Luận văn thạc sĩ luật học-pháp luật về hòa giải tranh chấp đất đai và thực tiễn thi hành tại huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM 1.1 Lý luận tranh chấp đất đai 1.2 Lý luận giải tranh chấp đất đai 11 1.3 Lý luận hòa giải tranh chấp đất đai quyền cấp sở 19 1.4 Lý luận pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai 27 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai 35 35 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hịa giải huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 47 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TẠI HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH 56 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 56 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 62 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước thực đổi chế quản lý đất đai việc trả lại đất đai giá trị vốn có tranh chấp đất đai có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất phức tạp mặt nội dung Theo Báo cáo số 48/TANDTC-TK ngày 17/03/2010 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội Phiên họp thứ 29 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII: "Trong thời gian gần đây, tranh chấp đất đai Tòa án giải tăng số lượng phức tạp tính chất Chỉ tính riêng tranh chấp quyền sử dụng đất (khơng tính tranh chấp tài sản gắn liền với đất) năm 2007, Tịa án nhân dân thụ lý 19.564 vụ; năm 2008, thụ lý 19.730 vụ; năm 2009, thụ lý 20.080 vụ Trong đó, tranh chấp đất cho mượn, lấn đất, chiếm đất chiếm khoảng 50% tổng số vụ án tranh chấp đất đai; tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 27%; lại tranh chấp khác đất đai" Như vậy, tranh chấp đất đai không giải kịp thời dễ trở thành "điểm nóng" gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Số lượng vụ tranh chấp đất đai ngày tăng gây áp lực lớn quan nhà nước Mặt khác, số lượng có hạn đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước lên giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp đất đai phát sinh Vì vậy, việc hịa giải tranh chấp đất đai giải pháp nhằm giảm bớt áp lực quan nhà nước có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai Hơn nữa, hòa giải tranh chấp đất đai phù hợp với tâm lý người dân việc hóa giải bất đồng, mâu thuẫn trì đồn kết nội nhân dân; nên đa số người dân lựa chọn Luật đất đai năm 1993 Luật đất đai năm 2003 có quy định hịa giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, thực tiễn thi hành Luật đất đai năm 2003 cho thấy thiếu số quy định liên quan đến hòa giải tranh chấp đất đai mà điểm dễ nhận thấy sau hòa giải thành mà bên đương thay đổi ý kiến có đơn đề nghị Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) hịa giải lại trường hợp có tiến hành hịa giải lại không? Hoặc trường hợp bên đương cố tình vắng mặt có coi hịa giải khơng thành không v.v Khắc phục khiếm khuyết này, Luật đất đai năm 2013 đời sửa đổi, bổ sung quy định hòa giải tranh chấp đất đai Điều đặt yêu cầu cần nghiên cứu, tìm hiểu quy định hòa giải tranh chấp đất đai Luật đất đai năm 2013 nhằm góp phần nâng cao hiệu thi hành đạo Luật Kim Bơi huyện miền núi tỉnh Hịa Bình Kể từ thực đổi mới, đất đai trả lại giá trị ban đầu vốn có Việc đưa đất đai vận động thị trường thông qua việc chuyển quyền sử dụng đất khiến đất đai ngày trở lên có giá Mặt khác, phát triển động năm gần làm cho người dân thấy vị trí giá trị đất đai Điều vơ hình chung làm cho tranh chấp đất đai có xu hướng gia tăng Tranh chấp đất đai không làm ổn định trị, trật tự an tồn xã hội mà cịn phá vỡ tình đồn kết nội Nhân dân, gia đình khiến sản xuất bị ngưng trệ v.v Để giải tình trạng này, cấp ủy, quyền huyện Kim Bơi có nhiều giải pháp thực mà giải pháp tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai Tỷ lệ % số vụ hòa giải thành ngày tăng góp phần trì ổn định trị xã hội Tuy nhiên, bối cảnh Luật đất đai năm 2013 ban hành với sửa đổi, bổ sung hịa giải tranh chấp đất đai việc tìm hiểu, nghiên cứu cần thiết đặt mối quan hệ tham chiếu với thực tiễn hòa giải huyện Kim Bôi Đây việc làm thiết thực góp phần đưa Luật đất đai năm 2013 nhanh chóng vào sống phát huy tác dụng tích cực Với lý trên, lựa chọn đề tài "Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Pháp luật hịa giải hòa giải tranh chấp đất đai đề tài nhận quan tâm nghiên cứu giới luật học nước ta, thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học vấn đề cơng bố mà tiêu biểu số cơng trình cụ thể sau đây: i) Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; ii) Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Vình Diện (2014), Những điểm nội dung quy định hòa giải tranh chấp đất đai Luật đất đai năm 2013, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11; iii) Nguyễn Quỳnh Trang (2013), Hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở, Luận văn thạc sĩ luật học Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội; iv) Bùi Hoàng Nguyên (2016), Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn Phường 9, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; v) Tưởng Duy Lượng (2007), Hịa giải sở có tranh chấp quyền sử dụng đất, Tạp chí tịa án nhân dân, số 4; vi) Quỹ Châu Á Cơ quan Phát triển quốc tế Australia (Aus Aid) - Viện Nghiên cứu Chính sách, Pháp luật Phát triển (PLD) (2013), Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam - Phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách, Hà nội - tháng 10 v.v Các cơng trình giải số vấn đề lý luận thực tiễn chủ yếu sau đây: Một là, phân tích lý giải khái niệm, đặc điểm tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai; mục đích ý nghĩa hòa giải tranh chấp đất đai; sở đời phương thức hòa giải tranh chấp đất đai…; Hai là, lý giải sở hình thành chế định pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai; phân tích khái niệm đặc điểm pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai, đánh giá lịch sử hình thành phát triển pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai; Ba là, bình luận nội dung pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai đánh giá thực tiễn thi hành phạm vi nước nói chung số địa phương cụ thể nói riêng; Bốn là, đưa định hướng giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai qua thực tiễn số địa phương cụ thể… Tuy nhiên, xem xét, đánh giá pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn áp dụng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình cách có hệ thống, tồn diện đầy đủ cịn thiếu cơng trình Trên sở kế thừa kết cơng trình khoa học vấn đề công bố, luận văn sâu nghiên cứu pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi quy định hòa giải tranh chấp đất đai Luật đất đai năm 2013 qua thực tiễn áp dụng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai bao gồm: i) Khái niệm, đặc điểm hòa giải tranh chấp đất đai; ii) Mục đích, ý nghĩa hòa giải tranh chấp đất đai; iii) Các nguyên tắc hòa giải tranh chấp đất đai… - Nghiên cứu nội dung pháp luật về hòa giải tranh chấp đất đai đánh giá thực tiễn áp dụng chế định pháp luật huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình - Đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất từ thực tiễn áp dụng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào số nội dung chủ yếu sau đây: - Các quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng kinh tế thị trường nước ta nay; - Các quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành hòa giải tranh chấp đất đai; - Hệ thống lý thuyết, trường phái học thuật hòa giải tranh chấp đất đai pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai - Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình v.v 4.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác Tuy nhiên khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu nội dung cụ thể sau: - Nghiên cứu, tìm hiểu quy định hịa giải tranh chấp đất đai Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; Tuy nhiên, Luật đất đai năm 2013 quy định có 02 phương thức hịa giải tranh chấp đất đai bao gồm hòa giải tranh chấp đất đai sở hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất thực (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thực hiện) Trong luận văn này, tác giả giới hạn sâu, nghiên cứu quy định Luật đất đai năm 2013 hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thực Hơn nữa, luận văn khơng nghiên cứu hòa giải giải tranh chấp đất đai tiền tố tụng Tịa án nhân dân - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Phương pháp nghiên cứu Thực nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin - Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: i) Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp đối chiếu … sử dụng Chương nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai; ii) Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp sử dụng Chương nghiên cứu thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn áp dụng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình; iii) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn giải… sử dụng Chương nghiên cứu giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn áp dụng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Về mặt lý luận, luận văn góp phần bổ sung, hồn thiện hệ thống sở lý luận pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai nước ta - Về mặt thực tiễn, từ việc nghiên cứu thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai đánh giá thực tiễn áp dụng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, luận văn đưa phương hướng góp phần hồn thiện chế định pháp luật nâng cao hiệu thực thi nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học pháp luật đất đai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam Chương Thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Chương Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM 1.1 Lý luận tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai tượng xã hội xảy hình thái kinh tế - xã hội lịch sử Tranh chấp đất đai phát sinh manh nha từ bất đồng, mâu thuẫn người sử dụng đất với họ với tổ chức, cá nhân khác quyền nghĩa vụ hay lợi ích q trình quản lý sử dụng đất Trong xã hội tồn mâu thuẫn giai cấp đối kháng khơng thể điều hịa tranh chấp đất đai mang "màu sắc" trị thể thành đấu tranh giai cấp giai cấp sở hữu đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu khác xã hội (giai cấp thống trị) với người lao động khơng có tư liệu sản xuất phải làm thuê (giai cấp bị thống trị) Việc giải triệt để tranh chấp đất đai thực cách mạng xã hội Trong xã hội không tồn mâu thuẫn giai cấp đối kháng khơng thể điều hịa được, tranh chấp đất đai bất đồng, mâu thuẫn quyền nghĩa vụ hay lợi ích người sử dụng đất với họ với tổ chức, cá nhân khác Thuật ngữ tranh chấp đất đai sử dụng phổ biến đời sống xã hội để bất đồng, mâu thuẫn quản lý sử dụng đất Tuy nhiên, xét góc độ học thuật tranh chấp đất đai gì? Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng: "Tranh chấp: Bất đồng, trái ngược nhau"1 Như vậy, theo ngơn ngữ học tranh chấp hiểu bất đồng, trái ngược hai nhiều người (hoặc nhiều bên) quan hệ xã hội Trên thực tế tranh chấp xảy nhiều lĩnh vực đời sống xã hội với loại hình phong phú, đa dạng Ví dụ: Tranh chấp, bất đồng quan điểm sống; tranh chấp quyền tác giả, tác phẩm; tranh chấp địa giới hành chính; tranh chấp kiểu dáng cơng nghiệp, mẫu mã hàng hóa; tranh chấp lối đi; tranh chấp thừa kế tài sản v.v Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, tr.808 Theo Từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học: "Tranh chấp đất đai: Tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất"2 Theo Luật đất đai năm 2013: "Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai"3 Theo Giáo trình Luật đất đai Trường Đại học Luật Hà Nội: "Tranh chấp đất đai bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột lợi ích, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai"4 Theo Sổ tay Thuật ngữ Pháp lý thông dụng: "Tranh chấp đất đai: Tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất đai"5 Như vậy, xét học thuật, nhà nghiên cứu, giới học thuật nước ta quan niệm tranh chấp đất đai bất đồng, mâu thuẫn quyền nghĩa vụ sử dụng đất người sử dụng đất với họ với tổ chức, cá nhân khác; ví dụ: Tranh chấp thừa kế tài sản nhà đất cha mẹ để lại 05 người con; tranh chấp lối chung hai hộ gia đình ơng A bà B v.v 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai Tìm hiểu tranh chấp đất đai, tác giả nhận thấy loại tranh chấp mang số đặc điểm sau đây: Thứ nhất, chủ thể tranh chấp đất đai khơng phải chủ sở hữu đất đai Do tính đặc thù chế độ sở hữu đất đai nước ta: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung người sử dụng đất) sử dụng ổn định lâu dài; công nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài người sử dụng đất Do vậy, người sử dụng đất chủ thể quản lý đất đai chủ thể sử dụng đất Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học (Phần Luật đất đai, Luật lao động Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr 74 Điều khoản 24 Luật đất đai năm 2013 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 455 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1996), Sổ tay Thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXb Giáo dục, Hà Nội, tr.383 Thứ hai, tính đặc thù chế độ sở hữu toàn dân đất đai nước ta nên đối tượng tranh chấp đất đai giới hạn phạm vi tranh chấp quyền nghĩa vụ liên quan đến quản lý, sử dụng đất Điều có nghĩa pháp luật thừa nhận giải tranh chấp quản lý đất đai tranh chấp sử dụng đất đai Các tranh chấp quyền sở hữu đất đai tranh chấp đòi lại đất trước hiến, tặng cho Nhà nước; tranh chấp đòi lại đất mà Nhà nước chia cấp cho người nông dân cải cách ruộng đất; tranh chấp đòi lại đất trước góp vào hợp tác xã, tập đồn sản xuất để làm ăn tập thể hợp tác xã, tập đoàn sản xuất bị giải thể v.v không thừa nhận xem xét giải Thứ ba, theo quy định pháp luật hành, tranh chấp đất đai bao gồm: i) Tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) người sử dụng đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013; ii) Tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất Xét chất pháp lý, tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 dạng tranh chấp dân Bởi lẽ, khoa học pháp lý nước ta quan niệm quyền sử dụng đất loại quyền tài sản - loại quyền dân Do đó, loại tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân Đối với tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất khơng có giấy tờ đất đai Luật đất đai năm 1993, năm 2003 quy định thuộc thẩm quyền Quyền sử dụng đất loại quyền dân vì: (i) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chủ thể quan hệ pháp luật dân sự; (ii) Quan hệ đất đai quan hệ tài sản thuộc đối tợng điều chỉnh pháp luật dân sù; (iii) Ngêi sư dơng ®Êt cã mét sè qun có tính chất định đoạt quyền sử dụng đất nh quyền chuyển nhợng quyền sử dụng đất, quyền cho thuê quyền sử dụng đất, quyền để thừa kế quyền sử dụng đất, quyền tặng cho quyền sử dơng ®Êt … 57 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TẠI HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HỊA BÌNH 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 3.1.1 Định hướng hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai Trên sở phân tích sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy định hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở xem xét, đánh giá thực trạng thi hành quy định Chương Chương 2, cho cần tiếp tục hồn thiện quy định hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở để khắc phục hạn chế, bất cập Việc hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề cần dựa số định hướng đây: Thứ nhất, hoàn thiện quy định hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở cần dựa quan điểm, đường lối Đảng tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Theo "Việc tranh chấp đất đai trước hết cần tiến hành hòa giải, hịa giải khơng thành đưa tịa án giải Nhà nước quy định thời hiệu thời hạn giải khiếu nại, không để kéo dài Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giải cuối khiếu nại đất đai phạm vi, thẩm quyền cấp địa phương; trường hợp đương không trí với định Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đưa tịa án giải Việc giải tố cáo đất đai thực theo pháp luật tố cáo"16 Thứ hai, hồn thiện quy định hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở cần đảm bảo tương thích, thống đồng với nội dung đạo luật có liên quan hệ thống pháp luật Việt Nam 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 71 58 Đất đai tảng sở vật chất ngành sản xuất - kinh doanh, dịch vụ … tồn phát triển Trên thực tế đất đai sử dụng vào mục đích khác Quan hệ đất đai có liên quan đến quan hệ khác có liên quan thuộc đối tượng điều chỉnh số ngành luật Các quy định quản lý, sử dụng đất nói chung quy định hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở nói riêng có liên quan đến nội dung số ngành luật Luật tổ chức quyền địa phương, Luật hòa giải sở, Bộ luật dân sự, Luật nhà ở, Luật thuế thu nhập cá nhân, Luật xây dựng v.v Vì vậy, hồn thiện quy định hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở cần đặt mối quan hệ q trình xây dựng hồn thiện pháp luật Việt Nam nhằm đảm bảo tương thích, thống đồng với nội dung đạo luật có liên quan Thứ ba, hồn thiện quy định hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở cần dựa việc tìm hiểu, tham khảo kinh nghiệm thực tiễn pháp lý số nước vấn đề Hiện nay, nước ta xây dựng kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây mơ hình kinh tế mà chưa có tiền lệ giới; vậy, việc tham khảo kinh nghiệm thực tiễn pháp lý nước ngồi quản lý kinh tế thị trường nói chung quản lý đất đai nói riêng việc làm cần thiết Trong trình tìm hiểu, tham khảo kinh nghiệm quốc tế quản lý kinh tế thị trường pháp luật, cần đặc biệt nghiên cứu, tìm hiểu kinh nghiệm Trung Quốc - nước có nhiều điểm tương đồng trị, lịch sử, kinh tế, xã hội Hơn bối cảnh hội nhập quốc tế xu hướng đảo ngược, Việt Nam trở thành thành viên thức nhiều định chế tài chính, thương mại quốc tế Diễn đàn kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) v.v Khi gia nhập định chế thương mại, tài quốc tế này, nước ta cam kết tuân thủ quy định, luật lệ mà tổ chức thương mại, tài quốc tế đặt Vì vậy, hệ thống pháp luật Việt Nam phải bảo đảm thống nhất, tương thích phù hợp với pháp luật quốc tế Đặt bối cảnh đó, hồn thiện quy định hòa giải tranh chấp đất đai 59 cấp quyền sở cần dựa việc tìm hiểu, tham khảo kinh nghiệm thực tiễn pháp lý số nước vấn đề Thứ tư, hoàn thiện quy định hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở dựa quan điểm, đường lối Đảng tăng cường nâng cao vị trí, vai trị hệ thống trị sở 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai huyện Kim Bôi Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình thời gian qua mang lại kết tích cực hóa giải bất đồng mâu thuẫn đất đai nội nhân dân, đảm bảo đồn kết góp phần trì ổn định trị sở v.v Tuy nhiên, qua thực tế thi hành cho thấy hòa giải tranh chấp đất đai bộc lộ số hạn chế, nhiều vướng mắc lúng túng cho người thi hành; chí số địa phương cịn xem nhẹ cơng tác nên hoạt động khơng tránh khỏi tính hình thức, chiếu lệ Do vậy, để khắc phục hạn chế, bất cập thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai cần phải có định hướng đắn; cụ thể: Thứ nhất, pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai phải đảm báo tính thống nhất, đầy đủ đồng Hịa giải tranh chấp nói chung hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, thực tiễn thi hành cho thấy quy định vấn đề đề cập số văn chưa thống Luật đất đai năm 2013 quy định phát sinh tranh chấp đất đai trước tiên bên tranh chấp tự hịa giải giải tranh chấp thơng qua hịa giải sở Trường hợp hịa giải khơng thành, bên đương gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp đề nghị hịa giải Như vậy, theo Luật đất đai năm 2013, phát sinh tranh chấp đất đai phải hịa giải tranh chấp sở thôn, tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp xã v.v Trong đó, Luật hịa giải sở lại quy định: "Hoạt động hòa giải tòa án, trọng tài, hòa giải thương mại, hòa giải lao động 60 hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật này" Vì vậy, giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp trình tự, thủ tục thực dường chưa pháp luật quy định cụ thể dẫn tới việc áp dụng thiếu thống Luật đất đai năm 2013 quy định việc giải tranh chấp đất đai theo hướng mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp cho Tịa án nhân dân; theo đó, tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp tiến hành hịa giải mà khơng thành thuộc thẩm quyền giải quan nhà nước sau đây: Một là, tranh chấp đất đai mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tranh chấp đất đai mà đương khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013; tranh chấp tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân Hai là, tranh chấp đất đai mà đương khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 đương lựa chọn hình thức giải tranh chấp đất đai đây: i) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền để giải ii) Khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân Như vậy, pháp luật đất đai hành tôn trọng quyền tự lựa chọn quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai bên đương Trong đó, Bộ luật Tố tụng dân lại quy định: "Đương có u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích phải đưa chứng để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp" Vậy trường hợp bên tranh chấp đất đai khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khơng có loại giấy tờ quyền 61 sử dụng đất quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 mà lựa chọn Tịa án để giải Tịa án thụ lý giải nghĩa vụ đưa chứng lại thuộc bên đương Vì vậy, cần có văn hướng dẫn cụ thể nội dung để đảm bảo quyền lợi cho bên đương Thứ hai, hòa giải tranh chấp đất đai cần quy định theo hướng tôn trọng quyền tự định đoạt bên đương Hòa giải tranh chấp đất đai đề cập nhiều văn quy phạm pháp luật Theo tác giả cần mở rộng quyền tự định đoạt bên đương Họ có quyền lựa chọn việc hịa giải hay khơng hịa giải mà gửi đơn đến quan nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải tranh chấp đất đai mà không thiết phải thơng qua hịa giải thủ tục hành bắt buộc Các văn pháp luật cần quán nguyên tắc tôn trọng quyền tự định đoạt bên không việc thỏa thuận hóa giải mâu thuẫn mà cịn việc tự định có lựa chọn hay khơng lựa chọn hình thức hòa giải để giải tranh chấp đất đai Thứ ba, Nhà nước phải xây dựng chế pháp lý nhằm đảm bảo quyền tự định đoạt tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải bên đương Hòa giải tranh chấp đất đai thực nhiều cấp độ, nhiều quan nhà nước trình giải tranh chấp đất đai Trong trình giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, bên tranh chấp có quyền tự thỏa thuận để giải tranh chấp Ở giai đoạn này, đương hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên hòa giải thành dựa quy định pháp luật phải Nhà nước cơng nhận, có giá trị pháp lý bảo đảm Hiện nay, việc đảm bảo thực biên hòa giải thành Ủy ban nhân dân cấp xã thấp; biên có giá trị ghi nhận ý kiến trí bên kết bên tự thực mà khơng có giá trị cưỡng chế thi hành Trong trường hợp bên không thực cam kết bên cịn lại phải tiếp tục yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành hịa giải lại để có biên hịa giải khơng thành Tịa án nhân dân 62 Ủy ban nhân dân cấp huyện giải tranh chấp Trong tất giai đoạn giải tranh chấp đất đai đương hòa giải thành lập biên thỏa thuận đương phải Nhà nước công nhận, bảo đảm thực sở thỏa thuận quy định pháp luật không trái với đạo đức xã hội Thứ tư, tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật hòa giải nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhân dân, cấp, ngành tồn xã hội hịa giải giải tranh chấp đất đai nói riêng hịa giải tranh chấp nói chung Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thực pháp luật Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác hịa giải nhằm nâng cao nhận thức toàn xã hội (đặc biệt người dân) vị trí, vai trị ý nghĩa quan trọng cơng tác hịa giải Phương thức hịa giải sử dụng giải tranh chấp nói chung giải tranh chấp đất đai nói riêng người dân thực hiểu vai trò giá trị hịa giải Do đó, cần xác định cơng tác hịa giải nhiệm vụ quan trọng góp phần tích cực vào việc bảo đảm trật tự an toàn xã hội Thứ năm, xã hội hóa hoạt động hịa giải giải tranh chấp đất đai đảm bảo tranh chấp giải nhanh chóng, hiệu xu tất yếu Trong kinh tế thị trường, xã hội hóa hoạt động hòa giải đòi hỏi khách quan Bản chất quan hệ đất đai quan hệ dân sự; bên có quyền tự thỏa thuận, thương lượng lựa chọn bên thứ ba đóng vai trị trung gian hòa giải Việc bên tranh chấp chọn phương thức hòa giải để giải tranh chấp đất đai không thiết phải qua Ủy ban nhân dân cấp mà thơng qua tổ chức xã hội, văn phòng luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật… (bên trung gian hòa giải) để giải tranh chấp Pháp luật nên quy định theo hướng bên trung gian hịa giải có quyền sử dụng văn cơng nhận hịa giải thành 63 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Thứ nhất, bổ sung quy định đề cập cụ thể trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất phải hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất; trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất khơng phải hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã Mặc dù, Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành quy định tranh chấp đất đai phải hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã Tuy nhiên, pháp luật đất đai hành lại không quy định cụ thể loại tranh chấp quyền sử dụng đất phải thực hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất Do vậy, có cách hiểu vận dụng khác Tòa án nhân dân vấn đề Để đảm bảo thống áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, Nhà nước cần bổ sung quy định đề cập cụ thể trường hợp tranh chấp đất đai phải thực hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất; xác định rõ hai loại vụ việc tranh chấp liên quan đến đất đai không thực hòa giải theo Điều 206 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015: "a Yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước; b Những vụ án tranh chấp đất đai phát sinh từ giao dịch trái pháp luật trái đạo đức xã hội"; Thứ hai, Nhà nước cần bổ sung quy định thời gian Ủy ban nhân dân cấp xã thực hòa giải khơng tính vào thời hiệu khởi kiện vụ việc tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Bởi lẽ, pháp luật đất đai hành không quy định vấn đề nên thực tiễn thi hành phát sinh trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành hòa giải nhiều lần vụ việc tranh chấp đất đai phức tạp mà đương không trí gửi đơn đến Tịa án hết thời hiệu khởi kiện theo quy định pháp luật Hậu làm thiệt hại quyền lợi đáng đương Vì vậy, quan nhà nước có thẩm quyền cần bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể trường hợp gần hết thời hiệu khởi kiện chưa tiến hành thủ tục hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Tịa án 64 thụ lý, giải vụ việc có đơn u cầu đương Trong q trình thụ lý giải quyết, Tòa yêu cầu đương gửi đơn đề nghị Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tiến hành thủ tục hịa giải Có góp phần giảm phiền hà cho đương lẫn Tòa án việc thụ lý giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân Thứ ba, bổ sung quy định nội dung hình thức biên hòa giải Thực tiễn thi hành quy định hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã thực cho thấy pháp luật hành không quy định cụ thể vấn đề dẫn đến không thống việc lập biên hòa giải Trong nhiều trường hợp nảy sinh cách hiểu khác Ủy ban nhân dân cấp xã Tòa án nhân dân vấn đề này, dẫn đến việc "đùn đẩy" trách nhiệm việc giải tranh chấp đất đai 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai tới tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức làm nhiệm vụ quản lý đất đai tầng lớp nhân dân Trong đó, đổi hình thức phương pháp tuyên truyền vận động, sử dụng tổng hợp Đồng biện pháp tuyên truyền, phát huy sức mạnh quan thông tin đại chúng, ưu vận động trực tiếp Ủy ban mặt trận tố quốc đồn thể trị - xã hội để tuyên truyền hòa giải tranh chấp đất đai, kết hợp tuyên truyền, vận động đối thoại trực tiếp với người dân địa phương Thứ hai, nâng cao lực hòa giải cho tổ viên tổ hịa giải sở thơng qua tập huấn, bồi dưỡng trang bị kiến thức pháp luật, kỹ hòa giải; kỹ giao tiếp, nắm bắt tâm lý đương v.v để phát huy vai trò tổ hòa giải hòa giải tranh chấp đất đai sở Thứ ba, đề cao vai trò Mặt trận tổ quốc, tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức quần chúng sở việc tham gia tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân hóa giải bất đồng, mâu thuẫn lĩnh vực đất đai Công 65 tác hịa giải khơng đạt hiệu khơng dựa vào người có uy tín cộng đồng, dịng họ, già làng v.v Vì vậy, phải bồi dưỡng nâng cao nhận thức pháp luật cho đối tượng để họ thực hịa giải có hiệu Thứ tư, phát huy yếu tố tích cực quy ước, hương ước, giá trị văn hóa tốt đẹp cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số; kết hợp vận dụng sáng tạo sách, pháp luật Nhà nước với hương ước, quy ước làng, hòa giải tranh chấp đất đai v.v Tiểu kết Chương Chương nghiên cứu định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Nội dung Chương kết tinh phát Chương nghiên cứu lý luận hòa giải tranh chấp đất đai Chương nghiên cứu thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai đánh giá thực tiễn thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Trên sở số định hướng hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Tiểu mục 3.1, luận văn đưa giải pháp cụ thể sau đây: Giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai bao gồm: i) Bổ sung quy định đề cập cụ thể trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất phải hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất; trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất khơng phải hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã; ii) Nhà nước cần bổ sung quy định thời gian Ủy ban nhân dân cấp xã thực hịa giải khơng tính vào thời hiệu khởi kiện vụ việc tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân; iii) Bổ sung quy định nội dung hình thức biên hòa giải Thực tiễn thi hành quy định hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã thực cho thấy pháp luật hành không quy định cụ thể vấn đề dẫn đến không thống việc lập biên hòa giải Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình bao gồm: i) Tăng cường tun truyền, phổ 66 biến sách, pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai tới toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ quản lý đất đai tầng lớp nhân dân; ii) Nâng cao lực hòa giải cho tổ viên tổ hịa giải sở thơng qua tập huấn, bồi dưỡng trang bị kiến thức pháp luật, kỹ hòa giải; kỹ giao tiếp, nắm bắt tâm lý đương v.v để phát huy vai trò tổ hòa giải hòa giải tranh chấp đất đai sở; iii) Đề cao vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức quần chúng sở việc tham gia tuyên truyền, vận động, thuyết phục Nhân dân hóa giải bất đồng, mâu thuẫn lĩnh vực đất đai; iv) Phát huy yếu tố tích cực quy ước, hương ước, giá trị văn hóa tốt đẹp cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số; kết hợp vận dụng sáng tạo sách, pháp luật Nhà nước với hương ước, quy ước làng, hòa giải tranh chấp đất đai v.v 67 KẾT LUẬN Hịa giải tranh chấp đất đai nói chung hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở nói riêng chế định pháp luật đất đai Chế định đời xuất phát từ ưu việt việc hòa giải tranh chấp đất đai mang lại tranh chấp đất đai phát sinh hòa giải kịp thời "tháo ngòi nổ", hóa giải bất đồng, mâu thuẫn khơng để phát triển thành "điểm nóng" phức tạp, tiềm ẩn nguy gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội; đồng thời, góp phần giảm áp lực cho quan công quyền giải tranh chấp đất đai Hơn nữa, phương thức giải tranh chấp đất đai phù hợp với tâm lý, tập quán truyền thống người Việt Nam việc giải ổn thỏa xích mích, bất đồng thơng qua thương lượng, hịa giải nhằm trì đồn kết, ổn định nội nhân dân v.v Các quy định hòa giải tranh chấp đất đai quy định lần Luật đất đai năm 1993, song "dừng lại" quy định mang tính nguyên tắc Luật đất đai năm 2013 kế thừa phát triển quy định hòa giải tranh chấp đất đai Luật đất đai năm 1993 Luật đất đai năm 2003; theo đó, khơng đề cập đến việc Nhà nước khuyến khích việc hịa giải tranh chấp đất đai mà xác định cụ thể phương thức hòa giải, bao gồm: i) Các bên đương tự hòa giải tranh chấp đất đai; ii) Hòa giải tranh chấp đất đai sở" iii) Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp Thực tiễn thi hành chế định cho thấy bên cạnh kết đạt được, việc hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã bộc lộ số hạn chế, tồn đề cập Chương luận văn Kim Bôi huyện miền núi tỉnh Hịa Bình Tranh chấp đất đai phát sinh huyện Kim Bôi nảy sinh bất đồng, mâu thuẫn chủ thể sử dụng đất trình sử dụng đất Một hình thức giải tranh chấp đất đai người dân ưu thích sử dụng hịa giải; hình thức phù hợp với tâm lý, suy nghĩ họ Để nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai 68 việc thực thi pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai cấp, ngành huyện Kim Bôi quan tâm đạt số kết tích cực Tuy nhiên, q trình thực gặp khơng khó khăn, vướng mắc Trên sở nghiên cứu lý luận hòa giải tranh chấp đất đai Chương 1; phân tích thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai đánh giá thực tiễn thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Chương 3, luận văn đưa định hướng, giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình thời gian tới Những định hướng giải pháp cụ thể đề cập Tiểu mục 3.1 Tiểu 3.2 Chương luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Sơn Bình (2010), "Một vụ việc dân 20 lần hòa giải chưa ngã ngũ", http://www.doisongphapluat.com.vn, ngày 25/10/2010 Sơn Bình - Thanh Tú (2013), "Vụ tranh chấp bị ngâm tám năm trời", http://tuoitre.vn, ngày 09/3/2013 Xn Bính (2010) "Hịa giải tranh chấp đất đai: vừa hình thức lại hành dân", http://baophapluat.vn, ngày 13/10/2010 Chính phủ (2009), Nghị số 31/NQ-CP ngày 14/7/2009 việc điều chỉnh địa giới hành số huyện thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình, Hà Nội Nguyễn Việt Cường, Phan Thu Hà (2011), "Thực tiễn thực quy định Bộ luật tố tụng dân thủ tục tố tụng việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình", Tịa án nhân dân, (3), tr 7-13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Hằng (2008), "Thủ tục hòa giải cấp sở tranh chấp đất đai theo quy định Luật đất đai năm 2003", Kiểm sát, (3), tr 35-38 Trần Quốc Huy (2012), "Một số vướng mắc thực quy định hòa giải sở theo quy định Luật đất đai năm 2003", Tòa án nhân dân, (5), tr 33-35 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1996), Sổ tay Thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXb Giáo dục, Hà Nội 10 Khoa Lâm (2014), "Một vụ tranh chấp đất Bắc Giang: Tòa quên hòa giải", http://baophapluat.vn, ngày 27/02/2014 11 Luật Cộng đồng (2010), "Tranh chấp đất đai chưa qua hòa giải: Tòa án xử sao", http://luatcongdong.com, ngày 07/4/2010 12 Tưởng Duy Lượng (2007), "Hòa giải sở có tranh chấp quyền sử dụng đất", Tòa án nhân dân, (4) 13 Bùi Hoàng Nguyên (2016), Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn Phường 9, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyên Ngọc (2008), "Tranh chấp đất đai: hiệu lực biên hòa giải sở", http://www.baobinhdinh.com.vn, ngày 24/11/2008 15 Mai Thị Tú Oanh (2012), "Hòa giải tranh chấp đất đai theo Điều 135 Luật đất đai năm 2003", Tòa án nhân dân, (14), tr 12-14 16 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (1993), Luật đất đai, Hà Nội 18 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội 19 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2009), Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 21 Quốc hội (2012), Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Luật hòa giải sở, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 26 Nguyễn Quỳnh Trang (2013), Hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học (Phần Luật đất đai, Luật lao động Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 32 Trần Anh Tuấn (2008), "Quyền khởi kiện xác định tư cách tham gia tố tụng", Tòa án nhân dân, (6), tr 22-26 33 Trần Anh Tuấn (2009), "Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất", Nghiên cứu lập pháp, (7), tr 52-57 34 Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Vình Diện (2014), "Những điểm nội dung quy định hòa giải tranh chấp đất đai Luật đất đai năm 2013", Dân chủ pháp luật, (11) 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1961), Pháp lệnh tổ chức Tòa án nhân dân tối cao tổ chức Tòa án nhân dân địa phương, Hà Nội 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 38 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Viện Ngôn ngữ (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 40 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 41 Hải Yến (2013), "Cần chế khuyến http://duthaoonline.quochoi.vn, ngày 11/5/2013 khích hịa giải viên", ... chấp đất đai; - Hệ thống lý thuyết, trường phái học thuật hòa giải tranh chấp đất đai pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai - Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai huyện Kim. .. luận pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam Chương Thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Chương Giải pháp nâng cao hiệu thi hành. .. đất đai mà hòa giải viên người sử dụng đất v.v… 36 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Thực trạng pháp luật hòa