Giáo trình môn tổ chức cán bộ công đoàn - Trường Đại học Công Đoàn

Giáo trình môn tổ chức cán bộ công đoàn

Tr ờng đại hoc Công đoàn

Tổ chức cán bộ công đoàn

( Tài liêu nội bộ – Không phát hành ) Không phát hành )

Giang viên: Phan Văn Sơn Khoa giáo dục thờng xuyên

Hà nội 11/2011

Chương I

Tổ chức và hệ thống tổ chức Công đoàn Việt Nam

I Nh ữ ng vấn đề chung cơ bản về tổ chức.

1/ Khái niệm về tổ chức.

Theo cách hiểu thông thờng, tổ chức là tổng hợp các quá trình ( hoặc hoạt

động) dẫn tới việc tạo ra một thực thể ( hệ thống ), cùng với tổ hợp các mối quan

hệ tơng tác giữa các bộ phận hợp thành của thực thể đó

Theo nghĩa hẹp, tổ chức đợc hiểu là tổ chức có con ngời trong đó, là sự liênkết con ngời cùng thực hiện một chơng trình hay một mục tiêu nào đó và cùnghoạt động trên cơ sở một số nguyên tắc nhất định Theo P.M.Kecgientxep chorằng: “Tổ chức” nghĩa l liên hiệp nhiều ngà liên hiệp nhiều ng ời lại để thực hiện một công việcnhất định Chúng ta cũng có thể gọi bản thân hình thức liên hiệp đó l một “tổà liên hiệp nhiều ngchức”

Theo nghĩa hẹp tổ chức đợc hiểu bằng hai nội dụng:

Tổ chức bộ máy: Là sự cấu thành các cá thể thành tập thể, các phân hệ

thành hệ thống, trong mối quan hệ có tính nguyên tắc, và cùng thực hiện các

mục tiêu, nhiệm vụ nhất định

Tổ chức hoạt động: Là tổng hợp các mục tiêu, nội dung, biện pháp và điều

kiện để thực thi một công việc nào đó

Từ khái niệm trên ta thấy phải nghiên cứu tổ chức trên quan điểm hệ thống

đối với các yếu tố ( thành phần ) và các mối quan hệ giữa các yếu tố đó

2/ Các yếu tố cơ bản của tổ chức:

a/ Mục tiêu của tổ chức:

Mục tiêu vừa là động lực của tổ chức, bởi mục tiêu quy tụ các lợi ích của tổchức Do đó, khi xác định mục tiêu phải:

+ Kết hợp hài hoà lợi ích của các thành viên trong tổ chức, giữa tổ chức nàyvới các tổ chức khác

+ Khách quan, rõ ràng, chính xác

Xây dựng mục tiêu phải phù hợp thực tế cuộc sống, phải tôn trọng cái lõi tựnhiên ( Ăng ghen: Quy luật nếu biết vận dụng thì nh một cô gái ngoanngoãn, còn không thì nh một mụ phù thuỷ quái ác)

Mục tiêu quyết định phơng thức, nội dung và hình thức hoạt động của tổ chức

Từ mục tiêu đề ra yêu cầu, nhiệm vụ, phơng hớng hoạt động của tổ chức Đồng

thời mục tiêu bị chi phối bởi ý chí chủ quan của con ngời

+ Đợc sắp xếp khoa học, có phân loại mục tiêu: trớc mắt, cơ bản, lâu dài

b/ Cơ cấu tổ chức:

Cơ cấu tổ chức bao gồm các bộ phận cấu thành một hệ thống hoàn chỉnh và hợp

lý, sao cho toàn bộ tổ chức có thể hoạt động nhịp nhàng, ăn khớp, có hiệu quả

Khi xây dựng cơ cấu cần chú ý :

+ Loại hình tổ chức ( Trực tuyến, trực tuyến chức năng, chức năng ) + Quy mô, các cấp bậc, trung tâm chỉ huy

Cơ cấu tổ chức phải phản ánh:

+ Sự phân công lao động

+ Mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành

+ Cơ chế phối hợp, hoạt động của tổ chức

Từ những vấn đề trên giứp chúng ta thiết kế tổ chức, xác định rõ mối quan hệ

giữa các đơn vị trực thuộc và xây dựng đợc quy chế hoạt động của tổ chức

Cơ cấu tổ chức của bất cứ cơ quan nào cũng do nội dung hoạt động của cơ quan

đó quyết định một cách tự nhiên và tất nhiên

C/ Con ng ời trong tổ chức.

Con ngời là phần tử hợp thành tổ chức, đảm nhận những chức năng, nhiệm vụ

cụ thể của tổ chức, có ý nghĩa quyết định sự tồn tại, vận động và phát triển của

d/ Vật chất của tổ chức.

Là yếu tố quan trọng của tổ chức

Bao gồm: tiền vốn, văn phòng, nhà xởng, công cụ, phơng tiện lao động….của từng con ng

e/ Môi tr ờng tồn tại của tổ chức.

Là mối quan hệ tất yếu giữa tổ chức đang xem xét với các tổ chức khác cóquan hệ trong sự tồn tại, phát triển, diệt vong của tổ chức

g/ Thời gian tồn tại của tổ chức.

Bất cứ tổ chức nào lập ra cũng nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định, trongmột thời gian nhất định Bao gồm thời gian dài, ngắn, trung bình Tơng ứng vớithời gian là sự lựa chọn, sắp xếp, bố trí con ngời cũng có sự khác nhau.

3/ Sự dung hợp nhóm:

Là sự kết hợp tốt nhất những phẩm chất và năng lực của mọi ngời trong tổ chức

để đạt đợc hiệu quả làm việc cao và có bầu không khí tâm lý dễ chịu

II Nguyên tắc và hệ thống tổ chức của Công đoàn Việt nam

1/ Nguyên tắc tổ chức của Công đoàn Việt Nam.

b/ Khái niệm nguyên tắc:

Theo Ăng ghen: Nguyên tắc là kết quả đợc đúc rút ra từ quá trình nghiên cứu

sự phát triển của tự nhiên và xã hội, nên nó mang tính khách quan Nguyên tắccũng không phải là bản thân thực tiễn

Nhng nguyên tắc không phải là chân lý tuyệt đối mà thợng đế ban cho con

ng-ời, không phải là ý niệm tuyệt đối; có tính ổn định, nhng không phải là bất biến

b/ Các nguyên tắc tổ chức của Công đoàn Việt Nam.

*/ Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Là nguyên tắc quy định chế độ tập trung, đồng thời kết hợp việc chỉ đạo tậptrung thống nhất với mở rộng dân chủ rộng rãi Phát huy tính chủ động sáng tạo,sáng kiến của cán bộ, đoàn viên

- Tập trung biểu hiện ở đờng lối thống nhất, dân chủ là quyền lực thuộc về nhândân

- Tập trung mà không dân chủ, thành tập trung quan liêu, chuyên quyền độc

đoán, xa quần chúng Dân chủ mà không tập trung, thành tự do vô chính phủ….của từng con ng

- Bởi vì: Tập trung quy tụ các dữ kiện đã hình thành từ dân chủ, xử lý các thôngtin từ dân chủ, quyết định của tập trung đợc xây dựng trên cơ sở dân chủ Dânchủ tham gia trực tiếp vào các quyết định của tập trung, là cơ sở để củng cố vàtăng cờng hiệu lực của tập trung

Nhờ có tập trung hiểu rõ giá trị của dân chủ và nhờ có dân chủ thấy sự cầnthiết phải có tập trung và tác động không thể thiếu của vai trò tập trung

Công đoàn Việt nam tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủvới biểu hiện cơ bản sau:

Cơ quan lãnh đạo cao nhất của mỗi cấp Công đoàn đều do bầu cử lập ra Đạihội các cấp Công đoàn là cơ quan lãnh đạo cao nhất của cấp đó Giữa hai kỳ Đạihội cơ quan lãnh đạo cao nhất là BCH Công đoàn do cấp đó bầu ra

Khi mới thành lập, Công đoàn cấp trên có quyền chỉ định BCH Công đoàn lâmthời với thời gian không quá 12 tháng

BCH Công đoàn các cấp hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách, thiểu số phục tùng đa số, cấp dới phục tùng cấp trên

Nghị quyết của Công đoàn các cấp đợc thông qua theo đa số và phải đợc chấphành nghiêm chỉnh BCH Công đoàn các cấp có trách nhiệm báo cáo các hoạt

động của mình trớc Đại hội Công đoàn cấp đó và thông báo cho Công đoàn cấpdới Cấp trên phải tạo điều kiện cho cấp dới phát huy quyền chủ động, sáng tạo

và thờng xuyên kiểm tra đôn đốc, hớng dẫn cấp dới thực hiện

- Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa quan trọng Thốngnhất ý chí và hành động trong tổ chức Bảo đảm quyền lãnh đạo cao nhất thuộc

về tập thể, đồng thời nêu cao vai trò cá nhân, phát huy tính chủ động sáng tạocủa quần chúng, đoàn viên Là cơ sở để xây dựng, kiện toàn tổ chức và sắp xếp,

bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ sẽkhắc phục hiện tợng lợi dụng dân chủ làm rối cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ; bố trícán bộ không đúng ngời, đúng việc

Để thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong giai đoạn hiện nay:

+ Phải thờng xuyên nâng cao nhận thức của các cấp Công đoàn và đoàn viên vềtính đúng đắn của nguyên tắc TTDC, thấy rõ mối quan hệ biện chứng giữa tậptrung và dân chủ.

+ Trên cơ sở rút kinh nghiệm từ thực tế, từng bớc cụ thể hoá, bổ sung các quy

định, quy chế hoạt động của từng tổ chức, đồng thời phải có tinh thần đấu tranh

để thực hiện nghiêm các quy chế, quy định đó

+ Bảo đảm thực hiện các quyền của đoàn viên, nhất là quyền đợc thảo luận vàtham gia quyết định các chơng trình công tác của Công đoàn, quyền đợc phêbình chất vấn trong tổ chức, quyền đợc thông tin, đợc bảo lu ý kiến

+ Thờng xuyên giáo dục cho cán bộ đoàn viên về tính tổ chức, kỷ luật, tự giáctham gia các hoạt động của Công đoàn, không để một đoàn viên nào đứng ngoàicác mặt hoạt động Mọi hoạt động vô tổ chức, vô kỷ luật, không chấp hành chỉthị, nghị quyết, gây chia rẽ, bè phái đề bị xử lý

+ Thực hiện nghiêm chế độ phê và tự phê bình, chống cách làm hình thức,chiếu lệ, không sửa chữa khuyết điểm Cán bộ Công đoàn phải gơng mẫu, chốngthái độ dựa dẩm, nể nang, né tránh Nghiêm cấm hiện tợng trấn áp, trù dập ngờiphê bình, hoặc lợi dụng phê bình để vu cáo, đã kích cá nhân, gây rối nội bộ + Xây dựng khối đại đoàn kết thống nhất, trớc hết là ở BCH có ý nghĩa quyết

định sự thành công của mọi hoạt động

*/ Nguyên tắc tự nguyện.

Hoạt động Công đoàn là hoạt động của quần chúng, đoàn viên; nếu họ không

tự nguyện thì không hoạt động đợc, hoặc hoạt động không đạt hiệu quả cao

- Tự nguyện của quần chúng, đoàn viên là tự nguyện tham gia, tự nguyện thànhlập, tự nguyện nhận các nhiệm vụ của Công đoàn

- Quần chúng, đoàn viên tự nguyện sẽ là động lực thực sự khơi dậy lòng nhiệt

tình, năng động, sáng tạo Lênin nói: nhà n“ ớc mạnh bởi ý thức giác ngộ của quần chúng, chứ không phải bởi sự tăng cờng đàn áp của bộ máy chuyên chính

nh quân đội và cảnh sát của nhà nớc đó ”

- Để phát huy tính tự nguyện của quần chúng, trớc hết cán bộ Công đoàn cần

có niềm tin thực sự ở quần chúng, tuyên truyền, giác ngộ quần chúng Đồngthời đổi mới nội dung, phơng pháp hoạt động Công đoàn để thu hút quần chúngtham gia hoạt động

- Khi thực hiện nguyên tắc này cần phân biệt rõ bảo đảm tính tự nguyện củaquần chúng, không có nghĩa là chiều theo quần chúng Tránh tự nguyện với tự

do Không đợc gò ép, bắt buộc hoặc có hành vi cản trở ngời gia nhập, hoạt độngCông đoàn Đồng thời giáo dục nâng cao trình độ chính trị, t tởng, văn hoá,nghiệp vụ cho CNLĐ

*/ Nguyên tắc tổ chức theo ngành nghề và vùng lãnh thổ.

- Tổ chức theo ngành, nghề và vùng, lãnh thổ nhằm thu hút đông đảo CNVCLĐvào tổ chức và tích cực tham gia hoạt động Công đoàn Phát huy đợc đặc điểmcủa ngành, nghề và vùng lãnh thổ để nâng cao hiệu quả hoạt động, thực hiện tốtchức năng của Công đoàn

- Qúa trình tổ chức và hoạt động của Công đoàn cần chú ý tới đặc điểm củangành, nghề và vùng lãnh thổ, nh tâm lý, điều kiện lao động, điều kiện tự nhiên,kinh tế, xã hội v.v.để xây dựng tổ chức, nội dung, phơng pháp hoạt động phùhợp

2 Hệ thống tổ chức của Công đoàn Việt nam

- Công đoàn Việt nam thành viên của hệ thống chính trị

- Công đoàn Việt nam tổ chức theo các cấp cơ bản sau

a/ Sơ đồ:

*/ Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam

- Đối tợng chỉ đạo trực tiếp của TLĐLĐVN là các LĐLĐ tỉnh, Thành phố trựcthuộc TW, Các Công đoàn ngành TW, Các Tổng công ty, Các đơn vị trực thuộc

Ghi chú:

Chỉ đạo trực tiếp Phối hợp (đồng cấp) Chỉ đạo phối hợp

Tổng liên đoàn lao động Việt nam

CĐ Ngành Trung ơng Liên đoàn lao động Tỉnh, Thành phố (TƯ)

Công

đoàn Cơ

quan Bộ Ban

Đảng, T/chức XH

Công đoàn Tổng công

ty thuộc ngành

CĐ Quận, Huyện, Thị xã, T.Phố thuộc Tỉnh

Công

đoàn khu công nghiệ p

Công

đoàn ngành

CĐ

CS Trg học

CĐCS Trực

CĐCS

Công

đoàn T.cty thuộ Tỉnh, TP

G D

C

Đ C

S N

CĐCS TV

- Cơ cấu cơ quan TƯ TLĐLĐVN gồm:

+ Chủ tịch, Các phó chủ tịch

+ Các uỷ viên ĐCT, Các uỷ viên BCH

Giứp việc cho BCH là các Ban và văn phòng tổng hợp

TLĐLĐVN là cơ quan cao nhất Quyết định phơng hớng, chơng trình, nộidung hoạt động của Công đoàn, nhằm thực hiện Nghị quyết Đại hội Công

đoàn toàn quốc, các nghị quyết của Đảng cộng sản Việt Nam

*/ Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc TW

Tổ chức theo địa giới hành chính tỉnh, thành phố thuộc TƯ Do đoàn chủ tịchTLĐ quyết định thành lập hoặc giải thể

Chỉ đạo trực tiếp: Các Liên đoàn Lao động Quận, Huyện, Thị xã, Thành phốthuộc tỉnh; Công đoàn Ngành địa phơng; Công đoàn TC.ty ( thuộc tỉnh); Công

đoàn khu công nghiệp; CĐCS và Nghiệp đoàn trực thuộc đóng trên địa bàn Phối hợp với Công đoàn Ngành TƯ chỉ đạo các CĐCS trực thuộc Công đoànNgành TƯ đóng trên địa bàn

Công đoàn ngành địa phơng chịu sự chỉ đạo trực tiếp của LĐLĐ tỉnh, thành phố

và sự chỉ đạo về ngành, nghề của Công đoàn ngành TƯ Công đoàn Ngành địaphơng chỉ đạo trực tiếp các CĐCS, nghiệp đoàn trực thuộc ngành trên địa bàntỉnh, thành phố

- LĐLĐ Quận, Huyện, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là LĐLĐhuyện)

LĐLĐ huyện là Công đoàn cấp trên cơ sở, tập hợp CNVCLĐ trên địa bànhuyện Do LĐLĐ tỉnh, thành phố thuộc TƯ quyết định thành lập hoặc giải thể vàchỉ đạo trực tiếp

LĐLĐ huyện thành lập hoặc giải thể và chỉ đạo trực tiếp công đoàn cấp trên cơ

sở giáo dục huyện, CĐCS và nghiệp đoàn đóng trên địa bàn ( Trừ những cơ sở

trực thuộc LĐLĐ tỉmh, thành phố; CĐ ngành địa phơng và CĐ TC.ty)

- Công đoàn giáo dục huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Công đoàn giáo dục huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( gọi chung làCông đoàn giáo dục huyện ) là Công đoàn cấp trên trực tiếp CĐCS, tập hợp cán

bộ, viên chức và lao động cơ quan phòng giáo dục, các trờng học ( công lập vàngoài công lập ), đơn vị thuộc phòng giáo dục cấp huyện quản lý

Công đoàn giáo dục huyện do liên đoàn lao động huyện, quận, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh ( gọi chung là liên đoàn lao động huyện ) thành lập hoặc giảI thể

sau khi thống nhất với Công đoàn giáo dục tỉnh, thành phố và đợc sự đồng ý củaliên đoàn lao động tỉnh, thành phố.

Công đoàn giáo dục huyện chịu sự chỉ đạo trực tiếp của liên đoàn lao độnghuyện và sự phối hợp chỉ đạo về ngành nghề của Công đoàn giáo dục tỉnh, thànhphố

- Công đoàn các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh

tế ( gọi chung là Công đoàn các khu công nghiệp)

Công đoàn các khu công nghiệp là Công đoàn cấp trên cơ sở do LĐLĐ tỉnh,thành phố thuộc TƯ thành lập hoặc giải thể và chỉ đạo trực tiếp

Công đoàn các khu công nghiệp thành lập hoặc giải thể và chỉ đạo các CĐCSthuộc các đơn vị do địa phơng thành lập, hoạt động trong các khu công nghiệp;phối hợp chỉ đạo CĐCS thuộc Công đoàn ngành TƯ, CĐ TC.ty của TƯ hoạt

động trong các khu công nghiệp

Công đoàn cơ quan bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ, Quốchội, ban của Đảng, đoàn thể TƯ ( gọi chung là Công đoàn cơ quan TƯ )

Công đoàn cơ quan TƯ tập hợp CBCCVC và lao động trong các đơn vị thuộc cơquan TƯ, đợc thành lập CĐCS hoặc Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở DoCông đoàn ngành TƯ thành lập hoặc giải thể và chỉ đạo trực tiếp Công đoàn cơquan TƯ cấp trên trực tiếp cơ sở thành lập hoặc giải thể và trực tiếp chỉ đạo cácCĐCS đơn vị trực thuộc cơ quan

- Công đoàn cơ sở và nghiệp đoàn.( có ch ơng riêng)

b/Nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ của các cấp Công đoàn.

- Tổng liên đoàn lao động VN có nhiệm vụ, quyền hạn:

+/Quyết định chơng trình, nội dung hoạt động của Công đoàn nhằm thực hiệnnghị Quyết Đại hội Công đoàn toàn quốc và các Nghị Quyết của Đảng cộng sảnVN; chirt đạo và hớng dẫn hoạt động của các cấp Công đoàn Tuyên truyền đờnglối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc và nhiệm vụ của tổchức Công đoàn Chỉ đạo công tác nghiên cứu lý luận Công đoàn, tổng kết thựctiễn về giai cấp CN và hoạt động Công đoàn

+/ Tham gia quản lý nhà nớc, quản lý kinh tế – xã hội; tham gia xây dựng vàkiểm tra giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách, pháp luật có liên quan đếnnghĩa vụ, quyền lợi của CNVCLĐ; tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu khoahọc kỹ thuật BHLĐ, cử đại diện tham gia các hoạt động của Uỷ ban quan hệ lao

động, các ủy ban, hội đồng quốc gia về các vấn đề có liên quan đến CNVCLĐ.+/ Xây dựng và chỉ đạo thực hiện các chơng trình, biện pháp phối hợp với nhà n-

ớc để bồi dỡng nâng cao trình độ văn hóa, chính trị, chuyên môn, nghề nghiệpcho CNVCLĐ đáp ứng yêu cầu CNHHĐH đất nớc, phối hợp với nhà nớc, Mặttrận tổ quốc VN và các đoàn thể ở TƯ tổ chúc các phong trào thi đua yêu nớc vàcác hoạt đông xã hội trong CNVCLĐ

+/ Quyết định phơng hớng, biện pháp đổi mới tổ chức, cán bộ Thực hiện quyhoạch, quản lý, đào tạo, bồi dỡng và các chính sách đối với cán bộ công đoàntheo phân cấp quản lý

+/ Tổ chức quản lý các hoạt động kinh tế, tài chính, tài sản công đoàn theo quy

định của pháp luật và TLĐLĐVN; chỉ đạo các hoạt động văn hóa, thể thao, dulịch, nghỉ ngơi của công đoàn các cấp

+/ Mở rộng quan hệ đối ngoại với các tổ chức công đoàn các nớc, các tổ chứcquốc tế theo đờng lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nớc

+/ Thông qua quyết toán, dự toán ngân sách hàng năm, quyết định các chủ trơngbiện pháp quản lý tài chính, tài sản công đoàn

- Nhiệm vụ, quyền hạn của liên đoàn lao động tỉnh, thành phố :

+/ Tuyên truyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc

và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn

+/ Đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên,CNVCLĐ trên địa bàn

+/ Triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Ban chấp hành, Đoàn chủ tịcTLĐLĐVN và nghị quyết đại hội công đoàn tỉnh, thành phố, các chỉ thị, nghịquyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc Tham gia với cấp ủy đảng,

cơ quan nhà nớc tỉnh, thành phố về các chủ trơng, kế hoạch phát triển kinh tế –xã hội và các vấn đề có liên quan đến đời sống, việc làm và điều kiện làm việccủa CNVCLĐ trên địa bàn Tổ chức phong trào thi đua yêu nớc, các hoạt độngxã hội của CNVCLĐ trên địa bàn.

+/ Phối hợp các cơ quan chức năng của nhà nớc, công đoàn ngành trung ơng tổchức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật và các chính sách có liên quantrực tiếp đến CNVCLĐ trong các cơ quan, đơn vị, doanmh nghiệp; tham gia hội

đồng trọng tài lao động ở địa phơng, hớng dẫn và chỉ đạo việc giãi quyết tranhchấp lao động, tham gia điều tra tại nạn lao động, bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp, chính đáng của ngời lao động trong các doanh nghiệp đóng trên địa bàn.+/ Chỉ đạo các công đoàn ngành địa phơng, liên đoàn lao động huyện, công đoàncác khu công nghiệp, công đoàn tổng công ty ( thuộc tỉnh, thành phố ) và cấp t-

ơng đơng thực hiện nhiệm vụ

+/ Hớng dẫn, chỉ đạo các công đoàn cơ sở của công đoàn tổng công ty thuộc TƯ

và các CĐCS trực thuộc công đoàn ngành TƯ đóng trên địa bàn tỉnh, thành phố những nội dung sau:

+ Triển khai nghị quyết của Đảng, các chủ trơng, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, an ninh, quốc phòng.

+ Phối hợp các cơ quan chức năng của nhà nớc ở địa phơng kiểm tra, thanh tra lao động; điều tra các vụ tai nạn lao động; giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lao động; đại diện bảo vệ ngời lao động trớc ngời sử dụng lao động, cơ quan nhà nớc và trong quá trình tham gia tố tụng; kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với ngời lao động.

+/ Tổ chức giáo dục nâng cao trình độ văn hóa và nghề nghiệp cho CNVCLĐ, tổchức các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, quản lý nhà văn hóa công nhân,công đoàn; tổ chức các trung tâm giới thiệu việc làm, cơ sở t vấn pháp luật theoquy định của Nhà nớc và TLĐLĐVN

+/ Thực hiện quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dỡng cán bộ và thực hiện chínhsách đối với cán bộ đợc phân cấp quản lý

+/ Hớng dẫn, chỉ đạo đại hội các công đoàn cấp dới; xây dựng CĐCS và nghiệp

đoàn vững mạnh

+/ Thực hiện quan hệ đối ngoại theo quy định của Đoàn chủ tịch TLĐLĐVN

- Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn ngành trung ơng

+/ Đại diện, bảo vệ các quyền lợi hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVCLDthuộc ngành

+/ Tuyên truyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc

và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn

+/ Nghiên cứu tham gia quản lý nhà nớc về kinh tế – xã hội của ngành và thamgia xây dựng các chế độ, chính sách ngành:

+ Nghiên cứu tham gia với bộ, ngành, các ban của Đảng, đoàn thể TƯ và đề xuấtvới TLĐLĐVN về chiến lợc phát triển kinh tế – xã hội của ngành, gắn với việcxây dựng, đào tạo, bồi dỡng đội ngũ CNVCLĐ trong ngành

+ Nghiên cứu tham gia xây dựng pháp luật, các chế độ, chính sách lao động, tiềnlơng, BHLĐ, BHXH, BHYT và các chế đọ, chính sách khác cho ngời lao độngcùng ngành , nghề thuộc các thành phần kinh tế; tham gia cải cách hành chính,chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãng phí

+ Đaị diện cho đoàn viên, CNVCLĐ thơng lợng, ký TƯLĐTT với hiệp hộingành nghề hoặc với tổ chức đại diện ngời sử dụng lao động trong ngành

+ Kiểm tra việc thực hiện các chế độ, chính sách thuộc ngành, nghề; tham giacác hội đồng của ngành để giải quyết các vấn đề có liên quan đến CNVCLĐ;kiến nghị với cơ quan nhà nớc bổ sung, sửa đổi và giải quyết những chế độ,chính sách ngành, nghề đáp ứng yêu cầu phát triển ngành, nghề và lợi ích ngờilao động

+ Phối hợp các cơ quan quản lý hớng dẫn, tổ chức các hình thức thi đua yêu nớctheo đặc điểm ngành; tổ chức các hoạt động xã hội

+/ Nghiên cứu đề xuất với TLĐLĐVN về hệ thống tổ chức, mô hình tổ chức, cụthể hóa chức năng, nhiệm vụ của mỗi cấp trong hệ thống công đoàn ngành; hớngdẫn chỉ đạo đại hội các công đoàn cấp dới; thực hiện quy hoạch, quản lý, đàotạo, bồi dỡng cán bộ và thực hiện chính sách cán bộ theo phân cấp củaTLĐLĐVN

+/ Hớng dẫn chỉ đạo công đoàn tổng công ty, công đoàn cơ quan TƯ, CĐCS trựcthuộc:

+ Nghiên cứu, cụ thể hóa triển khai các chỉ thị, nghị quyết của ban chấp hành,

Đoàn chủ tịch TLĐLĐVN, nghị quyết đại hội công đoàn ngành TƯ

+ Tổ chức các hình thức tham gia quản lý và bảo vệ lợi ích của ngời lao độngtheo quy định của pháp luật; tổ chức hội nghị cán bộ, công chức cơ quan, đại hộiCNVC hoặc hội nghị ngời lao động; xây dựng và ký TƯLĐTT

+ Tuyên truyền, giáo dục CNVCLĐ nâng cao trình độ nghề nghiệp, thông tin vềpháp luật, chính sách, nghĩa vụ, quyền lợi của đoàn viên, CNVCLĐ trong ngành

Tổ chức phong trào thi đua yêu nớc theo đặc điểm ngành

+/ Chủ động phối hợp với LĐLĐ tỉnh, TP chỉ đạo, hớng dẫn các công đoàn ngành địa phơng thực hiện các nội dung: chế độ, chính sách lao động ngành; phơng hớng nhiệm vụ phát triển ngành; thành lập công đoàn trong các đơn vị kinh tế ngoài quốc doanh cùng ngành; tham gia thành lập hoặc giải thể công

đoàn ngành địa phơng( nếu có )

+/ Chủ động phối hợp với LĐLĐ tỉnh, TP xây dựng quy chế phối hợp chỉ đạo để hớng dẫn các CĐCS của ngành đóng trên địa bàn tỉnh, TP.

+/ Thực hiện quan hệ đối ngoại theo quy định của Đoàn chủ tịch TLĐLĐVN

- Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn tổng công ty.

+/ Tuyên truyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc

và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết,chủ trơng công tác của công đoàn cấp trên và nghị quyết đại hội công đoàn tổngcông ty

+/ Tham gia với hội đồng quản trị, tổng giám đốc tổng công ty về quy hoạch, kếhoạch và mục tiêu phát triển kinh tế của tổng công ty, tham gia xây dựng và kiểm tra giám sát việc thực hiện nội quy, quy chế, chế độ tiền lơng, tiền thởng vàcác quy định có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ trong tổng công ty

+/ Phối hợp với hội đồng quản trị, tổng giám đốc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sở, tổ chức đại hội CNVC; đại diện cho đoàn viên, CNVCLĐ ký TƯLĐTT với tổng giám đốc tổng công ty phù hợp với các quy định của pháp luật, tham gia các hội đồng của tổng công ty để giải quyết các vấn đề có liên quan đến

CNVCLĐ

+/ Chỉ đạo các CĐCS thuộc công đoàn tổng công ty thực hiện các hình thức thamgia quản lý, thực hiện pháp luật lao động và luật công đoàn, tổ chức phong trào thi đua yêu nớc; giáo dục theo đặc điểm ngành nghề, hớng dẫn công tác BHLĐ, BHXH, BHYT và các chế độ, chính sách ngành, nghề khác

+/ Quyết định thành lập hoặc giải thể các CĐCS thuộc công đoàn tổng công ty Thực hiện công tác cán bộ theo sự phân cấp của công đoàn cấp trên, chỉ đạo xây dựng CĐCS vững mạnh

+/ Tiếp nhận ý kiến tham gia và chỉ đạo của các LĐLĐ địa phơng, công đoàn các khu công nghiệp đối với CĐCS, CĐCS thành viên của tổng công ty đóng tại

địa phơng, hoặc khu công nghiệp.

-

Nhiệm vụ, quyền hạn của liên đoàn lao động huyện

+/ Phối hợp với các cơ quan chức năng của nhà nớc cấp huyện, công đoàn ngành

địa phơng, công đoàn tổng công ty để kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế

độ, chính sách; giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lao động đối với các cơ

sở đóng trên địa bàn; hớng dẫn, hộ trợ, giúp BCH CĐCS trong việc thơng lợng,

ký kết TƯLĐTT, giải quyết tranh chấp lao động, tổ chức đối thoại với ngời sử dụng lao động, tổ chức, lãnh đạo đình công theo đúng quy định của pháp luật

Đại diện cho CĐCS hoặc ngời lao động khởi kiện hoặc tham gia vào quá trình tố tụng khi đợc CĐCS hoặc ngời lao động ủy quyền

+/ Tuyên truyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc

và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn

+/ Triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết và chủ trơng công tác của LĐLĐtỉnh, TP; chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy đảng và nghị quyết đại hội công đoàncấp mình; tham gia với cấp ủy đảng, cơ quan nhà nớc về các chủ trơng phát triểnkinh tế- xã hội và các vấn đề có liên quan đến việc làm, đời sống của CNVCLĐ

+/ Tổ chức phong trào thi đua yêu nớc, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế- xãhội, thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.

+/ Vận động đoàn viên, CNVCLĐ tham gia các hoạt động xã hội, hớng dấn cáchình thức, biện pháp chăm lo đời sống, cải thiện điều kiện làm việc, xóa đóigiảm nghèo, xây dựng nếp sống văn hóa, đấu tranh ngăn chặn tiêu cực, thamnhũng và các tệ nạn xã hội

+/ Thực hiện công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS, nghiệp đoàn; côngtác tổ chức, cán bộ theo phân cấp của LĐLĐ tỉnh, TP; xây dựng CĐCS, nghiệp

đoàn vững mạnh

- Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn giáo dục huyện

+/ Tổ chức triển khai các chủ trơng công tác của LĐLĐ huyện, nghị quyết đạihội công đoàn giáo dục tỉnh,TP và nghị quyết đại hội công đoàn cấp mình

+/ Tham gia với cơ quan quản lý cùng cấp về phát triển ngành; xây dựng cácmục tiêu, kế hoạch giáo dục- đào tạo và các vấn đè liên quan đến trách nhiệm,lợi ích của CBVCLĐ; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, viên chức trongngành

+/ Chỉ đạo công đoàn cấp dới tham gia thực hiện các chế độ, chính sách liênquan đến quyền và lợi ích của CBVCLĐ; tổ chức các phong trào thi đua, thựchiện các cuộc vận động của Đảng, Nhà nớc và tổ chức công đoàn; tuyên truyền,giáo dục đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc,nhiệm vụ của công đoàn và truyền thống ngành giáo dục

+/ Phối hợp các cơ quan chức năng của cấp huyện kiểm tra, giám sát việc thựchiện các chế độ, chính sách và đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính

đáng của CBVCLĐ trong ngành ( cả ngoài công lập )

+/ Quyết định thành lập và giải thể các CĐCS trờng học, đơn vị trực thuộc phònggiáo dục cấp huyện quản lý; phát triển đoàn viên, xây dựng CĐCS vững mạnh vàtham gia xây dựng Đảng

- Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn ngành địa ph ơng

+/ Tổ chức triển khai các chủ trơng công tác của LĐLĐ tỉnh, TP, của công đoànngành TƯ và nghị quyết đại hội công đoàn cấp mình

+/ Tham gia với cơ quan quản lý cùng cấp về phát triển kinh tế- xã hội của địaphơng, các vấn đề có liên quan đến trách nhiệm và lợi ích ngành, nghề xây dựng

độ, chính sách ngành, nghề, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng củaCNVCLĐ trong ngành; hỗ trợ CĐCS thơng lợng và ký kết TƯLĐTT, tổ chức vàlãnh đạo đình công theo quy định của pháp luật; đại diện cho CĐCS hoặc ngờilao động khởi kiện hoặc tham gia vào quá trình tố tụng khi đợc CĐCS hoặc ngờilao động ủy quyền

+/ Phát triển đoàn viên và CĐCS trong các thành phần kinh tế, thực hiện công tác

tổ chức, cán bộ theo phân cấp của LĐLĐ tỉnh, TP; xây dựng CĐCS, nghiệp đoànvững mạnh

- Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn các khu công nghiệp

+/ Hớng dẫn, chỉ đạo các CĐCS thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định; ớng dẫn, hỗ trợ, giúp BCH CĐCS trong việc thơng lợng, giải quyết tranh chấplao động, tổ chức đối thoại với ngời sử dụng lao động, tổ chức, lãnh đạo đìnhcông theo quy định của pháp luật; đại diện cho CĐCS hoặc ngời lao động khởikiện hoặc tham gia vào quá trình tố tụng khi đợc CĐCS hoặc ngời lao động ủyquyền

h-+/ Tuyên truyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc

và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn; giáo dục nâng cao trình độ chính trị, vănhóa, pháp luật cho CNVCLĐ trong các khu công nghiệp; tổ chức triển khai thực

hiện chỉ thị, nghị quyết của Đảng; chỉ thị, nghị quyết và chủ trơng công tác củacông đoàn cấp trên, nghị quyết đại hội công đoàn cấp mình.

+/ Phối hợp với ban quản lý khu công nghiệp, cơ quan quản lý lao động địa ph

-ơng kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế độ, chính sách, pháp luật lao động;giải quyết đơn th khiếu nại của CNVCLĐ trong các khu công nghiệp

+/ Phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS xây dựng CĐCS vững mạnh; thực hiệncông tác quản lý cán bộ công đoàn theo phân cấp của LĐLĐ tỉnh, TP

+/ Hớng dẫn, chỉ đạo các CĐCS thuộc công đoàn ngành TƯ, công đoàn tổngcông ty của TƯ trong khu công nghiệp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy

định

- Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn cấp trên cơ sở cơ quan trung ơng

+/ Tuyên truyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà

n-ớc và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn

+/ Triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết và chủ trơng công tác của công

đoàn ngành TƯ; chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy đảng và nghị quyết đại hội công

đoàn cấp mình; tham gia với cấp ủy đảng, lãnh đạo chuyên môn về công tácquản lý, lãnh đạo cơ quan và các vấn đề có liên quan đến quyền và lợi ích hợppháp chính đáng của CBCCVCLĐ

+/ Tổ chức phong trào thi đua yêu nớc, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ củacơ quan; vận động đoàn viên, CBCCVCLĐ tham gia xây dựng Đảng, chínhquyền trong sạch, vững mạnh và tham gia các hoạt động xã hội; hớng dẫn cáchình thức, biện pháp chăm lo đời sống, cải thiện điều kiện làm việc, xây dựngnếp sống văn hóa, tham gia cải cách hành chính, đấu tranh ngăn chặn tiêu cực,tham nhũng, lãng phí và các tệ nạn xã hội

+/ Phối hợp thủ trởng cơ quan thực hiện quy chế dân chủ, tổ chức hội nghị CBCCcơ quan; kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế độ, chính sách, giải quyếtkhiếu nại, tố cáo đối với các cơ sở trực thuộc cơ quan

+/ Thực hiện công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS xây dựng CĐCSvững mạnh; thực hiện công tác tổ chức cán bộ theo phân cấp của công đoànngành TƯ và tham gia xây dựng Đảng

Chương II

Tổ chức và hoạt động của Công đoàn cơ sở I/ Tổ chức cơ sở của Công đoàn.

1/ Hình thức, điều kiện thành lập tổ chức cơ sở của Công đoàn.

Tổ chức cơ sở của Công đoàn là nền tảng của tổ chức Công đoàn, nơi trực tiếp

với ngời lao động, nơi quyết định hiệu quả hoạt động của cả hệ thống Công đoàn

Tổ chức cơ sở của Công đoàn gồm : - Công đoàn cơ sở.

- Nghiệp đoàn

CĐCS và nghiệp đoàn đợc tổ chức theo 4 loại hình sau:

+ CĐCS và NĐ không có tổ Công đoàn, tổ nghiệp đoàn

+ CĐCS và NĐ có tổ Công đoàn, tổ nghiệp đoàn

+ CĐCS và NĐ có Công đoàn bộ phận, nghiệp đoàn bộ phận rồi đến tổ Công

đoàn, tổ nghiệp đoàn

+ CĐCS có CĐCS thành viên

a/ Công đoàn cơ sở: CĐCS đợc tổ chức trong các doanh nghiệp thuộc các

thành phần kinh tế, các HTX, các cơ quan Nhà nớc, đơn vị hành chính sự nghiệp,

tổ chức chính trị, chính trị-xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp có 5 đoàn viêntrở lên và đợc Công đoàn cấp trên quyết định thành lập

- Đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh, ngoài điều kiện 5 đoàn viên trở lênkhi thành lập CĐCS cần chú ý:

+ Doanh nghiệp phải đợc cấp có thẩm quyền ra quyết định thành lập và cấp

giấy phép sản xuất kinh doanh

+ Phải có phơng án sản xuất ổn định lâu dài, có thuê lao động

+ Phải hoạt động theo luật quy định cho loại hình doanh nghiệp đó

- Đối tợng tập hợp của CĐCS: Là CNVCLĐ đang làm việc theo biên chế hoặchợp đồng lao động từ 6 tháng trở lên tại doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị, nếu tánthành điều lệ Công đoàn, tự nguyện xin gia nhập Công đoàn.

- Các trờng hợp không kết nạp vào tổ chức Công đoàn:

+ Giới chủ: chủ doanh nghiệp, chủ tịch HĐQT, tổng giám đốc, giám đốc, hiệutrởng, viện trởng và các cấp phó đợc ủy quyền quản lý các doanh nghiệp, đơn vịthuộc khu vực ngoài nhà nớc

+ Ngời lao động trong các HTXNN

+ Ngời lao động mang quốc tịch nớc ngoài đang làm việc tại VN

+ Ngời đang trong thời gian cải tạo, đang thời kỳ bị khởi tố

b/ Nghiệp đoàn: Là tổ chức cơ sở của Công đoàn, đợc tổ chức theo địa bàn

quận, huyện hoặc khu tập trung đông lao động, có 10 đoàn viên trở lên và đợcCông đoàn cấp trên quyết định thành lập

Nghiệp đoàn dới sự chỉ đạo của LĐLĐ quân, huyện, thị xã hoặc Công đoànngành địa phơng

Đối tợng tập hợp: Là lao động cá thể tự do hợp pháp, lao động trong hộ tiểuchủ, trong doanh nghiệp t nhân nhỏ có cùng ngành nghề, tự nguyện gia nhập tổchức nghiệp đoàn

2/ Đại hội Công đoàn cơ sở.

- Nhiệm kỳ Đại hội: + CĐCS, nghiệp đoàn, CĐCS thành viên, công đoàn bộphận, nghiệp đoàn bộ phận: 5 năm /2 lần ( Những CĐCS lớn có 5 CĐCS thànhviên và có 1-3 ngàn đoàn viên trở lên nếu đợc Công đoàn cấp trên đồng ý thì tiếnhành Đại hội 5 năm một lần) Trờng hợp đặc biệt, nếu đợc công đoàn cấp trên

đồng ý có thể đại hội sớm hoặc muộn hơn nhng không quá 6 tháng

+ Đại hội toàn thể đối với những CĐCS, CĐCSTV, CĐBP

có 150 đoàn viên trở xuống ( Những CĐCS phân tán lu động không thể tiếnhành Đại hội toàn thể đợc thì báo cáo Công đoàn cấp trên để tiến hành Đại hội

đại biểu)

a/ Yêu cầu của Đại hội Công đoàn cơ sở.

Đại hội phải thực sự là Đại hội của tất cả đoàn viên; phát huy trí tuệ của đoàn

viên bàn về những vấn đề SXKD , đời sống, xây dựng tổ chức Công đoàn, xâydựng đội ngũ CNVCLĐ

b/ Các b ớc tiến hành Đại hội CĐCS.

Đại hội CĐCS đợc tiến hành từ tổ Công đoàn đến Công đoàn bộ phận đến Đạihội bầu BCH.CĐCS

Hội nghi tổ Công đoàn.

+ Nội dung chủ yếu: Thảo luận liên hệ nhiệm vụ đoàn viên trong lao động SX,công tác, thực hành tiết kiệm, chống tiêu cực Kiểm điểm hoạt động của tổ trởng,

tổ phó, trách nhiệm của đoàn viên thực hiện nhiệm vụ đợc phân công, bàn biệnpháp phát huy các u điểm, khắc phục các nhợc điểm

+ Thành phần hội nghị: Ngoài đoàn viên trong tổ, cần mời đại diện BCH Công

đoàn cấp trên trực tiếp, đại diện tổ Đảng, tổ chuyên môn cùng cấp tới dự, chỉ đạo

và giứp tổ chức hội nghị theo yêu cầu đề ra

- Đại hội Công đoàn bộ phận.

- Đại hội Công đoàn cơ sở.

+ Nội dung chủ yếu: Thảo luận, đóng góp ý kiến vào báo cáo phơng hớng củaCông đoàn cấp trên và của CĐCS, báo cáo kiểm điểm hoạt động của BCH và

Uỷ ban kiểm tra Công đoàn nhiệm kỳ qua Bầu BCHCĐCS, bầu đại biểu đi dự

Đại hội Công đoàn cấp trên ( nếu có)

- Họp BCH thống nhất kế hoạch Đại hội, phân công nhiệm vụ cho các

uỷ viên BCH phụ trách từng nội dung chuẩn bị cho Đại hội và tham dự hộinghị tổ Công đoàn, Đại hội Công đoàn bộ phận thành lập các Ban, tiểu Banchuẩn bị cho Đại hội

- Thông thờng thành lập 2 Ban hoặc tiểu Ban:

+ Tiểu Ban nội dung: Có nhiệm vụ tổng hợp các báo cáo của hội nghị tổ Công

đoàn, đại hội Công đoàn bộ phận Xây dựng dự thảo Báo cáo, phơng hớng; bảnkiểm điểm BCH; Nghị quyết của đại hội; chơng trình đại hội bầu BCHCĐCS; dựthảo quy chế đại hội

Chơng trình gồm: Chào cờ; tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu; bầu đoàn chủtịch, th ký, ban kiểm tra t cách đại biểu đại hội; Đoàn chủ tịch chủ trì, đọc lờikhai mạc đại hội; thông qua chơng trình, quy chế làm việc của đại hội; thôngqua báo cáo, phơng hớng; báo cáo kiểm tra t cách đại biểu ( nếu là đại hội đạibiểu); báo cáo của uỷ ban kiêm tra CĐ, đại hội phát biểu tham luận; báo cáo đề

án nhân sự; tổ chức ứng cử, đề cử; bầu ban kiểm phiếu; tổ chức bỏ phiếu bầuBCH, bầu đại biểu di dự đại hội cấp trên; các đại biểu phát biểu ý kiến chỉ đạo;thông qua báo cáo của ban kiểm phiếu; BCH mới ra mắt; thông qua nghị quyết

đại hội; bế mạc

Tổng hợp danh sách đại biểu, cung cấp thông tin về đại biểu cho ban kiểm tra tcách đại biểu (nếu là đại hội đại biểu) Chuẩn bị đề án nhân sự báo cáo BCH Đề án nhân sự: Tổ chức lấy ý kiến giới thiệu BCH mới từ đại hội tổ Công đoàn,Công đoàn bộ phận; từ các uỷ viên BCH Dự kiến về số lợng, cơ cấu để BCHtham gia và xin ý kiến chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, của Công đoàn cấp trên trựctiếp Danh sách dự kiến BCH mới chỉ là định hớng, tại đại hội phải tiến hành ứng

cử, đề cử theo đúng Điều lệ

+ Tiểu Ban lễ tân, khánh tiết:

Chuẩn bị kinh phí, hội trờng, nơi ăn, ở phục vụ đại hội

Tổ chức các phong trào thi đua, các hoạt động tuyên truyền, chào mừng đại hội

Tổ chức đón tiếp đại biểu, quý khách đến dự đại hội Phát tài liệu….của từng con ng

Bớc 2: Tổ chức thực hiện kế hoạch đại hội, kiểm tra đôn đốc các cá nhân, bộphận thực hiện đúng kế hoạch

- Tuyên truyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc

và nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Giáo dục nâng cao trình độ chính trị, vănhóa, pháp luật, khoa học kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ

- Kiểm tra, giám sát việc thi hành các chế độ, chính sách, pháp luật, bảo đảmviệc thực hiện quyền lợi của đoàn viên, CBCCVCLĐ đấu tranh ngăn chặn tiêucực, tham nhũng và các tệ nạn xã hội, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Pháthiện và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lao động và thực hiệncác quyền của CĐCS theo quy định của pháp luật

- Phối hợp với thủ trởng hoặc ngời đứng đầu cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiệnquy chế dân chủ, tổ chức hội nghị CBCC cơ quan, đơn vị; cử đại diện tham giacác hội đồng xét và giải quyết các quyền lợi của đoàn viên, CBCCVCLĐ Hớngdẫn, giúp đỡ ngời lao động giao kết HĐLĐ Cùng với thủ trởng hoặc ngời đứng

đầu cơ quan, đơn vị cải thiện điều kiện làm việc, chăm lo đời sống củaCBCCVCLĐ, tổ chức các hoạt động xã hội, từ thiện trong CBCCVCLĐ

- Tổ chức vận động CBCCVCLĐ trong cơ quan, đơn vị thi đua yêu nớc, thựchiện nghĩa vụ của CBCCVCLĐ tham gia quản lý cơ quan, đơn vị, cải tiến lề lốilàm việc và thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lợng, hiệu quả công tác

- Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng CĐCS vững mạnh và tham gia xâydựng Đảng

b/ Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn cơ sở trong doanh nghiêp thuộc khu vực nhà n ớc

- Phối hợp với giám đốc tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở doanh nghiệp, tổchức đại hội CNVC; đại diện cho tập thể lao động xây dựng, thơng lợng, ký kết

và giám sát việc thực hiện TƯLĐTT; tham gia xây dựng điều lệ hoạt động, các

nội quy, quy chế, phơng án sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; xây dựng, kýkết quy chế phối hợp hoạt động với giám đốc doanh nghiệp.

- Tập hợp yêu cầu, nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của CNVCLĐ; tổ chức,xây dựng thông tin hai chiều, tổ chức đối thoại giữa ngời lao động và giám đốcdoanh nghiệp; hớng dẫn ngời lao động giao kết HĐLĐ ; cử đại diện tham gia cáchội đồng xét và giải quyết các quyền lợi của CNVCLĐ; tham gia với giám đốcgiải quyết việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao thu nhập, đời sống vàphúc lợi của CNVCLĐ; vận động CNVCLĐ tham gia các hoạt động xã hội, tơngtrợ giúp đỡ lẫn nhau trong nghề nghiệp, khi khó khăn, hoạn nạn và đấu tranhchống tham nhũng, lãng phí, ngăn chặn các tệ nạn xã hội

- Kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật có liên quan đến quyền, nghĩa vụcủa công đoàn, CNVCLĐ; tham gia giải quyết tranh chấp lao động, thực hiệncác quyền của CĐCS , tổ chức và lãnh đạo đình công theo đúng quy định củapháp luật; phát động, phối hợp tổ chức các phong trào thi đua trong doanhnghiệp

- Tuyên truyền, phổ biến đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa nhà nớc, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn và nghĩa vụ của ngời lao động;vận động ngời lao động chấp hành chính sách, pháp luật của nhà nớc, nội quy,quy chế của doanh nghiệp, thực hiện có hiệu quả công việc do giám đốc doanhnghiệp phân công

- Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng CĐCS vững mạnh và tham gia xâydựng Đảng

c/ Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn cơ sở trong các hợp tác xã công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, giao thông vận tải

- Giam sát ban quản trị thực hiện chế độ, chính sách, phân phối thu nhập, lợinhận đối với xã viên; đại diện ngời lao động xây dựng, thơng lợng, ký kết vàgiám sát việc thực hiện TƯLĐTT; hớng dẫn ngời lao động ( không phải là xãviên ) giao kết HĐLĐ

- Tham gia với ban quản trị để có biện pháp cải thiện điều kiện làm việc nângcao thu nhập, đời sống, phúc lợi của xã viên và ngời lao động; tham gia giảiquyết tranh chấp lao động; thực hiện các quyền của CĐCS về tổ chức và lãnh đạo

đình công; vận đông xã viên và ngời lao động tham gia các hoạt động xã hội, hỗtrợ giúp đỡ nhau trong nghề nghiệp, khi khó khăn, hoạn nạn

- Tuyên truyền, phổ biến và vận động xã viên, ngời lao động thực hiện tốt đờnglối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc, nhiệm vụ của tổ chứcCông đoàn, nghị quyết đại hội xã viên và điều lệ HTX

- Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng CĐCS vững mạnh và tham gia xâydựng Đảng

d/ Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn cơ sở trong doanh nghiêp khu vực kinh tế ngoài nhà n ớc

- Đại diện tập thể lao động xây dựng, thơng lợng, ký kết và giám sát việc thựchiện TƯLĐTT; phối hợp ngời sử dụng lao động thực hiện quy chế dân chủ, mởhội nghị ngời lao động, xây dựng và ký kết quy chế phối hợp hoạt động; hớngdẫn ngời lao động giao kết HĐLĐ

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật có liên quan đến quyền, nghĩa vụngời lao động và công đoàn; tham gia các hội đồng của doanh nghiệp theo quy

định của pháp luật và điều lệ doanh nghiệp; xây dựng nội quy, quy chế có liênquan đến quyền, lợi ích của ngời lao động

- Đại diện cho tập thể lao động tham gia hội đồng hòa giải lao động cơ sở, giảiquyết tranh chấp lao động, thực hiện các quyền của CĐCS, tổ chức và lãnh đạo

đình công theo đúng quy định của pháp luật

- Tập hợp yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của ngời lao động; báocáo, cung cấp thông tin và tổ chức đối thoại giữa ngời lao động và ngời sử dụnglao động; phối hợp với ngời sử dụng lao động tổ chức các phong trào thi đua,phát triển sản xuất kinh doanh chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối với ngờilao động; vận động ngời lao động tham gia các hoạt động xã hội, hỗ trợ giúp đỡnhau trong nghề nghiệp, trong cuộc sống, đấu tranh ngăn chặn các tệ nạn xã hội

- Tuyên truyền, phổ biến, vận động ngời lao động thực hiện đờng lối, chủ trơngcủa Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn

và nội quy, quy chế của doanh nghiệp

- Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng CĐCS vững mạnh và tham gia xâydựng Đảng

e/ Nhiệm vụ, quyền hạn của công đoàn cơ sở trong đơn vị sự nghiệp ngoài công lập.

- Tham gia xây dựng và giám sát thực hiện nội quy, quy chế, điều lệ của đơn vị,các chế độ, chính sách, pháp luật có liên quan đến quyền, lợi ích của ngời lao

động; phối hợp với ngời đứng đầu đơn vị tổ chức thực hiện quy chế đân chủ, hộinghị ngời lao động; hớng dẫn ngời lao động giao kết HĐLĐ, thay mặt ngời lao

động xây dựng, thơng lợng và ký kết TƯLĐTT theo quy định của pháp luật

- Xây dựng và ký kết quy chế phối hợp hoạt động với ngời đứng đầu đơn vị; cử

đại diện tham gia các hội đồng của đơn vị có liên quan đến quyền, lợi ích củangời lao động; cùng với ngời đứng đầu đơn vị xây dựng và giám sát thực hiện kếhoạch đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, chăm lo đờisống vật chất, tinh thần, cải thiện điều kiện làm việc cho ngời lao động; phối hợp

tổ chức các phong trào thi đua; vận động ngời lao động tham gia các hoạt độngxã hội, chống các tệ nạn xã hội, hỗ trợ nhau trong công tác, khi khó khăn, hoạnnạn

- Tổng hợp yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của ngời lao động; thựchiện thông tin hai chiều và tổ chức đối thoại giữa ngời lao động với ngời đứng

đầu đơn vị nhằm giải quyết những vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa vụ củangời lao động

- Tuyên truyền, phổ biến và vận động ngời lao động thực hiện tốt đờng lối, chủtrơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc có liên quan trực tiếp đến ng-

ời lao động, nội quy, quy chế, điều lệ của đơn vị và nghĩa vụ của ngời lao động

- Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng CĐCS vững mạnh và tham gia xâydựng Đảng

f/ Quyền hạn, nhiệm vụ của nghiệp đoàn.

- Tuyên truyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nớc

và các nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Giáo dục nâng cao trình độ chính trị,văn hóa Phổ biến, hớng dẫn việc thi hành các chế đọ, chính sách, pháp luật cóliên quan đến đời sống và điều kiện hành nghề của ngời lao động

- Đại diện cho đoàn viên nghiệp đoàn quan hệ với chính quyền điạ phơng và cơquan chức năng chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoànviên

- Đoàn kết tơng trợ, giúp đỡ nhau trong nghề nghiệp và đời sống Đấu tranhngăn chặn các tệ nạn xã hội

- Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng nghiệp đoàn vững mạnh và tham giaxây dựng Đảng

II/ Nội dung hoạt động của Công đoàn cơ sở.

1 Công tác đoàn viên.

Đoàn viên là “các phần tử” của tổ chức, đoàn viên có mạnh thì tổ chức mớimạnh Một tổ chức mà không kết nạp đợc đoàn viên hoặc đoàn viên không thiếttha hoạt động thì đó chính là dấu hiệu tan rã của tổ chức Để tập hợp đông đảoCNVCLĐ, nâng cao chất lợng đoàn viên, CĐCS cần:

a/ Tuyên truyền phát triển đoàn viên:

Sự phát triển của đội ngũ CNVCLĐ là cơ sở xã hội để xây dựng và phát triển tổchức Công đoàn Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN quan hệlao động đa dạng và phức tạp; cùng với quá trình CNH HĐH đất nớc trong xuthế hội nhập nền kinh tế thế giới, CNVCLĐ càng cần phải đợc chăm lo, bảo vệ.Trào lu dân chủ hoá xã hội ngày càng phát triển, nhiều tổ chức xã hội ra đời, việctuyên truyền, thu hút, tập hợp CNVCLĐ vào tổ chức Công đoàn là cần thiết vàrất quan trọng

Hiện nay, số lợng đoàn viên tuy phát triển nhanh, nhng chất lợng một bộ phận

đoàn viên cha đáp ứng yêu cầu đề ra; tốc độ phát triển đoàn viên, thành lậpCĐCS khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nớc cha theo kịp tốc độ phát triển doanhnghiệp Để xây dựng tổ chức Công đoàn vững mạnh đòi hỏi phải thu hút đợc

đông đảo CNVCLĐ tham gia tổ chức, nâng cao chất lợng đoàn viên và đổi mớinội dung, phơng pháp hoạt động Công đoàn

Tuyên truyền phát triển đoàn viên là sự sống còn của tổ chức Công đoàn Do

đó, cần phải đổi mới nội dung, bằng nhiều hình thức tuyên truyền để CNVCLĐhiểu rõ mục đích của tổ chức, quyền và nghĩa vụ của đoàn viên để họ tự nguyệngia nhập tổ chức Công đoàn Tuyên truyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chínhsách, pháp luật của nhà nớc và các nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Giáo dụcnâng cao trình độ chính trị, văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao chấtlợng đoàn viên, là cơ sở để xây dựng và phát triển tổ chức công đoàn

Tuyên truyền phát triển đoàn viên là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị,trong đó Đảng lãnh đạo, phát huy vai trò nội lực của tổ chức công đoàn nhằmlàm cho CNVCLĐ hiểu và tự nguyên viết đơn xin gia nhập công đoàn

b/ Quản lý đoàn viên:

Muốn quản lý tốt đoàn viên, cán bộ Công đoàn cần:

- liên hệ mật thiết với đoàn viên, hiểu tâm t nguyện vọng của đoàn viên, tậptrung giải quyết những vớng mắc của đoàn viên để từ đó tạo sự gắn bó giữa đoànviên với tổ chức Công đoàn

- Căn cứ năng lực, điều kiện, sở thích của mỗi ngời để phân công nội dung hoạt

động Đổi mới nội dung, phơng pháp hoạt động phù hợp với điều kiện, đặc điểmcủa từng bộ phận và tổ Công đoàn

c/ Kiểm tra, giúp đỡ đoàn viên hoạt động:

Tổ chức kiểm tra, nhận xét, đánh giá u, khuyết điểm, đề xuất khen thởng độngviên đoàn viên tích cực và uốn nắn kịp thời những khuyết điểm của đoàn viên

2/ Nội dung, ph ơng pháp hoạt động của Tổ công đoàn.

a/ Ví trí, vai trò của tổ Công đoàn.

Tổ Công đoàn là mắt xích của CĐCS, nơi trực tiếp tuyên truyền, phát triển đoànviên, nơi tổ chức cho đoàn viên, CNVCLĐ hoạt động nhằm thực hiện đờng lối,chủ trơng của Đảng và các nghị quyết của Công đoàn cấp trên; là nơi trực tiếpthực hiện chức năng Công đoàn, góp phần xây dựng đội ngũ giai cấp công nhânvững mạnh về mọi mặt Tổ Công đoàn có mạnh thì CĐCS mới vững mạnh

Tổ Công đoàn đợc tổ chức phù hợp với đối tợng và điều kiện của từng cơ sở

Có thể thành lập các Tổ công đoàn theo tổ sản xuất, tổ công tác, theo cụm dân c,theo liên gia, liên canh (ngành nông, lâm nghiệp)

b/ Nội dung hoạt động của Tổ công đoàn:

- Vận động, giúp đỡ đoàn viên, CNVCLĐ hởng ứng phong trào thi đua lao độnggiỏi, nâng cao năng suất, chất lợng, hiệu quả công tác, cải tiến mẫu mã mặthàng, đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh của đơn vị Phát triển sản xuất, giữvững việc làm, tăng thu nhập cho đoàn viên, CNVCLĐ

- Vận động đoàn viên, CNVCLĐ giúp nhau học tập văn hoá, chuyên môn nghiệp

vụ, ngoại ngữ nhằm nâng cao năng suất lao động, chất lợng sản phẩm, hiệu quảcông tác

- Giải quyết những vớng mắc trong cuộc sống, tập hợp, phản ánh những nguyệnvọng, bức xúc của đoàn viên, CNVCLĐ lên Công đoàn cấp trên và cơ quan Nhànớc giải quyết; tạo sự gắn bó giữa CNVCLĐ với tổ chức Công đoàn

- Phổ biến các chế độ, chính sách, luật pháp cho đoàn viên, CNVCLĐ nh: Chế

độ tiền lơng, định mức lao động và các điều khoản đợc ký kết trong HĐLĐ và TƯLĐTT.

- Phối hợp tổ sản xuất, tổ công tác mở ĐHCNVC chức theo hớng dẫn của Công

đoàn cấp trên Tổ chức cho CNVCLĐ thảo luận xây dựng và thực hiện Quy chếquản lý xí nghiệp, cơ quan, đơn vị, nh Quy chế chia lơng, thởng, phúc lợi tậpthể, nhà ở

- Vận động CNVCLĐ tham gia các buổi sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, TDTT,nghe thời sự do cơ sở tổ chức Tổ chức và vận động CNVCLĐ tham gia các hoạt

động xã hội, tham quan, du lịch, tổ chức sinh nhật nhằm nâng cao trình độ vănhoá cho ngời LĐ.

- Phân công đoàn viên hoạt động phù hợp với khả năng, điều kiện của từng

ng-ời Duy trì sinh hoạt tổ công đoàn theo định kỳ, thực hiện chế độ báo cáo, thunộp đoàn phí theo quy định

c/ Ph ơng pháp hoạt động của tổ Công đoàn.

Khái niệm: Phơng pháp là cách thức, con đờng, phơng tiện để đạt tới mục đích nhất định

Phơng pháp hoạt động công đoàn là cách thức, phơng tiện để cán bộ, đoàn viên thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn Trong hoạt động công

đoàn, việc sử dụng cách thức nh thế nào để đạt hiệu quả công tác là tuỳ thuộc vào hoàn cảnh, điều kiện cụ thể chứ không thể sử dụng một cách máy móc những phơng pháp sẵn có

Đối với tổ Công đoàn cần vận dụng và cụ thể hoá các ph ơng pháp hoạt động sau:

*/ Thuyết phục:

Công đoàn là một tổ chức mang tính chất quần chúng nên sức mạnh củaCông đoàn biểu hiện ở chỗ quần chúng có tự nguyện, tự giác tham gia hoạt độnghay không Muốn cho quần chúng tự nguyện, tự giác tham gia hoạt động Đểlàm cho quần chúng hiểu, hăng hái tham gia hoạt động, cán bộ công đoàn cầnphải sử dụng phơng pháp thuyết phục

Thuyết phục là quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch,bằng lý lẽ và việc làm mẫu mực, làm cho công nhân, viên chức và lao động hiểumục đích của việc làm, họ công nhận, lĩnh hội những kinh nghiệm đấu tranh, sảnxuất, những tri thức về tự nhiên, về xã hội, về t duy để họ có đầy đủ khả năng vàhăng hái tham gia lao động sản xuất, xây dựng đời sống xã hội

Trong hoạt động công đoàn, để thuyết phục đợc quần chúng, cán bộ công đoàncần hiểu biết về đặc điểm tâm lý, t tởng, trình độ của từng đối tợng công nhân, viênchức, lao động, có những biện pháp tác động phù hợp, kiên trì dẫn dắt quần chúnghành động theo mục tiêu đề ra Thực tế cho thấy, chỉ khi ngời cán bộ công đoàn đisâu, đi sát nắm đợc nguyện vọng ngời lao động; hiểu đợc những nỗi băn khoăn, lolắng, những quan tâm của họ thì mới có các giải pháp đúng trong tổ chức hoạt

động, tạo nên những thành công hoặc tìm ra những nguyên nhân tồn tại, từ đó cóhình thức động viên, khen thởng hoặc nhắc nhở kịp thời

Khi sử dụng phơng pháp thuyết phục, cán bộ công đoàn có thể dựa vào các chế

độ, chính sách của Đảng, văn bản pháp luật của Nhà nớc, kết hợp thực hiện các biệnpháp kinh tế, hành chính, giáo dục, tâm lý, tình cảm Kết hợp chặt chẽ công tácgiáo dục t tởng chính trị với khuyến khích bằng lợi ích vật chất, khắc phục mọibiểu hiện quan liêu, mệnh lệnh, gò ép quần chúng, trau dồi về khả năng s phạm,gơng mẫu trớc quần chúng về mọi mặt để lôi cuốn quần chúng cùng tham gia hoạt

động Tránh tình trạng nói thì hay mà làm thì dở nh vậy sẽ không thuyết phục đợcquần chúng Mặt khác, cần đẩy mạnh công tác phê và tự phê trên tinh thần đoànkết, thân ái, tránh truy chụp "đao to búa lớn" Trong trờng hợp cụ thể, có thể tiếnhành thơng lợng dẫn đến sự thoả thuận trên cơ sở lợi ích chung và lợi ích của cácbên liên quan mà không trái với pháp luật hoặc quy chế của đơn vị

*/ Tổ chức quần chúng hoạt động.

Cùng với thuyết phục, tổ chức cho quần chúng hoạt động là phơng pháphoạt động cơ bản của công đoàn

Tổ chức cho quần chúng hoạt động là nhằm làm cho các hoạt động công

đoàn có tác dụng thiết thực, góp phần thúc đẩy sản xuất, công tác, nâng cao năngsuất lao động và hiệu quả kinh tế, tăng cờng cải tiến, quản lý, giải quyết nhữngkhó khăn cụ thể về sản xuất và đời sống của quần chúng Thông qua những hoạt

động quần chúng mà giáo dục về đờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nớc,nâng cao ý thức làm chủ tập thể, sự hiểu biết của đoàn viên về vai trò, chức năngcủa công đoàn để công nhân, viên chức, lao động hăng hái tham gia hoạt động

và xây dựng tổ chức công đoàn ngày càng vững mạnh

Sử dụng phơng pháp tổ chức cho quần chúng hoạt động đòi hỏi các cấpCông đoàn lựa chọn đợc các hình thức sinh động, hấp dẫn quần chúng nhiệt tìnhtham gia, nội dung hoạt động cần phù hợp với tình hình tổ chức sản xuất, công