Luận văn thạc sĩ về việc áp dụng chuẩn mực quốc tế trong thủ tục hải quan điện tử ở việt nam hiện nay

Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH BÌNH VỀ VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2010 z ĐẠI HỌC[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH BÌNH VỀ VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2010 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH BÌNH VỀ VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật Quốc tế Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Bính Hà nội – 2010 z MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN 12 ĐIỆN TỬ 1.1 Khái luận thủ tục hải quan điện tử 12 1.2 Khái luận chuẩn mực quốc tế 23 Chương 2: NỘI DUNG CÁC CHUẨN MỰC QUỐC TẾ LIÊN QUAN ĐẾN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ KINH NGHIỆM CỦA HẢI QUAN MỘT SỐ NƯỚC VỀ VIỆC ÁP 26 DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 2.1 Các chuẩn mực, khuyến nghị WTO, LHQ thủ tục hải quan 2.2 Các chuẩn mực, khuyến nghị Liên hợp quốc (UN) giao dịch điện tử 2.3 Các chuẩn mực, khuyến nghị WCO 26 35 38 2.3.1 Công ước Kyoto sửa đổi 38 2.3.2 Khung tiêu chuẩn SAFE 40 2.3.3 Mơ hình liệu WCO 41 2.4 Kinh nghiệm hải quan số nước việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử 43 Chương 3: THỰC TRẠNG VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY MẠNH VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI z 54 QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 3.1 Chỉ đạo Chính phủ việc triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử 3.2 Thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 3.3 Một số giải pháp để đẩy mạnh việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 54 56 77 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACV Hệ thống tính giá tự động ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á APEC Diễn đàn Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương C/O Xuất xứ hàng hóa CMQT Chuẩn mực quốc tế CNTT Cơng nghệ thơng tin CPĐT Chính phủ điện tử GATT Hiệp định chung Thuế quan Mậu dịch GDĐT Giao dịch điện tử HS Hệ thống điều hịa phân loại mã hóa hàng hóa LHQ Tổ chức Liên Hiệp Quốc QLRR Quản lý rủi ro TMQT Thương mại quốc tế WCO Tổ chức Hải quan Thế giới UN Tổ chức Liên hiệp quốc z MỞ ĐẦU Trong bối cảnh nay, thương mại quốc tế có bước phát triển mạnh mẽ với đặc điểm tốc độ lưu chuyển thương mại nhanh, nhiều sản phẩm hàng hóa mới, đa dạng, bao gồm vơ hình hữu hình xuất hiện, nhiều phương thức thương mại đời làm thay đổi mở rộng nội dung khái niệm xuất nhập xuất nhập trực tiếp, gián tiếp, xuất nhập chỗ, hàng hóa tạm quản,…Các bên xuất nhập sử dụng giao dịch, ký kết hợp đồng qua mạng mà không cần gặp nhau, không cần diện nước xuất nhập Vấn đề sở hữu trí tuệ gắn với sản phẩm nói chung sản phẩm xuất nhập nói riêng khơng cịn khái niệm mẻ hầu phát triển số nước phát triển Trong xu hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế hàng loạt liên kết kinh tế khu vực giới dạng thỏa thuận thương mại ưu đãi, khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, liên minh kinh tế quốc tế ký kết trình đàm phán, nhiều tổ chức kinh tế quốc tế giới khu vực đời như: WTO (1995), ASEM (1996), ASEAN (1967), APEC (1998) Hoạt động hải quan gắn liền với giao lưu thương mại quốc tế nên xu phát triển nhanh, đa dạng thương mại quốc tế, biện pháp quản lý Hải quan buộc phải có thay đổi kịp thời, sâu sắc theo hướng vừa tạo thuật lợi cho thương mai, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý quốc gia Ở quy mơ tồn cầu, điều thể tiến trình phát triển chuẩn mực hải quan quốc tế như: Công ước Kyoto, từ chỗ đưa định hướng thống phát triển nghiệp vụ hải quan đến (1999) phải sửa đổi bổ sung theo hướng: ràng buộc nhiều bên ký kết, hạn chế quy định thời hạn xem xét lại bảo lưu, xây dựng cấu tiêu chuẩn để đánh giá cập nhật thủ tục hải quan, thông lệ tốt nhất, nâng cao tính tiên tiến thủ tục hải quan phù hợp yêu cầu quản lý phục vụ bối cảnh thương mại toàn cầu; hay lĩnh vực xác định trị giá hải quan, định nghĩa Brucxel tính z đến nguyên tắc xác định trị giá theo Điều VII GATT việc thực chưa thực khách quan, tạo thuận lợi cho thương mại áp dụng xác định trị giá giao dịch – giá thực trả hay phải trả hàng hóa, tức tơn trọng tính khách quan thực tiễn thương mại hay nói cách khác bước đến mục tiêu tôn trọng, tạo thuận lợi cho thương mại Bên cạnh việc cải cách, đổi biện pháp truyền thống, hải quan giới phát triển biện pháp nghiệp vụ sở nhận thức nội dung biện pháp nghiệp vụ, là: Kiểm tra sau thơng quan, Tình báo hải quan, Quản lý rủi ro…những biện pháp nghiệp vụ có tính then chốt việc tăng cường chất lượng quản lý hải quan đồng thời tạo điều kiện cho thương mại phát triển Toàn q trình vận động khơng ngừng nêu tác động trực tiếp đến trình hình thành phát triển hệ thống thủ tục hải quan đại quốc gia nhằm đảm bảo cải cách đại hóa thủ tục hải quan đề xuất hồn tồn phù hợp với cơng ước quốc tế, thông lệ phổ biến tiêu chuẩn chấp nhận Tính cấp thiết đề tài Thủ tục hải quan thủ cơng góp phần quan trọng việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại phát triển Tuy nhiên, xu hướng quốc tế hóa kinh tế giới đặt Hải quan đứng trước thách thức số yêu cầu phải cải cách đại hóa nhằm tạo thuận lợi cho thương mại đầu tư phát triển Hiện nay, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết quốc tế, đồng thời thực tế lượng hàng hoá nhập vào Việt nam tăng lên đáng kể, việc áp dụng thêm hình thức thủ tục hải quan đại góp phần thúc đẩy thương mại phát triển nhằm đưa kinh tế nước ta tiến kịp với nước khu vực giới Một nội dung quan trọng chương trình cải cách đại hố Hải quan Việt Nam vấn đề thủ tục hải quan điện tử Để thực thủ tục hải quan điện tử, Hải quan Việt Nam triển khai hoạt động: z Thứ nhất: Thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử Theo Quyết định số 149/2005/QĐ - TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ, Tổng cục Hải quan trình Bộ Tài ký Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC ngày 19/7/2005 ban hành Quy định quy trình thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Tuy Quyết định 50/2005/QĐ - TTg có nhiều điểm tiến song phần lớn quy trình nghiệp vụ thủ tục thực phương pháp thủ công, số bước, số khâu chồng chéo, quản lý rủi ro quy trình thủ tục hải quan điện tử chưa xác định rõ; chưa có quy định cho việc tham gia đại lý thủ tục hải quan Thứ hai: Thực với hỗ trợ từ dự án đại hóa theo nguồn vốn vay từ Ngân hàng giới, dự án Hiện đại hóa hải quan bắt đầu triển khai từ năm 2006 kết thúc vào năm 2010 Một nội dung dự án đại hóa liên quan tới thủ tục hải quan tái thiết kế quy trình Việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử theo Quyết định 149/2005/QĐ - TTg tạo sở ban đầu cho việc ứng dụng nhanh kết tái thiết kế quy trình thuộc dự án Hiện đại hóa Hải quan phạm vi tồn Ngành Hai hoạt động có điểm chung phải dựa vào chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan Xuất phát từ yêu cầu phải sớm hoàn thiện sở pháp lý cho việc thực triển mở rộng thủ tục hải quan điện tử việc nghiên cứu, áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam cần thiết Với lý trên, tác giả chọn đề tài: "Về việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam nay" Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện đại hóa hải quan, ứng dụng cơng nghệ tiên tiến lĩnh vực công tác hải quan vấn đề mang tính thời Chỉ tính từ năm 2003 đến có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu triển khai ứng dụng, như: Đề tài khoa học cấp Bộ: "Xây dựng chiến lược phát triển Ngành hải quan đến năm 2010" z Đề tài khoa học cấp Ngành: "Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực hải quan phù hợp với cam kết quốc tế mà Hải quan Việt Nam tham gia ký kết" Đề tài khoa học cấp Ngành: " Nghiên cứu số mô hình quản lý hải quan đại nước phát triển, đề xuất giải pháp vận dụng vào điều kiện Việt Nam" Đề tài khoa học cấp Ngành: "Nghiên cứu vận dụng Công ước Kyoto sửa đổi năm 1999 vào thực tiễn hoạt động Hải quan Việt Nam xây dựng lộ trình tham gia" Đề tài cấp Ngành: "Một số giải pháp chuẩn hóa cơng tác Văn phịng theo u cầu cải cách, đại hóa Ngành Hải quan" Đề tài cấp Ngành: "Tăng cường mối quan hệ Hải quan doanh nghiệp tiến trình hội nhập đại hóa" Đề tài cấp Ngành: Nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng công chức Hải quan đáp ứng yêu cầu đại hóa" Đề tài cấp Ngành: "Đánh giá hiệu tác động điều ước quốc tế Việt nam ký kết gia nhập lĩnh vực pháp luật Hải quan đến năm 2010" Đề tài cấp Ngành: "Đổi công tác quản lý thuế đáp ứng yêu cầu hải quan đại" 10 Đề tài cấp Ngành: "Những hội thách thức Hải quan gia nhập WTO" Các đề tài nghiên cứu khoa học chưa đề cập cách trực diện đến việc chuẩn hóa thủ tục hải quan điện tử theo điều ước quốc tế gián tiếp đưa mục tiêu, phương hướng, luận khoa học, giải pháp nhằm bước cải cách, đại hóa Hải quan theo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Các chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử z - Thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt nam - Cơ sở lý luận việc hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt nam theo chuẩn mực quốc tế 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu bối cảnh hoạt động Hải quan - Nghiên cứu kinh nghiệm triển khai mơ hình thủ tục hải quan điện tử số nước tiên tiến giới (như Hàn Quốc, Singapore, Malaysia) - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp đẩy mạnh việc áp dụng có hiệu chuẩn mực quốc tế vào thủ tục hải quan điện tử Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn 4.1 Mục đích luận văn: - Đánh giá thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục tục hải quan điện tử Việt Nam đề xuất giải pháp đẩy mạnh việc áp dụng có hiệu chuẩn mực quốc tế vào thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 4.2 Nhiệm vụ luận văn: - Nghiên cứu để thấy cần thiết phải áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt nam - Đưa báo cáo phân tích, đánh giá thực trạng thủ tục hải quan điện tử Việt nam - Đề giải pháp đẩy mạnh việc áp dụng có hiệu chuẩn mực quốc tế vào thủ tục hải quan điện tử Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: - Dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh - Quan điểm đổi Đảng Nhà nước z ... tế thủ tục hải quan điện tử z Chương III: Thực trạng việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Việt Nam số giải pháp để đẩy mạnh việc áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện. .. luận áp dụng chuẩn mực quốc tế thủ tục hải quan điện tử Chương II: Nội dung chuẩn mực quốc tế liên quan đến thủ tục hải quan điện tử kinh nghiệm hải quan số nước việc áp dụng chuẩn mực quốc tế. .. thủ tục hải quan điện tử 43 Chương 3: THỰC TRẠNG VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY MẠNH VIỆC ÁP DỤNG CHUẨN MỰC QUỐC TẾ TRONG THỦ