Quan hệ quốc tế của Việt Nam thời kỳ đổi mới

Quan hệ quốc tế của Việt Nam thời kỳ đổi mới

Trật tự thế giới hai cực tan dã, quan hệ quốc tế chuyển dần từ đối đầu sangđối thoại, từ đó làm nảy sinh xu hướng đa dạng hoá, đa phương hoá trong tiến trìnhhội nhập toàn cầu Hoà bình, ổn định hợp tác để phát triển ngày càng trở thành đòihỏi bức xúc của các quốc gia Toàn cầu hoá về kinh tế chiếm vị trí quan trọngtrong quan hệ giữa các quốc gia,kinh tê được ưu tiên phát triển và trở thành chủ đềchính trong quan hệ quốc tế hiện nay.

Trước bối cảnh quốc tế và xu thế chung của thế giới đang diễn ra như vậy,các quốc gia đều phải điều chỉnh lại chính sách đối ngoại của mình để thích ứngvới tình hình mới Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế đó

Chính sách đối ngoại là một bộ phận hợp thành đường lối đổi mới của ViệtNam trên nền tảng của Chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh Đượckhởi xướng từ năm 1986 và sau hơn 10 năm thực hiện, chính sách đối ngoại đúngđắn của Đảng và Nhà nước ta đã góp phần không nhỏ đến sự phát triển của đấtnước, tạo điều kiện khai thác có hiệu quả các nhân tố quốc tế, kết hợp được sứcmạnh dân tộc với sức mạnh thời đại đưa Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng và đilên

Chính sách đối ngoại đổi mới là một trong những mốc đánh dấu thành tựu

to lớn của Việt Nam trong thế kỷ XX, tạo tiền đề cho Việt Nam vững bước đi vàothế kỷ XXI Với lý do đó cùng với ham muốn được tìm hiểu chính sách đối ngoạiđổi mới và quan hệ quốc tế của Việt Nam giai đoạn này, em mạnh dạn chọn đề tài

“Quan hệ quốc tế của Việt Nam thời kỳ đổi mới” làm chuyên đề thực tập.

Đây là đề tài rất rộng lớn, cho nên bài viết này không tránh khỏi nhữngthiếu sót hạn chế Mong được sự thông cảm, giúp đỡ, đóng góp ý kiến của các thầy

cô và các bạn

CHƯƠNG 1 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI CỦA VIỆT

NAM 1.1 TÌNH HÌNH THẾ GIỚI NHỮNG NĂM 80 VÀ ĐẦU THẬP KỶ 90

Từ nửa năm sau những năm 80, quan hệ Xô - Mỹ đã thực sự chuyển từ đốiđầu sang đối thoại Để giải quyết các vấn đề tranh chấp, Xô - Mỹ đã tiến hànhnhiều cuộc gặp thượng đỉnh giữa Ri-Gan và Goóc-Ba-Chốp, giữa Busơ vàGoócBachốp Qua đó có nhìêu văn kiện được ký kết trên các lĩnh vực kinh tếthương mại, văn hoá, khoa học kỹ thuật, nhưng quan trọng nhất là việc ký kết hiệpước thủ tiêu tên lửa tầm trung ở Châu Âu năm 1987 (gọi tắt là INF) Cũng từ năm

1987, hai nước Mỹ và Liên Xô đã thoả thuận giảm một bước quan trọng cuộcchạy đua vũ trang, từng bước chấm dứt cuộc diện “Chiến tranh lạnh”, cùng hợp tácvới nhau giải quyết các cụ tranh chấp và xung đột quốc tế

Cuối năm 1989, tại cuộc gặp không chính thức giữa Busơ và Chốp tại đảo Manta, hai nước Xô - Mỹ đã chính thức tuyên bố chấm dứt cuộc

Gooc-Ba-“chiến tranh lanh” kéo dài trên 40 năm giữa hai nước này

Mối quan hệ giữa 5 nước lớn: Liên Xô, Mỹ, Anh, Pháp, Trung Quốc, là 5thành viên thường trực Hội đồng bảo an LHQ có vai trò quan tọng trong việc duytrì hoà bình, an ninh và trật tự thế giới đã được thiết lập lên Trong “chiến tranhlạnh” mặc dù là 5 nước lớn nhưng vẫn chỉ là thế “hai cực” Xô - Mỹ đối đầu nhau.Mối quan hệ giữa 5 nước lớn sau năm 1989 đã chuyển từ “hai cực” đối đầu sangđối thoại, hợp tác với nhau trong việc giải quyết những tranh chấp và xung độtquốc tế, tiêu biểu như cuộc chiến trung vùng vịch Pecxic (1991), và việc giải quyếtcác cuộc xung đột vũ trang ở nhiều khu vực trên thế giới

Sau sự kiện xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, dẫn đến khốiquân sự Vac-Sa-Va tự giải thể (1/7/1991) và Hội đồng tương trợ kinh tế (SEV)ngừng hàng hoạt động (28/6/1991) Xã hội chủ nghĩa tạm lâm vào thoái trào, việcLiên Xô sụp đổ bắt đầu từ khủng hoảng về đường lối chiến lược do nhận thức sailầm về đường lối đối ngoại như việc Liên Xô thoả thuận với Mỹ về việc giải quyết

vấn đề Apganictan, Campuchia, những thoả thuận nhượng bộ đó không có lợi chocác cách mạng thế giới Liên Xô còn thực hiện chính sách “không can thiệp” vàovấn đề thống nhất nước Đức và các nước Đông Âu, chính sách không thực hiệnnhững cam kết với các đồng minh cũ của Liên Xô (ngừng viện trợ cho Cuba, ViệtNam, Mông Cổ)1 Những ngượng bộ đó được các phương Tây, nhất là Mỹ ngàycác khai thác triệt để, để làm giảm thế cân bằng về sức mạnh vũ khí hạt nhân với

Mỹ và làm suy giảm sức mạnh và vị trí của Liên Xô có ở khắp các khu vực trênthế giới

Còn ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương kinh tế phát triển rất năng động,đồng thời cũng tiềm ẩn nhiều nhân tố có thể gây mất ổn định như xung đột ở TriềuTiên, tranh chấp quần đảo Cu-Rin giữa Nhật Bản và Liên Xô, tranh chấp chủquyền lãnh thổ, lãnh hải ở biển Đông và căng thẳng ở eo biển Đài Loan

Trong khu vực Đông Nam Á cũng chứa đựng nhiều nguy cơ xung đột bất

ổn, trong đó vấn đề Campuchia Những phản ứng từ của các ASEAN, Trung Quốc

và các nước phương Tây khác cho rằng Việt Nam xâm lược Campuchia, họ tiếnhành các hoạt động làm cho tình hình khu vực thêm căng thẳng Trung Quốc cắtđứt quan hệ ngoại giao với Việt Nam và đưa quân vào Việt Nam gây nên cuộcchiến tranh ở biên giới phía Bắc nước ta Một số nước ASEAN cô lập nước ta ởcác diễn đàn, tổ chức quốc tế Về phía Việt Nam, chúng ta trước sau vẫn khẳngđịnh việc đưa quân vào Campuchia là giúp đỡ nhân dân Campuchia đánh đuổi bọndiệt chủng PonPốt đem lại hoà bình cho nhân Campuchia

Cùng với những biến đổi trong tình hình an ninh, chính trị, cộng đồng thếgiới cũng đang đứng trước nhiều vấn đề có tính toàn cầu cấp bách mà không cómột quốc gia riêng lẻ nào có thể giải quyết được cho nên cần phải có sự hợp tác đaphương trong các công việc quốc tế như: bảo vệ môi trường, bùng nổ dân số,phòng chống bệnh tật hiểm nghèo và nạn khủng bố

Mặt khác, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, công nghệ phát triển như vũbão và được gọi là nền văn minh hậu công nghiệp hay nền văn minh trí tuệ ảnhhưởng của nó ngày càng tác động sâu hơn vào đời sống kinh tế xã hội, nhất là

trong sản xuất Các phát minh khoa học mà nội dung cơ bản là cách mạng về côngnghệ thông tin, sinh học, năng lượng, vật liệu mới tiếp tục phát triển nhanh vớitrình độ cao, làm tăng nhanh lực lượng sản xuất, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơcấu kinh tế thế giới, quốc tế hoá nền sản xuất và đời sống xã hội, làm cho tính chấttuỳ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng gia tăng mạnh mẽ Cuộc cáchmạng trên đã tác động sâu sắc đến quan hệ quốc tế, thúc đẩy quá trình liên kết kinh

tế và toàn cầu hoá Nó vừa là thời cơ nhưng cũng là thách thức rất lớn đối với cácnước, là điểm mà bất cứ nước nào cũng không thể bỏ qua khi xây dựng đường lối,xác định phương hướng và mục tiêu phát triển các nước đều đứng trước những cơhội để phát triển, nhưng do ưu thế về vốn, công nghệ, thị trường thuộc về cácnước tư bản chủ nghĩa và các công ty xuyên quốc gia nên các nước chậm phát triểnđang đứng trước những thử thách to lớn Trong tình hình đó nếu các nước khôngnắm bắt được cơ hội, tranh thủ những khả năng mới để phát triển thì sẽ bị tụt hậu

Ngược lại nếu nước nào biết đón trước, khai thác được thời cơ, nỗ lực phấnđấu thì sẽ có thể vượt lên một cách nhanh chóng Cuộc cạnh tranh kinh tế thươngmại, khoa học công nghệ diễn ra gay gắt trên phạm vi toàn thế giới

Tóm lại, hoà bình ổn định và hợp tác để phát triển ngày càng trở thành đòihỏi búc xúc của các dân tốc và quốc gia trên thế giới Các nước giành ưu tiên chophát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế có ý nghĩa quyết định đối với việc tăngcường sức mạnh tổng hợp mỗi nước

Tình hình đó tác động mạnh mẽ đối với việc hoạch định chính sách đốingoại của các nước cũnh như ở Việt Nam Kiến định mục tiêu độc lập dân tộc vàchủ nghĩa xã hội Trong điều kiện lịch sử mới, Đảng và Nhà nước ta khởi xưởngcông cuộc đổi mới toàn diện, trong đó đổi mới chính sách đối ngoại trở thành mộtnội dung quan trọng đối với sự ngiệp phát triển của Việt Nam

1.2 SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM SAU 1975 ĐẾN 1986.

Chiến thắng của Việt Nam sau 30/4/1975 là niềm vui thống nhất cả giangsơn về một mối Nhưng hậu quả của cuộc chiến tranh kéo dài để lại những khó

khăn khụng nhỏ cho nhõn dõn Việt Nam: 1,1 triệu liệt sĩ, 60 vạn thương binh, 30vạn người mất tớch, gần 2 triệu người dõn bị thiệt mạng, hơn 2 triệu người dõn bịtàn tật và nhiễm chất độc hoỏ học

Hai cuộc chiến tranh biến giới phớa Bắc (1979) và biờn giới phớa Tõy Nam(1978) lấy đi thờm nhiều tài lực, vật lực của đất nước khiến cho nền kinh tế củaViệt Nam đó khú khăn lại càng thờm khú khăn Mà hậu quả của nú là nền kinh tếlõm vào tỡnh trạng khủng hoảng toàn diện, lạm phỏt tăng phi mó (774,7%) năm

1986, nền cụng nghiệp lạc hậu, nụng nghiệp đỡnh đốn

Bờn cạnh đú, do những khuyết điểm chủ quan trờn cỏc lĩnh vực nhất là việcchỉ đạo và thực hiện xõy dựng kinh tế xó hội Mụ hỡnh kinh tế tập trung quan liờubao cấp bộc lộ nhiềukhuyết điểm yếu kộm Nền kinh tế đất nước rơi vào tỡnh trạngtrỡ trệ, lạc hậu, khủng hoảng: Cụng nghiệp yếu kộm, manh mỳn thiếu rất nhiềungành cụng nghiệp tiờu dựng Nền nụng nghiệp khụng đủ chi dựng trong nước,phải nhập khẩu lương thực, thực phẩm và hàng tiờu dựng thường xuyờn khiến chocỏn cõn xuất nhập khẩu luụn thõm hụt mất cõn đối, thu khụng đủ chi, dẫn đến phải

đi vay từ nước ngoài Tớnh chung trong năm 5 năm 1981 - 1985, nguồn vay từnước ngoài chiếm 22,4% thu ngõn sỏch quốc gia Số nợ nhiều như vậy nhưng bộichi ngõn sỏch vẫn lớn và tăng dần: Năm 1980 là 1,8%, năm 1985 là 36,6% Do bộichi nhiều như vậy nờn Chớnh phủ buộc phải phỏt hành thờm tiền mặt để bự đắp.Cựng với việc khụng cõn đối được từ thu và chi, do nguồn thu khụng cú vỡ khụng

cú sản phẩm cụng nghiệp xuất khẩu Cộng vào đú là sai lầm về chớnh sỏch cải cỏchgiỏ, lương, tiền đó làm cho nền kinh tế rơi tự do khụng kiểm soỏt được dẫn đếnxuất hiện siờu lạm phỏt ở mức 774,7% (1986), kộo theo giỏ cả leo thang vụphương kiểm soỏt.2

Đời sống nhõn dõn nhất là cụng nhõn viờn chức và lực lượng vũ trang gặpnhiều khú khăn Tiờu cực xó hội phỏt triển, cụng bằng bị vi phạm, phỏp luật kỳcương xó hội khụng nghiờm minh, cỏn bộ tham nhũng lộng quyền, bọn làm ăn phiphỏp khụng bị trừng trị kịp thời và nghiờm khăc Quần chỳng giảm lũng tin với sựlónh đạo của Đảng và sự điều hành của Nhà nước.3

2 2: Nguyễn Sinh 12 năm đổi mới (1986-1997) Tạp chí Cộng sản số 6 tháng 3 năm 1998, trang 3

Cuối những năm 80, tình hình kinh tế - xã hội ở Liên Xô và các nước xã hộichủ nghĩa Đông Âu anh em cũng hết sức khó khăn và diễn ra ngày càng phức tạp.Tình hình thế giới có nhiều thay đổi, cuộc chạy đua phát triển kinh tế đã lôi kéocác nước vào cuộc Trong bối cảnh đó, Đảng và Nhà nước ta nhận biết được xu thếcủa thế giới và nhìn thấy nguy cơ tụt hậu ngày càng xa về kinh tế so với thế giớinếu không phát triển đất nước.

Thực tiễn tình hình trong nước và quốc tế đặt ra một yêu cầu khách quan,bức xúc có ý nghĩa sống còn đối với sự nghiệp các mạng nước ta, là để làm xoaychuyển được tình thế, tạo ra một sự chuyển biến có ý nghĩa quyết định trên bướcđường đi lên Đảng phải đổi mới sự lãnh đạo và chỉ đạo một cách mạnh mẽ Đạihội VI của Đảng (tháng 12 - 1986) được chuẩn bị và đáp ứng những yêu cầu đó

Tư tưởng cốt lõi của Đại hội VI là giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện

có, khai thác mọi tiềm năng của đất nước và sử dụng có hiệu quả sự giúp đỡ quốc

tế để phát triển lực lượng sản xuất đi đôi với xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất

xã hội chủ nghĩa.4

Với ý nghĩa đó, chính sách đối ngoại đổi mới phải phá thế bao vây cấm vận,

cô lập của các thế lực thù địch từ đó lấy lại vị thế của ta trên trường quốc tế, tạođiều kiện thuận lợi cho đất nước phát triển, góp sức mình vào sự nghiệp chung củađất nước

4 4: TrÝch lÞch sö §¶ng CSVN - NXB Gi¸o dôc - 1997 trang 167

CHƯƠNG 2 QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TỪ 1986 ĐẾN NAY

2.1 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI ĐỔI MỚI.

Mốc quan trọng nhất quyết định cho chính sách đối ngoại đổi mới là “Đạihội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng” họp tại Hà Nội

Với quan điểm nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật Đại hội VI đãthẳng thắn và khách quan chỉ ra những sai lầm thiếu sót trong chính sách kinh tế,

sự lạc hậu về nhận thức lý luận và vận dụng các quy luật đang hoạt động trong thời

kỳ quá độ Sau khi nghiêm khắc kiểm điểm Đại hội cho rằng để khắc phục nhữngsai lầm, khuyết điểm và những bất cập dẫn đến khủng hoảng Kinh tế - Xã hội đòihỏi phải đổi mới tư duy, trước hết là tư duy kinh tế Trên tinh thần đó Đại hội VI

đã xác định nhiệm vụ trên lĩnh vực đối ngoại trong thời gian tới là:

5Trong những năm tới nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước ta trên lĩnh vực đốingoại là: “Ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, phấnđấu giữ vững hoà bình ở Đông Dương, góp phần tích cực giữ vững hoà bình ởĐông Nam Á và thế giới, tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện vớiLiên Xô và các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa”

Hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta phải phục vụ cho cuộc đấutranh bảo vệ tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị, làm thất bại cuộc chiến tranh pháhoại nhiều mặt của địch, tiếp tục làm tròn nghĩa vụ quốc tế với Campuchia và Lào.Chúng ta cần tranh thủ những điều kiện thuận lợi mới về hợp tác kinh tế và khoahọc kỹ thuật, tham gia ngày càng rộng rãi việc phân công và hợp tác trong Hộiđồng tương trợ kinh tế, đồng thời tranh thủ mở rộng quan hệ với các nước khác

Tăng cường hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn luôn là hòn đá tảng trongchính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Đồng thời tăng sự phối hợp với

Liên Xô và các xã hội chủ nghĩa khác trong cuộc đấu tranh hoà bình và các mạngtrên thế giới, trước hết là ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương.

Đảng ta nhận thức sâu sắc rằng: “Phát triển và củng cố mối quan hệ đặc biệtgiữa ba nước Đông Dương, đoàn kết và tôn trọng độc lập chủ quyền của mỗi nước,hợp tác toàn diện, giúp đỡ lẫn nhau xây dựng và bảo vệ tổ quốc là quy luật sốngcòn và phát triển của ba dân tộc anh em”

Chúng ta tiếp tục tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị với các nước thànhviên Hội đồng tương trợ kinh tế Chúng ta cũng mở rộng quan hệ với các nước xãhội chủ nghĩa anh em khác như Anbani, Triều Tiên

Là một thành viên của phong trào không liên kết, chúng ta phấn khởi trước

sự trưởng thành và vai trò của ngày càng to lớn của phong trào trong đời sốngchính trị quốc tế

Đảng ta chủ trương tích cực góp phần vào việc tăng cường đoàn kết củaphong trào trên cơ sở chủ nghĩa Mac - Lênin và chủ nghĩa quốc tế vô sản Chúng

ta ủng hộ mạnh mẽ cuộc đấu tranh anh dũng của giai cấp công nhân và nhân dân ởcác nước tư bản chủ nghĩa phát triển Ủng hộ mạnh mẽ đối với nhân dân Châu Phiđang kiên cường đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân, chủnghĩa phân biệt chủng tộc, chủ nghĩa Apacthai Đoàn kết chặt chẽ với nhân dân cácnước anh em như: An-giê-ri và Cộng hoà dân chủ nhân dân Y-ê-men đang xâydựng cuộc sống mới

Đảng và Nhà nước ta kiên trì thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình vàhữu nghị Chúng ta chủ trương và ủng hộ chính sách cùng tồn tại hoà bình giữ cácnước có chế độ chính trị xã hội khác nhau, loại trừ chiến tranh xâm lược và mọihình thức của chủ nghĩa khủng bố

Với Trung Quốc, Việt Nam sẵn sàng đàm phán với Trung quốc bất kỳ lúcnào, bất cứ cấp nào và bất cứ ở đâu nhằm bình thường hoá quan hệ giữa hai nước,

vì lợi ích của nhân dân hai nước, vì hoà bình ở Đông Nam Á và trên thế giới

Nhà nước ta chủ trương tăng cường và mở rộng quan hệ hữu nghị với ThuỵĐiển, Phần Lan, Pháp, Oxtraylia, Nhật Bản và với các nước phương Tây khác trên

cơ sở bình đẳng cùng có lợi Chính phủ ta tiếp tục bàn bạc với Mỹ giải quyết cácvấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại và sẵn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ vì lợiích của hoà bình ổn định ở Đông Nam Á

Đường lối đối ngoại đổi mới tiếp tục được khẳng định ở Đại hội đại biểutoàn quốc lần thứ VII

Nhiệm vụ đối ngoại bao trùm trong thời gian tới là giữ vững hoà bình, mởrộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộcxây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ tổ quốc Đồng thời góp phần tích cực vàocông cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tọc, dânchủ và tiến bộ xã hội

Cần nhạy bén nhận thức và dự báo được những diễn biến phức tạp và thayđổi sâu sắc trong quan hệ quốc tế, sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất và

xu hướng quốc tế hoá của nền kinh tế thế giới để có những chủ trương đối ngoạiphù hợp Trong điều kiện mới phải coi vận dụng bài học kết hợp sức mạnh dân tộcvới sức mạnh thời đại, sức mạnh trong nước với sức mạnh quốc tế, yếu tố truyềnthống với yếu tố hiện đại để phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc xã hộichủ nghĩa

Chúng ta chủ trương hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước,không phân biệt chế độ chính trị xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắc cùngtồn tại hoàn bình Trước sau như một tăng cường đoàn kết và hợp tác với Liên Xô,đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả hợp tác Việt - Xô nhằm đáp ứng lợi íchcủa mỗi nước

Không ngừng củng cố, phát triển quan hệ đoàn kết và hữu nghị đặc biệtgiữa Đảng và nhân dân ta với Đảng và nhân dân Lào, Đảng và nhân dânCampuchia anh em Đổi mới phương thức hợp tác, chú trọng hiệu quả theo nguyêntắc bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền và lợi ích chính đáng của nhau Phấnđấu góp phần sớm đạt được một giải pháp chính trị toàn bộ về vấn đề Campuchiatrên cơ sở tôn trọng chủ quyền của Campuchia và Hiến chương LHQ

Thúc đẩy quá trình bình thường hoá quan hệ với Trung Quốc, từng bước

mở rộng sự hợp tác Việt - Trung, giải quyết những vấn đề tồn tại giữa hai nướcthông qua thương lượng

Củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị, đoàn kết, hợp tác với Cu - Ba vàcác nước xã hội chủ nghĩa khác

Đảng cộng sản Việt Nam chủ trưng tăng cường quan hệ với các Đảng cộngsản và công nhân, góp phần tích cực vào sự đoàn kết và hợp tác giữa các Đảng anh

em trên cơ sở chủ nghĩa Mac - Lênin, đấu tranh vì những mục tiêu cao cả của thờiđại

Đoàn kết với lực lượng đấu tranh cho hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ vàtiến bộ xã hội, sẵn sàng thiết lập và mở rộng quan hệ với các đảng xã hội - dânchủ, các phong trào dân chủ và tiến bộ trên thế giới

Phát triển quan hệ đoàn kết, tin cậy và nâng cao hiệu quả hợp tác nhiều mặtvới Ấn Độ Tiếp tục mở rộng hợp tác với các nước đang phát triển khác Tiếp tụccủng cố và tăng cường phong trào không liên kết Phát triển quan hệ hữu nghị vớicác nước ở Đông Nam Á và Châu Á - Thái Bình Dương, phấn đấu cho một ĐôngNam Á hoà bình, hữu nghị và hợp tác

Mở rộng sự hợp tác bình đẳng cùng có lợi với các nước Bắc Âu, Tây Âu,Nhật Bản và các nước phát triển khác Thúc đẩy quá trình bình thường quan hệ vớiHoa Kỳ

Góp phần làm cho Liên Hợp Quốc phục vụ đắc lực hơn những mục tiêu củanhân loại là hoà bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển Hợp tác với các tổ chứcchuyên môn của LHQ và các tổ chức phi chính phủ

Với chính sách đối ngoại rộng mở, chúng ta tuyên bố rằng: Việt Nam muốn

là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập,phát triển

Việc Liên Xô sụp đổ vào 22-12-1991 đã làm chấn động thế giới vì tốc độnhanh chóng của các sự kiện và ảnh hưởng mạnh mẽ tới các Đảng cộng sản trên

thế giới Đứng trước tình hình đó, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ IIIkhoá VII đã họp và đưa ra 4 phương châm xử lý trong hoạt động đối ngoại của talà:

“Một là: Biết kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc

tế của giai cấp công nhân đảm bảo lợi ích chân chính của dân tộc

Hai là: Giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường, đẩy mạnh đa dạng hoá, đaphương hoá nhưng hai vế đó không hề mâu thuẫn nhau mà thực ra là thống nhất,phục vụ hỗ trợ cho nhau

Ba là: Nắm vững hai mặt đối lập của hợp tác và đấu tranh trong quan hệquốc tế

Bốn là: Nhìn rõ vai trò của các tổ chức khu vực, hợp tác tốt với tất cả cácnước trên thế giới, nhất là các nước lớn có vai trò kinh tế, chính trị cường quốctrên thế giới”

Bốn phương châm chỉ đạo trên đưa ra vào đúng thời điểm hợp lý, kịp thờiphát huy và đạt được những thành tựu tốt đẹp

Trước những thành tựu của đường lối đối ngoại đổi mới Đại hội VI và VII,Đại hội VIII tiếp tục đường lối đối ngoại đổi mới chỉ ra đường lối chính sách đốingoại tới mọi chủ thể trên thế giới

Đại hội VIII chỉ rõ: “ Nhiệm vụ đối ngoại trong thời gian tới là củng cố môitrường hoà bình và tạo điều kiện quốc tế thuận lợi hơn nữa để đẩy mạnh phát triểnkinh tế - xã hội, công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, phục vụ sự nghiệp xâydựng và bảo vệc tổ quốc, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhândân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội

Tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phươnghoá, đa dạng hoá với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước trongcộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển

Mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt, song phương và đa phươngvới các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tôn trọng độc lập,

chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ củanhau, bình đẳng cùng có lợi, thông qua thương lượng để tìm những giải pháp phùhợp giải quyết những vấn đề tồn tại và các tranh chấp, đảm bảo hoà bình, ổn định,

an ninh, hợp tác và phát triển

Tăng cường quan hệ với các nước láng giềng và các nước trong tổ chứcASEAN, không ngừng củng cố quan hệ với các nước bạn bè truyền thống, coitrọng quan hệ với các nước phát triển và các trung tâm kinh tế - chính trị trên thếgiới Đồng thời luôn nêu cao tinh thần đoàn kết anh em với các nước đang pháttriển ở Châu á, Châu Phi, Mỹ Latinh và phong trào không liên kết

Tăng cường quan hệ với các tổ chức của Liên Hợp Quốc và các tổ chứcquốc tế khác Tích cực hoạt động ở các diễn đàn quốc tế, tham gia giải quyết cácvấn đề toàn cầu Ủng hộ cuộc đấu tranh loại trừ vũ khí hạt nhân và các phương tiệngiết người hàng loạt khác

Phát triển quan hệ với các Đảng sản và công nhân, các lực lượng cáchmạng, độc lập dân tộc và tiến bộ, thiết lập và mở rộng quan hệ với các đảng cầmquyền và các đảng khác

Mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với các tổ chức phi chínhphủ, tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ rộng rãi của nhân dân các nước, góp phầnthúc đẩy xu thế hoà bình, hợp tác, phát triển

Trên đây là những nội dung cơ bản của chính sách đối ngoại qua từng thời

kỳ tổ chức đại hội, chính sách đổi mới này được áp dụng trong bối cảnh quốc tế cónhiều biến động và tác động trực tiếp đến Việt Nam Nhưng tựu chung lại đây làđường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá theo tinh thầmViệt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trên thế giới, phấn đấu vì hoà bình,độc lập dân tộc và phát triển

2.2 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI ĐỔI MỚI.

Chính sách đối ngoại đổi mới mà đại hội VI đề ra là kiên trì thực hiệnnhiệm vụ chiến lược giữ vững hoà bình, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi, tậptrung cao nhất, nhằm từng bước ổn định và tạo cơ sở cho phát triển kinh tế trong

vòng 25 năm đến 30 năm (tức đến năm 2020), xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệđộc lập của tổ quốc góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung cho hoà bình, độclập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội Đây là mục tiêu chiến lược và ích lợi caonhất của toàn Đảng và toàn dân ta Chính sách đối ngoại đổi mới phải góp sứcmình vào sự nghiệp chung đó.

Ngay sau khi đưa chính sách đối ngoại vào thực hiện, Đảng và nhà nước đã

“đưa vấn đề Campuchia ra để giải quyết bằng con đường hoà bình” Những giảipháp đưa ra trong chính sách để giải quyết vấn đề Campuchia, đã có tác động thúcđẩy tác động đến một giải pháp chung trong vấn đề Campuchia đi đến một giảipháp hoà bình toàn diện, đến năm 1989 thì cơ bản hoàn thành bằng tuyên bố vềmột giải pháp chính trị toàn diện cho xung đột ở Campuchia Việt Nam và ASEANcùng tìm ra một giải pháp đồng bộ cho vấn đề này, từ đây 2 nhóm nước hiểu nhauhơn, tin tưởng nhau hơn Điều đó có ý nghĩa rất to lớn trong việc mang lại ổn định

an ninh cho khu vực và làm giảm nguy cơ xung đột tại khu vực Đông Nam Á vốnđang tiềm tàng nhiều mâu thuẫn giữa các nước Đây chính là thành công đầu tiêncủa chính sách đối ngoại đổi mới Bắt đầu từ thành công này tình hình ở ĐôngNam Á được cải thiện từ đối đầu sang đối thoại, tạo xu thế hoà bình, hữu nghị, hợptác Với các nước Đông Nam Á, nước ta chủ trương mở rộng quan hệ về mọi mặttrên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội bộcủa nhau, hai bên cùng có lợi Những năm qua cũng đã ghi nhận những cố gắng tolớn của nhà nước ta trong việc cải thiện quan hệ với các nước khu vực Đông Nam

Á - ASEAN

Tháng giêng năm 1989, Tổng bí thư Nguyễn Văn Linh tuyên bố “Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẵn sàng quan hệ hữu nghị với các nước ASEAN vàcác nước khác trong khu vực6 Từ đây các cuộc đi thăm lẫn nhau của các nhà lãnhđạo cấp cao Việt Nam và của các nước ASEAN đã đạt được những thoả thuậnquan trọng và đặt nền móng cho một thời kỳ mới trong quan hệ giữa nước ta vớicác nước ASEAN Ngày 22 tháng 7 năm 1992, Việt Nam tham ký hiệp ước thânthiện Bali và trở thành quan sát viên của ASEAN Có thể nói đây là một tiền đề

6 6: TrÝch Lu V¨n Lai: 50 n¨m ngo¹i giao ViÖt Nam (1945-1995) TËp II - NXB C«ng an nh©n d©n trang

251-quan trọng cho sự hội nhập của Việt Nam sau này Ngày 28/7/1995 Việt Nam đãtrở thành thành viên chính thức của ASEAN, đây là một thành công to lớn củangoại giao Việt Nam, có ý nghiã quyết định cho tiến trình hội nhập khu vực và thếgiới của Việt Nam.

Sau khi hội nhập ASEAN, Việt Nam đã trở thành nhân tố rất năng động của

tổ chức này, sau sự tổ chức thành công của hội nghị cấp cao ASEAN tháng12/1998 ở Hà Nội, Việt Nam càng chứng tỏ là một hạt nhân tích cực của tổ chứcnày Quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại giữa Việt Nam và các nước ASEANngày càng được đẩy mạnh

Năm 1994 thương mại 2 chiều đạt 2,4 tỷ USD, chiếm 28% tổng kim ngạchngoại thương của Việt Nam Đến năm 1996 tăng lên 6 tỷ USD chiếm 33% kimngạch xuất khẩu và 27% kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam Cho đến năm 1998khi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ đang ở đỉnh cao thì các nước ASEAN vẫnchiếm 25% kim ngạch xuất khẩu và 18% đầu tư nước ngoài vào Việt Nam 7

Sau khi hội nhập ASEAN, chúng ta tham gia vào khu vực mậu dịch tự doASEAN (AFTA) Tuy nhiên, do sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa ViệtNam và một số nước trong khuôn khổ AETA nên Việt Nam cần có thời gian đểđiều chỉnh Các nước ASEAN đã đồng ý kéo dài thời hạn giảm thuế quan của ViệtNam đến năm 2006 thay vì 2003 như các thành viên khác

Mặc dù được đánh giá là khu vực phát triển năng động của Châu Á - TháiBình Dương và của thế giới, nhưng cuộc khủng hoảng tiền tệ năm 1997 đã ảnhhưởng tiêu cực đến sự phát triển chung của khu vực, đối phó với vấn đề này là rấtkhó, đòi hỏi các nước ASEAN nói chung và Việt Nam nói riêng cần phải nghiêncứu, rút kinh nghiệm và đề ra những giải pháp mang tính phòng ngừa hữu hiệu,xây dựng mô hình phát triển bền vững hơn, ổn định hơn cho từng thành viên củatoàn khu vực

Tóm lại, việc gia nhập ASEAN của Việt Nam là hướng đúng Về kinh tế, ta

có thể tranh thủ được vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý từ các nước ASEAN

7 7: §HKTQD kinh tÕ quèc tÕ - NXB Thèng kª - Hµ Néi, 1998 trang 139

tiên tiến Tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước phát triển, mở rộng thị trườngtrong khu vực.

Về an ninh, chính trị, Việt Nam tham gia vào diễn đàn khu vực ASEANchuyên bàn về những vấn đề an ninh khu vực ASEAN (ARF), khi tham gia vàoASEAN chúng ta có thể góp phần củng cố môi trường xung quanh mình, tạo dựngmột vành đai an toàn mang tính chiến lược, bên cạnh đó khi tham gia vào ASEANtiếng nói của Việt Nam sẽ có thế và lực hơn trên thị trường quốc tế Hơn nữa, nếucác nước ASEAN gạt bỏ được những bất đồng tranh chấp không đáng kể để đi tớimột đồng thuận trong việc giải quyết vấn đề tranh chấp ở Biển Đông đối với TrungQuốc thì tình hình sẽ bớt đi căng thẳng, nhanh

*Đối với Trung Quốc

Việt Nam - Trung Quốc là hai nước láng giềng gần, có quan hệ hữu nghịvăn hoá và lịch sử lâu dài Chúng ta luôn quý trọng tình hữu nghị với nhân dânTrung Quốc, với mong muốn khôi phục lại mối quan hệ hữu nghị giữa hai dân tộc.Trong yêu cầu để hai bên Việt - Trung có thể đi đến bình thường hoá quan hệ đó làthế giới đang tích cực chuyển từ đối đầu sang đối thoại, mọi vấn đề tranh chấpquốc tế, các quốc gia trên thế giới ngày càng đi theo xu thế giải quyết bằng thươnglượng hoà bình Nhu cầu hoà bình là vấn đề “tự thân” các nước phải phấn đấu, bởichỉ có hoà bình mới có thể “dồn” sức cho phát triển kinh tế và quan hệ Việt -Trung cũng không nằm ngoài quy luật đó Trong vấn đề đặt lại quan hệ ngoại giaogiữa hai nước, cả hai nước đề nhằm tới một mục tiêu là gạt bỏ đối đầu, mọi tranhchấp về biên giới lãnh hải và các vấn đề xung đột giữa hai nước đều giải quyếtbằng thương lượng hoà bình Ngoài ra hai nước còn muốn khôi phục lại quan hệngoại giao truyền thống có từ lâu do hai lãnh tụ Mao Trạch Đông và Hồ Chí Minhvun đắp cho tình hữu nghị của hai dân tộc

Cùng với việc nối lại mối quan hệ ngoại giao hai nước còn tìm thấy ở nhaunhững tiềm năng có thể hợp tác được trong vấn đề kinh tế, như nhu cầu thị trườngcủa hai bên đều lớn do hai nước cùng thi hành chính sách phát triển kinh tế dựavào xuất khẩu là chính Việt Nam mong muốn Trung Quốc giúp ta sửa chữa nângcấp một số nhà máy, xí nghiệp mà Trung Quốc giúp ta xây dựng trước kia như nhà

máy gang thép Thái Nguyên và các nhà máy xi măng lò đứng của Trung Quốc.Còn phía Trung Quốc có nhu cầu về nguồn nguyên liệu lớn nhất là nguồn nguyênliệu than đá, trong khi Việt Nam có thế mạnh ở điểm này, ngoài ra Trung Quốc cầnmột thị trường tiêu thụ hàng hoá tiêu dùng do các địa phương giáp Việt Nam sảnxuất Tính đến khi hai bên cùng mở cửa biên giới cho hai bên giao lưu buôn bánhàng hoá thì hàng hoá Trung Quốc tràn vào Việt Nam rất nhiều, nhất là hàng tiêudùng với giá cả mẫu mã phong phú.

Có thể đánh giá nhu cầu hai bên về việc bình thường hoá quan hệ là rất cầnthiết Nhất là đối với Việt Nam, việc bình thường hoá quan hệ với Trung Quốcgiúp nước ta có thêm bạn bè, tạo môi trường thuận lợi để phá vỡ thế bao vây côlập Khôi phục và phát triển quan hệ với Trung Quốc là nhiệm vụ trọng tâm củanước ta trong chính sách đối ngoại đối nội

Các cuộc gặp cấp cao Việt Trung từ tháng 9/1990 diễn ra tại Thành Đô(Trung Quốc)8 đã mở ra một trang sử mới trong việc khai thông quan hệ giữa hainước, đến trung tuần tháng 11 năm 1991 tại Bắc Kinh hai bên đã ra thông cáochung: việc bình thường hoá quan hệ Việt - Trung phù hợp với lợi căn bản, lâu dàicủa nhân dân hai nước, có lợi cho hoà bình ổn định ở khu vực, đây là sự kiện

“khép lại quá khứ, mở ra tương lai” hai nước là đồng chí, không phải là đồngminh Tranh chấp giữa hai nước cần được được giải quyết theo hiến chương LHQ

và luật pháp quốc tế, thông qua thương lượng hoà bình, không được sử dụng vũlực hoặc đe doạ sử dụng vũ lực

Tuy nhiên các vấn đề cần giải quyết giữa hai nước là: vấn đề biên giới trên

bộ, tranh chấp ở biển Đông, phân định vịnh Bắc Bộ Tháng 10 năm 1993 Tổng bíthư Đỗ Mười đã tuyên bố “Việt Nam chủ trương giải quyết tranh chấp giữa cácnước, kể cả tranh chấp về các quần đảo ở Biển Đông, thông qua thương lượng hoàbình trên tinh thần bình đẳng, hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng luật phápquốc tế và Công ước về luật biển năm 1982 và chủ quyền các nước ven biển đốivới vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của họ”9

8 8: TrÝch Lu V¨n Lîii: 50 n¨m NGVN TËp II - NXB C«ng an nh©n d©n trang 209

Đến ngày 30-12-1999, hai nước đã hoàn thành phân định 164 điểm còntranh chấp biên giới trên bộ và ký kết Hiệp định biên giới trên bộ Còn những vấn

đề còn lại như: phân định vịch Bắc Bộ và những vấn đề khác do lịch sử để lại Quacác cuộc gặp gỡ hàng năm, hai bên đã thống nhất về nguyên tắc: Khai thác nhữngđiểm chung, gác lại những bất đồng, cùng nhau thương lượng, giải quyết từngbước trên cơ sở hiểu biết, tôn trọng lẫn nhau và cùng có lợi Bước sang giai đoạnmới, hai bên thống nhất cần phải đẩy mạnh hơn nữa quan hệ hữu nghị, hợp tác lênmột bước mới về chất cho phù hợp với nhu cầu lợi ích của hai bên

Trong chuyến thăm hữu nghị Trung Quốc của Tổng bí thư Đảng cộng sản

Lê Khả Phiêu đầu năm 1999, hai bên đã thảo luận thống nhất về nguyên tắc quan

hệ Việt - Trung từ nay sẽ phát triển theo tinh thần 16 chữ:

“Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện

Ổn định lâu dài, hướng tới tương lai”

Ngày 26 - 12 - 2000 nhân chuyến thăm của Chủ tịch nước Trần Đức Lương

đã ra một thông cáo chung về Hợp tác toàn diện và ký Hiệp ước phân định vị tríBắc Bộ

* Đối với Mỹ

Một thành công của công tác đối ngoại trong giai đoạn đổi mới là việc ViệtNam bình thường hoá quan hệ với Mỹ vào ngày 11-7-1995, khép lại một quá khứđau thương và mở ra tương lai trong quan hệ hai nước

Trước sự thay đổi của thế giới, trước chính sách đối ngoại đổi mới rộng mởcùng tồn tại hoà bình của Việt Nam (1986) và những thiện chí của Việt Nam trongvấn đề POW và MIA (người Mỹ mất tích trong cuộc chiến tranh ở Việt Nam),chính quyền Mỹ đã phải thay đổi chính sách của mình, đã tuyên bố xoá bỏ cấmvận đối với Việt Nam (3-2-1994) Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam cũng ra tuyên bố hoan nghênh tuyên bố của Chính phủ Mỹ và bày

tỏ sẵn sàng “khép lại quá khứ, hướng tới tương lai”