Vài nét về quan hệ Việt Lào trong thời kỳ đổi mới 1986-2000
Trang 1Vài nét về quan hệ hợp tác toàn diện
Việt Nam- Lào trong thời kì đối mới 1986-2000
TS Lê Đình Chỉnh Khoa Đông Phương học Truong Dai hoc KHXH&NV Việt Nam và Lào là hai quốc gia láng giềng gần gũi cùng chung sống lâu đời trên
một vùng bán đảo có nhiều nét tương đồng về các yếu tố địa-chính trị, địa- kinh tế, địa-
văn hoá Trong lịch sử, nhân dân hai nước đã kể vai sát cánh trong quá trình đấu tranh chống ngoại xâm, bảo vệ độc lập tự do cho mỗi nước và cả hai nước Mối quan hệ truyền thống chiến lược giữa hai đảng và nhân dân hai nước do Hồ Chí Minh và Cayxỏn Phômvihắn đặt móng xây nền đã không ngừng được các thế hệ lãnh đạo hai đảng, hai nhà nước, quân đội và nhân dân hai nước dày công vun đắp và phát triển trở thành tài sản vô cùng quý báu của hai dân tộc
Sau năm 1975, khi nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào ra đời, quan hệ giữa hai nước bước vào giai đoạn mới, từ quan hệ chủ yếu giữa hai đảng, nhân dân hai nước chuyển sang quan hệ toàn điện giữa hai đảng, hai nhà nước và nhân dân hai nước; từ quan hệ chủ yếu về chính trị, quân sự, ngoại giao chuyên sang quan hệ toàn diện cả về chính trị, an ninh, quốc phòng, kinh tế, văn hoá khoa học kỹ thuật và đối ngoại Có thể khang dinh rang, sự ra đời của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam và Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - hai nhà nước độc lập có chủ quyền không chỉ đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong sự nghiệp xây đựng và bảo vệ ở hai nước mà còn là đặc điểm lớn nhất, quan trọng nhất chỉ phối sâu sắc mọi quan hệ của hai nước trong giai đoạn mới
Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1986, Việt Nam va Lào đã trải hơn một thập kỉ tiễn hành sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, vừa tìm tòi, vừa thử nghiệm và đạt được
khá nhiều thành tựu quan trọng Thành tựu lớn nhất, nỗi bật nhất là hai nước đã phá được
thế bao vây của các thế lực thù địch, củng cố được an ninh, chính trị, trật tự xã hội Đáp ứng yêu cầu của Đảng và Nhà nước Lào, trung thành với Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác
kí giữa hai nước (1977), Việt nam đã giúp Lào làm thất bại những âm mưu của các tô
chức phiến loạn trong nước và các thế lực thù địch quốc tế, bảo vệ và giữ vững chính
Trang 2vẫn là viện trợ và cho vay, vẫn là cơ chế tập trung và bao cấp Tuy vậy, sau năm 1983, khi
tình hình chính trị , kinh tế và xã hội của hai nước bước đầu được ổn định, công tác khôi
phục kinh tế căn bản hoàn thành, hai nước chuyển mạnh sang nhiệm vụ trọng tâm là phát
triển sản xuất, xây dựng kinh tế Quan hệ hợp tác kinh tế đã dần dần có sự thay đổi Điều
quan trọng là, trong quan hệ kinh tế, hai nước đã “chuyến từ cơ chế hợp tác tập trung quan liêu, bao cấp sang cơ chế hạch toán, cùng có lợi”(1) Và cũng chính trong thời gian này, phía Lào chủ động đề ra công thức: tài nguyên Lào, lao động kĩ thuật của Việt Nam, vốn hợp tác hoặc vay của nước thứ ba
Bước vào năm 1986, Việt Nam và Lào đều tiễn hành công cuộc đôi mới đất nước, thực hiện chính sách mở cửa, mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập với thị trường thế gidi va khu vuc, tiép tục công cuộc khôi phục và phát triển kinh tế, nhằm đưa hai nước vượt
qua cuộc khủng hoảng Như vậy, sự nghiệp đổi mới toàn diện ở hai nước không chỉ nhằm
từng bước cải thiện đời sống vật chất và văn hoá, xây dựng cuộc sống hạnh phúc cho nhân
dân hai nước, mà còn dần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về trình độ phát triển giữa hai
nước với các nước trong khu vực và trên thế giới Nhìn tổng quát quan hệ hợp tác toàn
diện Việt Nam Lào trong thời kì đổi mới 1986-2000 gồm một số điểm chủ yếu sau:
Trước hết là, sự đối mới về chính trị và ngoại giao trong quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam-Lào
Năm 1986, năm mở đầu của cả hai nước bước vào giai đoạn mới tiến hành công
cuộc đổi mới đất nước Sau khi đã được thực tiễn và lí luận cách mạng kiểm chứng, Đảng
Nhân dân cách mạng Lào và Đảng Cộng sản Việt Nam đều tiến hành tổ chức Đại hội
Đảng của mình nhằm thực hiện đường lối đổi mới (Đại hội Đảng lần thứ IV Đảng Nhân
dân cách mạng Lào hợp từ ngày 13/11-15/11/1986; Đại hội đảng lần thứ VI Đảng Cộng
sản Việt Nam hop từ ngày 15/12 đến ngày 18/12/1986) Có thể thấy, Đại hội Dang IV
Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã mở đầu một giai đoạn mới của quá trình xây dựng chế
độ xã hội mới: Giai đoạn phát triển trong đổi mới nhằm củng có và hoản thiện chế độ dân
chủ nhân dân, từng bước quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội Sau Đại hội lần thứ IV của Đảng Nhân dân cách mạng Lào,các Hội nghị Trung ương lần thứ 5 khoá IV tháng 1/1988; lần
thứ 6 khoá IV tháng 6/1988 và lần thứ 7 khoá IV tháng 12/1989 đã cụ thể hoá và phát triển những quan điểm đổi mới trên Trong đó, “đổi mới kinh tế chuyển nền kinh tế tự
Trang 3trung bao cấp chuyên sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước, đối mới chính sách đối ngoại, mở cửa thu hút vốn và công nghệ đầu tư của nước ngoài”(2)
Ở Việt Nam, Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI cũng khang dinh quyét tâm đổi mới công tác lãnh đạo của Dang theo tinh than cách mạng và khoa học (3) Về nhiệm vụ chiến lược cách mạng, Đại hội khang định: “ toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta đoàn kết một lòng quyết tâm đem hết tinh thần và lực lượng tiếp tục thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đồng thời tích cực góp phần vào cuộc đấu tranh của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội (4) Bên cạnh nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đại hội Đảng VỊ Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định tăng cường khả năng củng cố quốc phòng và an ninh của đất nước, đề cao
cảnh giác, quyết đánh thắng kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt của địch, bảo đảm chủ
động trong mọi tình huống bảo vệ tổ quốc Về chính sách đối ngoại, Đại hội Đảng lần thứ VỊ cũng chỉ rõ: “Ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, phan đấu giữ vững hoà bình ở Đông Dương, góp phân tích cực giữ vững hồ bình ở Đơng Nam Á và trên thế giới, tăng cường quan hệ đặc biệt giữa ba nước Đông Dương” (5) Như vậy,
Đại hội lần thứ IV Đảng Nhân dân cách mạng Lào và Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản
Việt Nam đã tạo ra bước ngoặt mới ở hai nước Việt Nam va Lào Với đường lối đổi mới, nhất là đối mới về kinh tế đã có tác động quan trọng trong việc tiếp tục phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn điện giữa hai đảng, hai nhà nước và nhân dân hai nước lên một tầm cao mới, tạo ra những điều kiện thuận lợi trong quan hệ của hai nước với các nước trong khu vực và trên thế giới
Về tư tưởng chỉ đạo, hai đảng đều xác định rõ sự nghiệp đổi mới là nhằm khơi dậy tiềm nang vốn có của nhân dân, phát huy sức mạnh nội lực, thực hiện chính sách mở cửa, mở rộng quan hệ đối ngoại nhằm hội nhập với thị trường thế giới và khu vực Tuy nhiên cũng cần thấy rằng, sự nghiệp đối mới không có nghĩa là thay đôi mục tiêu của chủ nghĩa xã hội mà nhằm làm cho hai nước hoàn thiện chế độ xã hội của mình và từng bước quá độ đi lên chủ nghĩâ xã hội
Trang 4triển lên một bước mới Bên cạnh những hoạt động ngoại giao có hiệu quả của mỗi nước, Hội nghị Bộ trưởng ngoại giao chung của ba nước Việt Nam, Lào và Cămpuchia tiếp tục được triệu tập Kết quả, sáng kiến hoa bình của các Hội nghị Bộ trưởng ngoại giao ba nước Đông Dương đều thống nhất đi tới một điểm chung là kiên quyết đòi loại trừ bọn phản động Pôn pốt và việc tuyên bố về thời hạn rút hết quân đội Việt Nam ra khỏi Cămpuchia
Về quan hệ giữa hai đảng, trong thời gian này, đáng chú ý là các chuyến thăm hữu nghị chính thức Lào của Đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam do ông Nguyễn Văn
Linh dẫn đầu từ ngày 2 đến 4/7 1989; ông Đỗ Mười Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam có chuyến thăm chính thức Lào (1992); tương tự, chuyến thăm hữu nghị chính thức
Lào của Đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam do ông Lê Khả Phiêu dẫn dầu tháng 3/1998 Về phía Lào, chuyến thăm hữu nghị chính thức Việt Nam của ông Khămtày Xiphănđon, Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Thủ tướng Chính phủ Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào từ ngàyl1I- 14/4/1993 Nhìn chung, những chuyến thăm hữu nghị chính thức của lãnh đạo cấp cao hai đảng đều tiếp tục khẳng định mối quan hệ đặc biệt và sự hợp tác toàn diện giữa hai đảng, hai nhà nước và nhân dân hai nước Như vậy, bước vào thời kì đổi mới, với đường lối đổi mới toàn diện, quan
hệ hợp tác Việt Nam- Lào không ngừng được củng cỗ và phát triển lên ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng mới Ngoài những chuyến thăm của lãnh đạo cấp cao hai đảng, hai nhà nước, các bộ, ban, ngành cùng các tô chức hữu nghị từ trung ương đến địa phương cũng thường xuyên có cuộc trao đổi, tiếp xúc nhằm phát triển quan hệ hợp tác Trung bình “ mỗi năm có khoảng 200 đoàn tất cả các cấp của hai bên qua lại thăm nhau, tăng cường sự thông cảm, tin tưởng và hỗ trợ lẫn nhau, góp phần củng có khối đoàn kết giữa hai đảng, hai nhà nước, hai dân tộc (6) Bên cạnh quan hệ truyền thống hữu nghị, hai nước thường xuyên có sự phối hợp và giúp đỡ lẫn nhau trong lĩnh vực đối ngoại Chẳng hạn, phía Lào tích cực ủng hộ chủ trương gia nhập ASEAN của Việt Nam, ngược lại, sau khi đã trở thành thành viên chính thức của ASEAN, Việt Nam đã đóng góp tích cực vào quá trình gia nhập của Lào vào khối này Sau khi đều là thành viên chính thức, hai nước đã tăng cường phối hợp ủng hộ nhau về lập trường, cùng giải quyết nhiều vấn đề chính trị khu
vực, củng cô khối đoàn kết ASEAN, kiên trì nguyên tắc hoạt động của khối này, bảo vệ
Trang 5sự nghiệp đôi mới, bên cạnh những thuận lợi, hai nước cũng gặp phải không ít những khó khăn, thách thức mới Vì vậy, để tiến hành hội nhập và phát triển, thực hiện thành công sự
nghiệp đổi mới, vẫn đề quan trọng đặt ra đối với hai đảng, hai nhà nước và nhân dân hai
nước là không chỉ đổi mới về nội đung và hình thức hợp tác mà còn phải đổi mới về
phương thức và cơ chế cho phù hợp với đặc điểm của mỗi nước và cùng với bối cảnh chung của khu vực và thế giới
Thứ hai là, hợp tác về quốc phòng, an nỉnh - một vấn đề có ý nghĩa chiến lược trong quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai nước
Đi đôi với quan hệ hợp tác về chính trị và ngoại giao, hợp tác quốc phòng, an ninh trong thời kì đổi mới không chỉ có ý nghĩa quan trọng trước mắt đối với sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở mỗi nước mà còn mang tính chiến lược lâu đài đối với quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai nước Khi đề cập đến nhiệm vụ quốc phòng, an ninh của quan
hệ đặc biệt Việt Nam -Lào, ông Khămtày Xiphănđon Chủ tịch Ban Chấp hành Trung
ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Chủ tịch nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào
khẳng định: “Tình đoàn kết đặc biệt, sự hợp tác toàn diện và sự liên minh chiến đấu Lào-
Việt Nam vẫn là một nhân tố cơ bản quyết định thắng lợi của cách mạng hai nước cũng như của mỗi nước Quân đội và nhân dân Lào luôn giữ gìn và phát huy mối quan hệ vững
bền đó và coi đây là vẫn đề sống còn của hai nước (7)
Bước vào thời kì đổi mới, tình hình chính trị ở hai nước nói chung là ôn định, trật tự an ninh được giữ vững, quan hệ quốc tế của hai nước được mở rộng và có nhiều điều kiện thuận lợi Tuy vậy, bên cạnh những thuận lợi, tình hình quốc tế vẫn tiếp tục có những diễn biến phức tạp, khó lường Những cuộc tranh chấp công khai, ngắm ngầm không chỉ có tác động đến tất cả các nước và các khu vực mà còn liên quan trực tiếp đến tình hình quốc phòng, an ninh của Lào và Việt Nam Tại Lào và Việt Nam, trong thời gian này, các thế lực đế quốc và phản động quốc tế đang âm mưu dùng “diễn biến hoà bình”, “ bao loan
lật đỗ” với những thủ đoạn hết sức thâm độc như lợi dụng các vấn đề tôn giáo, sắc tộc,
dân tộc, dân chủ, nhân quyên, tạo cớ can thiệp sâu vảo nội bộ hai nước, nhằm hình thành “hai vùng”, “hai lực lượng” ở Lào và mưu toan thúc đây nhanh sự chuyên hoá chính trỊ ở Việt Nam
Trước những diễn biến phức tạp của tình hình chính trị thế giới cùng với những
Trang 6quốc phòng giữa Việt nam và Lào là một vấn đề chiến lược quan trọng có ý nghĩa sống còn nhằm bảo vệ cho sự nghiệp xây dựng ở hai nước trong hiện tại và tương lai Đề hợp tác quốc phòng giữa hai nước ngày càng có hiệu quả thiết thực, có chiều sâu, sẵn sàng đáp ứng mọi yêu cầu đòi hỏi cấp bách về quốc phòng, an ninh của hai nước phục vụ cho lợi ích trước mắt cũng như lâu dài, ngoài việc hàng năm Bộ Chính trị hai đảng và hai nhà nước thường xuyên tiền hành trao đổi nhằm đề ra các chủ trương, đường lối và định hướng hợp tác giữa hai bên, Chính Phủ và Bộ Quốc Phòng hai nước cũng đã kí các hiệp
định, nghị định thư về kinh tế, văn hoá, khoa học kĩ thuật có liên quan đến chương trình
hợp tác quốc phòng, an ninh Nhìn chung, nội dung hợp tác quốc phòng, an ninh trong giai đoạn này gồm những điểm chủ yếu như hợp tác trao đổi kinh nghiệm xây dựng kế hoạch phòng thủ; đấy mạnh việc tuyên truyền, trao đối thông tin nhằm giáo dục truyền thống hữu nghị giữa hai đảng, hai nhà nước và quân đội hai nước trong các ngày lễ lớn và các sự kiện quan trọng; Việt Nam tiếp tục cử các chuyên gia quân sự sang giúp Lào khảo sát, thẩm định lập kế hoạch sửa chữa, phục héi các loại vũ khi, trang thiét bi, phương tiện kĩ thuật; hợp tác vê đào tạo cán bộ Trong các nội dung trên, hợp £ác vé trao đổi kinh nghiệm xây dựng kế hoạch phòng thủ là nhiệm vụ cực kì quan trọng, trong đó, việc xây dựng thể trận quốc phòng, an nình; xây dựng hậu phương chiến lược và kế hoạch hợp tác kinh rễ quốc phòng; xây dựng kế hoạch bảo vệ an ninh nội bộ; phối hợp các hoạt động bảo vệ biên giới, lãnh thổ, xây dựng kế hoạch tác chiến bảo vệ một số khu vực mục tiêu trọng điểm của quốc gia mà hai bên cùng quan tâm là những vẫn đề có ý nghĩa chiễn
lược trong quá trình xây dựng và bảo vệ ở mỗi nước và cả hai nước
Ngoài những nội dung nêu trên, hợp tác về khu vực “tam giác phát triển” gồm 7 tỉnh tiếp giáp ngã ba biên giới của ba nước Việt Nam, Lào và Cămpuchia cũng là một trong những nội dung quan trọng của hợp tác quốc phòng, an ninh giữa hai nước Khu vực
này bao gồm những tỉnh kinh tế kém phát triển, dân trí thấp, tình hình an ninh phức tạp, các thế lực thù địch thường lợi dụng để chống phá cách mạng Việt Nam, Lào và
Cămpuchia Vì vậy, việc hợp tác xây dựng khu “tam giác phát triển” cũng như chủ trương hợp tác chặt chẽ quốc phòng, an ninh giữa ba nước Việt Nam, Lào và Cămpuchia luôn là
một chủ trương đúng đắn, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn đối với mỗi quốc gia Sự ôn
Trang 7góp phần cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của mỗi nước, đáp ứng nguyện vọng và lợi
ích của nhân dân hai nước vì hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới
Thứ ba là, trong quan hệ hợp tác Việt Nam-Lào, hợp tác kinh tế giữ vai trò trọng tâm, là cơ sở của quan hệ hợp tác toàn diện
Như đã nêu ở trên, bước vào thời kì đổi mới, một trong những nhiệm vụ quan trọng của hai nước là phải đây mạnh quan hệ hợp tác kinh tế Đây không chỉ là đòi hỏi
bức xúc nhằm xây dựng và củng cố chế độ mới, từng bước cải thiện đời sống vật chất và văn hoá tinh thần của nhân dân hai nước, mà còn tạo ra một vị thế mới trong việc thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch về trình độ phát triển của hai nước với các nước trong khu vực và trên thế giới Nếu như trong cách mạng giải phóng dân tộc, hai nước cùng có chung mục tiêu chiến lược, cùng chống kẻ thù chung để bảo vệ độc lập và tự do cho mỗi nước, thì đến giai đoạn này, hai nước tiếp tục có cùng mục tiêu cách mạng là xây đựng và bảo vệ tổ quốc, làm cho dân giàu nước mạnh, xã hộ công băng, dân chủ văn minh Tuy
nhiên cũng cần thấy răng, khi bước vào thực hiện đường lối đơi mới, ngồi những u tố
thuận lợi, cả hai nước đã gặp phải không ít khó khăn về cả điều kiện khách quan và chủ quan
Việt Nam và Lào đều là những nước nông nghiệp có nên kinh tế chậm phát triển, cơ sở vật chất, kĩ thuật còn nghèo nàn, lạc hậu, thiếu vốn, thiếu kĩ thuật, công nghệ và kinh nghiệm quản lí Thêm nữa, ngoài việc phải đối mặt với những khó khăn thử thách
của chính sách bao vây kinh tế, cắm vận của Mỹ và các nước phương Tây, nhất là sau khi
các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu tan đã và Liên bang Xô viết sụp đỗ đã gây ra những
trở ngại không nhỏ đối với sự nghiệp cách mạng ở hai nước Trước bối cảnh đó, việc hai
nước Việt Nam và Lào cùng thực hiện đường lối đổi mới , mở rộng và đa dạng hoá các
Trang 8từng vụ việc theo yêu cầu của bạn sang hợp tác theo chương trình, kế hoạch được kí kết giữa hai chính phủ”(8) Sau 5 năm đổi mới (1986-1990), sự nghiệp đổi mới ở hai nước bắt
đầu đạt được những thành tựu đáng kê Đề tiếp tục đưa quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai
nước phát triển cả về bề rộng và chiều sâu lên ngang tầm với quan hệ chính trị, quan hệ
hợp tác kinh tế thời điểm này đã được thực hiện theo phương hướng chiến lược mới, có kế
hoạch, có chương trình hợp tác cụ thể và được thực hiện đưới nhiều hình thức như liên doanh, hợp tác, liên kết, dau thau v.v
Bước sang đầu năm 1992, tại thủ đô Viêng Chăn, Việt Nam và Lào đã kí Hiệp định Hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kĩ thuật giai đoạn 1992-1995 Nội dung hiệp định nêu rõ: “Hai bên ra sức tắng cường quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kĩ thuật giữa hai nước phát triển có hiệu quả, cùng có lợi, ôn định và bền vững Và, trong việc thực hiện hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kĩ thuật phải kí kết các văn bản cụ thể trên cơ sở
bình đăng, hai bên cùng có lợi, tôn trọng pháp luật của mỗi nước và truyền thống giúp đỡ
lẫn nhau, đồng thời khuyến khích việc đầu tư và hợp tác ở Việt Nam cũng như ở Lào theo
luật đầu tư của mỗi nước”(9) Theo đó, cũng từ khung hiệp định này, Hội nghị Uỷ ban
Liên Chính phủ hàng năm sẽ đánh giá kết quả thực hiện trong năm và tiếp tục kí kết hiệp
định cho năm sau
Năm 1995, sau 10 năm đổi mới, nền kinh tế -xã hội của hai nước đều đạt được những thành tựu đáng kể, đời sống của nhân dân từng bước được nâng lên Cũng trong năm này, Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của tổ chức ASEAN, trong khi đó, Lào cũng chuẩn bị gia nhập tô chức này Để tiếp tục đây mạnh quan hệ hợp tác giữa hai nước, đồng thời nhằm chuẩn bị cho công cuộc hội nhập khu vực và quốc 6, Dang va Nha nước ở hai nước đã xác định rõ tư tưởng chỉ đạo trong hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học
kĩ thuật giữa hai nước là: “giữ vững và phát huy truyền thống quan hệ đoàn kết giữa hai
đảng và hai dân tộc láng giềng anh em Phát triển cả chiều rộng và chiều sâu quan hệ hợp tác trong lĩnh vực kinh tế-xã hội nhằm khai thác tối đa tiềm năng mỗi nước phục vụ có hiệu quả nhất cho công cuộc phát triển, giữ vững an ninh chính trị và an toàn xã hội”( 10)
Trên cơ sở của tư tưởng chỉ đạo nêu trên, ngày 15/3/1995, hai nước đã kí thoả
Trang 9hai nước tô chức hội nghị đánh giá kết quả việc thực hiện hiệp định, nhận định về những khó khăn, thuận lợi và tiếp tục kí kết hiệp định mới
Thành tựu đạt được trong hợp tác kinh tế giữa hai nước trong giai đoạn 1986-2000 là rất lớn Trong khuôn khô của một báo cáo khoa học, chúng tôi chỉ xin nêu một số thành tựu mang tính chất điển hình của hai nước trong giai đoạn này Chẳng hạn, trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp, trên cơ sở các hiệp định đã kí kết, Việt Nam đã cử những chuyên gia hàng đầu về nông, lâm nghiệp và thuỷ lợi sang giúp Lào khảo sát, phân tích đất, thiết kế
hệ thống thuỷ lợi, lập luận chứng kinh tế kĩ thuật cho các dự án kinh tế nông
nghiệp Lĩnh vực hợp tác này không chỉ góp phần làm đổi mới nông thôn Lào mà còn ăn liền với chủ trương bảo đảm an ninh lương thực của Lào vào năm 2000 Từ các dự án xây dựng các trạm thuỷ điện nhỏ như Nậm thơm I, Nam Thom II, Nam Soong, Nam mang, Huội kho, công trình thuỷ điện Lắc xao (Bôlikhămxay) đến việc Việt Nam viện trợ 90 tỷ đồng khơng hồn lại để thúc đây sản xuất lương thực giúp Lào tại 8 cánh đồng lớn của Lào (Viêng Chăn, Bôlykhămxay, Khămmuộn, Xalavan, Xêđôn, Chămpaxắc, Savannakhét, Attapu) là những dự án có ý nghĩa quan trọng trong quan hệ hợp tác nông nghiệp Việt Nam-Lào Tương tự, trong lĩnh vực giao thông vận tải, gial đoạn 1991-2000 được coi là lĩnh vực hợp tác thành công và được phía các bạn Lào đánh giá rất cao Với sự giúp đỡ của Việt Nam, chỉ tính riêng từ năm 1996 đến năm 2001, Lào đã xây dựng và nâng cấp hơn 350 km quốc lộ liên tỉnh, 56 cây cầu các loại Nếu như trước năm 1975, Lào mới có 11.500km đường giao thông thì đến thời điểm này, đường giao thông của Lào đã tăng lên 24.000km, trong đó có hơn 3.900km đường rải nhựa, 7.000km rải đá, tăng gấp hơn hai lần so với năm trước giải phóng (11)
Tuy nhiên, hợp tác trong lĩnh vực giao thông vận tải giữa hai nước vẫn còn nhiều khó khăn như thiếu vốn, hệ thống cơ chế hợp tác phát triển còn chậm chạp, tình trạng thiếu cán bộ có năng lực phối hợp triển khai dự án và biện pháp quản lí các dự án còn lỏng lẻo cũng là những trở ngại nghiêm trọng, ảnh hưởng không nhỏ đến hợp tác giữa hai
nước Hợp tácViệt Nam-Lào trong lĩnh vực thương mại cũng đạt được nhiều thành tựu
Trang 10Nam xuất khẩu sang Lào gồm cà phê, gạo, hàng dệt may, hải sản, rau quả các loại, chè, hạt tiêu Ngược lại, phía Lào xuất khẩu sang Việt Nam gồm những mặt hàng như xe máy CKD, IKD, ô tô, máy móc thiết bị phụ tùng và gỗ các loại Nhìn chung, quan hệ thương mại giữa hai nước Việt Nam và Lào trong thời gian này đã góp phần không nhỏ vào nên kinh tế hai nước Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, quan hệ hợp tác giữa hai nước trong lĩnh vực này vẫn còn nhiều khó khăn, hàng hoá của hai nước còn nghèo về chủng loại và đặc biệt là tính cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam còn chưa cao so với hàng của Thái Lan ở thị trường Lào Thêm nữa, tại thị trường Lào, hàng công nghiệp tiêu dùng của Trung Quốc cũng tràn ngập với giá rẻ, mẫu mã đa dạng, chủng loại phong phú, phù
hợp với túi tiền và thị hiếu tiêu dùng của người Lào Đó cũng là những trở ngại không nhỏ
đối với tính cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam xuất sang Lào Để khắc phục tình trạng
trên, chính phủ hai nước cần có những phương thức thực hiện cơ chế xuất, nhập khẩu dài hạn, tăng khả năng cạnh tranh, nhất là có sự ưu đãi cho các doanh nghiệp xuất nhập, khẩu của cả hai nước Ngoài những thành tựu nêu trên, các lĩnh vực kinh tế khác như hợp tác đầu tư, hợp tác năng lượng, hợp tác trong lĩnh vực phát triển tiểu vùng Mê Công (Greater Mekong Subregion-GMS) trong giai đoạn này cũng đạt được nhiều thành tựu, góp phan vào thăng lợi chung trong sự nghiệp đối mới ở hai nước
Thứ tư là, hợp tác về giáo dục đào tạo - lĩnh vực hợp tác chiến lược trong
quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam- Lào
Trong quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam Lào, lĩnh vực giáo dục đào tạo luôn là nhiệm vụ quan trọng đối với sự nghiệp phát triển của mỗi nước Chặng đường hơn nửa thế kỉ qua, lịch sử đã chứng kiến sự gắn bó chặt chẽ giữa hai dân tộc trong đấu tranh và xây dựng, trong đó ngành giáo dục và đào tạo Việt Nam theo yêu cầu của cách mạng Lào đã góp phần không nhỏ vào sự nghiệp đào tạo cán bộ cho nước Lào, “mở đường cho cách mạng tiễn lên nhanh chóng và vững chắc” (13) Trong thời kì cách mạng giải phóng dân
tộc (1954-1975), theo yêu cầu của cách mạng Lào, Việt Nam đã giúp Lào nhiều khoá đào
tạo học sinh, cán bộ với nhiều hình thức đào tạo như ngắn hạn, dài hạn, tập trung, tại chỗ
Nhiều trường đào tạo của Việt Nam như Bắc Giang, Phú Thọ, Xuân Thành, Thọ Xuân,
Đại học Tổng hợp Hà Nội, Đại học Bách Khoa Hà Nội đã có thành tích đóng góp giúp Lao đào tạo hàng vạn cán bộ, góp phần giảnh thắng lợi trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng của Lào
Trang 11Sau khi nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào ra đời, Việt nam và Lào đã kí Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác (1977), trong đó có hợp tác về giáo dục Thực hiện hiệp ước đó, Việt
Nam đã tiếp nhận 35 ngàn cán bộ, học sinh, sinh viên Lào sang nghiên cứu và học tập Hàng năm đã có “hàng ngàn cán bộ, sinh viên Lào tốt nghiệp trở về nước, đã được bố trí công tác tại các ngành ở trung ương và địa phương trong toàn quốc ”(14)
Trong những năm đầu đôi mới (1986-1992), Việt Nam tiếp tục đào tạo cho Lào 537 cử nhân của các ngành và 252 lưu học sinh trung học chuyên nghiệp Tuy vậy, từ năm 1986, hai bên thống nhất không gửi lưu học sinh Lào sang Việt Nam đào tạo bậc phổ thông cũng như hạn chế đào tạo bậc trung học chuyên nghiệp mà phía Lào yêu cầu Việt nam tăng cường đào tạo giúp bậc sau đại học Bước vào thời kì 1991-2000, đáp ứng với nhu cầu đổi mới của Lào, việc nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo cắn bộ Lào tại Việt nam là nhiệm vụ quan trọng đặt ra cho cả hai phía cùng quan tâm và thực hiện Theo
tinh thần đó, năm 1992, hai nước đã kí Hiệp định về đào tạo cán bộ Lào tại Việt Nam
Hang năm hiệp định này được bổ sung sửa đổi cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ mới Tiếp đến, trong những năm 1996-2000, để tăng cường hơn nữa tình đoàn kết và hợp tác toàn diện giữa hai nước, trên cơ sở của Hiệp định hợp tác về kinh tế khoa học kĩ thuật và văn hoá, ngày 14/1/1996, tại Viêng Chăn, Bộ Giáo dục hai nước đã kí Hiệp ước kế hoạch về giáo dục Theo đó, số học sinh Lào được tiếp nhận mới hàng năm đào tạo ở bậc đại học
tăng từ 300-350 lên tới 550 người (15)
Về kinh phí đào tạo, chỉ tính riêng trong giai đoạn 1996-2000, số kinh phí chỉ cho giáo dục đào tạo đã chiếm khoảng 46,89 % trong tổng số kinh phí Việt Nam viện trợ cho Lào Trong đó, 2/3 số kinh phí phục vụ đào tạo cho Lào tại Việt Nam, 1/3 kinh phí còn lại dành cho việc xây dựng các cơ sở đào tạo trên đất Lào
Về chất lượng đào tạo, nếu như trước đây, thời gian học tiếng Việt dự bị thường đào tạo tại Lào thì đến giai đoạn này đã được thay thế bằng việc đào tạo tại Việt Nam ngay từ năm đầu tuyển chọn Ngoài việc đào tạo cán bộ, học sinh Lào tại Việt Nam, hàng năm Việt Nam còn cử các chuyên gia giáo dục sang giúp Lào biên soạn chương trình giảng dạy, giúp mở những lớp học tại chỗ Cũng trong thời gian này, một trong những thành tựu quan trọng trong hợp tác giáo dục đào tạo giữa hai nước là Việt Nam đã viện trợ kinh phí khơng hồn lại khoảng gần 75 tỷ đồng giúp Lào xây dựng hoàn thành 4 trường
Trang 12phố thông dân tộc nội trú gồm các trường Uđômxay, Xavannakhét, Chămpasắc và Xêcông
Nhìn chung, hợp tác giáo dục đào tạo Việt nam-Lào 1991-2000 được đánh giá là lĩnh vực hợp tác thành công nhất trong khuôn khổ hợp tác toàn điện Việt Nam-Lào Trong 10 năm xây dựng và phát triển, được sự quan tâm thường xuyên của hai đảng và hai nhà nước nên hợp tác trong lĩnh vực giáo dục đào tạo đã phát triển cả về quy mô và hình thức Những kết quả đạt được trong lĩnh vực này sẽ là cơ sở quan trọng, tạo tiền đề cho quan hệ
hợp tác giữa hai nước bước vào giai đoạn mới
Tóm lại, quan hệ hợp tác toàn diện Việt nam Lào luôn là sự nghiệp chung của hai
đảng, hai nhà nước, hai quân đội và nhân dân hai nước Với quan hệ truyền thống hữu
nghị và tình đoàn kết đặc biệt vốn có, cùng với những kinh nghiệm của chặng đường quan hệ gần 80 năm qua, quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam-Lào sẽ phát huy được hiệu quá và khắc phục được những khó khăn, từng bước thực hiện thành công sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, nhằm xây dựng chế độ xã hội công bằng, đân chủ và văn minh
trên phạm vi cả hai nước
Chú thích:
1 Quan hệ Việt-Lào Lào-Việt (Hội thảo khoa học Trường Dai học Tổng hợp Hà
Nội), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội — 1993, tr 190
2 Viện Nghiên cứu Đông Nam Á, Lịch sử Lào, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội - 1997, tr 517
Trang 1310 I1 12 13 14 15
Lê Mậu Hãn, Đảng Cộng sản Việt Nam các Đại hội và Hội nghị Trung ương; Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1998, tr.141
Đảng Cộng sản Việt Nam- Văn kiện đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội-1987, tr.99
Đảng Cộng sản Việt Nam- Văn kiện đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội-1987, tr99
Nguyễn Hoàng Giáp, Nhìn lại quan hệ hợp tác Việt Nam-Lào trên lĩnh vực chính trị an ninh và kinh tế thời kỳ 1991-2001, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 41, Hà
Nội 2001, tr 13-14
Tạp chí Quốc Phòng toàn dân ( cơ quan lí luận quân sự và chính trị của Dang uy quân sự Trung ương và Bộ Quốc Phòng nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam), số 1- 1995, tr 25
Vũ Công Quý, 25 năm hợp tác kinh tế văn hoá, khoa học kĩ thuật Việt nam-Lào, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 4(55)-2002, tr.5
Vũ Công Quý, 25 năm hợp tác kinh tế văn hoá, khoa học kĩ thuật Việt nam-Lào, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 4(55)-2002, tr.8
Vũ Công Quý, 25 năm hợp tác kinh tế văn hoá, khoa học kĩ thuật Việt nam-Lào, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 4(55)-2002, tr 9
Báo Nhân Dán ngày 15/5 2000
Từ Thanh thuỷ, Hợp fác Việt nam-Lào trong lĩnh vực xuất nhập khẩu hàng hoá, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 4(55) 2002, tr 26
Xi Xa Na Xi Xon ( chu bién), Cayxon Phémvihan người con của nhân dan, Uy
ban Khoa học Xã hội nhà nước-1991, bản tiếng Lào, tr 98
Quan hệ Việt-Lào Lào-Việt (Hội thảo khoa học Trường Đại học Tổng hợp Hà
Nội); Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội — 1993, tr 17
Trần Bảo Minh, 7c hiện hợp tác giúp đỡ của Việt nam dành cho Lào, Tạp chí
Nghiên cứu Đông Nam Á số 4(55) 2002, tr.39
Tài liệu tham khảo
Trang 141 Quan hệ Việf-Lào Lào-V¡ïệt (Hội thảo khoa học Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội); Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội — 1993
2 Viện Nghiên cứu Đông Nam Á, Lịch sử Lào, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội -1997 3 10 11 12 13
Lê Mậu Hãn, Đảng Cộng sản Việt Nam các Đại hội và Hội nghị Trung ương; Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1998
Đảng Cộng sản Việt Nam- Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội-1987
Đảng Cộng sản Việt Nam- Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV; Nxb Sự thật; Hà Nội 1977
Nguyễn Hoàng Giáp, Nhìn lại quan hệ hợp tác Việt Nam-Lào trên lĩnh vực chính
trị an ninh và kinh tế thời kỳ 1991-2001, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 41, Hà
Nội 2001
Tạp chí Quốc Phòng toàn đân (cơ quan lí luận quân sự và chính trị của Đảng uỷ quân sự Trung ương và Bộ Quốc Phòng nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam), số 1- 1995
Vũ Công Quý, 25 năm hợp tác kinh tế văn hoá, khoa học kĩ thuật Việt nam-Lào,
Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 4(55)-2002
Báo Nhân Dân ngày 15/5 2000
Từ Thanh thuỷ, Hợp tác Việt nam-Lào trong lĩnh vực xuất nhập khẩu hàng hoá, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 4(55) 2002
Xi Xạ Nạ Xi Xỏn (chủ biên), Cayxỏn Phômvihẳn người con của nhân dân, Uỷ ban Khoa học Xã hội nhà nước-1 991, bản tiếng Lào
Trần Bảo Minh, Thực hiện hợp tác giúp đỡ của Việt nam dành cho Lào, Tạp chí
Nghiên cứu Đông Nam Á số 4(55) 2002
Cayxỏn Phômvihắn; Một vài kinh nghiệm chính và một số vấn đề về phương pháp mới của cách mạng Lào; Nxb Sự thật Hà Nội-1979
14 Hồ Chí Minh toàn tập (2000), tập VI, (1950-1952) xuất bản lần thứ hai, Nxb
15
Chính trị Quốc gia Hà Nội
Đại hội HII Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Nxb Sự thật, Hà Nội-1983