Vấn đề việc làm của thanh niên người dân tộc thiểu số trong thời kỳ hội nhập WTO thực trạng và giải pháp

UỶ BAN DÂN TỘC BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NĂM 2010 VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP WTO THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Cơ quan quản lí đề tài : Uỷ ban Dân tộc Đơn vị thực đề tài : Trường Cán Dân tộc Chủ nhiệm đề tài : TS Trịnh Quang Cảnh Thư kí đề tài : TS Vũ Thị Thanh Minh 8240 Hà Nội, năm 2010 MỤC LỤC STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 NỘI DUNG MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài II Tổng quan nghiên cứu vấn đề việc làm III Mục tiêu đề tài IV Phạm vi đối tượng nghiên cứu V Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu kĩ thuật sử dụng VI Nội dung nghiên cứu đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP WTO 1.1 Một số khái niệm công cụ: Việc làm, việc làm niên, vấn đề việc làm niên thời kỳ hội nhập WTO 1.2 Thời thách thức Việt Nam gia nhập WTO 1.3 Vị trí, vai trị niên thời kỳ hội nhập WTO 1.4 Tính tất yếu vấn đề việc làm cho niên sách Đảng, Nhà nước ta giải vấn đề việc làm niên DTTS giai đoạn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP KINH TẾ THẾ GIỚI WTO 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số thời kì hội nhập WTO 2.2 Thực trạng việc làm niên vùng dân tộc thiểu số năm gần 2.3 Những vấn đề đặt vấn đề việc làm niên Nguyên nhân học kinh nghiệm CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN DTTS ĐÁP ỨNG THỞI KỲ HỘI NHẬP WTO 3.1 Giải pháp chủ yếu nhằm giải vấn đề việc làm niên DTTS đáp ứng thời kỳ CNH-HĐH vùng núi, vùng DTTS 3.2 Một số kiến nghị KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo Trang 5 11 11 11 19 25 30 43 43 50 82 86 86 94 95 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DTTS Dân tộc thiểu số CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố WTO Tổ chức thương mại giới CMKT Chuyên môn kỹ thuật LLLĐ Lực lượng lao động PTCS Phổ thông sở THCS Trung học sở TNDTTS Thanh niên dân tộc thiểu số LĐ - TBXH Lao động - Thương binh xã hội CNKT Công nhân kỹ thuật MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực đường lối đối ngoại rộng mở Đảng, việc mở cửa hội nhập sâu vào kinh tế giới tất yếu khách quan Việt Nam gia nhập WTO Quá trình hội nhập đan xen thời cơ, nguy thách thức cho nước nói chung vùng dân tộc thiểu số miền núi nói riêng q trình phát triển kinh tế - xã hội Hội nhập kinh tế giới đòi hỏi vùng núi, vùng dân tộc thiểu số bước đẩy nhanh mạnh chuyển dịch cấu kinh tế khu công nghiệp, thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ chuyển nhằm khai thác mạnh vùng núi vùng dân tộc thiểu số Thanh niên dân tộc thiểu số lực lượng lao động trẻ, khỏe, động sáng tạo học tập đào tạo, niên chiếm gần 65% lực lượng lao động toàn xã hội vùng dân tộc thiểu số Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề lao động niên dân tộc thiểu số trở lên sôi động tương ứng với mức cạnh tranh thành phần kinh tế nước vùng dân tộc thiểu số Thực tế hồn tồn dễ hiểu lẽ nguồn nhân lực ln đánh giá yếu tố then chốt định phát triển tồn thành phần kinh tế Sự phát triển qui mơ số lượng chương trình dự án miền núi, vùng dân tộc thiểu số kéo theo nhiều nhu cầu đa dạng đối tượng lao động, thị trường lao động khu cơng nghiệp, thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ miền núi, vùng dân tộc thiểu số trở lên sôi động Theo báo cáo số liệu thống kê sơ tổng cục thống kê có khoảng gần triệu lao động niên dân tộc thiểu số làm việc khu công nghiệp, thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ miền núi, vùng dân tộc thiểu số Ngồi cịn triệu lao động niên nông nghiệp vừa lao động nông nghiệp lúc nông nhàn tiếp tục khu cơng nghiệp dịch vụ tìm việc làm Tuy nhiên, thực tế số lượng cao nhiều chưa thống kê số lượng lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề chưa qua đào tạo nghề làm việc nghề thủ công , mỹ nghệ truyền thống hoạt động dịch vụ khác Vấn đề việc làm niên vùng dân tộc thiểu số thời gian qua phức tạp xuất “ tranh chấp lao động”, chuyển dịch lao động, giải vấn đề lao động niên dân tộc thiểu số nhiều phức tạp bất cập sách quản lí giải vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số Do việc tiến hành nghiên cứu đánh giá thực trạng vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số Từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm đáp ứng ngày tốt vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số Do vậy, “Vấn đề việc làm niên người dân tộc thiểu số thời kì hội nhập WTO - Thực trạng giải pháp” đề tài khoa học có tính cấp thiết giai đoạn II TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Lao động việc làm vấn đề có tính xúc xã hội đặc biệt thời kì đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới Vấn đề giải đến lao động việc làm không khó khăn nước giới mà Việt Nam Bước vào thời kì bước đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển hàng hóa theo hướng kinh tế thị trường có quản lí Nhà nước vấn đề việc làm lao động ngày trở thành vấn đề mang tính xã hội Khi đề cập đến lao động, việc làm đào tạo nghề năm gần có nhiều đề tài, dự án viết nghiên cứu lao động - việc làm đề cập nhiều góc độ: Một là, số điều tra, dự án nghiên cứu đánh giá tình trạng lao động việc làm xã hội như: - Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam, năm 2007 Bộ Khoa học Đầu tư - Tổng cục Thống kê Hà Nội, năm 2008 - Đề án lao động - việc làm Bộ Lao động Thương binh Xã hội - TS Trịnh Thị Nga, năm 2008 - Dự án điều tra Võ Văn Bảy, Uỷ ban Dân tộc điều tra thực trạng sử dụng lao động qua đào tạo nghề niên DTTS nhằm đề xuất giải pháp đào tạo nghề niên dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập WTO, năm 2008 - Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015 Bộ lao động Thương binh xã hội Hai là, số đề tài cấp Bộ đề cập đến vai trò vị trí niên thực trạng sử dụng lao động qua đào tạo nghề niên DTTS thực trạng giải pháp: - Đề tài cấp Trường "Phát huy vai trị, vị trí niên nghiệp CNH, HĐH, năm 2005" TS Trịnh Quang Cảnh - Đề tài cấp Bộ - Mơ hình hợp tác xã niên ThS Nguyễn Văn Tuấn trưởng ban phong trào niên – Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm - Đề tài cấp Bộ - Đào tạo nghề cho niên thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa GS TS Đặng Cảnh Khanh- Viện trưởng viện nghiên cứu niên làm chủ nhiệm Ba là, Một số công trình nghiên cứu đăng tải số cơng trình khoa học, tạp chí cơng bố - Cơ hội thách thức Việt Nam gia nhập WTO Viện Dân tộc, Uỷ ban Dân tộc, 2008 - Sự phát triển vùng DTTS Việt Nam sau thời kỳ hội nhập 2010 - Những giải pháp chủ yếu xây dựng hiệu lao động niên DTTS qua đào tạo nghề ThS Nguyễn Đình Chức Viện chiến lược phát triển nông thôn, năm 2008 - Thanh niên vấn đề việc làm - TS Trịnh Quang Cảnh, Tạp chí Giáo dục, 2006 - Nghề niên - vấn đề cần thiết cho xây dựng chiến lược hướng tới tương lai GS TS Đặng Cảnh Khanh 2001 Viện Nghiên cứu Thanh niênThế hệ trẻ Việt Nam- Nghiên cứu- Lý luận - Một số mơ hình dạy nghề Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh ThS Nguyễn Thị Bình Điểm, năm 2006 Viện Nghiên cứu Thanh niên 2007 - Nhu cầu đào tạo nghề việc làm niên nay- Nguyễn Minh Phương, Viện Nghiên cứu Thanh niên 2007 - Định hướng sách đào tạo nghề cho niên DTTS sử dụng lao động qua đào tạo nghề Nghiên cứu chuyên đề 2008, TS Nguyễn Tiến Mạnh- Báo Nông nghiệp Việt Nam Tất đề án, đề tài, dự án hay viết đề cập đến lao động, việc làm, dạy nghề, đào tạo nghề góc độ khác Từ trước đến chưa có đề tài, dự án đề cập có tính hệ thống đánh giá thực trạng vấn đề đặt đồng thời đưa giải pháp chủ yếu vấn đề việc làm niên DTTS thời kỳ hội nhập quốc tế Vì vậy, cần nghiên cứu làm rõ vấn đề nêu III MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI * Mục tiêu tổng quát: Nghiên cứu số vấn đề lý luận vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số Từ phân tích đánh giá thực trạng vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số giai đoạn Đề xuất giải pháp chủ yếu đáp ứng ngày tốt vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số thời kỳ đầu gia nhập WTO * Mục tiêu cụ thể: - Làm rõ số khái niệm, công cụ: Việc làm, việc làm niên, vấn đề việc làm niên tính tất yếu, sách giải việc làm Đảng Nhà nước vấn đề việc làm niên người dân tộc thiểu số thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố - Đánh giá, phân tích thực trạng, ưu điểm, hạn chế vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập WTO Từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm giải việc làm niên thời kỳ hội nhập kinh tế giới, thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH vùng núi, vùng dân tộc thiểu số IV PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Phạm vi không gian Theo phương pháp chon mẫu, đề tài chọn tỉnh Lạng Sơn để thu thập thông tin, số liệu điều tra xã hội học vấn Đoàn viên cán đoàn Cụ thể: tỉnh Lạng Sơn đoàn nghiên cứu điều tra vấn cán đoàn, niên dân tộc thiêủ số, thành đoàn Thành phố Lạng Sơn Đoàn xã Quảng Lạc; huyện Hữu Lũng Đoàn làm việc với cán đoàn đoàn xã Tân Thành phía Bắc giáp Trung Quốc, có cửa khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng hội nhập WTO để có sở nghiên cứu tốt số tỉnh khác vùng Phạm vi thời gian + Tác giả thu thập số liệu tư liệu vấn đề việc làm niên từ năm 2006 đến năm 2010 + Giải pháp kiến nghị vấn đề việc làm niên đáp ứng thời kỳ WTO Phạm vi vấn đề + Nghiên cứu sở lí luận vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số thời kì hội nhập WTO + Nghiên cứu đánh giá thực trạng ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân vấn đề việc làm niên, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm bước giải tốt vấn đề lao động việc làm niên thời kì hội nhập kinh tế quốc tế + Tổ chức tiến hành hôi thảo: hội thảo Trung ương hội thảo địa phương thành đoàn thành phố Lạng Sơn Đối tượng nghiên cứu + Là đối tượng Cán Đoàn, Cán hội Thanh niên tỉnh Lạng Sơn, Thành phố Lạng Sơn, Huyện Đoàn Hữu Lũng Cán Đoàn số xã nằm thành Đoàn thành phố Lạng Sơn huyện Hữu Lũng + Các đối tượng Đoàn viên niên Thành phố Lạng Sơn, huyện đoàn Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, đoàn viên niên xã thuộc thành đoàn Thành phố Lạng Sơn huyện đoàn Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn + Ở tỉnh Lạng Sơn chọn nghiên cứu khảo sát vấn thành đoàn Thành phố Lạng Sơn xã Quảng Lạc; huyện Hữu Lũng Đoàn làm việc nghiên cứu vấn cán đoàn niên huyện đoàn Hữu Lũng xã Tân Thành + Tỉnh Lạng Sơn Đoàn tiến hành vấn 10 cán đoàn 40 niên dân tộc thiểu số vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số thời kì hội nhập WTO V CÁCH TIẾP CẬN, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KĨ THUẬT SỬ DỤNG Cách tiếp cận: Ngồi cách tiếp cận thơng dụng như: logic, đề tài sử dụng số phương pháp tiếp cận chuyên biệt - Tiếp cận hệ thống: Với cách tiếp đòi hỏi phải xem xét, nghiên cứu việc nâng cao hiệu vấn đề giải việc làm niên Đảng Nhà nước niên Dân tộc thiểu số nằm tổng thể chức vai trò lãnh đạo hệ thống trị mà việc xây dựng đội ngũ cán nói chung lực lượng niên Dân tộc thiểu số nói riêng thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố yếu tố tác động lớn đến thực thi sách Dân tộc Đảng Nhà nước vùng Dân tộc thiểu số giai đoạn - Tiếp cận phân hệ – lĩnh vực: Ngoài tiếp cận theo cấu trúc- hệ thống nghiên cứu lãnh đạo Đảng, Nhà nước, ngành đến việc làm giải việc làm niên Dân tộc thiểu số thực tiễn vấn đề việc làm niên Dân tộc thiểu số “Đa cấp, đa ngành, đa lĩnh vực” Một hệ sách tổng hợp hàm chứa nhiều lĩnh vực khác nhau; có sách tác động trực tiếp đến niên Dân tộc thiểu số vùng nơng thơn Có nhóm sách lại tác động đến địa bàn, thị, niên trí thức có sách tác động đến nhóm cư Dân Dân tộc thiểu số an sinh xã hội kế hoạch hố gia đình.v.v Đó phân hệ-lĩnh vực có đối tượng riêng, phương pháp lập định sách riêng, hướng tiếp cận riêng; khơng phân định khó tìm giải pháp cho việc giải việc làm niên Dân tộc thiểu số tại, thời kỳ CNH - HĐH - Tiếp cận liên ngành: Chính sách giải việc làm niên Dân tộc thiểu số Đảng, nhà nước liên quan nhiều ngành động chạm nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, người vùng Dân tộc Đặc biệt chăm lo giải việc làm cho niên Dân tộc thiểu số Vì có cách tiếp cận liên ngành đạt mục tiêu nghiên cứu Đó kết hợp cách tiếp cận trị học, Dân tộc học, nhân chủng học, kinh tế học, xã hội học, luật học, văn hoá học, khu vực học v.v Ngồi đề tài cịn sử dụng số cách tiếp cận như: Cách tiếp cận liên cấp Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp vấn Để thu thập tư liệu Đoàn nghiên cứu trực tiếp tham gia vấn đặt câu hỏi trực tiếp đến cán đoàn đoàn viên niên câu hỏi đóng - mở để đoàn viên niên cán đoàn trả lời đóng - khơng đồng thời sử dụng số câu hỏi mở để đồn viên niên lựa chọn phương án trả lời - Phương pháp điền dã dân tộc học phương pháp có tham gia đoàn viên niên dân tộc thiểu số Để thu thập tài liệu Đoàn tổ chức điền dã tỉnh Lạng Sơn xuống xã thuộc Thành Đoàn thành phố Lạng Sơn huyện đoàn huyện Hữu Lũng Các trao đổi, toạ đàm, vấn sâu, số thảo luận nhóm thu thập tài liệu, đặt bài, chuyên đề cấp tỉnh, cấp huyện báo cáo xã Đoàn Uỷ ban nhân dân vấn đề liên quan đến việc làm niên dân tộc thiểu số - Phương pháp kế thừa Đề tài kế thừa cơng ttrình nghiên cứu có nội dung liên quan đến đề tài cơng bố ngồi nước, Trung ương nhiều địa phương Đặc biệt chương trình dự án, đề tài, kết điều tra, kiểm tra, sơ kết tổng kết, vấn đề việc làm niên, lao động việc làm niên dân tộc thiểu số quan chức từ trung ương đến địa phương từ năm 2006 đến - Phương pháp chuyên gia Đặt báo cáo tham luận chuyên đề khoa học Tổ chức hội thảo Trung ương địa phương để thu thập tài liệu nghiên cứu - Phương pháp điều tra xã hội học Thơng qua câu hỏi, câu hỏi đóng- mở, bảng hỏi để vấn nắm bắt, đánh giá vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số giai đoạn Đề tài sử dụng thêm số phương pháp khác như: + Phương pháp chọn mẫu + Phương pháp xử lý thông tin + Phương pháp đánh giá (SWOT) dùng để phân tích điểm mạnh (Strengths), điểm yếu (Weaknesses) + Phương pháp phân tích văn Kỹ thuật sử dụng: + Sử dụng phần mềm máy tính chuyên gia + Sử dụng công cụ tra cứu trực tiếp + Tra cứu văn bản, sở liệu Lao động niên DTTS có số làm việc bình qn ngày 92,64%; số làm việc bình quân tháng 84,05%; Số làm việc năm 77,45% so với lao động niên Kinh/Hoa Lao động nữ niên có thời gian làm việc nhiều so với lao động nam tất ngành Nông-Lâm-Ngư nghiệp, Công nghiệp – Xây dựng Dịch vụ Thứ bảy, thu nhập lao động niên DTTS thấp nhiều so với thu nhập lao động niên người Kinh/Hoa – thu nhập bình quân lao động niên DTTS 71,4%; thu nhập bình quân tháng lao động 64,88%; thu nhập bình quân năm lao động 55,27% so với thu nhập niên Kinh/Hoa Khoảng cách thu nhập lao động niên DTTS thu nhập niên Kinh/Hoa ngày lớn tốc độ tăng thu nhập niên DTTS thấp niên Kinh/Hoa Thứ tám, lao động nữ niên DTTS có thu nhập thấp so với nam giới ngành Nông-Lâm-Ngư nghiệp, Công nghiệp – Xây dựng cao so với nam giới ngành Dịch vụ Thứ chín, phận khơng nhỏ lao đơng niên DTTS có mức lương bình qn tháng thấp mức lương tối thiểu theo quy định Nhà nước - chiếm gần 20%, lao động bao gồm cấp trình độ khác có mặt loại ngành nghề khác Tuy nhiên ngành Nông - Lâm- Ngư nghiệp Dịch vụ ngành có tỷ lệ lao động hưởng lương bình quân tháng thấp mức lương tối thiểu cao- tương ứng 30% 24% Trong tỷ lệ lao động ngành Công nghiệp - Xây dựng thấp nhiều (5%) so với 30% 24%) Tỷ lệ lao động nữ cao so với lao động nam (25% so với 17%) Thứ mười, thất nghiệp vấn đề niên dân tộc thiểu số cần phải quan tâm, tự giác vươn lên tránh thất nghiệp cách tự học tự đào tạo- tỷ lệ thất nghiệp cao mà trình độ tay nghề thấp, tỷ lệ thất nghiệp thấp trình độ tay nghề niên DTTS cao 2.3.2 Nguyên nhân bất cập Một là, khu vực dân tộc thiểu số, phong tục tập quán lạc hậu với khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội – tự nhiên hạn chế hội học hành nâng cao trình độ học vấn tay nghề làm hạn chế hội tìm kiếm việc làm bền vững niên DTTS khu vực kinh tế 83 thức, chủ yếu làm khu vực nơng nghiệp, kinh tế hộ gia đình nơi có suất chất lượng việc làm Hai là, nhận thức niên DTTS gia đình dạy nghề, tạo việc làm cịn – chưa thấy được tầm quan trọng việc học tập nâng cao trình độ Trên thực tế, có chủ trương, sách phủ ưu tiên hỗ trợ đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số không thành công niên DTTS không chịu học hay học bỏ chừng lý đơn giản “khơng thích học” hay “học vất vả” … Ba là, việc tiếp cận thông tin nghề nghiệp, việc làm niên vùng DTTS hạn chế Thanh niên DTTS tiếp cận đến thơng tin khoa học kỹ thuật Do nhiều yếu tố khách quan chủ quan nên Đoàn TN chưa phát huy vai trị xung kích vấn đề học nghề, lập nghiệp niên vùng DTTS Bốn là, việc đào tạo nghề chưa đồng thiếu quy hoạch tổng thể theo nhu cầu thực tế nhu cầu đào tạo nghề niên nói chung niên DTTS nói riêng Năm là, đội ngũ cán làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm tính cịn mang tính kiêm nhiệm, chưa chun mơn hố, chưa trọng đến nhóm đối tượng niên DTTS địa phương Cơ sở vật chất chưa đầu tư, hiệu hoạt động tư vấn, hướng nghiệp giới thiệu việc làm tổ chức Đồn cịn thấp, vai trị tổ chức chưa rõ nét 2.3.3 Bài học kinh nghiệm Thứ nhất, lãnh đạo Bộ, Ban nghành từ trung ương đến địa phương đạo sát xây dựng chiến lược công tác dạy nghề tạo việc làm cho niên; Có hình thức tun truyền, hỗ trợ khuyến khích niên DTTS nói chung nữ niên DTTS nói riêng học nghề; tổ chức khảo sát, nắm bắt nhu cầu nguyện vọng niên nghề nghiệp Đẩy mạnh hoạt động câu lạc bộ, nhóm sản xuất kinh doanh giỏi; gắn dạy nghề với giải việc làm chỗ cho niên vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Thứ hai, Đảng Nhà nước cần xây dựng chiến lược công tác dạy nghề tạo việc làm cho niên giai đoạn 2011 - 2020; Có hình thức tun truyền, hỗ trợ khuyến khích niên DTTS nói chung nữ niên DTTS nói riêng học nghề; tổ chức khảo sát, nắm 84 bắt nhu cầu nguyện vọng niên nghề nghiệp Đẩy mạnh hoạt động câu lạc bộ, nhóm sản xuất kinh doanh giỏi; gắn dạy nghề với giải việc làm chỗ cho niên vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Thứ ba, quyền cấp phối hợp ngành đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, tư vấn nghề nghiệp việc làm cho niên vùng DTTS; Nâng cao trình độ nhận thức cho niên việc làm theo hướng: hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm, thừa nhận việc làm Cung cấp cho niên thông tin cần thiết thị trường lao động, giúp họ chủ động học nghề tìm việc làm phù hợp Tăng cường tổ chức hoạt động diễn đàn “Thanh niên với nghề nghiệp”, “Giúp bạn chọn nghề,; phối hợp với ngành tổ chức “Tư vấn nghề nghiệp cho niên” Thứ tư, giải việc làm cho niên DTTS thông qua đảm nhận chương trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội sách ưu đãi, phù hợp với điều kiện tính đặc thù địa phương; Đặc biệt dự án phát triển sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, bảo vệ nguồn tài nguyên rừng, tài nguyên nước môi trường sinh thái Phát huy mạnh mẽ đội hình niên tình nguyện tham gia xố đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế nông thôn Huy động niên gương mẫu, đầu tham gia xây dựng làng niên, khu kinh tế niên, trang trại trẻ, hợp tác xã niên Tạo điều kiện cho niên vay vốn để đầu tư sản xuất; mở rộng hình thức tiết kiệm tích luỹ, tạo nguồn vốn để niên chủ động giải việc làm Thứ năm, cấp, ngành cần chủ động phối hợp với tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh để tạo đồng nguồn lực ngành việc định hướng nghề nghiệp giải việc làm cho niên DTTS Đối với tổ chức Đoàn phải đồng hành với niên, hiểu tâm tư nguyện vọng niên; bên cạnh việc mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp niên, Đồn cần làm tốt cơng tác giáo dục niên ln có ý thức tự tin, chủ động học nghề tìm kiếm việc làm, khơng ngừng nâng cao trình độ tay nghề để đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi ngày cao xã hội 85 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỂ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN DTTS ĐÁP ỨNG THỞI KỲ HỘI NHẬP WTO 3.1 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VIỆC LÀM THANH NIÊN DTTS ĐÁP ỨNG THỜI KỲ CNH - HĐH VÙNG NÚI, VÙNG DTTS 3.1.1 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế vùng núi, vùng DTTS Một là, giải pháp phát triển sản xuất hàng hóa Việc tổ chức sản xuất hàng hoá với sản phẩm đặc thù phù hợp điều kiện tự nhiên có vai trị đặc biệt quan trọng đưa miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khỏi lạc hậu, khó khăn, khai thác có hiệu bền vững tài nguyên thiên nhiên, đưa đất nước phát triển đồng Tuy nhiên, việc tổ chức sản xuất hàng hố vùng cịn nhiều khó khăn Về điều kiện tự nhiên, địa hình chia cắt khí hậu khắc nghiệt hai trở ngại lớn cản trở bước đường lên vùng Thêm vào hệ thống hạ tầng (đường đi, đường điện, đường thông tin, trường học, ) nguồn nhân lực thiếu số lượng, yếu chất lượng; nguồn lực hạn hẹp nhu cầu lớn; thiếu liên kết địa phương với địa phương với ngành; nhận thức người dân địa thấp nhiều mặt, tổ chức sản xuất, phương thức canh tác (sản xuất nhỏ lẻ theo tư tự cung tự cấp, phương thức lạc hậu, ); ý thức ỷ lại phận không nhỏ người dân cán cịn tồn tại; cơng tác quy hoạch chưa đáp ứng tiến trình phát triển Những tồn khiến lợi mà thiên nhiên ban tặng dạng tiềm khu vực nghèo Một số giải pháp để tổ chức vùng sản xuất hàng hoá khu vực bao gồm: a Trước hết, cần tăng vốn đầu tư có sách xã hội hố nhằm tạo đột phá nâng cấp, hoàn thiện hệ thống hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực Theo đó, cần có sách huy động nguồn lực cho việc mở rộng, nâng cấp tuyến giao thông trọng điểm, tuyến liên tỉnh, liên huyện, đường đến trung tâm xã; nhanh chóng đưa điện mạng lưới thơng tin bản, nhà; hồn thiện hệ thống thuỷ lợi (hồ chứa nước, kênh mương, trạm bơm, ) Để bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cần nâng mức hỗ trợ cho học sinh khu vực miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số nhằm giúp em có điều kiện học tập gia đình em khơng phải lo chuyện đóng góp b Các ngành chức địa phương cần sớm hoàn thiện quy hoạch vùng sản xuất với tầm nhìn dài 20 năm Được nhà đầu tư yên tâm đầu tư lâu dài Các ngành chức cần sớm hồn thiện chế góp đất cơng ty cổ phần để người dân không bị thiệt Các nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với quan khoa học để có nhiều giống đưa vào sản xuất sớm 86 chuyển giao tiến kỹ thuật, quy trình sản xuất cho bà Gắn việc tổ chức vùng sản xuất hàng hoá với quy hoạch lại dân cư, xây dựng nơng thơn Xây dựng sách khuyến khích bà thực kế hoạch sản xuất thông qua hợp tác xã tổ hợp tác để vừa dễ đầu tư vừa dễ thực liên kết nhà nông doanh nghiệp c Nhà nước cần có sách ưu đãi đơn vị, doanh nghiệp đầu tư vào miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, không nên để địa phương “trải thảm” kiểu Và tình hình nguồn nhân lực có chất lượng cịn thiếu Nhà nước cần có sách chung khuyến khích cán ngành, giáo dục, y tế, nông – lâm nghiệp xây dựng nông thôn họ nhận công tác miền núi d Cần lựa chọn sản phẩm phù hợp đặc thù điều kiện tự nhiên với chuỗi giá trị gia tăng hoàn chỉnh phải sở tìm hiểu kỹ nhu cầu, yêu cầu khu vực thị trường Hai là, giải pháp phát triển công nghiệp, dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế Các địa phương rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển ngành - vùng- sản phẩm, khu - cụm cơng nghiệp có ưu tiên phát triển cơng nghiệp – dịch vụ cho khu vực vùng núi, dân tộc thiểu số Tập trung vốn huy động nguồn lực thực đầu tư dự án lớn Khuyến khích phát triển cơng nghiệp phụ trợ, cơng nghiệp chế biến, sản xuất hàng xuất khẩu; đẩy mạnh hoạt động khuyến cơng, hỗ trợ nhanh chóng phục hồi đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng sản xuất công nghiệp, hỗ trợ DN nhỏ vừa, DN công nghiệp khu vực nông thôn, miền núi, vùng DTTS Ba là, giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vùng DTTS miền núi Với quan điểm phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh miền núi phía bắc, Tây nguyên vùng DTTS khác nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh theo phương châm phát triển vững chắc, đạt hiệu kinh tế cao đồng thời bảo đảm mục tiêu xã hội, góp phần tạo việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế-cơ cấu lao động xóa đói giảm nghèo Các giải pháp thúc đẩy phát triển khu vực doanh nghiệp bao gồm: a Điều chỉnh quy định tỉnh nâng cao lực thực sách nhằm cải thiện tốt mơi trường đầu tư Các chế sách phải tạo thơng thống, rõ ràng, minh bạch, bình đẳng, mang tính chất hỗ trợ doanh nghiệp phát triển kinh doanh hiệu Cần gắn trách nhiệm với quyền địa phương nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh địa phương b Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập phát triển số lượng, quy mơ hình thức doanh nghiệp tư nhân, doanh 87 nghiệp dân doanh, doanh nghiệp hộ gia đình thơng qua việc tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục thành lập thủ tục hành khác c Hỗ trợ nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ cung cấp thông tin thương mại/phát triển thị trường cơng nghệ; sách ưu đãi riêng Tỉnh thuế, đất đai/mặt sản xuất kinh doanh; hạ tầng sở phục vụ sản xuất kinh doanh, nguồn nhân lực phù hợp Qua tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế, tạo việc làm chuyển dịch cấu lao động d Mở rộng đối tượng cho vay vốn, tăng mức vốn vay dự án đem lại hiệu cao tạo việc làm DN, trọng đối tượng doanh nghiệp vừa nhỏ (DNNV) theo chương trình quốc gia giải việc làm, nghiên cứu mở rộng đối tượng hưởng sách hỗ trợ theo quy định e Có sách ưu đãi riêng DNVN lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tỉnh Trung du Miền núi phía bắc, Tây nguyên như: miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho DNNV hoạt động lĩnh vực nông nghiệp gắn liền với địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển DNVN Tỉnh; quỹ Hỗ trợ xúc tiến thương mại tăng cường vai trò hoạt động trung tâm khuyến công tư vấn phát triển doanh nghiệp g Xây dựng chương trình trợ giúp, đào tạo nâng cao lực quản lý cho chủ doanh nghiệp (đặc biệt nhóm doanh nghiệp quy mơ vừa nhỏ) theo Quyết định số 134/2004/QĐ -TTg thông qua việc phối hợp với quan trung ương (Bộ/Ngành) trường đại học/viện nghiên cứu mở lớp tập huấn đào tạo bồi dưỡng kiến thức theo địa 3.1.2 Nhóm giải pháp phát huy vai trị niên DTTS vượt khó vươn lên học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật đáp ứng thời kỳ CNH – HĐH thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Thanh niên lực lượng lao động trẻ - động, sáng tạo có ý trí vươn lên - thời kỳ mở cửa, hội nhập với kinh tế giới trước thân niên DTTS cần: Một là, chủ động vươn lên nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật đáp ứng thời kỳ CNH, HĐH vùng núi vùng DTTS Hai là, niên DTTS tự vượt khó khơng tự ti, mặc cảm thân giải vấn đề việc làm Trong thời kỳ hội nhập kinh tế, niên DTTS cần động hơn, sáng tạo hơn, nỗ lực ý thức tự giác, tìm tòi, khám phá việc làm nhằm tạo sở vật chất cho thân, gia đình xã hội tránh tự ti, mặc cảm Sự tự ti, mặc cảm cản trở dẫn tới thành công hoạt động lao động thân 88 Ba là, vấn đề việc làm giải việc làm đòi hỏi nỗ lực đoàn viên niên DTTS ý thức trách nhiệm mình, ý thức trách nhiệm dân tộc, ý thức trách nhiệm với quê hương đất nước Bốn là, việc làm thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế ngày địi hỏi trí tuệ hố lao động có chất lượng cao Do niên DTTS không ngừng vươn lên đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế vùng núi vùng DTTS thời kỳ hội nhập kinh tế giới 3.1.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ đào tạo nghề cho niên DTTS Thứ là, đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lực lượng lao động cần thiết Chất lượng lao động mặt hàng quan trọng lực lượng lao động, định tới chất lượng công việc suất lao động Với thực trạng chất lượng lực lượng lao động niên DTTS định hướng phát triển kinh tế khu vực giai đoạn tới năm 2020 (phát triển tốc độ nhanh theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa suất lao động cao), nhận định nhóm giải pháp liên quan đến đào tạo đóng vai trị then chốt chiến lược tạo việc làm bền vững cho niên DTTS Một là, Tăng cường tuyên truyền đổi nhận thức xã hội/người lao động lĩnh vực đào tạo nghề, đặc biệt trọng tới nhóm lao động niên DTTS Nâng cao nhận thức cấp, ngành, xã hội, cán bộ, công chức xã lao động nơng thơn vai trị đào tạo nghề việc tạo việc làm, tăng thu nhập cho niên nông thôn, miền núi a Ủy ban nhân dân cấp xây dựng kế hoạch, quy hoạch chương trình hành động cụ thể để tổ chức thực Nghị công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn cấp ủy Đảng cấp cấp ủy Đảng cấp; b Tăng cường tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đào tạo nghề, vai trị, vị trí đào tạo nghề phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, nâng cao thu nhập để người lao động nông thôn biết tích cực tham gia học nghề; c Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp tăng cường tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn; tư vấn học nghề, việc làm miễn phí vận động thành viên tham gia học nghề; d Tăng cường tham gia phối hợp đối tác xã hội, đoàn thể đặc biệt Đoàn niên (huyện đoàn), Liên đoàn lao động tỉnh, hội Phụ nữ, 89 doanh nghiệp chương trình giảng dạy, buổi giao lưu định hướng nghề nghiệp cho niên DTTS e Tăng cường hoạt động định hướng nghề nghiệp nhà trường như: hoạt động tư vấn nghề nghiệp trung tâm DVVL, dạy nghề; tư vấn hướng nghiệp thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thông qua bậc cha mẹ/người bảo trợ tổ chức xã hội g Đẩy mạnh trì thường xuyên hoạt động hướng nghiệp, phân luồng học sinh DTTS trường học, có sách hỗ trợ đào tạo nghề miễn phí cho học sinh DTTS, bước tăng tỷ trọng học sinh DTTS vào học trường dạy nghề Hai là, nâng cao lực đào tạo cho sở/hệ thống đào tạo nghề Đối với tỉnh miền núi khu vực tập trung nhiều niên DTTS, thành lập sở dạy nghề huyện, thị chưa có sở dạy nghề, phấn đấu huyện có trung tâm dạy nghề cấp huyện (trước mắt, đẩy nhanh tiến độ thực thành lập trung tâm Dạy nghề cấp huyện Hàm Yên), trọng phát triển trung tâm dạy nghề vùng nông thôn, đặc biệt ưu tiên cho vùng núi, DTTS với mục tiêu trọng tâm đào tạo nghề ngắn hạn (thuộc nhóm nghề mây tre đan, dệt mành cọ, làm chổi, chế biến hàng thủ công/tiêu dùng sở tận dụng nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương) cho nhóm lao độn DTTS Gắn kết hoạt động dạy nghề sở đào tạo với hoạt động hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm (đặc biệt trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội) với doanh nghiệp tổ chức trị-xã hội khác có liên quan lĩnh vực đào tạo - phát triển nguồn nhân lực a Phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên cán quản lý Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề để có kế hoạch đào tạo tuyển dụng đáp ứng yêu cầu số lượng (đối với trung tâm dạy nghề nghề tối thiểu có 01 giáo viên hữu), chất lượng cấu nghề đào tạo; - Huy động nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, trung tâm khuyến nông – lâm – ngư, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn; - Đào tạo nghiệp vụ sư phạm bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề để bổ sung giáo viên cho trung tâm dạy nghề chưa đủ giáo viên hữu - Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tư vấn chọn nghề, tìm tạo việc làm cho lao động nơng thơn; - Mỗi huyện có 01 biên chế chuyên trách công tác dạy nghề thuộc Phòng Lao động – Thương binh Xã hội 90 b Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng giáo viên dạy nghề Việc đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng cán giáo viên dạy nghề, xếp lại đội ngũ giáo viên; bồi dưỡng chuẩn hoá gửi giáo viên dạy nghề kèm cặp, đào tạo bồi dưỡng trường sư phạm kỹ thuật, khoa sư phạm kỹ thuật trường đại học sư phạm kỹ thuậ cần thiết Theo đó, trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán giáo viên sở dạy nghề có trình độ trung học chun nghiệp, cơng nhân kỹ thuật đối tượng khác có đủ khả năng, phẩm chất, kiến thức nghề nghiệp để làm giáo viên dạy nghề c Đẩy mạnh hình thức đào tạo nghề doanh nghiệp, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp khu công nghiệp vùng miền núi, DTTS Có sách khuyến khích cho doanh nghiệp sử dụng đào tạo nghề cho lao động niên DTTS d Huy động nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề, nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp phải nguồn chủ yếu, khai thác nguồn kinh phí từ dự án dạy nghề e Tiếp tục phát huy vai trò hiệu hoạt động lĩnh vực Dạy nghề tổ chức đoàn thể xã hội khác địa bàn tỉnh, đặc biệt vai trò tổ chức như: Trung tâm khuyến công; hội Nơng dân tỉnh; Đồn Thanh niên; Liên đồn lao động việc tổ chức chương trình dạy nghề cho đối tượng niên DTTS g Hàng năm tiến hành khảo sát thực trạng nhu cầu khả tham gia đối tượng học nghề niên DTTS doanh nghiệp, nhằm phân nhóm đào tạo theo trình độ học vấn yêu cầu nghề nghiệp phù hợp với khả thực tế, nhu cầu học nghề người lao động nhu cầu loại lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật doanh nghiệp h Lập kế hoạch tổ chức thực chương trình đào tạo phổ cập nghề cho lao động niên DTTS chưa có nghề theo chương trình Dạy nghề thuộc đến án Dạy nghề cho Lao động nơng thơn, lao động niên Chính phủ ban hành Ba là, phát triển chương trình, giáo trình, học liệu a Phát triển chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề trình độ sơ cấp nghề dạy nghề thường xuyên; xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề b Xây dựng chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã c Đổi chương trình nâng cao hiệu hoạt động giáo dục hướng nghiệp trường trung học sở, trung học phổ thơng để học sinh có thái độ đắn học nghề chủ động lựa chọn loại hình học nghề phù hợp với điều kiện hồn cảnh 91 Thứ hai là, phát triển mạng lưới sở đào tạo a Hoàn thành việc thành lập trung tâm dạy nghề huyện chưa có trung tâm dạy nghề vào năm 2009 hoàn thành việc đầu tư xây dựng sở vật chất thiết bị vào năm 2013; b Hỗ trợ đầu tư phát triển trường trung cấp nghề thủ công mỹ nghệ tỉnh tập trung nhiều làng nghề truyền thống; c Đầu tư nâng cao lực trung tâm dạy nghề công lập huyện thụ hưởng Dự án mức thấp; d Hỗ trợ kinh phí mua sắm thiết bị dạy nghề cho trung tâm giáo dục thường xuyên huyện chưa có trung tâm dạy nghề để tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn; e Đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề theo hướng khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập sở dạy nghề cho lao động nông thôn; thu hút sở dạy nghề tư thục, sở giáo dục (trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp), doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tham gia hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Thứ ba là, bổ sung, sửa đổi hồn thiện sách có liên quan tới đào tạo nghề a Rà soát phân loại tổng thể sách có liên quan tới đào tạo nghề sử dụng/tuyển dụng lao động niên DTTS để đề xuất với quan chức thay đổi, ban hành sách phù hợp hơn, đặc biệt sách cản trở hoạt động sở dạy nghề sách học phí, sách đầu tư sở vật chất, sách đất đai b Có sách trợ giúp kinh phí, cho vay vốn học nghề (với lãi suất ưu đãi, thời gian dài), đặc biệt đối tượng sinh sống vùng DTTS có khả tiếp cận cách dễ dàng hệ thống đào tạo nghề c Đề xuất, xây dựng thực sách dạy nghề đặc thù cho đối tượng niên DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên vùng trọng điểm có đơng người dân tộc thiểu số sinh sống 3.1.4 Nhóm giải pháp liên quan đến hỗ trợ tạo việc làm xuất lao động cho niên Song song với việc tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế, hình thức hỗ trợ tạo việc làm thơng qua chương trình mục tiêu việc làm Quốc gia chương trình mục tiêu việc làm Tỉnh đóng vai trị quan trọng hoạt động giải việc làm chuyển dịch cấu lao động nông thôn Để thực tốt điều nầy cần tập trung vào số giải pháp sau: 92 Thứ nhất, Sử dụng có hiệu nguồn Quỹ Quốc gia giải việc làm Việc sử dụng quĩ(Quỹ 120) theo hướng đẩy mạnh huy động nguồn lực, đặc biệt kinh phí cho vay/hỗ trợ tạo việc làm cho nhóm đối tượng hộ gia đình DTTS Thứ hai rà sốt tiến hành việc đơn giản hóa thủ tục hành liên quan tới việc xét duyệt phê chuẩn dự án vay vốn từ nguồn vốn Quỹ nhóm đối tượng lao động lao động người dân tộc thiểu số Ưu tiên tập trung cho xã khó khăn tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số số vùng núi vùng DTTS Thứ ba, tiếp tục tăng cường hỗ trợ, khuyến khích kiểm sốt hoạt động tín dụng nhỏ, phân tán nông thôn Tiếp tục cho vay vốn (cho vay nhỏ, nhận gửi ít, chủ thể tín dụng phân tán hầu hết địa phương) Phát huy hiệu hoạt động tổ chức đoàn thể xã hội địa phương (Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, Liên đồn lao động) cộng đồng việc bảo lãnh, kiểm tra hỗ trợ người lao động DTTS việc xây dựng dự án, tiếp cận với nguồn vốn/tín dụng giải việc làm Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề đưa lao động làm việc nước Mở rộng thêm thị trường nước Châu Âu, Trung Đông, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ v.v để lao động lựa chọn nước đến làm việc, phù hợp với khả hoàn cảnh niên DTTS Tiếp tục thực có hiệu Quyết định 30a Thủ tướng Chính phủ đưa người lao động DTTS đị làm việc nước Thứ năm, tạo điều kiện thuận lợi có sách khuyến khích cho doanh nghiệp xuất lao độn,g tuyển lao động niên DTTS địa bàn tỉnh Chú trọng thị trường có hiệu kinh tế cao có yêu cầu chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện thực tế lao động niên DTTS Thứ sáu,tăng cường, đổi công tác tuyên truyền sâu rộng đến vùng sâu, vùng xa miền núi, chủ trương sách Đảng, Nhà nước, đặc biệt chế Tỉnh lao động xuất Việc tuyên truyền vay vốn, thủ tục làm hộ chiếu… đặc biệt đưa tin tình hình làm việc thu nhập thực tế lao động tỉnh nhà làm việc nước ngoài, nhằm động viên gia đình người lao động 93 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ * Đối với Nhà nước Một là, tập trung đầu tư nguồn lực tài cho phát triển kinh tế xã hội vùng DTTS thời kì hội nhập WTO, đảm bảo cho chuyển dịch cấu kinh tế vùng núi vùng DTTS đáp ứng nghiệp CNH- HĐH thời kì hội nhập kinh tế quốc tế Hai là, xây dựng khung pháp lí cho phát triển thị trường lao động Việt Nam vùng DTTS phát triển lành mạnh đáp ứng yêu cầu thời kì hội nhập WTO Ba là, tăng cường nguồn lực cho việc xây thống sở dạy nghề; nâng cao chất lượng đào tạo nghề địa phương đáp ứng yêu cầu cảu thị trường lao động giai đoạn * Đối với Ủy ban Dân tộc Một là, Ủy ban Dân tộc chủ trì phối hợp Bộ, Ban, Ngành để xây dựng đề án, dự án phát triển nguồn nhân lực trẻ cho vùng DTTS thời kỳ CNH- HĐH Hai là, Phối hợp với , ban ngành xây dựng chế phối hợp đơn vị dạy nghề với doanh nghiệp sử dụng lao động trường PTTH, trường dân tộc nội trú để phân luồng đào tạo chuyên môn kỹ thuật - dạy nghề, hướng nghiệp cho niên DTTS * Đối với Bộ Lao động thương binh xã hội Một là, Phối hợp với bộ, ban , ngành đề xuất xây dựng đề án việc làm, hỗ trợ dạy nghề cho niên vùng DTTS, thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Hai là, Củng cố màng lưới đào tạo nghề; xây dựng hệ thống đào tạo nghề đẩy mạnh đáp ứng thời kỳ CNH- HĐH * Đối với Đoàn niện cộng sản Hồ Chí Minh Một là, Phối hợp với cấp, ngành, đoàn thể việc đẩy mạnh tuyên truyền cho Đoàn viên niên DTTS ý thức tự vươn lên nâng cao trình độ chun mơn, nghề nghiệp đáp ứng thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH-HĐH vùng núi, vùng DTTS Hai là, Tăng cường trị tư tưởng cho Đoàn viên, niên nhằm bồi đắp lý tưởng nhận thức thời cơ, thách thức – vấn đề lao động, việc làm thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế * Đối với doanh nghiêp Các doanh nghiệp hưởng lợi trực tiếp gián tiếp trình khai thác – phát triển kinh tế xã hội vùng DTTS miền núi Trước hết cần bỏ 94 nguồn kinh phí đào tạo nghề hỗ trợ dạy nghề cho niên DTTS Có đem lại lợi ích cho hai phía (người lao động doanh nghiệp) KẾT LUẬN Đánh giá thực trạng vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế từ đề xuất số giải pháp nhằm giải tốt vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số giai đoạn việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn Do giới hạn thời gian nghiên cứu đánh giá khảo sát tỉnh Lạng Sơn tiền đề cho nhận định thêm tài liệu sơ cấp thứ cấp nghiên cứu Bộ, Ban, Ngành Trung ương đến địa phương Đề tài góp phần: Một là, Hệ thống hố số vấn đề lý luận, thực tiễn vấn đề việc làm niên thời kỳ hội nhập kinh tế giới Hai là, Trên sở nghiên cứu đánh giá số Bộ, Ban, Ngành (Bộ lao động thương binh xã hội, Viện nghiên cứu Thanh niên, Tổng cục thống kê ) dựa vào kết điều tra, vấn cán niên vấn đề việc làm niên tỉnh Lạng Sơn Đề tài góp phần khắc phục thực trạng vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập; Từ đưa số nhận định phát chính, hạn chế học kinh nghiệm công tác quản lý sử dụng lao động niên dân tộc thiểu số giai đoạn Ba là, Xuất phát từ thực trạng đề tài đưa nhóm giải pháp lớn như: Giải pháp phát triển kinh tế vùng núi vùng dân tộc thiểu số; nhóm giải pháp hỗ trợ đào tạo nghề cho niên dân tộc; nhóm giải pháp phát huy vai trị niên DTTS vượt khó vươn lên học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn kĩ thuật đáp ứng thời kì CNH- HĐH hội nhập kinh tế quốc tế; nhóm giải pháp liên quan đến hỗ trợ việc làm xuất lao động cho niên dân tộc thiểu số Bốn là, Đề tài đề xuất kiến nghị Đảng, Nhà nước Bộ, Ban Ngành từ Trung ương đến địa phương có chế sách nhằm giải tốt vấn đề việc làm niên Nâng cao vai trò tổ chức trị xã hội; Xây dựng chế sách nhằm xây dựng mối liên kết trường phổ thông doanh nghiệp; Xây dựng hệ thống sở dạy nghề cho niên dân tộc thiểu số xuống tới quận, huyện; Xây dựng khung pháp lý 95 thị trường lao động nguồn lực cho qui hoạch chuyển dịch cấu kinh tế Có vấn đề việc làm niên bước khắc phục Thanh niên DTTS Đảng Nhà nước ta quan tâm đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập xóa đói giảm nghèo bền vững Thanh niên DTTS có nhiều đóng góp cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp phát triển nơng thơn miền núi tiến trình hội nhập phát triển Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, niên DTTS chưa tiếp cận với kinh tế thị trường, chất lượng nguồn lực nhiều hạn chế Việc đào tạo nghề giải việc làm cho niên DTTS vấn đề thiết Việc đào tạo nghề cần phải xác định đào tạo nghề gì? Có phù hợp với vùng miền khơng? Sau đào tạo có làm nghề khơng? Sản phẩm sản xuất có tiêu thụ khơng? Nhiều vấn đề chưa có lời giải đáp Thơng qua sách hành, chúng tơi thiết nghĩ để sách trở thành thực đời sống xã hội, cần tổ chức thực sách kiên hiệu 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Bộ Luật Lao động Luật dạy nghề Nghị Quốc hội số 51/2010/QH12 ngày tháng 11 năm 2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Đề án “phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2010 - 2010” Nghị 07-NQTW ngày 27/11/2001 Bộ trị hội nhập kinh tế quốc tế Tổng cục thống kê - tổng điều tra dân số nhà Việt Nam Tổng cục thống kê (2008) báo cáo điều tra lao động việc làm 10 Viện nghiên cứu Thanh niên (2007) vấn đề việc làm niên giai đoạn 11 ILO (2010) Labour and Social Trends in ASEAN 2010: Sustaining Recovery and Development through Decent Work 12 Uỷ ban Dân tộc 2010 - Báo cáo tổng kết chương trình 135 giai đoạn 13 Bộ lao động thương binh xã hội Kết điều tra vấn đề lao động việc làm, dân số nhà năm 2007 14 Thế hệ trẻ Việt nam cống hiến trưởng thành- GSTS Đặng Cảnh Khanh viên nghiên cứu niên Nxb TN HN 2006 15 Phát huy vai trị vị trí niên thời kỳ CNH-HĐH Viện nghiên cứu niên 2005 97 ... LUẬN CỦA VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP WTO 1.1 Một số khái niệm công cụ: Việc làm, việc làm niên, vấn đề việc làm niên thời kỳ hội nhập WTO 1.2 Thời thách... luận vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập WTO 1.1 Một số khái niệm: việc làm, việc làm niên, vấn đề việc làm niên thời kỳ hội nhập WTO 1.2 Thời thách thức Việt Nam gia nhập WTO. .. niên dân tộc thiểu số Từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm đáp ứng ngày tốt vấn đề việc làm niên dân tộc thiểu số Do vậy, ? ?Vấn đề việc làm niên người dân tộc thiểu số thời kì hội nhập WTO - Thực trạng