Thông tư số 42 2012 TT-BGTVT - Quy định trách nhiệm và xử lý vi phạm trong công tác đăng kiểm tài liệu, giáo án, bài giả...
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 42/2012/TT-BGTVT Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2012 THÔNG TƯ Quy định trách nhiệm xử lý vi phạm công tác đăng kiểm Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức; Căn Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; Căn Nghị định số 41/CP ngày 06 tháng năm 1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2003 Chính phủ bổ sung số điều Nghị định số 41/CP ngày 06 tháng năm 1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất; Căn Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Khoa học - Công nghệ Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư quy định trách nhiệm xử lý vi phạm công tác đăng kiểm Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định trách nhiệm xử lý vi phạm công tác đăng kiểm mà hành vi bị xử phạt vi phạm hành xử lý hình sự, bao gồm: công tác quản lý, đào tạo cán đăng kiểm thẩm định thiết kế, kiểm tra, thử nghiệm, đánh giá, kiểm định, chứng nhận, lập cấp phát ấn chỉ, hồ sơ đăng kiểm liên quan đến chất lượng an tồn kỹ thuật, bảo vệ mơi trường phương tiện giao thông phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng, công-ten- nơ, nồi bình chịu áp lực sử dụng giao thơng vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí biển, an ninh tàu biển Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến cơng tác đăng kiểm phạm vi tồn quốc Thơng tư khơng áp dụng quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến công tác đăng kiểm Bộ Quốc phòng Bộ Cơng an phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Kiểm định bao gồm thẩm định thiết kế, kiểm tra, thử nghiệm, đánh giá, kiểm định, chứng nhận, lập cấp phát ấn chỉ, hồ sơ đăng kiểm liên quan đến chất lượng an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường phương tiện giao thông phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng, công-ten-nơ, nồi bình chịu áp lực sử dụng giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí biển, an ninh tàu biển Công tác đăng kiểm bao gồm công tác quản lý, đào tạo cán đăng kiểm kiểm định Nhóm kiểm định bao gồm tổ, đội, ban, dây chuyền, chi nhánh đăng kiểm thực nhiệm vụ kiểm định cụ thể Trưởng nhóm kiểm định người thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm làm trưởng nhóm kiểm định Đơn vị đăng kiểm bao gồm chi cục, trung tâm, phòng trực thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam phòng, ban, trạm đăng kiểm, trung tâm đăng kiểm, công ty đăng kiểm trực thuộc Sở Giao thông vận tải Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực kiểm định; trung tâm đăng kiểm xe giới xã hội hóa Cơ quan tham mưu nghiệp vụ phòng, trung tâm trực thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam phân công quản lý kiểm định, đào tạo cán đăng kiểm Cán đăng kiểm đăng kiểm viên, đánh giá viên, nhân viên nghiệp vụ thực hiện, kiểm định Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ CÁ NHÂN CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC ĐĂNG KIỂM Mục TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC Điều Trách nhiệm nhóm kiểm định Thực cơng việc kiểm định theo quy định, thẩm quyền giao Kiểm tra, kiểm sốt q trình kiểm định kết kiểm định nhóm kiểm định để đảm bảo tuân thủ quy định Điều Trách nhiệm đơn vị đăng kiểm Tổ chức việc công khai thủ tục, quy trình kiểm định trụ sở đơn vị để khách hàng biết giám sát thực Tổ chức thực kiểm định đơn vị theo quy định, thẩm quyền giao Tổ chức phân công nhiệm vụ kiểm định đơn vị phù hợp với lực, giấy chứng nhận, chứng cán đăng kiểm Đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ kiểm định đơn vị theo quy định Đảm bảo trang bị đầy đủ thiết bị, dụng cụ kiểm định bảo hộ lao động theo quy định; trì tình trạng thiết bị, dụng cụ kiểm định bảo đảm tính xác kết đo thử nghiệm Kiểm tra, kiểm sốt q trình kết kiểm định, cấp hồ sơ đăng kiểm đơn vị đảm bảo quy định Tổ chức thu phí, lệ phí quy định Điều Trách nhiệm quan tham mưu nghiệp vụ Tham mưu cho Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam tổ chức thực chức quản lý nhà nước công tác đăng kiểm theo lĩnh vực phân công phạm vi nước Xây dựng văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn nghiệp vụ văn khác trình cấp có thẩm quyền ban hành, hướng dẫn đơn vị đăng kiểm triển khai thực kiểm định theo lĩnh vực phân công Thẩm định hồ sơ kỹ thuật, loại giấy chứng nhận, trình Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam ký ký theo thẩm quyền Tổ chức việc kiểm tra, kiểm soát nhằm phát vi phạm theo lĩnh vực phân công, trình Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam xem xét định biện pháp xử lý, khắc phục phòng ngừa Điều Trách nhiệm Sở Giao thông vận tải quan cấp khác đơn vị đăng kiểm Chỉ đạo thực kiểm tra, kiểm soát hoạt động kiểm định đơn vị đăng kiểm trực thuộc theo quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hướng dẫn nghiệp vụ có liên quan Cục Đăng kiểm Việt Nam Điều Trách nhiệm Cục Đăng kiểm Việt Nam Tổ chức thực chức quản lý nhà nước công tác đăng kiểm Chỉ đạo thực kiểm tra, kiểm soát hoạt động kiểm định đơn vị đăng kiểm trực thuộc theo quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hướng dẫn nghiệp vụ có liên quan Mục TRÁCH NHIỆM CỦA CÁ NHÂN Điều Trách nhiệm cán đăng kiểm Chịu trách nhiệm trước thủ trưởng trực tiếp trước pháp luật thực nhiệm vụ phân công Đáp ứng đầy đủ quy định hành tiêu chuẩn đăng kiểm viên, nhân viên nghiệp vụ Thực đầy đủ công việc giao, tuân thủ quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan kiểm định Đảm bảo tính trung thực, khách quan, xác thực kiểm định Thực quy định quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp tiếp xúc với khách hàng Không lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, cố ý làm sai lệch kết kiểm định, làm trái với quy định Không tiến hành công tác đăng kiểm thân gia đình có lợi ích liên quan đến đối tượng trực tiếp kiểm định Kịp thời báo cáo sai phạm kiểm định tới cấp có thẩm quyền Tính thu phí, lệ phí theo quy định Điều 10 Trách nhiệm trưởng nhóm kiểm định Chịu trách nhiệm trước thủ trưởng đơn vị đăng kiểm trước pháp luật việc thực kiểm định phân công nhóm kiểm định Tổ chức thực kiểm sốt cơng việc kiểm định nhóm kiểm định đảm bảo quy định Điều 11 Trách nhiệm thủ trưởng đơn vị đăng kiểm Chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam, Giám đốc Sở Giao thông vận tải thủ trưởng quan cấp khác trước pháp luật công tác đăng kiểm phân công Tổ chức thực kiểm sốt việc thực cơng tác đăng kiểm đơn vị đảm bảo quy định Điều 12 Trách nhiệm thủ trưởng quan tham mưu nghiệp vụ Chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam trước pháp luật công tác đăng kiểm theo lĩnh vực phân công Tổ chức kiểm tra, kiểm sốt cơng tác đăng kiểm theo lĩnh vực phân công đảm bảo quy định Điều 13 Trách nhiệm Giám đốc Sở Giao thông vận tải thủ trưởng quan cấp khác đơn vị đăng kiểm Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quan cấp khác trước pháp luật việc tổ chức thực kiểm định đơn vị đăng kiểm trực thuộc Tổ chức kiểm tra, kiểm sốt có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm quan, tổ chức cán đăng kiểm kiểm định theo thẩm quyền Điều 14 Trách nhiệm Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trước pháp luật quản lý nhà nước công tác đăng kiểm Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trước pháp luật việc tổ chức thực kiểm định đơn vị đăng kiểm trực thuộc Tổ chức kiểm tra, kiểm sốt cơng tác đăng kiểm phạm vi tồn quốc có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm quan, tổ chức cán đăng kiểm công tác đăng kiểm theo thẩm quyền Chương III VI PHẠM TRÁCH NHIỆM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Mục XỬ LÝ VI PHẠM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM Điều 15 Xử lý vi phạm nhóm kiểm định Nhóm kiểm định bị cảnh cáo vi phạm khoản quy định Điều Thông tư Điều 16 Xử lý vi phạm đơn vị đăng kiểm Đơn vị đăng kiểm bị cảnh cáo vi phạm khoản quy định Điều Thông tư Đơn vị đăng kiểm bị đình hoạt động trường hợp sau: a) Khi vi phạm từ hai khoản trở lên số khoản Điều Thông tư bị xử lý cảnh cáo từ ba lần trở lên; b) Khi vi phạm khoản 2, 3, 4, 5, Điều Thông tư gây hậu nghiêm trọng Điều 17 Xử lý vi phạm thủ trưởng, cán đăng kiểm đơn vị đăng kiểm Trưởng nhóm kiểm định, thủ trưởng, cán đăng kiểm đơn vị đăng kiểm tùy theo đối tượng mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức (sau gọi tắt Nghị định số 34/2011/NĐ-CP); Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức (sau gọi tắt Nghị định số 27/2012/NĐ-CP); Nghị định số 41/CP ngày 06 tháng năm 1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2003 Chính phủ bổ sung số điều Nghị định số 41/CP ngày 06 tháng năm 1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất (sau gọi tắt Nghị định số 41/CP) Mục XỬ LÝ VI PHẠM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KHÁC THAM GIA CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM Điều 18 Xử lý vi phạm quan tham mưu nghiệp vụ Cơ quan tham mưu nghiệp vụ bị cảnh cáo vi phạm khoản quy định Điều Thông tư Điều 19 Xử lý vi phạm cá nhân quan tham mưu nghiệp vụ cá nhân khác tham gia công tác đăng kiểm Thủ trưởng, cá nhân quan tham mưu nghiệp vụ cá nhân khác tham gia công tác đăng kiểm tùy theo đối tượng mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP Nghị định số 41/CP Điều 20 Xử lý vi phạm lãnh đạo cấp trách nhiệm liên đới Thủ trưởng quan, đơn vị cấp đơn vị đăng kiểm, tùy theo đối tượng mức độ liên đới vi phạm bị xử lý theo quy định Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP Nghị định số 41/CP Mục THẨM QUYỀN VÀ TRÌNH TỰ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 21 Thẩm quyền xử lý vi phạm Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải định xử lý vi phạm Cục trưởng, Phó Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam đối tượng khác theo thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định xử lý vi phạm Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giao thông vận tải đối tượng khác theo thẩm quyền Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam: a) Quyết định xử lý vi phạm thủ trưởng đơn vị đăng kiểm, quan tham mưu nghiệp vụ cán đăng kiểm thuộc quyền quản lý Cục; b) Đình hoạt động đơn vị đăng kiểm có vi phạm; c) Thu hồi giấy chứng nhận, thẻ đăng kiểm viên Giám đốc Sở Giao thông vận tải quan cấp khác đơn vị đăng kiểm: a) Quyết định xử lý vi phạm thủ trưởng đơn vị đăng kiểm cán đăng kiểm thuộc quyền quản lý Sở; b) Báo cáo Cục Đăng kiểm Việt Nam quan có thẩm quyền vi phạm quan, tổ chức cá nhân để xử lý vi phạm theo quy định Điều 22 Trình tự xử lý vi phạm Trình tự, thủ tục, hồ sơ, áp dụng hình thức xử lý vi phạm đình hoạt động đơn vị đăng kiểm: a) Văn báo cáo đoàn tra, kiểm tra người có thẩm quyền đề nghị xử lý vi phạm kèm theo biên tra, kiểm tra; b) Văn đình hoạt động đơn vị đăng kiểm Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam theo quy định khoản Điều 21 Thông tư Trình tự, thủ tục, hồ sơ cho phép đơn vị đăng kiểm tiếp tục hoạt động trở lại sau khắc phục xong vi phạm: a) Sau khắc phục xong vi phạm văn đình hoạt động nêu điểm b khoản Điều này, đơn vị đăng kiểm bị đình hoạt động có văn gửi Cục Đăng kiểm Việt Nam đề nghị cho phép tiếp tục hoạt động; b) Cục Đăng kiểm Việt Nam tiếp nhận văn giao Cơ quan tham mưu nghiệp vụ thực việc kiểm tra, đánh giá đơn vị đăng kiểm lập Biên kiểm tra; c) Kết luận Biên kiểm tra việc khắc phục vi phạm đơn vị đăng kiểm Cơ quan tham mưu nghiệp vụ lập để Cục Đăng kiểm Việt Nam xử lý Nếu Biên kiểm tra kết luận không đạt yêu cầu 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kiểm tra, Cục Đăng kiểm Việt Nam văn thông báo để đơn vị đăng kiểm tiếp tục khắc phục tiến hành kiểm tra lại Nếu Biên kiểm tra kết luận đạt yêu cầu 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kiểm tra, Cục Đăng kiểm Việt Nam văn cho phép đơn vị đăng kiểm tiếp tục hoạt động trở lại Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Bãi bỏ Quyết định số 4455/2002/QĐ-BGTVT ngày 31 tháng 12 năm 2002 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy định trách nhiệm xử lý vi phạm quản lý, kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật phương tiện, thiết bị giao thông vận tải Điều 24 Trách nhiệm thi hành Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Vụ, Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam, Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ Nơi nhận: - Như Điều 24; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; - Cổng TTĐT Chính phủ; - Website Bộ GTVT; - Tạp chí GTVT, Báo GTVT; - Lưu: VT, KHCN BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Đinh La Thăng ... CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM Điều 15 Xử lý vi phạm nhóm kiểm định Nhóm kiểm định bị cảnh cáo vi phạm khoản quy định Điều Thông tư Điều 16 Xử lý vi phạm đơn vị đăng kiểm Đơn vị đăng kiểm bị cảnh cáo vi phạm. .. chặn, xử lý kịp thời vi phạm quan, tổ chức cán đăng kiểm công tác đăng kiểm theo thẩm quy n Chương III VI PHẠM TRÁCH NHIỆM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Mục XỬ LÝ VI PHẠM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THỰC HIỆN CÔNG... bị xử lý theo quy định Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, Nghị định số 27 /2012/ NĐ-CP Nghị định số 41/CP Mục THẨM QUY N VÀ TRÌNH TỰ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 21 Thẩm quy n xử lý vi phạm Bộ trưởng Bộ Giao thông