ lệ định lực lượng lao động, đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế nước ta có nhu cầu cần bảo đảm việc làm thu nhập lại chưa pháp luật cho phép tham gia BHTN Đối tượng theo quy định Luật BHXH tham gia BHXH bắt buộc, thiết nghĩ nên quy định họ tham gia BHTN Thứ hai, bổ sung thêm trường hợp không hưởng trợ cấp thất nghiệp nhằm hạn chế việc lạm dụng quỹ BHTN Theo quy định pháp luật Việt Nam điều kiện để hưởng trợ cấp thất nghiệp NLĐ chấm dứt HĐLĐ HĐLV, trừ số trường hợp: i) NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ, hợp đồng làm việc trái pháp luật; ii) Hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng Như theo quy định pháp luật Việt Nam, NLĐ bị sa thải hưởng trợ cấp thất nghiệp Điều dẫn đến thực trạng NLĐ chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật sau lại đề nghị NSDLĐ kỷ luật sa thải để hưởng trợ cấp thất nghiệp Bởi vậy, pháp luật nhiều nước quy định NLĐ không hưởng trợ cấp thất nghiệp bị xử lý kỷ luật sa thải Về vấn đề này, học tập kinh nghiệm Đức Theo quy định pháp luật Đức, NLĐ nghỉ việc lỗi họ, vi phạm kỷ luật không hưởng trợ cấp thất nghiệp, nhằm hạn chế tình trạng lạm dụng quỹ BHTN Thứ ba, mức trợ cấp thất nghiệp Hiện theo quy định pháp luật Việt Nam, mức trợ cấp thất nghiệp NLĐ hàng tháng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng BHTN 65 06 tháng liền kề trước thất nghiệp tối đa không 05 lần mức lương sở NLĐ thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định không 05 lần mức lương tối thiểu vùng theo quy định Bộ luật lao động NLĐ đóng BHTN theo chế độ tiền lương NSDLĐ định thời điểm chấm dứt HĐLĐ HĐLV Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp phụ thuộc vào thời gian tham gia BHTN (thấp tháng tối đa 12 tháng) Như việc hưởng trợ cấp thất nghiệp Việt Nam khơng có phân biệt từ lý do, ngun nhân dẫn đến thất nghiệp Điều không hợp lý Ở số nước, chẳng hạn Thái Lan đặt quy định chi tiết thụ hưởng trợ cấp thất nghiệp khác trường hợp NLĐ chủ động việc với trường hợp NLĐ bị NSDLĐ cho việc (thôi việc bị động), theo hướng NLĐ chủ động việc mức trợ cấp 3/5 thời gian tối đa nửa so với trường hợp lại Thiết nghĩ, việc xác định mức trợ cấp thất nghiệp sở nguyên nhân chấm dứt việc làm NLĐ cần thiết việc thực sách BHTN Điều đó, mặt đảm bảo tính cơng sách, mặt khác tiết kiệm phần chi trợ cấp thất nghiệp.Tuy nhiên, muốn xác định nguyên nhân nghỉ việc để giải chế độ BHTN trước hết phải có tiêu chí cụ thể, xác, gắn liền với việc đẩy mạnh công tác quản lý lao động Thứ tư, cần tăng thời gian mức hỗ trợ học nghề cho NLĐ Theo quy định pháp luật, NLĐ hỗ trợ đào tạo nghề tháng Điều không phù hợp với thực tế đào tạo nghề nhu cầu đào tạo nghề NLĐ Bởi thời gian đào tạo tháng ngắn, đào tạo trình độ sơ cấp Với thời gian hỗ trợ học nghề này, NLĐ khó đáp ứng đủ khả năng, trình độ để kiếm việc làm đảm bảo việc làm lâu dài nghề mà họ đào tạo Pháp luật có quy định linh hoạt trường hợp NLĐ tham gia khóa học nghề có mức chi phí học nghề cao mức hỗ trợ học nghề theo quy định phần vượt mức hỗ trợ học nghề NLĐ tự chi trả Tuy nhiên, khơng phải NLĐ có điều kiện kinh tế để học nghề Vì vậy, cần sửa đổi quy định theo hướng tăng thời gian hỗ trợ học nghề cho NLĐ (tối đa khoảng 12 tháng) 66 Thứ năm, cần sửa đổi mức phí đóng vào quỹ BHTN Theo quy định pháp luật hành, nhà nước, NSDLĐ NLĐ có trách nhiệm đóng 1% vào quỹ BHTN Tuy nhiên, sau 10 năm thực hiện, theo báo cáo BHXH Việt Nam nguồn quỹ BHTN, tương đối ổn định kết dư Vì thiết nghĩ tiến tới, cần có quy định lộ trình giảm dần mức hỗ trợ Nhà nước vào quỹ BHTN 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hịa Bình Thứ nhất, cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật NLĐ NSDLĐ địa bàn tỉnh Hịa Bình BHTN Tuyên truyền giáo dục kiến thức pháp luật BHTN phương thức hữu hiệu để đưa pháp luật BHTN vào sống Với thực trạng áp dụng pháp luật BHTN phân tích phần thấy nhận thức ý thức NSDLĐ NLĐ tỉnh Hịa Bình BHTN chưa cao Vì vậy, cần phải tổ chức tốt khâu tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật BHXH nói chung, BHTN nói riêng đến NSDLĐ NLĐ nhằm giúp họ có nhận thức đắn mục đích, ý nghĩa BHTN, tạo đồng thuận để việc tổ chức thực BHTN thuận lợi Về hình thức tun truyền BHTN phải có lựa chọn phù hợp, đặc biệt, để tránh tình trạng NLĐ đủ điều kiện hưởng lại không hưởng khơng nắm rõ quy trình thực hiện, Vì vậy, cần tuyên truyền cho NLĐ hiểu rõ quy trình thực BHTN từ cịn làm việc cách in quy trình hưởng để phát dán tất đơn vị, doanh nghiệp, trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Trong quy trình thể rõ vấn đề điều kiện hưởng, cách thức thực sơ đồ đường đến điểm đăng kí, nhận chế độ Thứ hai, tiếp tục cải tiến quy trình thực BHTN nâng cao hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm 67 Bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hịa Bình dần bước áp dụng theo chế độ "một cửa" Song tỉnh Hịa Bình cần tiếp tục cải tiện quy trình thực BHTN để tạo thuận lợi cho NLĐ trình giải chế độ BHTN Bên cạnh cần nâng cao hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm Cụ thể, nâng cao lực hoạt động đội ngũ cán tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động, thông tin thị trường lao động… để hỗ trợ tốt cho người thất nghiệp; Tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị cho trung tâm để thực chế độ BHTN, xây dựng phần mềm để cập nhật, theo dõi, quản lí thực chế độ người thất nghiệp thống tất địa phương; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật lao động, việc làm, BHTN nhiệm vụ trung tâm để NSDLĐ, NLĐ, người thất nghiệp quan, tổ chức hiểu rõ đầy đủ bước vào thực Thứ ba, cần tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lí vi phạm pháp luật BHTN Công tác tra, kiểm tra thực pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình thực tương đối nghiêm túc Đội ngũ cán tra thực chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên, cần tổ chức thêm khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn đội ngũ tra lao động Đồng thời với việc phải đặt chế trách nhiệm cho tra địa bàn quản lí Đây áp lực lớn với tra viên việc phải thực muốn chấn chỉnh việc buộc doanh nghiệp thực nghiêm pháp luật BHTN Ngồi ra, cịn phải có phối hợp quan BHXH với tra lao động việc cung cấp hồ sơ doanh nghiệp vi phạm để xử lí kịp thời Thứ tư, cần tăng cường hợp tác liên ngành thực BHTN địa bàn tỉnh Hịa Bình Bảo hiểm thất nghiệp thực với nhiều công đoạn nhiều chế độ hỗ trợ cho NLĐ (bao gồm trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm BHYT), nên thực nhiều quan, tổ chức Do 68 đó, phối kết hợp bên có vai trị quan trọng ảnh hưởng lớn đến việc thực hiệu chế độ Cụ thể, cần đẩy mạnh phối hợp cấp ban ngành quản lý BHTN, cụ thể ngành Lao động - Thương binh Xã hội ngành BHXH, nhằm tháo gỡ vướng mắc q trình thực sách, quy định BHTN hành Kịp thời ban hành văn hướng dẫn phù hợp với tình hình thực tế, xác định đối tượng đóng BHXH, xác định rõ người có việc làm thơi hưởng trợ cấp thất nghiệp Đồng thời, tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành liên ngành, kiên xử lý doanh nghiệp cố tình trốn đóng, nợ BHTN trường hợp doanh nghiệp, NLĐ có tượng gian lận thụ hưởng chế độ BHTN Kết luận chương Từ thực trạng quy định pháp luật BHTN thực tiễn thực pháp luật BHTN tỉnh Hịa Bình cho thấy việc hồn thiện pháp luật BHTN nâng cao hiệu thực pháp luật BHTN cần thiết Chương luận văn phân tích đưa số yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật BHTN, từ đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật BHTN đối tượng tham gia mức hưởng trợ cấp thất nghiệp… Bên cạnh đó, luận văn cịn đưa kiến nghị nhằm nâng cao việc thi hành hiệu pháp luật BHTN địa bàn tỉnh Hịa Bình tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ BHTN, tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm BHTN, tăng cường công tác phối hợp quan việc thực BHTN 69 KẾT LUẬN Bảo hiểm thất nghiệp sách mang tính nhân đạo sâu sắc, thực tơn pháp luật an sinh xã hội nước ta Từ nhà nước ban hành có hiệu lực, sách quy định BHTN đạt thành tựu tích cực, hỗ trợ NLĐ thất nghiệp điều kiện kinh tế khó khăn, vừa giúp ổn định điều kiện kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng đất nước Tuy nhiên, trình áp dụng thực sách BHTN cịn gặp trở ngại định Một số quy định pháp luật cịn có bất cập, chưa thực khả thi dẫn đến tình trạng lạm dụng quỹ BHTN Chính vậy, việc hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật BHTN cần thiết Đặc biệt bối cảnh kinh tế thị trường có nhiều biến động xu hướng cách mạng 4.0 Pháp luật BHTN vừa phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam, vừa phải phù hợp với xu hội nhập quốc tế Bởi vậy, Nhà nước cần có sách đồng bộ, qn, rõ ràng việc hướng dẫn thực sách, quy định BHTN Bên cạnh để pháp luật BHTN vào sống cần phải tăng cường biện pháp tổ chức thực Đặc biệt cần đạt đồng thuận, thống suốt từ cấp quyền, quan ban ngành quản BHTN đến NSDLĐ NLĐ, tránh tình trạng hiểu biết NLĐ BHTN, hay sách an sinh xã hội dẫn đến tồn thực pháp luật BHTN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Huy Ban (2003), Nghiên cứu nội dung bảo hiểm thất nghiệp đại Vấn đề trợ cấp Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Đề tài nghiên cứu cấp bộ, Hà Nội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2014 nhiệm vụ công tác năm 2015, Hịa Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2015 nhiệm vụ công tác năm 2016, Hịa Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2016 nhiệm vụ công tác năm 2017, Hịa Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2017 nhiệm vụ công tác năm 2018, Hịa Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2019), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2018 nhiệm vụ công tác năm 2019, Hịa Bình Bộ Lao động Thương Binh Xã hội (2015), Thông tư số 28/2015/TTBLĐTBXH ngày 31/07/2015 chướng dẫn thực Điều 52 Luật Việc làm số điều Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/03/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/03/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Quyết định số 1833/QĐ-TTg ngày 28/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới Trung tâm dịch vụ việc làm giai đoạn 2016 - 2025, Hà Nội 13 Chính phủ (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 7/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 15 Chính phủ (2016), Nghị định số 30/2016/NĐ-CP ngày 28/04/2016 quy định chi tiết hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Cương Hồ Ngọc Hiển (2014), "Mối quan hệ sách cơng pháp luật", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Nghiên cứu đào tạo tiếp cận đa ngành, liên ngành, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Định (Chủ nhiệm) (2000), Tổ chức bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Hoảng Thị Hải (2018), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 20 Lương Thị Hòa (2016), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 21 Ngơ Thị Thu Hồi (2012), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn áp dụng Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Phần (1993), "Một số ý kiến trợ cấp thất nghiệp trợ cấp hưu trí", Trong sách: Một số vấn đề sách bảo hiểm xã hội nước ta nay, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 24 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 25 Quốc hội (2014), Luật Việc làm, Hà Nội 26 Lê Thị Hoài Thu (2008), Chế độ bảo hiểm thất nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Ngơ Thị Thủy (2013), Hồn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 28 Hà Thị Thanh Thủy (2017), Chế độ bảo hiểm thất nghiệp từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội 29 Mạc Văn Tiến (2012), "Lý luận bảo hiểm thất nghiệp", Tạp chí Bảo hiểm, (6) 30 Tổ chức Lao động Quốc tế (1934), Công ước số 44 31 Tổ chức Lao động Quốc tế (1952), Công ước số 102 quy phạm tối thiểu an toàn lao động 32 Tổ chức Lao động Quốc tế (1988), Công ước số 168 xúc tiến việc làm bảo vệ chống lại thất nghiệp ... Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH HÒA BÌNH 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Chính sách BHTN quy định Luật Việc... pháp luật Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất. .. tội thất nghiệp hạn chế mức độ định 1.2 Điều chỉnh pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc pháp luật bảo hiểm thất nghiệp * Khái niệm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Pháp luật