1/ Xây dựng chức danh, tiêu chuẩn cán bộ Công đoàn. Xây dựng chức danh cán bộ Công đoàn. Xây dựng chức danh cán bộ Công đoàn.
Đội ngũ cán bộ Công đoàn bao gồm : Cán bộ chuyên trách và cán bộ không
chuyên trách. Đa số cán bộ Công đoàn chuyên trách là cán bộ do tổ chức Công đoàn trả lơng và chịu sự quản lý điều động của tổ chức Công đoàn. Cán bộ Công đoàn không chuyên trách là cán bộ do chuyên môn trả lơng và chịu sự quản lý điều động của chuyên môn. Cán bộ Công đoàn không chuyên trách đợc đoàn viên tín nhiệm bầu vào các cơ quan lãnh đạo của Công đoàn, tự nguyện hoạt động vì lợi ích của CNVCLĐ.
Đội ngũ cán bộ Công đoàn nói trên bao gồm cán bộ do Đại hội Công đoàn các cấp bầu và do bổ nhiệm, làm việc trong hệ thống tổ chức Công đoàn với các chức danh sau :
- Chủ tịch, Phó chủ tịch Công đoàn các cấp. - Uỷ viên Đoàn chủ tịch TLĐ.
- Uỷ viên Ban thờng vụ Công đoàn các cấp. - Uỷ viên Ban chấp hành Công đoàn các cấp.
- Trởng, Phó ban chuyên đề; chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra Công đoàn các cấp.
- Hiệu trởng, hiệu phó; trởng, phó khoa ở các trờng Công đoàn.
- Giám đốc, phó giám đốc; Trởng, phó phòng ở các đơn vị trực thuộc, các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp thuộc các cấp Công đoàn..
- Cán bộ, chuyên viên, công nhân viên trong cơ quan các cấp Công đoàn. - Tổ trởng, Tổ phó Công đoàn.
Căn cứ vào các chức danh trên, Công đoàn mỗi cấp từng bớc xây dựng tiêu chuẩn cho mỗi chức danh, phù hợp với nhiệm vụ và yêu cầu của tổ chức Công đoàn đặt ra.
Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ Công đoàn.
Nghị quyết 3B/NQ-TLĐ của BCH TLĐLĐ Khoá VIII xác định tiêu chuẩn cán
bộ công đoàn là : Có bản lĩnh chính trị vững vàng, nhiệt tình công tác công đoàn, có kiến thức quản lý kinh tế - xã hội, luật pháp, hiểu biết về chuyên môn ngành nghề, nắm vững lý luận và kỹ năng, nghiệp vụ công tác công đoàn, có năng lực hoạt động thực tiễn, trung thực đợc quần chúng tín nhiệm.
Để đáp ứng yêu cầu hoạt động công đoàn trong tình hình hiện nay, việc lựa chọn cán bộ công đoàn cần chú ý những cán bộ đã kinh qua công tác và trởng thành từ phong trào công nhân và hoạt động công đoàn, vững vàng, kiên định mục tiêu CNXH, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, có năng lực quản lý chỉ đạo, có khả năng qui tụ, đoàn kết đội ngũ cán bộ có đạo đức, lối sống trong sáng, không cơ hội, tham nhũng, cục bộ bản vị có sức khoẻ và độ tuổi đảm đơng nhiệm vụ.
Đối với các chức danh ở mỗi cấp, sau khi rà soát sắp xếp điều chỉnh bổ sung hợp lý, Công đoàn các cấp căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo ở mỗi cấp đợc TLĐLĐ xác định, xây dựng tiêu chuẩn cho đội ngũ cán bộ Công đoàn cấp mình, theo thứ tự từ cán bộ lãnh đạo trở xuống.
Các tiêu chuẩn cụ thể. - Về phẩm chất chính trị :
Là sự hiểu biết của cán bộ về tình hình thế giới, và những diễn biến khó khăn trong nớc, biết phân tích đúng sai, dám đấu tranh bảo vệ đờng lối, quan điểm của Đảng, không mơ hồ bi quan giao động.
Chấp hành nghiêm kỷ luật lao động, gơng mẫu chấp hành pháp luật của Nhà n- ớc, những quy định của tập thể, giáo dục thuyết phục cán bộ xung quanh chấp hành. Không lợi dụng sơ hở của pháp luật, chế độ quản lý .... để làm sai trái gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nớc, của tập thể.
Có ý thức đấu tranh bảo vệ danh dự, uy tín của cách mạng, của Đảng và Nhà n- ớc, của ngành, đơn vị và cá nhân.
- Về năng lực quản lý.
Là khả năng nắm bắt tình hình kinh tế-xã hội, trên cơ sở đó có những đề xuất và giải quyết công việc thuộc phạm vi mình phụ trách đảm bảo đúng mục tiêu. Có năng lực xây dựng và tổ chức thực hiện công việc, tổ chức điều hành và kiểm tra quá trình thực hiện nhiệm vụ để đạt đợc mục tiêu đề ra.
Có năng lực xây dựng nội bộ đoàn kết, biết tổ chức và sử dụng ngời trong tổ chức của mình để làm việc có hiệu quả.
- Về kiến thức và năng lực chuyên môn :
Đó là kiến thức đợc đào tạo, trình độ hiểu biết, tích luỹ kinh nghiệm thực tiễn, tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đợc phân công. Biết phát huy năng lực sở trờng công tác, có sáng kiến đề xuất về chính sách, chủ trởng công tác và nghiệp vụ chuyên môn.
- Về đạo đức.
Có mối quan hệ mật thiết với đoàn viên và công nhân , viên chức và lao động, luôn chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho mọi ngời.
Không tham ô lãng phí quan liêu, có ý thức tiết kiệm và bảo vệ tài sản của tập thể , của Nhà nớc.
Chấp hành đúng pháp luật, có ý thức đấu tranh chống tiêu cực, sống trung thực, lành mạnh.
- Về hiệu quả công tác :
Là kết quả thực hiện nhiệm vụ theo những mục tiêu cụ thể đợc đề ra. Là kết quả nghiên cứu và ứng dụng các đề tài khoa học vào thực tiễn có hiệu quả ; là hiệu quả xây dựng các phong trào cách mạng của quần chúng v.v.... của cán bộ. Tuy nhiên trong thực tế, đánh giá cán bộ cũng không đơn giản. Phẩm chất năng lực không có hình thù cụ thể, nên đánh giá cán bộ rất phức tạp. Thớc đo đúng tin cậy hiện nay là " Lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị là thớc đo phẩm chất và năng lực ... " Để đánh giá thực chất ngời cán bộ, cần xem xét mục đích động cơ hoàn thành nhiệm vụ chính trị; hoàn thành hay không hoàn thành nhiệm vụ một, hai hay liên tục cả một quá trình v.v... có nh vậy đánh giá một cán bộ mới không bị nhầm lẫn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhận xét đánh giá cán bộ là công việc hệ trọng, là khâu cơ bản hàng đầu đối với việc lựa chọn, đào tạo, bồi dỡng, bố trí cán bộ. Ngời lãnh đạo và quản lý nói chung phải có khả năng đánh giá cán bộ, nhân viên, phạm vi mình quản lý. Phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, năng lực và hiệu quả công tác thực tế để phân tích, so sánh, kiểm tra các thông tin nhận được; tránh nhận xét, đánh giá một cách chủ quan, giản đơn, không phù hợp với thực tế dẫn đến bỏ sót người tốt, để lọt kẻ cơ hội, bố trí, sử dụng không đúng người, vận dụng tiêu chuẩn cán bộ một cách chủ quan, tùy tiện.
Để đánh giá đúng cán bộ, đòi hỏi phải thật sự công tâm, khách quan, trung thực, phải trên quan điểm phát triển, tuỳ thời điểm. Cơ chế đánh giá cán bộ phải dân chủ, khoa học, công khai, minh bạch, vì sự tiến bộ của cán bộ, sự phát triển của địa phương, đơn vị, tổ chức.
Việc đánh giá cán bộ Công đoàn phải đợc thực hiện có nề nếp hàng năm; trớc khi hết nhiệm kỳ, khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, ứng cử, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thởng, kỷ luật....và tiến hành theo qui trình chặt chẽ. Cán bộ tự nhận xét, đánh giá; cán bộ cùng làm việc tham gia ý kiến; ngời đứng đầu trực tiếp của cán bộ và thủ trởng trực tiếp nhận xét đánh giá.
3/ Quy hoạch cán bộ.
Đại hội VII của Đảng nhấn mạnh : Có quy hoạch cán bộ, mới có thể đảm bảo đợc tính kế thừa và liên tục trong đội ngũ cán bộ. Công tác quy hoạch cán bộ phải gắn liền với việc triển khai thực hiện cơng lĩnh, chiến lợc và công cuộc đổi mới toàn diện đất nớc.
Trớc hết, cần quy hoạch cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhà nớc và chuyên gia trên các lĩnh vực, theo yêu cầu của công cuộc đổi mới. Đây là nhiệm vụ hàng đầu và cấp bách nhất của công tác cán bộ hiện nay.
Làm quy hoạch cán bộ là tạo điều kiện để kiện toàn và đổi mới cán bộ một cách thờng xuyên. Quy hoạch tốt sẽ bảo đảm đợc tính kế thừa, tính liên tục của đội ngũ cán bộ và là căn cứ để đào tạo và bồi dỡng cán bộ.
Đáp ứng nhu cầu số lợng đang thiếu và phải bù đắp đủ số lợng phải đa ra, bổ sung thêm trong thời kỳ tiến hành, do nhiều lý do khác nhau. Khắc phục tình trạng thiếu tính kế thừa trong bộ máy lãnh đạo, cấp dới không thay đợc cấp trên, cấp phó không thay đợc cấp trởng, không kết hợp đợc cán bộ già với cán bộ trẻ v.v...
Công tác quy hoạch tiến hành quy hoạch “ Động “ là quy hoạch một chức danh cho nhiều ngời và nhiều ngời cho một chức danh; quy hoạch “Mở” là quy hoạch phải dân chủ, công khai, chú ý quy hoạch của cấp trên, cấp dới, quy hoạch của ngành, của địa phơng. Cán bộ đơng chức có trách nhiệm giới thiệu với Đảng về cán bộ thay thế mình.
4/ Đào tạo, bồi d ỡng cán bộ.
a/ Mục tiêu đào tạo, bồi d ỡng : - Đào tạo đội ngũ cán bộ công đoàncó bản
lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trờng giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực, đủ về số lợng, đồng bộ về cơ cấu để đảm bảo hoàn thành tốt các nhiệm vụ công đoàn , đáp ứng yêu cầu cán bộ chủ chốt, nhất là cán bộ chủ chốt ở cơ sở trong thời kỳ mới, đảm bảo đủ nguồn cán bộ cho mỗi kỳ đại hội công đoàn.
b/ Đối t ợng đào tạo, bồi d ỡng:
- Căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, năng lực, sở trờng, tiêu chuẩn, quy hoạch cán bộ để lựa chọn cán bộ đi đào tạo, bồi dỡng; tránh chạy theo hình thức, số lợng, chạy theo thành tích, đào tạo không sử dụng, hoặc sử dụng không đúng ngành nghề chuyên môn, gây lãng phí ngân sách và cá nhân ngời đi học.
- Ưu tiên và thực hiện chế độ cử tuyển đối với cán bộ công đoàn xuất thân từ công nhân trực tiếp sản xuất, trởng thành từ cơ sở; cán bộ vùng sâu vùng xa; cán bộ nữ; cán bộ công đoàn khu vực ngoài nhà nớc thi tuyển vào các trờng trong hệ thống công đoàn.
c/ Nội dung, hình thức, ph ơng pháp đào tạo, bồi d ỡng :
- Đổi mới nội dung nhằm nâng cao nhận thức chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác và trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học...
- Bồi dỡng cán bộ công đoàn cần tập trung:
+ Tính chất, vị trí, vai trò, chức năng của công đoàn Việt Nam.
+ Nội dung, phơng pháp hoạt động của tổ công đoàn, công đoàn bộ phận. + Nội dung, phơng pháp xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh.
+ Nội dung , phơng pháp công tác của chủ tịch công đoàn cơ sở. + Công đoàn tổ chức tuyên truyền, giáo dục CNVCLĐ.
+ Công đoàn tổ chức, vận động CNVCLĐ và thay mặt CNVCLĐ tham gia quản lý.
+ Công đoàn bảo vệ lợi ích CNVCLĐ, thỏa ớc lao động tập thể và hợp đồng lao động.
+ Công đoàn tham gia giãi quyết tranh chấp lao động. + Tổ chức đại hội công đoàn cơ sở.
+ Luật lao động và công đoàn.
+ Công đoàn với công tác bảo hộ lao động...
- Hình thức đào tạo, bồi dỡng: Đào tạo tập trung, tại chức, đào tạo tại các trờng trong hệ thống công đoàn và cử đi đào tạo các trờng, trung tâm ngoài hệ thống công đoàn. Tổ chức các lớp bồi dỡng ngắn ngày tại cơ quan, đơn vị hoặc tại các trờng, trung tâm đào tạo, bồi dỡng; chú ý tổ chức cho cán bộ công đoàn học tập những kinh nghiệm của các cá nhân, những mô hình hay của các tập thể trong hệ thống công đoàn.
- Phơng pháp đào tạo, bồi dỡng phù hợp cấp học và đối tợng học. Chú ý trang bị cho cán bộ các cấp phơng pháp tự nghiên cứu tự học suốt đời, nhằm không ngừng nâng cao trình độ. Đổi mới phơng pháp đào tạo theo hớng tích cực hóa hoạt động của ngời học, lấy ngời học làm trung tâm, đi sâu những vấn đề ngời học quan tâm nhằm giải quyết các vớng mắc ở cơ sở.
d / Xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi d ỡng : (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cán bộ đợc lập ra trên cơ sở chức danh, tiêu chuẩn, yêu cầu nhiệm vụ và phù hợp với quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ. Ai học gì, học ở đâu, bao giờ đi học. Phải thống kê đợc số cán bộ cần đào tạo, bồi dỡng về từng mặt để cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Hàng năm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, dự toán kinh phí và triển khai thực hiện kế hoạch, chọn cử cán bộ đi đào tạo, bồi dỡng theo đúng kế hoạch đã đợc duyệt.
- Tăng cờng nguồn lực tài chính cho công tác đào tạo, bồi dỡng. Tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định về đào tạo, bồi dỡng; định kỳ hàng năm tiến hành sơ kết và thực hiện tổng kết để đánh giá việc thực hiện.
Phải có biện pháp tích cực thực hiện kế hoạch đã đợc duyệt. - Nội dung cơ bản của bản kế hoạch:
+Nghiên cứu, phân tích, đánh giá trình độ cán bộ. + Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dỡng cần đạt đợc. + Xác định thời gian tổ chức đào tạo, bồi dỡng. + Xác định kinh phí.
+ Tổ chức quản lý và thực hiệncông tác đào tạo.
- Phơng pháp tổ chức một khóa đào tạo, bồi dỡng, tập huấn:
+ Xây dựng kế hoạch: Gồm mục đích, yêu cầu cần đạt đợc; nội dung, chơng trình; đối tợng tham gia; thời gian, địa điểm mở lớp; hình thức học; nguồn kinh phí; tổ chức phân công cán bộ thực hiện để lanh đạo phê duyệt.
+ Quy trình chuẩn bị mở lớp: Thành lập ban chỉ đạo ( nếu cần ); phân công mời giảng viên; phát giấy triệu tập; Xây dựng nội quy lớp học; chuẩn bị cơ sở vật chất ( hội trờng, tài liệu, ăn ở , đi lại, điều kiện khác...); xây dựng thời khóa biểu; tổ chức khai giảng, bế giảng lớp học ...
5/ Tuyển dụng cán bộ.
- Việc tuyển dụng phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và chỉ tiêu biên chế.
- Số lợng, tiêu chuẩn cán bộ cần tuyển dụng phải đợc công khai; phải thành lập Hội đồng thi tuyển hoặc sát hạch. Đối với công chức nhất thiết phải tổ chức thi
tuyển, trừ trờng hợp cam kết làm việc vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn trên 5 năm thì xét tuyển.
6/ Bố trí, sử dụng cán bộ.
- Phải xuất phát từ yêu cầu của nhiệm vụ mà bố trí cán bộ, không phải vì cán bộ mà lập ra tổ chức. Bố trí cán bộ phải đúng lúc, đúng chổ, giao việc đúng tầm tay, thay thế kịp thời khi cần thiết. Tốt nhất nên giao việc vào lúc cán bộ có khả năng phát triển, không nên để đến lúc cán bộ chững lại mới bố trí, đề bạt.
- Việc lựa chọn và bố trí cán bộ tiến hành theo quy hoạch, kế hoạch và do tập thể lãnh đạo quyết định. Mạnh dạn bố trí cán bộ trẻ, đề bạt vợt cấp cán bộ có năng lực, trởng thành trong phong trào cách mạng của quần chúng.
- Kiên quyết không bố trí cán bộ vào những vị trí mà họ cha đợc chuẩn bị chu đáo; không đa những ngời bị kỷ luật, không đảm đơng đợc nhiệm vụ nơi này sang nhận nhiệm vụ tơng đơng hoặc cao hơn ở nơi khác. Xoá bỏ quan niệm hễ là cấp uỷ viên thì bố trí cán bộ lãnh đạo ở ngành nào, đơn vị nào cũng đợc. Xây dựng cơ chế để cán bộ đợc từ chức; cán bộ bầu cử hết nhiệm kỳ coi nh hết trách