Xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây Nguyên trong thời kỳ đổi mới

Xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây Nguyên trong thời kỳ đổi mới

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ – HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

- - - Y Z - - -

BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CẤP BỘ NĂM 2007

XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC

Ở TÂY NGUYÊN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI

(Mã số: B 07 - 29)

Cơ quan chủ trì: Học viện Chính trị khu vực III

6806

17/4/2008

Đà Nẵng, tháng 12 năm 2007

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tây Nguyên (bao gồm 5 tỉnh Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng) có hơn 46 dân tộc anh em sinh sống (ïcó 12 dân tộc bản địa) Đây là địa bàn có vị chiến lược đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế và quốc phòng, an ninh; có tuyến biên giới dài 591 km, trong đó có 150 km tiếp giáp với tỉnh Atôpơ của Lào và 441 km tiếp giáp với hai tỉnh Mônđônkiri, Ratanakiri của Cămpuchia

Quán triệt Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị, Quyết định 72 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), Chỉ thị 525 của Thủ tướng Chính phủ, đặc biệt là Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị ngày 18 tháng 01 năm 2002, sau 20 năm đổi mới, kinh tế

- xã hội Tây Nguyên đã có những bước phát triển khá toàn diện và đang chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa Hệ thống chính trị cơ sở được kiện toàn, khối đại đoàn kết các dân tộc được giữ vững Các cấp ủy đảng ở Tây Nguyên đã tập trung xây dựng cơ sở chính trị ngày càng vững mạnh, phát huy được vai trò lãnh đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình kinh tế, xã hội và duy trì tốt các phong trào chính trị xã hội của địa phương Thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân từng bước được củng cố và tăng cường, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo

Quán triệt những chủ trương, chính sách về củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc của Đảng, nhận thức đúng đắn vị trí và đặc điểm của vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đảng bộ các tỉnh Tây Nguyên đã ban hành nhiều nghị quyết chuyên đề về củng cố và tăng cường xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây Nguyên, công tác vận động đồng bào các dân tộc, củng cố cơ sở chính trị, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc và thế trận quốc phòng toàn dân Vì vậy, khối đại đoàn kết dân tộc ở các tỉnh Tây Nguyên đã được củng cố và tăng cường Công tác dân vận được triển khai đồng bộ, toàn diện với nhiều hình thức phong phú, đa dạng; nội dung cụ thể, thiết thực, sát hợp, hướng hoạt động về cơ sở, địa bàn khu dân cư Trong quá trình tổ chức vận động các tầng lớp nhân dân đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, công tác dân vận đã coi trọng vận

động quần chúng đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực, kịp thời giải quyết các

“điểm nóng“ từ khi mới phát sinh, góp phần giữ vững an ninh chính trị và ổn định ở Tây Nguyên Nhiều mô hình dân vận tốt đã xuất hiện và được nhân rộng như mô hình thành lập các đội công tác, mô hình kết nghĩa, đỡ đầu của các đơn vị, cơ quan ban, ngành với các xã vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ địa đạt nhiều hiệu quả trong việc xóa đói, giảm nghèo; xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, chăm sóc sức khỏe nhân dân; xây dựng đời sống văn hóa mới ở các bản làng, khu dân cư

Tuy nhiên, trong thời gian qua, khối đại đoàn kết dân tộc ở các tỉnh Tây Nguyên tuy được củng cố và tăng cường nhưng chưa thật vững chắc Một số cấp ủy đảng địa phương chưa có nhận thức đúng đắn về vị trí của công tác xây dựng và củng

cố khối đoàn kết dân tộc, chưa quán triệt chủ trương về đổi mới công tác dân vận của Đảng trong tình hình mới Nội dung, hình thức hoạt động của công tác dân vận chưa thiết thực, cụ thể, thiếu chiều sâu Cơ chế phối hợp giữa các ban ngành, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể chưa chặt chẽ, đồng bộ, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả của phong trào Đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận, nhất là ở cơ sở còn hạn chế về năng lực, trình độ, chưa được đào tạo cơ bản

Lợi dụng những khó khăn về đời sống, đặc điểm tâm lý, phong tục tập quán của đồng bào dân tộc thiểu số và những thiếu sót, sơ hở trong quá trình thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo của Đảng, và Nhà nước, các thế lực thù địch

và phản động đã tăng cường hoạt động tuyên truyền, xuyên tạc đường lối, chủ trương của Đảng Thông qua việc truyền đạo Tin lành trái phép, các lực lượng phản động đã kích động xu hướng ly khai, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, âm mưu thành lập nhà nước “Đề ga độc lập“ (điển hình là các vụ bạo loạn mang tính chất chính trị vào tháng 2 - 2001 và tháng 4 - 2004)

Tình hình trên đây cho thấy, việc xây dựng và củng cố khối đại đoàn kết dân tộc ở các tỉnh Tây Nguyên đang đặt ra những vấn đề hết sức cấp bách Công tác vận động, tập hợp quần chúng thực sự trở thành một cuộc đấu tranh gay go, phức tạp, quyết liệt chống lại âm mưu, ý đồ của các thế lực phản động để giữ vững trận địa lòng dân, củng cố niềm tin của đồng bào vào sự lãnh đạo của Đảng, tích cực xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá quá trình lãnh đạo thực hiện xây dựng khối đại đoàn kết dân dân tộc ở Tây Nguyên trong những năm đổi mới, từ đó rút ra những kinh nghiệm để góp phần hoàn thiện các chủ trương, biện pháp, thực hiện có hiệu quả công tác dân vận, nhằm củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây Nguyên là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

Xuất phát từ lý do đó, chúng tôi chọn vấn đề “Xây dựng khối đại đoàn kết

dân tộc ở Tây Nguyên trong những năm đổi mới (1986 - 2006)” làm đề tài nghiên

cứu

2 Tình hình nghiên cứu

Do vị trí và tầm quan trọng của vùng địa lý - dân tộc học, từ lâu Tây Nguyên

đã thu hút sự quan tâm của nhiều quốc gia và nhiều nhà nghiên cứu khoa học trong

và ngoài nước

- Cách đây hơn một ngàn năm, các bia ký Chăm và sử biên niên Campuchia

đã nhắc đến người ở Tây Nguyên Trong các văn bản, thư tịch của nước ta, từ thời

Lê Thánh Tông, vùng Tây Nguyên được gọi là "nước Nam Bàn", và trong cuốn sử biên niên của nước ta thế kỷ XVI - XVIII đã thấy nhắc đến nơi này Trong tác phẩm Phủ biên tạp lục, nhà Bách khoa thư nổi tiếng Lê Quý Đôn cũng nhắc đến vùng này Đến thời Nguyễn, mối quan hệ giữa triều đình và vùng cao nguyên càng chặt chẽ hơn Nhiều tài liệu về Thuỷ Xá và Hoả Xá đã được ghi lại Tài liệu về Tây Nguyên rải rác còn được tìm thấy trong các sách: Đại Nam thực lục, Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, Đại Nam chính biên liệt truyện, v.v

- Người Pháp chú ý đến Tây Nguyên từ đầu thế kỷ XVIII Để thực hiện âm mưu xâm lươûc nước ta, cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX, cùng với việc truyền bá đạo Kitô làm đội quân tiền phong, người Pháp chú ý đến việc nghiên cứu Tây

Nguyên Công trình đầu tiên có ý nghĩa hơn cả là Les jung les mọi của Henri

Maitre, năm 1912 Các tác phẩm vào thời kỳ này chủ yếu nhằm phục vụ cho công cuộc "bình định" của thực dân Pháp ở Đông Dương Sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, xuất hiện một số công trình có chất lượng khoa học hơn và quan điểm của tác giả có chiều hướng tiến bộ hơn Đó là các công trình của G.Condominas về người M'nông Ga; của J Dournes về người Gia Rai, của Bulbe về người Mạ;

- Trong thời kỳ 1954 - 1975, để thực hiện chủ nghĩa thực dân mới trên vùng đất có vị trí chiến lược quan trọng này, Mỹ tăng cường nghiên cứu dân tộc học Một

số công trình về các dân tộc ở Tây Nguyên đã được xuất bản Đáng chú ý là công

trình Những nhóm tộc người chính ở Nam Việt Nam của G.Hickey, 1967; Những nhóm thiểu số ở Cộng hoà Nam Việt Nam do tướng Westmoreland chủ biên và cuốn

Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, việc nghiên cứu về Tây Nguyên nói chung; nghiên cứu về vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc nói riêng nhằm đưa ra những luận cứ khoa học để khai thác tiềm năng, thế mạnh về điều kiện tự nhiên, những đặc điểm về văn hóa - xã hội của quá trình xây dựng cuộc sống mới ấm no, hạnh phúc cho đồng bào các dân tộc thiểu số, thực hiện mục tiêu bình đẳng, đoàn kết dân tộc được Đảng, Nhà nước ta và các nhà khoa học quan tâm

Trong văn kiện các đại hội, các nghị quyết của Đảng đều đề cập đến đặc điểm dân tộc, dân cư và có chính sách, chủ trương phù hợp Cố Tổng bí thư Lê Duẩn trong

bài báo: "Tây Nguyên đoàn kết tiến lên" (Tạp chí Cộng Sản -1978) và Cố Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Trường Chinh trong bài "Đưa đồng bào các dân tộc Đắk Lắk lên chủ nghĩa xã hội" (Tạp chí Cộng Sản, 1983) đã phân tích những đặc thù về dân tộc, dân cư

và chỉ đạo các đảng bộ Tây Nguyên phải nghiên cứu, vận dụng để đề ra chủ trương, giải pháp cho phù hợp

- Một số công trình chuyên khảo về dân tộc học như: Tây Nguyên của Hoàng

Văn Huyền (1980); Các dân tộc ít người ở Việt Nam (các tỉnh phía Nam) (1984); Đại cương về các dân tộc Êđê, M'nông ở Đắk Lắk của Bế Viết Đẳng và các đồng tác giả (1982); Các dân tộc ở Gia Lai- Kon Tum do Đặng Nghiêm Vạn chủ biên (1981); Vấn

đề dân tộc ở Lâm Đồng do Mạc Đường chủ biên (1983); Cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam của GS Đặng Nghiêm Vạn (2003) đã giúp người đọc hiểu rõ nguồn gốc tộc

người, đặc điểm kinh tế- xã hội của các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên

- Trên lĩnh vực kinh tế- xã hội Đáng chú ý là Chương trình cấp nhà nước 48

- 09 do Uỷ ban Khoa học xã hội nay là Viện Khoa học xã hội Việt Nam thực hiện

trong những năm 1980 Kết quả của chương trình được xuất bản thành 3 cuốn sách:

Một số vấn đề kinh tế- xã hội Tây Nguyên (1986); Tây Nguyên trên đường phát triển

tộc hiện nay Nxb CTQG, H 2001

(1990); Một số vấn đề kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số ở Đắk Lắk (1990) Các công

trình này đã tập trung nghiên cứu đặc điểm kinh tế- xã hội của các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên, đưa ra căn cứ khoa học để xác định các hình thức, bước đi trong quá trình đưa đồng bào các dân tộc thiểu số Tây Nguyên lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, do hạn chế trong nhận thức về chủ nghĩa xã hội lúc đó, các tác giả chưa thấy được xu hướng phát triển của vấn đề dân tộc, quan hệ dân tộc và tôn giáo ở Tây Nguyên

Ngoài ra, còn có các đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ như: Các hình thức kinh tế ở Tây Nguyên và xu hướng vận động trong quá trình chuyển sang kinh

tế hàng hoá do TS Trương Minh Dục làm chủ nhiệm (1994- 1995); Phát triển kinh

tế trang trại ở Tây Nguyên do TS Phạm Thanh Khiết chủ nhiệm (1999- 2000) đã nghiên cứu các hình thức kinh tế cổ truyền trong lịch sử, các hình thức kinh tế mới xuất hiện và sự vận động của chúng trong quá trình chuyển sang kinh tế hàng hoá;

các đề tài cấp bộ, cấp nhà nước: Một số chính sách kinh tế -xã hội đối với các dân tộc ít người ở Tây Nguyên, do PGS, TS Nguyễn Văn Chỉnh làm chủ nhiệm đề tài (1997 - 1998) Các dân tộc thiểu số trong sự phát triển kinh tế-xã hội ở miền núi, do

GS Bế Viết Đẳng chủ biên (1996), đã đánh giá các chính sách của Đảng và Nhà nước ta được thực thi trong thực tiễn với những thành công và hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách dân tộc của Đảng

- Vấn đề đất đai và sở hữu đất đai đã được một số công trình đề cập như các

đề tài cấp bộ: Quản lý, sử dụng đất nông nghiệp ở Tây Nguyên do TS Nguyễn Thế Tràm làm chủ nhiệm đề tài (2001); Một số giải pháp quản lý nhằm bảo vệ và phát triển rừng ở Tây Nguyên do ThS Phạm Phong Duể làm chủ nhiệm đề tài (2003)

Đặc biệt, công trình nghiên cứu khá công phu của tập thể các nhà khoa học Vũ Đình

Lợi, Bùi Minh Đạo và Vũ Thị Hồng (Viện Dân tộc học) thực hiện: Sở hữu và sử dụng đất đai ở các tỉnh Tây Nguyên (2000), trên cơ sở nghiên cứu sở hữu đất đai

trong lịch sử, phân tích thực trạng sử dụng đất đai ở Tây Nguyên thời gian qua; từ

đó đề xuất các giải pháp giải quyết vấn đề đất đai ở Tây Nguyên Vấn đề đất đai

chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến những "điểm nóng" ở Tây Nguyên

thời gian qua

- Trên lĩnh vực chính trị đã có một số công trình như:"Một số vấn đề về xây dựng hệ thống chính trị ở Tây Nguyên" do PGS TS Phạm Hảo - TS Trương Minh Dục đồng chủ biên (2003); Đề tài nhánh cấp nhà nước KX 05 - 11 về cơ cấu, tiêu

chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới hiện nay ở Đắk Lắk (1993 - 1994); "Một số vấn đề về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện người các dân tộc ở Tây Nguyên" do GS TS Lê Hữu Nghĩa chủ biên (2001) Các công

trình này đã trình bày những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng HTCT và việc hình thành đội ngũ cán bộ các dân tộc thiểu số; đánh giá thực trạng hệ thống chính trị, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý người dân tộc thiểu số trong HTCT ở Tây Nguyên; đề xuất các giải pháp để xây dựng hệ thống chính trị, xây dựng đội ngũ cán

bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay Gần đây, nhà xuất bản Chính

trị quốc gia đã xuất bản công trình “Một số giải pháp góp phần ổn định và phát triển

ở Tây Nguyên hiện nay” của tập thể cán bộ kha học Học viện Chính trị khu vực III và

các nhà hoạt động thực tiễn do PGS.TS Phạm Hảo chủ biên (2007) đã nghiên cứu những nhân tố ảnh hưởng đến sự ổn định chính trị và những vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Nguyên, cung cấp những luận cứ khoa học cho các giải pháp góp phần giữ vững ổn định chính trị ở các tỉnh Tây Nguyên trong giai đoạn hiện nay

- Trên lĩnh vực văn hoá, ngoài các công trình nghiên cứu về sử thi, luật tục,

văn hoá dân gian, có một số công trình mang tính lý luận như: Giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá Tây Nguyên do PTS Nguyễn Hồng Sơn và PTS Trương Minh Dục đồng chủ biên (1996); Văn hoá các dân tộc Tây Nguyên - thực trạng và những vấn đề đặt ra do GS TS Trần Văn Bính chủ biên (2004) Các công trình này đã đánh

giá các giá trị văn hóa của Tây Nguyên, thực trạng đời sống văn hóa của các dân tộc thiểu số, đồng thời dự báo xu hướng và đề xuất các giải pháp vừa cơ bản, vừa cấp bách nhằm xây dựng đời sống văn hóa, tinh thần của các dân tộc, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa Tây Nguyên trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tuy nhiên, các công trình này chưa thấy được sự xuất hiện tư tưởng dân tộc trên lĩnh vực văn hoá, tư tưởng tự bảo vệ văn hoá dân tộc đã xuất hiện trong thời gian qua

- Trên lĩnh vực quan hệ dân tộc, có công trình nghiên cứu: Xu hướng vận

động của quan hệ dân tộc khu vực Tây Nguyên và đặc điểm chính sách dân tộc đối với Tây Nguyên là đề tài cấp bộ do PTS Nguyễn Văn Nam là chủ nhiệm đề tài

(1994- 1995) Các tác giả đã nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về xu hướng vận động của quan hệ dân tộc ở Tây Nguyên, từ đó xác định phương hướng và các giải

pháp để xây dựng và thực hiện chính sách dân tộc phù hợp với đặc điểm Tây Nguyên Tuy nhiên, các tác giả mới đề cập đến xu hướng xích lại gần nhau của các dân tộc, chưa thấy được những mầm mống của những nguyên nhân làm rạn nứt khối đại đoàn kết dân tộc đã bắt đầu xuất hiện khi phát triển kinh tế thị trường, công nghiêp hoá, hiện đại hoá đất nước

Đáng chú ý trong lĩnh vực này có các nghiên cứu khá công phu của GS.TS

Phan Hữu Dật và tập thể tác giả trong công trình: Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay (2001) bước đầu đã đánh giá

những thành công và hạn chế trong việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng; phân tích các xu hướng xuất hiện trong quan hệ dân tộüc ở Tây Nguyên thời gian qua

- Trên lĩnh vực tôn giáo, có một số đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ như:

Quá trình thực hiện chính sách tôn giáo của Đảng, đưa đồng bào theo các đạo giáo

ở Tây Nguyên đi lên CNXH 1975- 1995, do PTS Trần Quốc Long làm chủ nhiệm (1997); Đạo Tin Lành ở Tây Nguyên - quá trình xâm nhập, đặc điểm và việc thực hiên chính sách do TS Nguyễn Văn Nam làm chủ nhiệm (2003) Các đề tài này

bước đầu nghiên cứu các hình thức tôn giáo sơ khai; quá trình thâm nhập, phát triển của đạo Ki tô, Tin lành vào vùng các dân tộc thiểu số và chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước ở Tây Nguyên

Từ năm 2002 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đã tiến hành chương

trình nghiên cứu cấp bộ về Tổng kết thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo ở Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ Các tác giả đề tài nhánh Tây Nguyên đã tiến hành

khảo sát thực tế ở 3 tỉnh Kon Tum, Gia Lai và Đắk Lắk, tổ chức hội thảo khoa học và đã

hoàn thành các báo cáo chuyên đề, đặc biệt là báo cáo tóm tắt: Về thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo ở Tây Nguyên- thực trạng, giải pháp và kiến nghị Tiếc rằng

sản phẩm nghiên cứu chưa được xã hội hoá

- Trên lĩnh vực đoàn kết dân tộc, từ trước đến nay đã có một số công trình nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau về quá trình thực hiện chính sách đoàn kết dân tộc của Đảng như: Đảng, Nhà nước, nhân dân ta nhất định xây dựng Tây

hiện chính sách đoàn kết, bình đẳng, giúp nhau cùng phát triển trong đồng bào dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên của Lê Truyền2; Chuyên luận: Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc, xây dựng khối đoàn kết dân tộc hiện nay ở Tây

Tây Nguyên’’ của PTS Thanh Tuyền, Báo Nhân Dân ngày 14 2 1998; ‘’Đắk Lắk với công tác vận động quần chúng’’ của Y Luyện Niê Kđăm Tạp chí Dân vận số 6 2001;‘’ Một số vấn đề về công tác dân tộc ở Tây Nguyên “ của ThS Hà Xuân Nguyên Tạp chí Tư tưởng Văn hóa số 6.2003; Luận văn thạc sĩ lịch sử:"Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo công tác dân vận (1986 - 2002) của tác giả Nguyễn Mậu Linh (2003)

Ngoài ra, còn một số bài báo khoa học đăng tải trên các tạp chí khoa học như: Nghiên cứu Lý luận, Thông tin Lý luận, Sinh hoạt Lý luận, Dân vận, Tư tưởng Văn hóa

Những công trình khoa học trên đã đề cập nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn trong quá trình thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc của Đảng ở các tỉnh Tây Nguyên

Nhưng cho đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu sâu về quá trình lãnh đạo và thực hiện việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây Nguyên trong những năm đổi mới (từ 1986 đến nay)

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

a, Mục tiêu: Tổng kết toàn diện quá trình thực hiện xây dựng và củng cố

khối đại đoàn kết dân tộc của Đảng ở các tỉnh Tây Nguyên trong những năm đổi mới, rút ra những kinh nghiệm thực tiễn Trên cơ sở đó, xác định phương hướng và

đề xuất các giải pháp để giải quyết vấn đề dân tộc, củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây Nguyên trong thời gian đến

b, Nhiệm vụ

đẹp Báo Nhân dân, ngày 27-3-2006

thiểu số ở Tây Nguyên, Báo Nhân dân ngày 27-3-2006

trong thời kỳ mới Nxb CTQG, H, 2004

Để thực hiện mục tiêu trên, đề tài có các nhiệm vụ sau:

- Trình bày quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc, chủ trương đại đoàn kết dân tộc của Đảng ta làm cơ sở lý luận cho chủ đề nghiên cứu

- Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến việc củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây Nguyên trong những năm đổi mới

- Trình bày quá trình xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc ở các tỉnh Tây Nguyên trong những năm đổi mới; rút ra một số kinh nghiệm bước đầu về lãnh đạo công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc thiểu số

- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp chủ yếu để xây dựng và củng

cố khối đại đoàn kết dân tộc ở Tây Nguyên trong thời gian đến

4 Phương pháp nghiên cứu

+ Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về vai trò của quần chúng và công tác vận động quần chúng làm cơ sở lý luận

+ Sử dụng phương pháp lịch sử và lôgích và các phương pháp liên ngành như thống kê, so sánh, tổng hợp

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được kết cấu thành 4 chương

Sau đây là tổng quan kết quả nghiên cứu của đề tài

CHƯƠNG I

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC ỞÍ TÂY NGUYÊN

Tây Nguyên - theo các nhà nghiên cứu, là một danh từ xuất hiện vào giữa năm 1947 để chỉ vùng cao nguyên rộng lớn phía Tây Nam Trung bộ, ngày nay là 5 tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng

Tây Nguyên là một vùng lãnh thổ tự nhiên có tài nguyên thiên nhiên phong phú,

là vùng có vị trí chiến lược quan trọng trong nhiều mặt về chính trị, quốc phòng, an ninh

Tây Nguyên hiện nay là địa bàn cư trú của cư dân thuộc 46 dân tộc trong cả nước, trong đó có 12 dân tộc thiểu số bản địa Theo số liệu thống kê năm 2005, dân

số Tây Nguyên có hơn 4,66 triệu người (chiếm hơn 5,3% dân số cả nước, (trong đó đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ là 1.181.337 người, chiếm 25,35% dân số Tây Nguyên)

Đứng về góc độ văn hóa học, Tây Nguyên là một khu vực lịch sử - văn hóa hay khu vực lịch sử - dân tộc học của nước ta, nhưng chỉ là một bộ phận của cao nguyên miền Trung Đông Dương từ Đông Bắc Campuchia, Nam Hạ Lào đến Cò Rạt của Thái Lan, và hợp thành một khu vực địa lý - văn hóa - dân tộc rất quan trọng ở Đông Nam Á lục địa

I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN

Với diện tích 54.474 km2, chiếm khoảng một phần sáu diện tích cả nước, Tây Nguyên là một vùng đất rộng lớn chứa đựng nhiều tiềm năng phát triển, đặc biệt là phát triển một nền nông nghiệp hàng hóa lớn

Phần lớn diện tích đất canh tác ở Tây Nguyên là đất đỏ ba-zan màu mỡ (chiếm tới 61,4% đất đỏ ba-zan toàn quốc), rất thích hợp với nhiều loại cây công nghiệp, cây đặc sản như cao su, cà phê, điều, tiêu, chè, mía, dâu tằm và nhiều loại cây ăn trái Ngoài đất đỏ ba-zan, Tây Nguyên còn có hơn 90.000 hecta đất trồng lúa

và vườn quốc gia nhất cả nước (như Yooc Don, Nam Nung, Cát Tiên, Yang Sin, Chư Mo Ray, Lâm Viên, Ya Cao, )

Ngoài những tài nguyên trên mặt đất, lòng đất Tây Nguyên chứa nhiều loại tài nguyên khoáng sản quý hiếm như vàng, bô xít, đá quý, măng gan, kim loại phóng xạ, Theo tính toán ban đầu, trữ lượng bô xít ở nam Tây Nguyên khoảng 4,5

tỷ tấn, hiện nay đã thăm dò và có thể đưa vào khai thác khoảng 2,6 tỷ tấn ở nam

Đắk Lắk

Tiềm năng về năng lượng của Tây Nguyên cũng rất lớn Các sông ở Tây Nguyên (như Sêrêpốc, Sê San, thượng nguồn sông Đồng Nai, sông Pô Cô, ) được đánh giá là có tiềm năng lớn về thủy điện Đến nay, trên địa bàn Tây Nguyên đã xây dựng và đưa vào khai thác một số nhà máy thủy điện như Đa Nhim (Lâm Đồng), Đray H’Linh (Đắk Lắk), thủy điện Ia Ly (Gia Lai - Kon Tum) Hiện nay, các nhà máy thủy điện khác (như Sê San II, Sê San III, Buôn Trốp) đang được xây dựng ở Tây Nguyên Ngoài những sông lớn, những sông suối nhỏ ở Tây Nguyên cũng có thể khai thác thủy điện vừa và nhỏ phục vụ nhu cầu tại chỗ Ngoài thủy điện, Tây Nguyên có nguồn năng lượng mặt trời phong phú Với chế độ khí hậu hai mùa mưa nắng rõ rệt (mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, mùa nắng từ tháng 11 đến tháng 4), trong đó, mùa nắng có độ bức xạ mặt trời rất cao nên năng lượng mặt trời ở Tây Nguyên vào mùa đó được đánh giá là có tiềm năng khai thác hơn ở những vùng đất khác

Bên cạnh các nguồn tài nguyên thiên nhiên, Tây Nguyên là vùng đất tươi đẹp, chứa đựng nhiều tiềm năng về du lịch, đặc biệt là du lịch tự nhiên - sinh thái và

du lịch văn hóa Những cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ trong các cánh rừng nguyên sinh ở Chư Mo Ray, Đak Uy, Ngọc Linh, Lang Biang, Kon Hơ Nừng, Yoóc Đôn, Lak, với các thác nước trong lành với những cánh rừng xanh tươi nhiều hoa lá (như thác Đak T’re, thác Konxlak, thác Măng Cành, thác Yaly, ) luôn hấp dẫn con người đến chiêm ngưỡng, nghỉ ngơi, thư giãn Cùng với những cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp và hùng vĩ, những nền văn hóa phong phú, đa dạng và độc đáo của các dân tộc bản địa Tây Nguyên với những kho tàng văn hóa vật thể và phi vật thể

và một hệ thống các di tích văn hóa - lịch sử hứa hẹn những khả năng rộng lớn để phát triển một nền kinh tế du lịch văn hóa kết hợp với du lịch sinh thái sinh động và hấp dẫn

Tuy vậy, bên cạnh những thuận lợi nêu trên, điều kiện tự nhiên ở Tây Nguyên cũng chứa đựng không ít những khắc nghiệt, khó khăn, tạo ra những cản trở không nhỏ đối với quá trình phát triển của vùng Cụ thể:

- Nhiều vùng ở Tây Nguyên địa hình hiểm trở, núi rừng trùng điệp, hoang

vu, giao thông kém phát triển nên đi lại và giao thương rất khó khăn, gần như bị tách biệt với bên ngoài, đặc biệt là vào mùa mưa bão Do việc mở mang buôn bán, trao đổi, giao lưu với những vùng khác chưa phát triển nên đời sống của nhân dân ở một số vùng, nhất là vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn Tình trạng tự cung, tự cấp, đóng kín vẫn được duy trì

Phần lớn các đơn vị hành chính ở Tây Nguyên trải rộng trên một diện tích rộng gấp vài lần, thậm chí gấp hàng chục lần diện tích của đơn vị hành chính ở các tỉnh miền xuôi, nhưng dân số lại ít hơn rất nhiều Chẳng hạn, xã Chư Mô Ray ở tỉnh Kon Tum có diện tích rộng gần bằng tỉnh Thái Bình, nhưng dân số chưa bằng nửa một xã nhỏ ở miền xuôi Nhiều nơi, giao thông đi lại trong nội bộ và với bên ngoài của nhiều xã còn rất khó khăn Ở Tây Nguyên có nhiều huyện rộng ngang một tỉnh

ở miền đồng bằng nhưng dân số chỉ bằng một vài xã Địa bàn rộng, dân số thưa thớt, giao thông đi lại khó khăn không chỉ gây trở ngại đối với sự phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội mà còn là thách thức đối với công tác lãnh đạo, quản lý

- Khí hậu Tây Nguyên khá khắc nghiệt với 2 mùa đối nghịch nhau rõ rệt: mùa khô nắng cháy xém da, cỏ cây trụi lá; mùa mưa thì mưa ngút ngàn, các con sông, con suối trở nên hung dữ

Những năm gần đây, do tác động của nhiều nguyên nhân, khí hậu ở Tây Nguyên trở nên bất thường và thay đổi theo chiều hướng xấu Năm 2001, mùa mưa kết thúc sớm ở hầu hết các địa phương trong vùng Tổng lượng mưa thấp hơn mức trung bình của nhiều năm trước từ 20 đến 30%, lại phân bổ hết sức không đều theo thời gian và không gian: những đợt mưa lớn trong năm tập trung vào các tháng 6, 7,

8 và các tháng cuối mùa mưa lượng mưa lại quá thấp so với trước Mùa lũ xảy ra sớm hơn: bắt đầu từ tháng 6 và kéo dài đến tháng 9, nhưng biên độ lũ không lớn, lượng dòng chảy mặt, dòng chảy ngầm đều thấp hơn so với trung bình nhiều năm trước đó, tháng 10 và tháng 11 hầu như không có lũ Những biến động bất thường

về thời tiết đó là điều kiện bất lợi cho sản xuất vụ Đông Xuân Tình hình khô hạn trên địa bàn Tây Nguyên trở nên đặc biệt nghiêm trọng kể từ năm 1998 đến nay, đã gây nhiều thiệt hại đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng Ước tính trong 6 tháng đầu năm 2002, thiệt hại do hạn hán gây ra đối với Đắk Lắk là khoảng 500 tỷ đồng, Lâm Đồng khoảng 350 tỷ đồng.1

Sự khắc nghiệt của khí hậu và những diễn biến xấu của thời tiết trong thời gian gần đây cùng với sự ngăn cách của địa hình đã tạo nên những khó khăn lớn đối với sự phát triển nhiều mặt của một số khu vực cũng như toàn vùng Tây Nguyên

- Sau giải phóng, nhiều loại tài nguyên của Tây Nguyên, đặc biệt là tài nguyên rừng, bị sử dụng lãng phí và mất mát nghiêm trọng do sự khai thác quá mức, không có kế hoach, thậm chí là sự phá hoại của con người Nhiều cánh rừng nguyên sinh ở Tây Nguyên bị khai thác, đốt phá bừa bãi để lấy gỗ, lấy củi, lấy đất canh tác, làm nương rẫy Theo tính toán sơ bộ của các cơ quan chức năng, từ 1975 đến 1993, rừng của Tây Nguyên bị mất hơn một triệu hec ta Ở Đắk Lắk, từ năm

1978 đến 1991 rừng bị mất 114.300 ha, bình quân mỗi năm Đắk Lắk mất 8793 héc

ta rừng Từ 1992 đến 1995 tốc độ mất rừng có giảm nhưng bình quân mỗi năm cũng mất từ 3.000 đến 5.000 ha2 Vì vậy, cơ cấu rừng của Tây Nguyên thay đổi theo hướng giảm rừng nguyên sinh giàu, tăng rừng nghèo và rừng cây bụi Mặc dù đã có nhiều nỗ lực ngăn chặn, nhưng hiện nay tình trạng phá rừng, khai thác rừng trái phép vẫn âm thầm diễn ra nhiều nơi ở Tây Nguyên Theo báo cáo của các địa

1

Bộ Kế hoạch và đầu tư - Vụ kinh tế địa phương Báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế

- xã hội năm 2002 và hướng phát triển năm 2003 vùng Tây Nguyên Hà Nội, ngày 24 tháng 6 năm 2002

phương, 6 tháng đầu năm 2002, ở Lâm Đồng đã phát hiện được 277 vụ phá rừng, ở Đắk Lắk, diện tích rừng bị chặt phá thống kê được là 866,6 ha1 Đó chỉ là những vụ phát hiện được Theo ý kiến của nhiều chuyên gia, các vụ phá rừng mà các cơ quan chức năng không thống kê được chiếm tỷ lệ còn cao hơn nhiều Một phần do rừng đầu nguồn bị tàn phá mà khí hậu Tây Nguyên thay đổi theo chiều hướng xấu, hạn hán trở nên phổ biến hơn, lụt và lũ quét xảy ra thường xuyên hơn Cũng do rừng bị tàn phá nên nguồn sinh thủy và lượng nước ngầm ở Tây Nguyên bị giảm sút nghiêm

Những thuận lợi và khó khăn về điều kiện địa lý - tự nhiên ở Tây Nguyên đã ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của vùng này

II ĐẶC ĐIỂM DÂN TỘC, DÂN CƯ Ở TÂY NGUYÊN

Nghiên cứu thành phần dân tộc và sự phân bố cư dân ở Tây Nguyên hiện nay, có thể phân thành hai khối: khối các dân tộc thiểu số bản địa và khối cư dân mới nhập cư (cư dân người Kinh và các dân tộc thiểu số ở miền Nam và miền Bắc) đến Tây Nguyên trong những giai đoạn lịch sử khác nhau

2.1 Đặc điểm các dân tộc thiểu số bản địa

Khái niệm bản địa được dùng để chỉ các dân tộc thiểu số bản địa đã có mặt ở Tây Nguyên rất lâu trước khi người Kinh chuyển cư từ các miền đồng bằng và ven biển lên đây sinh sống, làm ăn

Từ lâu Tây Nguyên là địa bàn sinh tụ lâu đời của 12 dân tộc thiểu số bản địa: Gia Rai, Ê Đê, Chu Ru, Ra Glai, Ba Na, Xơ Đăng, Cơ Ho, Mạ, M’nông, Gié

bị Nam Đảo hóa Lại có người quan niệm cư dân nói tiếng Môn - Khơme vốn xưa nói tiếng Nam Đảo, về sau đã bị Môn - Khơme hóa

Giải thích hiện tượng này, các học giả cho rằng những người Môn- Khơ me

là những chủ nhân đến vùng đất này trước (chính vì vậy, họ được gọi là những người protoindochinoia - tiền Đông Dương hay gốc Đông Dương, Đông Dương nguyên thủy) Những người này rất gần nhóm Việt- Mường ở phía bắc Còn nhóm người Malayo - Polynesia gồm Gia Rai, Ê Đê, Chu Ru, Ra Glai cùng với người Chăm cũng thuộc hệ ngôn ngữ Nam Đảo, thoạt đầu ở ven biển miền Trung, về sau

do tiếp thu văn hóa Ấn Độ, người Chăm phát triển thành quốc gia Chămpa Sự lớn mạnh của vương quốc Chăm đã ép những tộc người ở cạnh, buộc những tộc người này phải tràn lên vùng núi Do sườn phía đông ở Tây Nguyên dốc đứng, chỉ có thể lên Tây Nguyên bằng những con đường độc đạo Có thể người Gia Rai đã tràn lên cao nguyên Pley Cu và vùng bình nguyên AYun Pa, Cheo Reo theo đường đèo lên

An Khê và đường Củng Sơn, người Ê Đê, người Chu Ru thì lên cao nguyên Đắk Lắk bằng đường đèo Phượng Hoàng (M’Đrắk), người Ra Glai bị đẩy lên phía tây Khánh Hòa, chỉ có thể lên được thung lũng là vùng Khánh Sơn hiện nay Những nhóm người lên Tây Nguyên đã chia đôi khối người Môn - Khơme có ở Tây Nguyên từ trước, ép họ ra phía bắc và vào phía nam1

Hiện nay do cư dân thuộc hai ngữ hệ này ở Tây Nguyên giao tiếp với nhau lâu đời, nên nhiều trường hợp khó mà khẳng định một cách quyết đoán yếu tố văn hóa nào của dân tộc này mà không phải là của dân tộc khác, khi mà các dân tộc ở đây về phương diện phát triển kinh tế - văn hóa gần như đồng đều và cùng ở trong một môi trường sinh thái như nhau, trong cùng một khu vực lịch sử - dân tộc học, hay còn gọi là khu vực lịch sử - văn hóa

Do hậu quả của lịch sử để lại, nên mỗi dân tộc ở Tây Nguyên thường có nhiều ngành, nhiều nhóm địa phương

2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Tây Nguyên là một vùng đất có tầm quan trọng đặc biệt về kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh Hoàn cảnh địa lý, môi trường sinh thái và con người ở đây với cấu trúc xã hội và gia đình độc đáo, với một tập hợp các yếu tố văn hóa phong phú, đa dạng, với nhiều gam màu sắc hấp dẫn đã tạo thành một vùng văn hóa tiêu biểu, một khu vực lịch sử - dân tộc học kỳ thú

Trong các công trình nghiên cứu về Tây Nguyên, các tác giả đều cho rằng xã hội Tây Nguyên trước khi thực dân Pháp xâm lược còn đang ở giai đoạn cuối của chế độ nguyên thuỷ với truyền thống mẫu hệ đối với cư dân nói ngôn ngữ Malayo - Polynesia và phụ hệ ở mức độ phụ hệ khác nhau của cư dân nói ngôn ngữ Môn - Khơ me1

Đặc điểm trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên cũng được chúng tôi đề cập đến trong các công trình nghiên cứu của mình2

và coi đó là điểm xuất phát cho mọi chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước đối với các dân tộc thiểu số ở vùng này

"Đặc điểm kinh tế của cư dân Tây Nguyên là một nền nông nghiệp nương rẫy Người Tây Nguyên làm nương rẫy không đi vào cải tiến công cụ sản xuất, chiếc rìu, xà gạc, gậy chọc lỗ, chiếc cuốc xới cỏ tồn tại từ bao đời nay Nhưng họ hướng những cố gắng vào khâu kỹ thuật canh tác để giữ độ màu của đất, hạn chế rửa trôi, nhanh tái sinh rừng, giữ độ ẩm cho đất, khai thác những khác biệt của tiểu khí hậu địa phương để phơi

đường đầu tiên của thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội In trong: Một số vấn đề kinh tế - xã hội Tây Nguyên, Nxb KHXH, H, 1985; Đặng Nghiêm Vạn: Cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, 2003; Phan Hữu Dật (Chủ biên): Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay (sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; Phan Hữu Dật: Góp phần nghiên cứu Dân tộc học Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004

của đồng bào các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội (từ 1975 - 1985), có tính đến kinh nghiệm của Đảng Cộng sản Liên Xô”, 1990: Đề tài cáp bộ: “Các hình thức tổ chức kinh tế ở Tây Nguyên và xu hướng phát triển trong quá trình chuyển sang kinh tế hàng hóa” thực hiện năm

1995 (chủ nhiệm đề tài); “Những giá trị văn hóa Tây Nguyên và ảnh hưởng của nó đối với phát triển kinh tế-

xã hội ở Tây Nguyên hiện nay” thực hiện năm 1996 (thư ký đề tài); “Quá trình thực hiện chính sách tôn giáo

của Đảng, đưa đồng bào các đạo ở Tây Nguyên lên chủ nghĩa xã hội” thực hiện năm 1997 (thư ký đề tài);

“Một số chính sách kinh tế- xã hội ở Tây Nguyên” thực hiện năm 1998 (thư ký đề tài) ; “Quản lý, sử dụng đất

nông nghiệp ở Tây Nguyên” thực hiện năm 1999- 2000 (thư ký đề tài); Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về dân tộc và quan hệ dân tộc ở Tây Nguyên Nxb CTQG, H , 2005

rẫy khi gặp nắng, khi tỉa lúa thì có mưa, nhạy cảm với những thay đổi thời tiết hàng năm, tích góp tri thức về đất đai, rừng núi, cây cỏ, muông thú dù mới ở dạng kinh nghiệm dân gian Một nền nông nghiệp như thế, nhiều nhà nghiên cứu cho rằng là nông nghiệp nương rẫy nhưng thể hiện dưới hình thức luân canh Sự di chuyển đất canh tác trong ranh giới từng làng một để rồi sau một vòng quay diễn ra hàng chục năm lại trở về với khai thác mảnh đất ban đầu nay đã biến thành rừng

Ngoài canh tác nương rẫy, một số dân tộc Ba Na, Gia Rai, M'nông đã biết lợi dụng các dải đất thấp gần suối để trồng lúa nước bằng kỹ thuật thô sơ: xới đất bằng cuốc, đào mương nhỏ và ngắn để đưa nước suối vào ruộng, có nơi dùng trâu dẫm

Các nguồn sống khác: hái lượm và săn bắt là hai loại hình thức kinh tế chiếm đoạt bổ sung cho nghề nương rẫy, góp phần quan trọng cho bữa cơm hàng ngày của người dân tộc Ở Tây Nguyên do không gian rộng, địa thế tương đối bằng phẳng với bãi cỏ xen với rừng, lại có thể là nơi sinh hoạt của những bầy thú lớn, do đó càng khuyến khích hoạt động săn bắt Dệt và đan lát là hai nghề thủ công phổ biến, là hoạt động diễn ra trong mọi gia đình vào thời kỳ nông nhàn, nhưng chỉ chủ yếu giúp từng gia đình tự túc về mặc và một số đồ gia dụng Người Tây Nguyên đã biết nghề rèn sắt,

do kỹ thuật phức tạp của nó, nghề thủ công này đã chuyên môn hóa, là hoạt động của một số gia đình và đã bước đầu đi vào trao đổi Một luồng trao đổi ra đời giữa các vùng Thượng, tuy không thường xuyên, với con trâu làm vật ngang giá

Săn bắt và thuần phục voi cũng là công việc nguy hiểm, nhưng là một nghề cũng được tổ chức hàng năm Đây là một nghề đòi hỏi sự hiểu biết phong phú và lòng dũng cảm và cả những điều may rủi, sự trợ giúp của thần linh

Ngoài nghề trồng trọt, chăn nuôi gia súc, làm nghề thủ công để tạo ra vật dụng cần thiết cho tiêu dùng, người Tây Nguyên vẫn tiến hành hái lượm, là nghề khai thác bầu sữa tự nhiên của núi rừng Hàng ngày, người Tây Nguyên vào rừng săn bắt, hái lượm để phục vụ cho đời sống thường nhật: rau quả, các loại củ, măng, nấm, chim thú,

cá tôm, một số loài côn trùng ăn được Hái lượm, săn bắt ngoài nhu cầu kinh tế, đó còn

là một nhu cầu văn hóa, là thú vui, một cách để con người hòa mình trở lại với thế giới quen thuộc của mình

Canh tác nương rẫy theo kiểu luân canh, đòi hỏi một không gian sinh tồn rộng, hình thành nên một thói quen chuyển dịch thườìng xuyên trong cuộc sống và sinh hoạt

Làm nương rẫy ở xa buôn chính và khi đất đai ngày càng khan hiếm thì nương rẫy càng xa buôn hơn, nên từ lâu đã hình thành các dân tộc TâyNguyên kiểu cư trú nửa năm ở ngoài nương vào mùa làm nương và nửa năm ở trong buôn Khi đất đai cằn cỗi hay có tai họa, bệnh dịch, giặc dã là cả buôn sẵn sàng di chuyển tới chỗ mới, ngã cây dựng nhà, đốt rừng làm nương Môi trường sản xuất, sinh hoạt như vậy đã hình thành một nếp sống tạm bợ, đồ đạc toàn bằng tre, nứa, gốm đất nung, ở đâu cũng nhanh chóng tạo ra Chỉ có cồng chiêng, ché rượu xứng đáng là đồ gia bảo linh thiêng và quý giá"1

Từ lược trích đoạn miêu tả đó, có thể rút ra một số đặc điểm của nền kinh tế nông nghiệp ruộng khô và nương rẫy ở vùng đồng bào các dân tộc thiểu số Tây Nguyên như sau:

+ Sản xuất mang tính tự nhiên, tự cung tự cấp, dựa trên một nền sản xuất nông nghiệp sơ khai, hái lượm, săn bắn Nền kinh tế nông nghiệp ruộng khô và nương rẫy còn mang tính tự nhiên, tự cung, tự cấp

+ Lực lượng sản xuất thấp, công cụ sản xuất thô sơ (rìu, gậy chọc lỗ, sà gạc)

Kỹ thuật canh tác lạc hậu (chọc lỗ, tỉa hạt) lao động chân tay là chủ yếu Năng suất

và hiệu quả lao động thấp và bấp bênh

+ Phân công lao động chưa phát triển Phân công lao động có tính chất tự nhiên theo giới tính Nghề chăn nuôi, thủ công nghiệp chưa trở thành một ngành độc lập tách khỏi trồng trọt Thời gian lao động nhàn rỗi lớn, hàng năm tới 6 tháng Tuy nhiên, nghề rèn của người Xơ Đăng, nghề gốm của người Gié Triêng rất nổi tiếng

+ Sản xuất hàng hóa nhỏ chưa xuất hiện Do phân công lao động chưa phát triển và còn nặng tính chất giới tính nên sản xuất hàng hoá nhỏ chưa xuất hiện Quan hệ hàng hóa tiền tệ chưa phát triển Những yếu tố của sản xuất hàng hóa gắn với quá trình du nhập chủ nghĩa tư bản từ bên ngoài vào, chủ yếu tập trung ở các thị

xã, thị trấn Kinh tế tư bản chủ nghĩa chưa đủ sức thay thế kinh tế tự nhiên

Quan hệ trao đổi trước đây chỉ diễn ra giữa thương nhân Lào, Việt hay già làng trưởng bản và mang nặng tính chất bất bình đẳng

CTQG, H., 2005, tr 103, 104

Sau ngày giải phóng, phương thức sản xuất có ít nhiều thay đổi: một bộ phận chuyển sang trồng cây công nghiệp: cà phê, cao su, tiêu Tuy nhiên, phương thức sản xuất đốt rừng làm rẫy, chọc lỗ tỉa hạt vẫn được duy trì Do phương thức sản xuất ít thay đổi, kinh tế - xã hội phát triển chậm, nền nông nghiệp độc canh, tự cung

tự cấp còn quá nhỏ bé lạc hậu nên năng suất lao động xã hội rất thấp

Đời sống của nhân dân các dân tộc thiểu số sau 30 năm giải phóng dù đã được cải thiện nhiều nhưng số nghèo đói vẫn còn nhiều Thu nhập của người dân các dân tộc thiểu số từ 50.000 đ đến 100.000 đồng / tháng, phổ biến là 50 - 60.000

đ, thậm chí thu nhập bình quân của bà con dân tộc Brâu ở làng Đắc Mế (Ngọc Hồi, Kon Tum) là 36.000 đ / tháng1 Năm 1975 ở Đắk Lắk 50% dân số đói quanh năm, nay còn 20% thiếu đói 2 đến 5 tháng lúc giáp hạt

Như vậy, trong xã hội của các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên, sự phân hoá giàu nghèo mới ở manh nha, chưa đủ điều kiện kinh tế dẫn đến phân hoá giai cấp

Với cách tiếp cận lịch sử, văn hoá cho ta thấy bản chất của vấn đề nghèo đói

ở Tây Nguyên là do điều kiện lịch sử để lại, vì vậy, những giải pháp để xoá đói, giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số Tây Nguyên phải mang tính đặc thù

Do điều kiện lịch sử để lại, trong quan niệm và tập quán sản xuất, do điều kiện thiên nhiên thuận lợi cho cuộc sống vật chất của con người, cho nên trong tư

tưởng người Tây Nguyên, quan niệm về giàu nghèo không phải từ của cải mà người nào có nhiều trâu bò (vật cúng tế thần linh); cồng chiêng, ché rượu (là công

cụ để tế lễ) Đây là những tiêu chí đánh giá sự giàu có Từ quan niệm như vậy nên

con người có tư tưởng tự ti, ỷ lại, an phận không vươn lên để cải thiện đời sống

Hơn nữa, do điều kiện môi trường tự nhiên và xã hội như: độ dốc cao, giao thông đi lại khó khăn, hạ tầng kỹ thuật xã hội yếu, thiếu; chưa có chợ, quan hệ hàng hoá chưa phát triển; khí hậu thời tiết diễn biến phức tạp: hạn hán, lũ quét, mưa đá, lốc, bão ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân

Tuy vậy, do nỗ lực của chính quyền các cấp, cùng với sự cố gắng của bà con các dân tộc thiểu số, trong những năm qua, sản xuất ở nhiều vùng đã bắt đầu chuyển dần từ nông thôn thuần nông, độc canh cây lương thực, tự cung tự cấp sang nông

thôn sản xuất hàng hóa, hoạt động kinh doanh đa dạng Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn đã từng bước chuyển dịch cho phù hợp với tiềm năng, thế mạnh của vùng Chăn nuôi đã có nhịp độ phát triển nhanh so với trồng trọt và tỷ trọng giá trị sản phẩm trong ngành nông nghiệp ngày càng được nâng cao Ngành trồng trọt ngày càng phat triển theo xu hướng đa dạng hóa cây trồng với những vườn cây công nghiệp, cây ăn quả, vườn rừng Ở Đắk Lắk trong những năm đầu thập kỷ 80 của thế

kỷ XX, cây công nghiệp chỉ chiếm hơn 20% thì nay đã chiếm ưu thế (hơn 1/2 giá trị sản phẩm ngành trồng trọt; cây lương thực từ chỗ chiếm 60% giá trị sản phẩm ngành trồng trọt hiện nay chỉ còn chiếm 1/3) Vì vậy, trong cơ cấu thu nhập của người dân nguồn thu từ trồng trọt, nhất là trồng lúa giảm xuống, có nơi như người

Xơ Đăng ở Ea Giêng (Krông Bách, Đắk Lắk), người Ê Đê ở Ea Phê (Krông Bách, Đắk Lắk) còn 46,74%

Tiếc rằng xu hướng này chưa trở thành phổ biến trong các vùng dân tộc mà chỉ phát triển ở những vùng thuận lợi, dọc các trục giao thông

2.1.2 Đặc điểm văn hóa

- Trình độ dân trí còn thấp Do ảnh hưởng nặng nề của chính sách chia để trị

và chính sách ngu dân triệt để của chính quyền phong kiến và thực dân Pháp, trước Cách mạng Tháng Tám 1945 gần như 100% nhân dân các dân tộc Tây Nguyên mù chữ, thất học Khái niệm trường lớp, thầy giáo, học sinh chưa có Thực dân Pháp chỉ chú ý đào tạo một số trí thức để phục vụ cho chính sách thống trị của chúng Sau khi thay thế thực dân Pháp, chính quyền Mỹ - ngụy có phát triển giáo dục ở Tây Nguyên, nhưng đó là một nền giáo dục mất cân đối về nhiều mặt, vừa phản động về nội dung Tỷ lệ người đi học so với dân số rất thấp1

Sau ngày giải phóng, chính quyền cách mạng đã nhanh chóng xóa bỏ nền giáo dục phản động và nô dịch của chế độ Mỹ - ngụy, cải tạo và xây dựng lại các cơ

sở giáo dục nhỏ bé, mất cân đối mà chế độ cũ để lại Thành lập một nền giáo dục

có 17 học sinh Đến năm 1921, một số tiếng DTTS như Ba Na, Gia Rai được phiên âm theo mẫu tự Latinh Các trường ở Tây Nguyên ngoài sử dụng tiếng Pháp, các tiếng trên được dùng cho học sinh người DTTS Đến trước Cách mạng Tháng Tám, tại thị xã Plei Cu mới có một trường tiểu học công lập từ lớp 5 (cours enfantien) đến lớp Nhì (cours noyen) Muốn thi bằng tiểu học, học sinh phải đi Kon Tum học hết lớp Nhất (cours supéerieur) Trường tiểu học cho học sinh người Gia Rai, đến năm 1938 mới mở theo chế độ nội trú Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, thực dân Pháp chỉ chú ý dạy một số người vừa đủ để cai trị cho bộ máy

của chúng Xem: Thị xã Plei Cu - 60 năm đấu tranh và xây dựng 1930 - 1990, Nxb CTQG, H., 1994, tr 39,

40

mới với quy mô ngày càng rộng lớn với đủ các cấp, các ngành học Chính quyền địa phương thành lập các trường dân tộc nội trú dành riêng cho con em đồng bào các dân tộc Tuy nhiên, trong những năm qua chất lượng giáo dục ở Tây Nguyên vẫn còn thấp, chỉ 20% đến 28% học sinh đạt trung bình trở lên Tỷ lệ lưu ban, bỏ học còn cao, nạn mù chữ và tái mù chữ có nguy cơ trở lại Hiện nay ở Tây Nguyên chỉ

có 30 - 40% đồng bào dân tộc biết chữ, chủ yếu ở cấp I (lớp 1, lớp 2) Cụ thể dân tộc Ba Na 56,5% mù chữ; dân tộc Gia Rai 59% Ngay đội ngũ cán bộ là người các dân tộc thiểu số trình độ học vấn còn rất thấp: 11,7% trình độ cấp I; 4,57% có trình

độ cấp II; 20,3% có trình độ trung cấp chuyên nghiệp; 5,7% có trình độ cao đẳng, đại học

Giáo dục ở vùng dân tộc phát triển chậm vì khó khăn về cơ sở vật chất, kinh phí, con người và phương thức đào tạo Có nghĩa là chưa có môi trường giáo dục thuận lợi

Do trình độ dân trí thấp nên khả năng tiếp thu khoa học, kỹ thuật, tiếp thu cái mới bị nhiều hạn chế Đây chính là một nhân tố kìm hãm đến sự phát triển kinh tế,

xã hội ở vùng dân tộc

- Phong tục tập quán lạc hậu còn phổ biến Các tập tục, tập quán của đồng

bào các dân tộc được hình thành qua quá trình sản xuất, đấu tranh với thiên nhiên và

xã hội và tồn tại, bén rễ sâu trong lịch sử phát triển của các dân tộc Các tập tục cổ

hủ mang yếu tố tự ti, biệt lập, khép kín của các công xã thị tộc và có giá trị như luật pháp của từng buôn làng Nó ràng buộc con người, kìm hãm trí tuệ con người, làm cho con người dễ chấp nhận thực tại, không thích thay đổi, chưa có ý chí vươn lên

để tiếp thu cái mới

Trình độ dân trí thấp cộng với phong tục tập quán lạc hậu chính là căn nguyên sâu xa kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất, là nguyên nhân của kinh tế - xã hội chậm phát triển Đây chính là cơ sở để trong quá trình thực hiện chính sách phát

triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc, sự nghiệp phát triển văn hóa giáo dục phải đi trước một bước, mở đường cho phát triển kinh tế Chỉ khi nào trình độ dân trí được nâng lên,

phong tục tập quán, tâm lý xã hội cũ được thay đổi mới hình thành ý thức công dân của mỗi người dân tạo ra những tiền đề cần thiết cho sự phát triển

2.1.3 Đặc điểm tổ chức xã hội

Xã hội Tây Nguyên đang tồn tại tàn dư của chế độ công xã nông thôn điển hình Đặc điểm kinh tế như trình bày ở phần trên chính là nền tảng cho thiết chế xã

hội tồn tại là công xã nông thôn điển hình Hình thái tổ chức xã hội của đồng bào là

các buôn, plây Đó là tổ chức xã hội cao nhất tương đối hoàn chỉnh, tương đối độc

lập và tách biệt khép kín về khu vực canh tác, khu vực cư trú với thiết chế xã hội hạn chế Ranh giới lãnh thổ, quyền sử dụng đất riêng được xác định, các luật tục, lễ thức gắn liền với buôn, plây Thiết chế xã hội này được coi là thiêng liêng, tồn tại bất chấp những tác động bên ngoài dưới thời thực dân cũ và mới; bên cạnh những thiết chế xã hội được áp đặt lên bởi chính quyền thực dân

Hiện nay, thiết chế cổ truyền đó vẫn tồn tại song song tuy không trọn vẹn, không chính thức dưới chính thể Việt Nam XHCN, với uy tín của các già làng, các trưởng bản với sức mạnh của luật tục bên cạnh pháp luật nhà nước, với những ý thức hệ, tâm lý xã hội, nếp sống lễ thức trong phạm vi công xã gia đình không thể

bỏ qua

Phù hợp với chế độ công xã nông thôn là hình thức tổ chức gia đình theo mẫu hệ tồn tại phổ biến Hình thái cư trú của gia đình lớn mẫu hệ thường là ngôi nhà dài, có thể là nhà sàn, hoặc nhà trệt tùy theo tập quán của từng dân tộc và phổ biến cho đến những thập kỷ vừa qua Trong gia đình mẫu hệ phụ nữ có vai trò rất lớn Họ là chủ sở hữu đất đai (pô lăn) Địa vị người phụ nữ trong gia đình lớn mẫu

hệ hơn hẳn nam giới; mọi sinh hoạt của gia đình tập trung dưới sự điều khiển của bà chủ nhà (pô sang) Vị trí này sẽ truyền lại cho cô con gái út khi pô sang già yếu hoặc quá cố Pô sang có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản tài sản tổ tiên để lại, cùng các phụ nữ khác đảm bảo nội trợ và nuôi con cái

Trong các tộc người còn tồn tại chế độ mẫu hệ, hình thức gia đình nhỏ mẫu

hệ tồn tại ở các dân tộc Gia Rai và một phần người Chu Ru, Ra Glai Phần lớn các gia đình này đều được tách ra từ cộng đồng kinh tế chung của gia đình lớn và vẫn

cư trú chung dưới một mái nhà dài hoặc làm riêng một ngôi nhà bên cạnh ngôi nhà chính của gia đình lớn nên truyền thống và tập quán của gia đình lớn mẫu hệ vẫn còn ảnh hưởng đậm nét đến nếp sống gia đình nhỏ Sự giải thể gia đình lớn mẫu hệ thành các gia đình nhỏ đi dần từng bước từ chỗ sản xuất tập thể, những sản phẩm làm ra lại chia cho từng cặp vợ chồng nấu ăn riêng, tiếp đến chia ruộng, rẫy sản xuất riêng, chăn nuôi, hoa lợi để lại kho riêng là xu thế tất yếu của lịch sử, là bước tiến

xã hội, kể cả chức vụ nếu có Họ vẫn là động lực phát triển xã hội với những hạn chế nhất định

Trình bày những nhân tố kinh tế, văn hóa, xã hội cho thấy rằng nội lực cho sự phát triển của các dân tộc ở trình độ thấp Để giúp họ vươn lên xây dựng cuộc sống mới, chính sách của Đảng phải phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội để từng bước phát triển lực lượng sản xuất đem tiến bộ và văn minh vào vùng dân tộc, từng bước xóa bỏ nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng cuộc sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân; phải

có sự giúp đỡ của cả nước trong sự bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau mới tạo đà cho các

dân tộc vươn lên được

2.2 Đặc điểm khối cư dân mới đến Tây Nguyên

Do điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển cây công nghiệp cho nên Tây Nguyên có sự thu hút dân cư trong nước tới lập nghiệp Theo số liệu thống kê, dân

số Tây Nguyên tăng cơ học nhanh Sự biến động của cơ cấu dân cư làm cho vấn đề kinh tế - xã hội ở Tây Nguyên thêm phức tạp Đến nay đã có cư dân của 34 tộc người khắp cả nước với thành phần cư dân cơ cấu phức tạp, có quá trình phát triển kinh tế-xã hội không đồng đều, lại đa dạng về ngôn ngữ, tâm lý xã hội, phong tục tập quán và văn hóa nghệ thuật, có nguyên quán ở hầu hết các tỉnh trong cả nước

Do đó, cư dân Tây Nguyên là quần thể chưa ổn định Tính thống nhất của họ mới dựa vào một cơ sở vững chắc và duy nhất: đó là cuộc đấu tranh chống phong kiến, thực dân dưới sự lãnh đạo của Đảng đã cố kết họ lại Tính thống nhất cần đưọc xây dựng và chỉ có thể thực hiện được quyền bình đẳng thật sự trên cơ sở tôn trọng, đảm bảo quyền làm chủ của các dân tộc về phương diện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội

- Người Kinh Hiện nay người Kinh trở thành dân tộc đa số ở Tây Nguyên

Người Kinh phân bố rộng khắp trên lãnh thổ Tây Nguyên, nhưng tập trung đông nhất ở các khu vực có điều kiện sống thuận lợi, đặc biệt ven trục đường giao thông,

các thị trấn, thị xã, thành phố Ví dụ, ở thành phố Plei Cu người Kinhü chiếm 93,84% số dân, ở thị trấn Bảo Lộc (Lâm Đồng): 94,54%; ở thành phố Đà Lạt: 96,12%; ở thị xã An Khê 96,6% Theo số liệu điều tra dân số năm 1999, hiện nay

số lượng người Kinh chiếm 66,78% dân số Tây Nguyên

- Cư dân Kinh đến Tây Nguyên trước 1975 đều sống ở thị xã, thị trấn dọc các

trục đường giao thông quan trọng, các đồn điền Họ là lực lượng tham gia tích cực vào đời sống chính trị, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần; có khả năng và kinh nghiệm thâm canh các loại cây công nghiệp Họ vốn là tiểu chủ, tiểu thương dịch vụ làm thuê Đó là kết quả của chính sách khuyến khích tư hữu và tạo lập một tầng lớp hữu sản của Mỹ ngụy trước đây Do cư trú lâu ngày và được sàng lọc qua cạnh tranh gay gắt để sinh tồn, họ đã thích nghi với hoàn cảnh tự nhiên và đã thuần phục với lề lối làm ăn ở Tây Nguyên, hướng vào việc khai thác tiềm năng, thế mạnh ở địa phương, tiếp cận nhanh với sản xuất hàng hóa, với thị trường và có khả năng tiếp thu khoa học -

kỹ thuật trong sản xuất

Mặc dù có sự gia tăng dân số đáng kể dưới chủ nghĩa thực dân cũ và mới, nhưng cho đến ngày giải phóng, dân số Tây Nguyên còn thưa thớt Tính cả ba tỉnh Tây Nguyên lúc đó cũng chỉ mới có trên một triệu người với mật độ dân số hơn 20 người/km2, bằng 1/7 mật dộ dân số bình quân đương thời toàn quốc (148 người/km2) Giữa vùng thấp, vùng ven thị và vùng ven trục lộ giao thông chính với vùng cao, vùng sâu, vùng biên giới của Tây Nguyên lại có sự chênh lệch nhiều lần

về mật độ dân cư1

- Sau ngày giải phóng năm 1975 Người Kinh lên cư trú ở Tây Nguyên ngày

càng đông và trở thành lực lượng quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Nguyên hiện nay Cư dân Kinh lên Tây Nguyên sau năm

1975 có thể chia làm 3 loại:

- Đội ngũ cán bộ, công chức gắn với bộ máy chính quyền các cấp từ tỉnh đến tận cơ sở Sau giải phóng, do yêu cầu quản lý xã hội ở Tây Nguyên, Đảng, Nhà

Nguyên, Nxb KHXH, H, 2000, tr 80

nước đã điều động hàng nghìn cán bộ Đảng, chính quyền từ miền Bắc, các tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ tăng cường cho bộ máy chính quyền ở Tây Nguyên Ngoài ra cũng cần kể đến một bộ phận cán bộ quản lý kinh tế, là bộ khung cho các nông lâm trường, doanh nghiệp nhà nước Theo họ là cả gia đình lên định cư, lập nghiệp Bộ phận này tập trung chủ yếu ở các thành phố, thị xã, thị trấn Họ là lực

lượng nòng cốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Nguyên

- Cư dân kinh tế mới Để khai thác tiềm năng đất, rừng, góp phần dãn dân

đồng bằng, phân bố lại dân cư trong cả nước và tăng cường lực lượng lao động đang còn rất thiếu và yếu ở Tây Nguyên, Đảng và Nhà nước ta chủ trương chuyển một bộ phận dân cư ở đồng bằng duyên hải miền Trung và đồng bằng Bắc bộ đi xây dựng kinh tế mới ở Tây Nguyên với sự đầu tư tập trung cả về vốn lẫn cán bộ

Phong trào chuyển dân đi kinh tế mới diễn ra mạnh mẽ và rộng khắp trong thời gian 5 năm đầu 1976 - 1980 Chỉ sau 5 năm triển khai, số dân kinh tế mới được tiếp nhận ở Tây Nguyên đã lên tới 450.000 người trong đó, Lâm Đồng 130.000 người, Đắk Lắk 170.000 người, Gia Lai - Kon Tum 150.000 người Trong thời gian

10 năm tiếp theo từ năm 1980 đến 1990, nhận thấy tốc độ đưa dân lên như cũ là không hợp lý, các tỉnh Tây Nguyên chủ trương hạn chế tiếp nhận mới và chủ yếu đi vào củng cố số dân kinh tế mới đã có nên chỉ tiếp nhận thêm được 260.000 người, trong đó Lâm Đồng 85.000 người; Đắk Lắk 95.000 người; Gia Lai-Kon Tum 80.000 người Cũng trong thời kỳ 1981 - 1989, do những nguyên nhân chủ quan và khách quan, số dân kinh tế mới về quê cũ hoặc bỏ đi nơi khác ở Tây Nguyên khá nhiều: 135.000 người, trong đó Lâm Đồng 20.000 người, Đắk Lắk 30.000 người, Gia Lai - Kon Tum 85.000 người Cho đến năm 1991, trừ số bỏ đi, số dân kinh tế mới được đưa lên và ổn định tại Tây Nguyên còn lại 575.000 người1

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do khí thế cách mạng sau giải phóng,

tư tưởng hăng hái, muốn tiếp nhận nhanh và trên qui mô lớn số nhân khẩu và lao động theo kế hoạch nhằm sớm khai thác và phát huy tiềm năng đất đai và do lúc đó đang còn nhiều vùng đất tốt, dễ qui hoạch, dễ đầu tư

KHXH, H, 2000, tr 81

Sang thời kỳ 1981-1989, tốc độ đưa dân kinh tế mới lên Tây Nguyên chậm hẳn lại, bình quân mỗi năm 26.000 người, chưa bằng 1/3 so với tốc độ bình quân/năm của thời kỳ 1976-1980 là 90.000 người/năm2

- Từ năm 1984 đến nay hiện tượng di cư tự do phát triển, làn người di cư từ

các tỉnh đồng bằng duyên hải Trung bộ và đồng bằng, miền núi Bắc bộ vào Tây Nguyên làm ăn ngày một đông Thành phần cư dân này phức tạp gây khó khăn cho các địa phương sở tại về kinh tế, xã hội và môi trường sinh thái Tốc độ di dân tự do vào Tây Nguyên tăng dần trong các năm 1990 - 1993 và đặc biệt tăng mạnh từ sau năm 1994 đến nay

Do có điều kiện tự nhiên thuận lợi, Đắk Lắk là nơi dân di cư tự do đến đông nhất Số lượng nhập cư tự do vào Đắk Lắk thời kỳ đổi mới tăng gấp 13 lần so với thời kỳ từ 1976 đến 1985 Tình trạng di dân tự do ở Đắk Lắk đặc biệt căng thẳng trong các năm 1994 - 1997 Nếu từ năm 1990 đến năm 1997, số dân di cư tự do vào Đắk Lắk là 34.000 hộ, thì năm 1996 số nhập vào đã là 8.000 hộ Một số điểm nóng chịu sức ép lớn của dân di dân tự do ở Đắk Lắk là các huyện Krông Bách, Cư M'ga,

Cư Jut Tại huyện Cư Jút, đến tháng 7-1997, toàn huyện có 87.500 người, trong

đó dân di cư tự do chiếm 30.000 người (45%) Ở xã Ea Pô của huyện này, thời điểm tháng 9-1997, toàn xã có 2.208 hộ, 11.537 nhân khẩu thì dân di cư tự do chiếm 1.160 hộ, 5.800 nhân khẩu (xấp xỉ 50% số hộ và số khẩu) Cũng trong tình trạng tương tự, tại xã Ea M’đroh của huyện Cư M'ga, ở thời điểm tháng 10.1997 có tới 1.120 hộ, 5.785 người là dân di cư tự do trên tổng số 1.900 hộ, 8.890 người toàn xã (hơn 60%)

Tính đến tháng 10 năm 1997, số dân di cư tự do vào Đắk Lắk là 39.100 hộ, 196.700 người, trong đó từ năm 1976 đến 1989: 5.100 hộ, 30.000 người; từ năm

1990 đến 1997: 4.100 hộ, 166.700 người

Lâm Đồng là tỉnh có dân di cư tự do đến đông thứ hai sau Đắk Lắk Tính từ năm 1976 đến 30.6.1996, tại tỉnh này đã có 36.700 hộ, 168.000 người từ các tỉnh trong cả nước di dân tự do đến, trong đó từ năm 1976 đến 1985: 1.100 hộ, 5.700 khẩu; từ năm 1986 đến 1989: 4.100 hộ, 17.900 khẩu; từ năm 1990 đến 1996: 31.500

hộ, 144.400 khẩu

Số dân di cư tự do vào Gia Lai so với hai tỉnh trên ít hơn, tính đến thời điểm tháng 7.1997 là 9.800 hộ, 45.000 khẩu, trong đó: từ năm 1976 đến 1989: 1.300 hộ, 8.000 khẩu; từ năm 1990 đến 1997: 8.500 hộ, 37.000 khẩu

Do điều kiện địa hình, khí hậu và đất đai kém thuận lợi, từ sau giải phóng nói chung và trong thời kỳ đổi mới nói riêng, Kon Tum là tỉnh có số di dân tự do đến ít hơn cả

Nếu tính cả ba tỉnh Tây Nguyên dân di cư tự do nhập vào đến trước 1990 chỉ ước khoảng trên dưới 55.000 người Tính trên địa bàn ba tỉnh Lâm Đồng, Đắk Lắk, Gia Lai số dân di cư vào trong thời kỳ đổi mới (1990-1997) là 74.000 hộü, 348.600 khẩu, thuộc hơn 30 dân tộc từ 40 tỉnh, thành trong cả nước đến Tốc độ di

cư tự do vào Tây Nguyên thời kỳ này là 50.000 người/năm, gấp 12,5 lần so với thời

kỳ 1976-1989 là 4.000 người/năm1

Di dân tự do vào Tây Nguyên ngày càng đông và với tốc độ ngày càng gia tăng, gây quá tải về cơ sở hạ tầng, làm mất ổn định trật tự an ninh xã hội và ảnh hưởng nghiêm trọng đến tài nguyên, môi sinh Vì thế, ngày 01.4 1997, Thủ tướng Chính phủ đã có công điện gởi các tỉnh hữu quan quyết định ngừng không tiếp nhận dân di cư tự do vào Tây Nguyên Nhờ vậy, tình trạng di dân tự do trên quy mô lớn đến Tây Nguyên sau đó được khắc phục dần, chỉ còn một số trường hợp đi từng gia đình, từng nhóm nhỏ, theo phương thức lén lút và lẻ tẻ

- Cư dân thuộc các dân tộc thiểu số ở miền Nam và miền Bắc trong những

giai đoạn lịch sử khác nhau cũng chuyển cư cưỡng bức hoặc tự nguyện đến Tây

Nguyên

- Năm 1968 chính quyền Sài Gòn dùng máy bay cưỡng bức hơn 3.000 hộ, gần

10 vạn đồng bào từ vùng Trường Sơn vào Tây Nguyên, trong số này có hơn 2.000 người Bru- Vân Kiều, sau năm 1975 một số đã trở về quê cũ

- Các dân tộc thiểu số gốc miền Bắc, một số di cư vào Nam từ năm 1954, nhưng phần lớn mới chuyển đến Tây Nguyên từ sau năm 1979, trong đó người Tày, Nùng, Dao thuộc các tỉnh miền núi phía bắc như Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh chiếm số dân đông hơn cả

Nguyên nhân di cư thời kỳ này thường là do tránh chiến tranh biên giới phía bắc năm 1979, do theo người thân (cán bộ, bô đội) đang công tác tại Tây Nguyên, do theo những người đồng tộc bị bắt di cư vào từ năm 1954 và do muốn tìm nơi đất mới

để dễ làm ăn hơn nơi quê cũ Quy mô di dân theo gia đình và dòng họ là chính Theo tài liệu thống kê của ban định canh định cư- kinh tế mới các tỉnh, từ năm 1976 đến năm 1990, số dân di cư tự do vào Đắk Lắk là hơn 30.000 người, chủ yếu cư trú tại các huyện quanh thành phố Buôn Ma Thuột và trục lộ 14 như Krông Bách, Krông Búc, Ea H'leo, Cư Jút; vào Lâm Đồng là 22.000 người, cư trú xen ghép vào các làng dân tộc tại chỗ hoặc vùng kinh tế mới của các huyện Đạ Tẻ, Đạ Hoai, Di Linh, Bảo Lâm vào Gia Lai- Kon Tum ít hơn, chừng 3.000 người, phần lớn cư trú thành những làng riêng biệt tại các huyện Mang Giang, An Khê, Chư Pah, Chư Prông Nếu tính cả ba tỉnh Tây Nguyên dân số di dân tự do nhập vào đến trước năm 1990 chỉ ước khoảng trên dưới 55.000 người1

Trong những năm 1990, đặc biệt từ sau 1992, do định canh, định cư ở miền núi phía bắc chưa ổn định, do thiếu đất canh tác nên tình trạng du canh, du cư ở nhiều nơi còn tiếp diễn, đặc biệt, do ảnh hưởng của cơ chế kinh tế thị trường trong thời kỳ đổi mới, trực tiếp là do chủ trương khuyến khích phát triển cây công nghiệp của Nhà nước và do lợi nhuận hấp dẫn mà cây cà phê đem lại, tốc độ di dân tự do vào Tây Nguyên gia tăng hơn nhiều so với trước Các dân tộc thiểu số phía bắc di dân tự do vào Tây Nguyên trong thời kỳ đổi mới không chỉ các dân tộc thiểu số miền núi Đông Bắc mà còn có các dân tộc thiểu số miền núi Tây Bắc, miền núi bắc Trường Sơn Tính đến năm 1999 ở Tây Nguyên đã có 29.154 người Nùng và 19.657 người Tày Ngoài ra còn có một số cư dân thuộc những dân tộc thiểu số khác như: Thái, Dao, Mông, Mường, Hoa Cũng theo số liệu tổng điều tra dân số năm 1999, các dân tộc Tày, Thái, Mường, Nùng, Mông, Dao là 263.835 người, chiếm 19,9% tổng số dân các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên và chiếm 6,5% tổng dân số Tây Nguyên

Đồng bào các dân tộc thiểu số ở miền Bắc vào Tây Nguyên phần lớn là người nghèo Họ sống chủ yếu ở nông thôn, vùng sâu vùng xa (chiếm 77,87%) và gắn liền với nông nghiệp, với phương thức sản xuất phá rừng làm rẫy là chủ yếu, vì vậy làm

Mặc dù Nhà nước đã có chủ trương điều chỉnh và giảm tốc độ di dân trong

kế hoạch, nhưng do làn sóng di dân tự do, dân số Tây Nguyên trong thời kỳ đổi mới

đã gia tăng với tốc độ chưa từng có: năm 1989 dân số các tỉnh Tây Nguyên là 2.500.000 người, năm 1995 có 3.384.800 người, năm 2000: 4.236.700 người, năm 2001: 4.330.000 người, năm 2002: 4.407.200 người, năm 2003: 4.570.500 người1 Trong 15 năm từ năm 1989 đến năm 2003 dân số Tây Nguyên tăng 2.070.500 người, bằng 82,82%, bình quân mỗi năm tăng 5,52%

Khách quan mà nói, sự di cư của người Kinh và đồng bào các dân tộc thiểu số phía Bắc vào Tây Nguyên tuy có gây khó khăn cho các địa phương ở đây, gây nên tình trạng tranh chấp đất đai, tàn phá môi trường, nhưng về lâu dài, đây chính là lực lượng lao động có tác động thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên

Là những người đi khai phá vùng đất mới, họ mang theo kinh nghiệm sản xuất, vốn văn hóa dân tộc, tạo điều kiện để giao lưu văn hóa, trao đổi kinh nghiệm sản xuất giữa các tầng lớp dân cư, giúp cư dân bản địa tiếp thu cái mới và có điều kiện để vươn lên với điều kiện người mới đến phải thực sự giúp đỡ người dân tộc thiểu số tại chỗ thực lòng trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng, giúp đỡ lẫn nhau

Để giải quyết vấn đề dân tộc, phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Nguyên đòi hỏi Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương các tỉnh Tây Nguyên phải:

- Có chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội từng vùng cư dân, làm cho cư dân các dân tộc đoàn kết, bình đẳng, tôn trọng, gắn bó, giúp đỡ, hỗ trợ lẫn nhau

III ÂM MƯU CỦA CHỦ NGHĨA ĐẾ QUỐC VÀ CÁC THẾ LỰC PHẢN ĐỘNG CHIA RẼ CÁC DÂN TỘC Ở TÂY NGUYÊN∗

Tây Nguyên không chỉ là vùng đất có tiềm năng phát triển kinh tế mà còn có tầm quan trọng chiến lược về quốc phòng, an ninh của đất nước Với vị trí của Tây Nguyên từ đây có thể phát triển xuống vùng duyên hải miền Trung, Nam Bộ, Đông Bắc Campuchia và Nam Lào Cho nên có nhà quân sự Pháp đã từng tuyên bố: ai chiếm được Tây Nguyên sẽ làm chủ cả miền Nam Đông Dương Điều đó nói lên tầm quan trọng chiến lược của vùng Tây Nguyên Trước đây đã vậy, ngày nay và trong tương lai Tây Nguyên sẽ còn đóng vai trò cực kỳ trọng yếu trong tiến trình phát triển của nước ta và Đông Nam Á lục địa

Do vị trí chiến lược của Tây Nguyên, năm 1867, sau khi thôn tính xong Nam

bộ, thực dân Pháp để ý đến vùng Tây Nguyên Theo chân các giáo sĩ Hội Thừa sai Pa-ri, nhiều phái bộ thám hiểm được phái lên vùng này như: phái bộ Doudard de Lagrée (1867), Harmand (1877), Navelle (1884), Guiomar (1889), Pavie (1891), Yersin (1895) và Hanri Maitre (1899 - 1911) Ngoài ra còn có các đoàn thám hiểm quân sự: Mareyna (1888), Cuper (1891) và phái bộ Odend'Hal đến vùng Bắc Tây Nguyên theo chân các phái bộ điều tra, thực dân Pháp xâm chiếm Tây Nguyên

Khi xâm lược nước ta chính sách cổ truyền của thực dân phương Tây là chia

để trị, bao gồm hai nội dung chủ yếu sau đây: chia rẽ giữa người đa số với người thiểu số, chia rẽ giữa các dân tộc thiểu số Tây Nguyên với nhau để làm suy yếu lực lượng cách mạng của nhân dân các dân tộc, và nuôi dưỡng mầm mống ly khai hòng tách Tây Nguyên ra khỏi quốc gia Việt Nam, thể hiện rất rõ trong âm mưu và hành động lập "Xứ Tây kỳ tự trị" trước kia Trong chuỗi ngày tàn của triều đình nhà Nguyễn dưới thời Bảo Đại, khi thực dân Pháp xem Tây Nguyên là địa bàn thuộc

là “Nhà nước cộng hòa Degar”, Tạp chí Dân tộc học số 1 (145) - 2007

la liberation des races opprimees) là một tổ chức phản động, được thành lập năm

1965, để chống phá cách mạng miền Nam nước ta

Ngoài những biện pháp quân sự, địch còn dùng các thủ đoạn chính trị, kinh

tế để dụ dỗ, mua chuộc, và các biện pháp văn hóa, tôn giáo, tâm lý, lối sống để lôi kéo các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên Đáng chú ý là dưới thời Mỹ - ngụy, ở Tây Nguyên đạo Thiên chúa và Tin lành được dịp phát triển một cách không bình thường, cắm trụ được ở một số vùng vốn từ xưa ngự trị các hình thức tín ngưỡng tôn giáo sơ khai, tạo thành đột phá khẩu để tranh thủ quần chúng, kéo quần chúng ra khỏi phạm vi ảnh hưởng của cách mạng, và tàn phá không thương tiếc nền văn hóa truyền thống của các dân tộc ở Tây Nguyên

Bị thất bại trong chiến tranh Việt Nam và buộc rút quân về nước năm 1975,

Mỹ và các thế lực thù địch vẫn chưa cam chịu thất bại Chúng triển khai chiến lược

"diễn biến hoà bình", tìm mọi cách để phá hoại sự nghiệp lao động hòa bình, xây dựng lại đất nước của nhân dân ta Bọn phản động lưu vong ở nước ngoài được chủ nghĩa đế quốc nuôi dưỡng, thời gian qua xâm nhập về nước qua lãnh thổ Tây Nguyên Và từ nước ngoài các tổ chức phản động trong hàng ngũ Việt kiều được sự tài trợ của các thế lực thù địch đang tập hợp lực lượng trong số người dân tộc Tây Nguyên di tản để khi có thời cơ sẽ ngóc đầu dậy, kết hợp nội công ngoại kích để thực hiện âm mưu phục thù

Nguồn gốc hình thành "Nhà nước cộng hoà Đề ga" Năm 1957, một số trí thức người Thượng được Pháp đào tạo đã tập hợp lại thành một nhóm lên tiếng phản đối chính sách phân biệt đối xử với người dân tộc thiểu số tại chỗ Tây Nguyên của chính quyền địa phương Do những yêu cầu đưa ra không được quan tâm thoả đáng nên năm 1958, nhóm này đã thành lập tổ chức BAJARAKA (viết tắt của 4 dân tộc Ba Na, Gia Rai, Ra Đê và Ka Ho) do Y Bham Enuôl người Ê Đê lãnh đạo Mục đích của tổ chức này là "bài người Kinh"; "đòi độc lập cho người dân tộc tại chỗ Tây Nguyên"; "thành lập quốc gia riêng"; "chống sự đồng hoá và diệt chủng" các dân tộc thiểu số của chính quyền Ngô Đình Diệm Đến tháng 3 năm 1964, được Mỹ ủng hộ để làm nhân tố đối trọng với chính quyền ngụy và cũng chống lại phong trào cách mạng giải phóng miền Nam đang ngày càng phát triển, dưới sự nuôi dưỡng của CIA và chỉ đạo trực tiếp của Toà đại sứ Mỹ, Beachner - Tham tán toà Đại sứ

Mỹ tại miền Nam Việt Nam và Frank - Cố vấn vùng II chiến thuật kiêm chỉ huy Các lực lượng đặc biệt Mỹ tại Tây Nguyên cùng những người lãng phí phong trào Barajaka đã thành lập Mặt trận giải phóng Cao nguyên (Front de Liberation des Hauts Plateaux) gọi tắt là FLHP Tuy nhiên, nội bộ của FLHP bị chia rẽ thành 2 phe: phe chủ trương đấu tranh ôn hoà đại diện là Y Bham Enuôl và phe đấu tranh bạo động đại diện là Y Dhon Adrong

Cũng trong thời gian này, Les Kossem - người Campuchia gốc Chăm, là người cầm đầu Mặt trận giải phóng Chăm, liên hệ với các nhóm Khmer Krom và Mặt trận giải phóng cao nguyên để thành lập Mặt trận thống nhất các sắc tộc thiểu số ( Front

Uni des races minoritaires - gọi tắt là FURM) gồm 3 tổ chức: Mặt trận giải phóng Chăm (Front de Liberation des Champa - gọi tắt là FLC) do Les Kossem lãnh đạo; Mặt trận giải phóng xứ Campuchia Krom (hay Khmer Krom); miền tây Việt Nam

(Front de Liberation du Kampuchia Krom - gọi tắt là FLKK) cho Chau Dera làm đại

diện và Mặt trận giải phóng Cao nguyên (Front de Liberation des Hauts Plateaux- gọi

tắt là FLHP) do Y Bham Enuôl cầm đầu Tuy nhiên, danh xưng FRUM không được

Y Bham Enuôl chấp nhận nên đến tháng 6 năm 1965 tại Hội nghị nhân dân Đông Dương lần thứ nhất do Quốc vương Sihanuck tổ chức, các nhóm đã chọn tên chung

là Mặt trận thống nhất đấu tranh của các sắc tộc bị áp bức (Front Unide Lutte des

Races Opprimees, gọi tắt là FULRO1) Cũng tại hội nghị này, đã có những ý kiến thể hiện ý muốn khẳng định các nhóm cư dân sinh sống ở vùng đất của miền Nam Việt Nam như Khmer Krom - đồng bằng sông Cửu Long, Chăm - ven biển miền Trung và Chăm núi - Tây Nguyên là thuộc Cămpuchia Do được tư vấn của các "cố vấn Pháp" nên diễn đàn tại hội nghị đã nhằm vào tên gọi là "các dân tộc Austriennee's" - một thuật ngữ mới xuất phát từ các nhóm thuộc ngôn ngữ Nam Á và Nam Đảo

Ngày 30 tháng 12 năm 1968, do biết trước ý định thoả hiệp quy hàng chính quyền ngụy của Y Bham Enuôl, Les Kossem đã cho quân bất ngờ bắt Y Bham Enuôl

đem về quản chế tại Phnom Pênh Đầu năm 1969, Les Kossem giải tán Mặt trận giải phóng cao nguyên và sáp nhập vào tổ chức của mình để cho ra đời Mặt trận giải phóng Cao nguyên và Bình nguyên Champa (Front de Liberation des Hauts Plateaux

et du Champa - gọi tắt là FLHPC) do Y Bhan Kpor làm chủ tịch Tuy nhiên, tại Buôn

Ma Thuột, việc quy hàng của tổ chức FULRO vẫn diễn ra như dự định theo sự đạo diễn của Mỹ Ngày 1 - 2 -1969, dưới sự chủ toạ của Tổng thống Nguyễn Văn Thiệu, đại diện Việt Nam cộng hoà là ông Paul Nưr và đại diện cho FULRO là Y Dhê

Adrong đã ký kết Hiệp ước chung, Y Dhê Adrong đã tuyên bố: Kể từ hôm nay, phong trào FULRO không còn nữa trên cao nguyên, bất cứ ai sử dụng danh nghĩa FULRO

để phá hoại sự đoàn kết Kinh - Thượng sẽ bị trừng trị theo luật pháp hiện hành của chính quyền

Tuy nhiên một số phần tử FULRO thuộc FLHP cũ (cả người Thượng và người Chăm) không chịu quy hàng chính quyền ngụy, cũng không theo tổ chức FLHPC do Les Kossem mới thành lập mà vẫn tiếp tục hoạt động dưới nhiều tên gọi khác nhau theo từng thời kỳ Đến cuối năm 1972, do mục đích của Mỹ muốn sử dụng phong trào này để thành lập lực lượng thứ 3 tham gia chính phủ liên hiệp tại

miền Nam Việt Nam theo tinh thần Hiệp định Paris, và cũng để chống phá Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam của ta, tổ chức này đã lấy tên là Mặt trận giải phóng cao nguyên của người Thượng (Front de Liberation des Hauts Plateaux

Montagnards - gọi tắt là FLHPM hay còn gọi là FULRO Đề ga2), vẫn bầu Y Bham Enuôl đang bị quản chế tại Phnom Pênh làm chủ tịch và Kpa Koi làm phó chủ tịch

dịch

Những người con của núi rừng - hàm ý chỉ tất cả các dân tộc tại chỗ ở Tây Nguyên

Mục đích của FLHPM là "người Đề ga phải được coi là chủ nhân riêng của Tây Nguyên", "chấm dứt sự quản lý của người Việt và rút lực lượng quân sự ra khỏi Tây Nguyên1"; "phục hồi chủ quyền độc lập của người Đề ga" Tổ chức này đặt tên Cao nguyên miền Trung là "Cộng hoà Đề ga" thành lập chính phủ gồm 11 bộ và chia thành 5 quân khu: Quân khu I gồm Kon Tum, Quảng Ngãi, Bình Định; Quân khu II gồm Pleiku, Cheo Reo và Phú Yên; Quân khu III gồm Đắk Lắk, M’Đrắk và Đăk Nông; Quân khu IV gồm Lang Biang, Brah Yang và Gung Car; Quân khu V gồm Ninh Thuận và Bình Thuận Trong đó, FULRO Đề ga cai quản 4 quân khu và FULRO Chăm được giao cai quản quân khu V

Tháng 3 và tháng 4 năm 1975, quân và dân ta tiến công giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước Do có sự chuẩn bị từ trước nên ở một số địa phương tại Tây Nguyên, lực lượng FULRO Đề ga đã tổ chức cướp vũ khí của quân đội ngụy, chống lại quân giải phóng và chiếm đóng một số đồn bốt và làng mạc, nhất là vùng ven biên giới; lôi kéo được một số đồng bào dân tộc tại chỗ trốn vào rừng hoặc chạy sang Cămpuchia theo chúng chống lại chính quyền, do ủng hộ chính quyền của tướng Lon Non nên lực lượng FULRO Khmer đã bị quân Khơ me Đỏ tiêu diệt gần hết Số còn lại phải trốn lên rừng hoặc chạy ra nước ngoài tị nạn Lúc này Y Bham Enuôl cùng gia đình và một số thuộc hạ thân tín đang bị quản chế ở Phnom Pênh đã chạy vào Đại sứ quán Pháp xin tị nạn nhưng sau đó bị quân Khmer

Đỏ tràn vào bắt và giết chết tất cả những người không mang quốc tịch Pháp kể cả Y Bham Enuôl

Từ năm 1975 đến năm 1992, lực lượng FULRO Đề ga còn lại ngày càng suy yếu Một số phần từ ngoan cố bị tiêu diệt hoặc phải chạy ra nước ngoài tị nạn, số còn lại ngày càng nhận thức rõ bản chất của FULRO nên đã quy hàng chính quyền Mặc dù sự hậu thuẫn của nước ngoài ngày càng hạn chế nhưng một số tổ chức phản động và thế lực hiếu chiến có mưu đồ riêng vẫn tiếp tục liên hệ và giúp đỡ số phần

tử ngoan cố Đến năm 1992, Cao ủy Liên hợp quốc về người tị nạn - UNHCR đã

đưa phần lớn số tàn quân FULRO đang sống chui lủi trong rừng tại Campuchia sang Mỹ tị nạn (cả gia quyến hơn 400 người) Đến tháng 5 năm 1998, 6 tên cuối cùng của lực lượng FULRO bị ta bắt tại Đắk Lắk Từ đây, lực lượng FULRO Đề ga chấm dứt hoạt động tại Việt Nam và Đông Dương

lượng FULRO cũ vẫn duy trì hoạt động dưới danh nghĩa đấu tranh cho quyền lợi của

những sắc tộc Cao nguyên Năm 1988, thành lập Hội người Thượng Đề ga

(Montagnards Đề ga asociation1 - gọi tắt là MDA) có trụ sở tại bang North Carolina,

do Kring và một người Mỹ tên là Donals Cott làm đồng chủ tịch với 5 cố vấn người

Mỹ Đến cuối năm 1994, MDA chia rẽ thành hai phe đấu tranh ôn hoà và sử dụng vũ lực bạo động Kết quả là đến năm 1992, phe chủ trương đấu tranh bạo động tách Cao nguyên và miền Trung Việt Nam thành một nước riêng đã rời khỏi MDA thành lập

Tổ chức người Thượng (Montagnard Foundation, INC., - viết tắt là MFI) do Ksor

Kơk2 tự phong là chủ tịch, có trụ sở tại bang North Carolina Đến năm 1999, phe chủ trương đấu tranh ôn hoà lâu dài bằng các hình thức bất bạo động như biểu tình và vận động chính giới tại Mỹ cũng như các quốc gia khác và Liên hợp quốc để đòi quyền tự trị cho Tây Nguyên, cũng đã tách khỏi MDA thành lập tổ chức riêng lấy tên

là Tổ chức nhân quyền Đề ga (Montagnard Human Right Oganization - viết tắt là

MHRO) do Y Buant Eban làm chủ tịch và Nay Rong làm phó chủ tịch, có trụ sở tại bang Nouth Carolina

Tháng 6 năm 1999, Ksor Kơk cùng một số người cầm đầu của MFI sang Pháp để tìm kiếm những tài liệu liên quan đến Tây Nguyên và miền Trung Việt Nam đang được lưu trữ tại đây Trở về Mỹ, ngày 22 tháng 9 năm 2000, tại nhà riêng của Ksor Kơk ở thành phố Spartaburg thuộc bang North Carolina, đã diễn ra cuộc họp của nhóm tàn quân FULRO Đề ga cũ sau khi "chào cờ" và hát "quốc ca" của FULRO Đề ga cũ, Kos Kơk tuyên bố thành lập "Nhà nước cộng hoà Đề ga - State

of Đề ga Republic" và tự phong mình làm 'tổng thống" Cơ cấu của "Nhà nước cộng

người sống ở vùng cao và một số người vẫn còn dùng tên gọi là người Thượng

chức BAJARAKA từ năm 1958, sau đó tham gia Sư đoàn bộ binh 4 đóng ở Pleiku và Liên đoàn biệt động số

5 của quân đội Mỹ Từ năm 1971 đến năm 1974 y được gửi đi học tình báo và phiên dịch tại Okinawa Cuối năm 1974, Ksor Kơk trở về nước được Y Bham Enuôl - chủí tịch FULRO lúc bấy giờ đang bị quản chế tại Campuchia - phong hàm chuẩn tướng với chức danh "phụ tá" và là người "đại diện" của Y Bham Enuôl tại

Mỹ rồi tiếp tục được phong thiếu tướng và làm Tổng tham mưu trưởng của FULRO Đề ga Sau năm 1975, không ai còn nghe đến tên Ksor Kơk nữa, cho đến năm 1992, y được một số thế lực ở Mỹ lựa chọn đứng ra

thành lập Tổ chức người Thượng

và lấy ngày 20 tháng 9 làm "Quốc khánh"

Mục đích của “Nhà nước cộng hòa Đề ga” là đòi ly khai và quyền tự trị độc lập tự lập, thông qua nhiều hình thức khác nhau Đối với cộng đồng quốc tế, lợi dụng tình hình thế giới biến chuyển nhanh chóng và phức tạp, tập trung sử dụng mọi phương tiện để xuyên tạc tình hình dân tộc, tôn giáo, nhân quyền, dân chủ của nước ta, nhằm thu hút sự chú ý và mong được sự thừa nhận hoặc giúp đỡ của cộng đồng quốc tế Ở trong nước, chúng tìm mọi cách tuyên truyền lôi kéo, kích động và

ép buộc người dân ủng hộ "Nhà nước cộng hoà Đề ga" và tham gia đấu tranh biểu tình bạo loạn "đòi đất" đòi "bình đẳng" giữa các dân tộc và đòi "được đền bù những khổ đau cho người dân tộc tại chỗ" nhằm gây mất ổn định chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh của nước ta, chờ khi có điều kiện thuận lợi sẽ tiến hành đấu tranh vũ trang bạo động để công khai hoá "Nhà nước cộng hoà Đề ga" cũng như các hoạt động của chúng ở Tây Nguyên

Phương châm hành động là thực hiện mục đích trên từng bước một và từ thấp đến cao, từ đấu tranh hoà bình đến bạo lực đổ máu Trước hết là "đòi đất", "đòi tự do tôn giáo" và "bình đẳng dân tộc" tiến tới là "đòi ly khai" và "quyền tự trị độc lập" Từng bước đưa 'bộ máy" của "Nhà nước cộng hoà Đề ga" lưu vong tại Mỹ về đứng chân hoạt động tại Tây Nguyên Biến Tây Nguyên thành một "điểm nóng" trong khu vực và trên thế giới, để qua đó tạo cớ gây sức ép hoặc can thiệp vào công việc nội bộ của nước ta

Để thực hiện được mục đích trên, Kos Kơk và Tổ chức người Thượng luôn

gắn những hoạt động với các vấn đề dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền, chủ quyền lãnh thổ, quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên, luôn tìm mọi cách để

chính trị hoá, khu vực hoá và quốc tế hoá các vấn đề này, trong đó điển hình là "Tin lành Đề ga" do chúng dựng lên Đây là một trong những thủ đoạn thâm độc nhằm lôi kéo, tập hợp những người dân tộc tại chỗ Tây Nguyên theo đạo Tin lành thành một tổ chức Tin lành riêng để làm "quốc giáo" cho cái "Nhà nước cộng hoà Đề ga

tự lập ở Mỹ, nhằm tách bộ phận tín đồ là người dân tộc tại chỗ Tây Nguyên ra khỏi Hội thánh Tin lành Việt Nam đã được Nhà nước ta công nhận, khoét sâu và chia rẽ Tin lành Kinh - Thượng, cũng có nghĩa là chia rẽ sự đoàn kết giữa các dân tộc Thông qua đó, chúng dễ bề lợi dụng vấn đề tôn giáo gắn với vấn đề dân tộc để vu cáo, xuyên tạc tình hình Tây Nguyên với cộng đồng quốc tế; tuyên truyền, lôi kéo, kích động đồng bào Tây Nguyên tham gia vào các hoạt động do chúng tổ chức, nhằm từng bước đạt được mục đích chính trị phản động cao nhất là thành lập một

"Nhà nước cộng hoà Đề ga" tự trị hay độc lập tại Tây Nguyên Chính vì vậy, Hội thánh Tin lành Việt Nam sau khi được công nhận và tiến hành Đại hội đồng, tháng

4 năm 2001 đã ra văn thư gửi tất cả các chi hội, chức sắc và tín đồ nhấn mạnh rằng: Toàn thể Hội thánh, đặc biệt Hội thánh tại khắp vùng Tây Nguyên phải hết sức cảnh giác và có thái độ từ chối dứt khoát đối với bất kỳ cá nhân, tổ chức nào tự xưng là Tin lành Đề ga

Như vậy, ở Tây Nguyên, từ trước đến nay, vấn đề dân tộc và tôn giáo luôn luôn quyện vào nhau

Trong quá trình lịch sử, Tây Nguyên cũng là nơi diễn ra sự giao lưu văn hóa giữa các dân tộc Nam Á với các ngôn ngữ Khơ me, đại diện cho văn hóa núi (Bana,

Xơ Đăng, Cơ Ho, Mnông, Mạ) Văn hóa của các vương quốc như: vương quốc Phù Nam, vương quốc Lâm Ấp, Chăm pa trước đây ảnh hưởng ít nhiều đến văn hóa của các dân tộc thiểu số bản địa

Ngày nay, trong sự nghiệp xây dựng đất nước, trong xu thế hội nhập của khu vực và quốc tế, cần nâng cao cảnh giác chống âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để chia rẽ dân tộc Tây Nguyên là một địa bàn giao lưu trong phát triển kinh tế

xã hội Vì vậy, bọn đế quốc phản động lợi dụng dân trí thấp để lôi kéo quần chúng, tranh giành ảnh hưởng với ta

Trong những năm gần đây, lợi dụng chính sách tự do tín ngưỡng của Đảng

và Nhà nước ta, nhiều phần tử phản động núp dưới danh nghĩa truyền giáo để lôi

kéo đồng bào dân tộc theo đạo Tin lành, thực hiện âm mưu chia rẽ khối đoàn kết dân tộc, xuyên tạc đường lối và chính sách dân tộc của Đảng Một bộ phận phản động trong chức sắc tôn giáo đã kích động những người dân tộc thiểu số thiếu hiểu biết, gây nên cuộc bạo loạn chính trị tháng 2 năm 2001 và gần đây là tháng 4-2004, nêu khẩu hiệu đòi thành lập nhà nước Đề Ga của người Tây Nguyên

Trước âm mưu làm bùng nổ quan hệ dân tộc ở Tây Nguyên của các thế lực thù địch cần phải chủ động phòng ngừa, cảnh giác cách mạng thường trực, tỉnh táo giải quyết và thực hiện tối ưu chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước, bình đẳng dân tộc được tôn trọng và đi vào cuộc sống, đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc Tây Nguyên được nâng cao, cải thiện không ngừng, đó là đảm bảo chắc chắn các dân tộc Tây Nguyên ngày càng gắn bó với Đảng, với dân tộc Việt Nam, với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Điều đó đòi hỏi phải được tính đến trong quá trình xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội để thực hiện chính sách đoàn kết dân tộc có hiệu quả trong giai đoạn mới