Thông tư 26 2013 TT-BGTVT quy định trách nhiệm và xử lý vi phạm với tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức ngành giao thông vận

Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI Số: 26/2013/TT-BGTVT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2013 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỢC GIAO NHIỆM VỤ TRONG CƠNG TÁC BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA Căn Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày 26 tháng năm 2004; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức; Căn Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; Căn Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ An tồn giao thơng; Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư quy định trách nhiệm xử lý vi phạm tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức ngành Giao thông vận tải giao nhiệm vụ công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa, Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định trách nhiệm xử lý vi phạm tổ chức cán bộ, công chức, viên chức ngành Giao thông vận tải giao nhiệm vụ công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa, bao gồm: quản lý, bảo trì đường thủy nội địa; tra chuyên ngành giao thông đường thủy nội địa; công bố, cấp giấy phép hoạt động cảng, bến thủy nội địa; cấp giấy phép hoạt động vận tải thủy nội địa quản lý hoạt động cảng, bến thủy nội địa LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức cán bộ, công chức, viên chức ngành Giao thông vận tải giao nhiệm vụ công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa (sau gọi tắt cán bộ, công chức, viên chức) Chương TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều Trách nhiệm Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực văn quy phạm pháp luật bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thơng; kịp thời chấn chỉnh sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Trang bị phương tiện, thiết bị phục vụ cho công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa; yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức tuân thủ nội quy an toàn lao động phương tiện thủy nội địa Định kỳ tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm an tồn giao thơng, tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa Điều Trách nhiệm Sở Giao thông vận tải Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực văn quy phạm pháp luật bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa thuộc phạm vi trách nhiệm địa phương Thường xuyên kiểm tra đôn đốc đơn vị thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng thuộc phạm vi trách nhiệm; kịp thời chấn chỉnh sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi thẩm quyền Trang bị đủ phương tiện, thiết bị phục vụ cho công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa; u cầu cán bộ, công chức, viên chức tuân thủ nội quy an toàn lao động phương tiện thủy nội địa thuộc phạm vi trách nhiệm Định kỳ tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm an tồn giao thơng, tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa Định kỳ hàng tháng, báo cáo Cục Đường thủy nội địa Việt Nam tình hình bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa thuộc phạm vi trách nhiệm địa phương Điều Trách nhiệm Cảng vụ Đường thủy nội địa LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Cảng vụ Đường thủy nội địa có trách nhiệm thực theo quy định Luật Giao thông đường thủy nội địa, Thông tư số 34/2010/TT-BGTVT ngày 08 tháng 11 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định tổ chức hoạt động Cảng vụ Đường thủy nội địa Thông tư số 25/2010/TT-BGTVT ngày 31 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý hoạt động cảng, bến thủy nội địa, cụ thể sau: Thực quy trình kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật giao thông vận tải bảo vệ môi trường phương tiện, thuyền viên, người lái phương tiện; phương tiện, thiết bị bốc xếp hàng hóa; cơng trình cảng, bến thủy, luồng, hệ thống báo hiệu khu vực vùng nước cảng, bến thủy nội địa Thông báo kịp thời, xác tình hình luồng cho phương tiện, tàu biển vào, rời cảng, bến thủy nội địa Xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân quy định pháp luật phạm vi trách nhiệm, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, hình thức mức xử phạt; lưu trữ hồ sơ kiểm tra, xử phạt vi phạm hành quy định Thu khoản phí, lệ phí đối tượng, mức thu; thực nghiêm túc quy định chế độ thu, nộp tiền phí, lệ thí; sổ sách, biên lai phải ghi rõ ràng, cụ thể, khơng tẩy xóa Khi thực thi cơng vụ, Cảng vụ viên phải mặc trang phục, đeo cấp hiệu, biển hiệu; tư thế, tác phong nghiêm túc Điều Trách nhiệm quan cấp giấy phép Tổ chức cơng khai thủ tục hành liên quan đến việc giải hồ sơ, cấp giấy phép theo phân cấp để tổ chức, cá nhân có liên quan biết Phân công, giao nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho phận, cán bộ, cơng chức trực tiếp tham gia q trình giải yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan; bố trí đủ người có trình độ, lực kỹ xử lý hồ sơ; bảo đảm điều kiện cần thiết phục vụ cho công tác thụ lý hồ sơ cấp giấy phép Kiểm tra trình xử lý thơng tin hồ sơ, cấp giấy phép đối tượng, có ký nhận; thu lệ phí thực lưu trữ, bảo quản hồ sơ theo quy định Điều Trách nhiệm quan quản lý đường thủy nội địa Lập hồ sơ quản lý hành lang an toàn đường thủy nội địa Tổ chức thực quản lý, bảo vệ cơng trình đường thủy nội địa Theo dõi tình hình hư hại cơng trình đường thủy nội địa; tổ chức kiểm tra thường xuyên, phát kịp thời hư hỏng vi phạm bảo vệ an tồn cơng trình đường thủy nội địa, tiến hành xử lý theo thẩm quyền đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xử lý theo quy định Định kỳ tháng, quý, năm kiểm tra tình trạng kỹ thuật; kiểm tra đột xuất sau đợt lũ, bão tác động bất thường khác LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thực đếm vẽ biểu đồ lưu lượng phương tiện vận tải; theo dõi vẽ biểu đồ mực nước Lập biểu mẫu theo dõi số vụ tai nạn, thiệt hại tai nạn, xác định nguyên nhân ban đầu vụ tai nạn Phối hợp với quan cơng an, quyền địa phương để giải tai nạn giao thông theo thẩm quyền Phân luồng, tổ chức giao thông, chống va trôi; lập hồ sơ vị trí vật chướng ngại, theo dõi kết vật chướng ngại xử lý Trực đảm bảo giao thơng; theo dõi tình hình thời tiết, thủy văn, bão lũ, cố cơng trình, xử lý báo cáo theo quy định Cập nhật số liệu có liên quan cơng trình đường thủy nội địa, hành lang an toàn đường thủy nội địa theo quy định Điều Trách nhiệm đơn vị bảo trì cơng trình đường thủy nội địa Thực theo quy định Điều Thông tư số 17/2013/TT-BGTVT ngày 05 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý bảo trì cơng trình đường thủy nội địa Điều Trách nhiệm chung cán bộ, công chức, viên chức Chịu trách nhiệm trước thủ trưởng trực tiếp trước pháp luật việc thực nhiệm vụ phân công Thực đầy đủ công việc giao, tuân thủ quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan trình thực nhiệm vụ Bảo đảm tính trung thực, khách quan, xác kịp thời thực nhiệm vụ Thực quy định quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp tiếp xúc với đối tượng tra, kiểm tra Không lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, làm trái với quy định Điều 10 Trách nhiệm Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thi hành công vụ phải tuyệt đối chấp hành quy định pháp luật tra quy định pháp luật có liên quan Việc kết luận tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm phải quy định pháp luật Xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân vi phạm phải quy định pháp luật phạm vi trách nhiệm, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, hình thức mức xử phạt; lưu trữ hồ sơ tra, xử phạt vi phạm hành quy định; thực nghiêm túc chế độ báo cáo kết tra Trong thực thi công vụ, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành phải mặc trang phục, mang cấp hiệu, biển LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn hiệu; tư thế, tác phong nghiêm túc, tôn trọng đối tượng tra, không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường tổ chức, cá nhân tra Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành phải từ chối không tham gia Đoàn tra, tiến hành tra độc lập trường hợp bố, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột, chị ruột, em ruột đối tượng tra giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan, tổ chức đối tượng tra Chương HÌNH THỨC XỬ LÝ VI PHẠM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều 11 Xử lý vi phạm cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành giao nhiệm vụ công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa vi phạm quy định Thông tư này, tùy theo vị trí cơng tác mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, Nghị định số 41/CP ngày 06 tháng năm 1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2003 Chính phủ bổ sung số điều Nghị định số 41/CP Điều 12 Xử lý vi phạm lãnh đạo cấp trách nhiệm liên đới Thủ trưởng quan, đơn vị cấp quan quản lý đường thủy nội địa, đơn vị bảo trì cơng trình đường thủy nội địa, Cảng vụ Đường thủy nội địa, Thanh tra giao thông, quan giao thực chức tra chuyên ngành tùy theo mức độ liên đới vi phạm bị xử lý theo quy định Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP Nghị định số 41/CP Điều 13 Thẩm quyền xử lý vi phạm Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải định xử lý vi phạm Cục trưởng, Phó Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam chức danh khác theo thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định xử lý vi phạm Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giao thơng vận tải chức danh khác theo thẩm quyền Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam a) Quyết định xử lý vi phạm thủ trưởng quan quản lý đường thủy nội địa, đơn vị bảo trì cơng trình đường thủy nội địa, Cảng vụ Đường thủy nội địa, Chi LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn cục Đường thủy nội địa, quan tham mưu nghiệp vụ cán thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng thuộc quyền quản lý Cục; b) Đề nghị quan có thẩm quyền thu hồi thẻ tra viên Thanh tra viên, thẻ công chức tra chuyên ngành công chức thực nhiệm vụ tra chuyên ngành có vi phạm Giám đốc Sở Giao thông vận tải a) Quyết định xử lý vi phạm thủ trưởng quan quản lý đường thủy nội địa, đơn vị bảo trì cơng trình đường thủy nội địa, Cảng vụ Đường thủy nội địa, quan tham mưu nghiệp vụ cán thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông thuộc quyền quản lý Sở; b) Đề nghị quan có thẩm quyền thu hồi thẻ tra viên Thanh tra viên, thể kiểm tra giao thông vận tải người thực nhiệm vụ tra chuyên ngành có vi phạm Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 11 năm 2013 Điều 15 Trách nhiệm thi hành Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Vụ, Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thủ trưởng quan, đơn vị cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ Nơi nhận: - Như Điều 15; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ; Cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Các Sở Giao thông vận tải; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Cổng TTĐT Chính phủ; - Website Bộ GTVT; - Tạp chí GTVT, Báo GTVT; - Lưu: VT, ATGT (3) BỘ TRƯỞNG Đinh La Thăng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... quản lý quan, tổ chức đối tư ng tra Chương HÌNH THỨC XỬ LÝ VI PHẠM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VI N CHỨC Điều 11 Xử lý vi phạm cán bộ, công chức, vi n chức Cán bộ, công chức, vi n chức, . .. địa; u cầu cán bộ, công chức, vi n chức tuân thủ nội quy an toàn lao động phương tiện thủy nội địa thuộc phạm vi trách nhiệm Định kỳ tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, vi n chức bảo... tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa (sau gọi tắt cán bộ, công chức, vi n chức) Chương TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều Trách nhiệm Cục Đường thủy nội địa Vi t Nam Tổ chức tuyên