Thâm hụt ngân sách nhà nước và thâm hụt tài khoản vãng lai ở việt nam. Thâm hụt kép hay bộ đôi đối nghịch?

Thâm hụt ngân sách nhà nước và thâm hụt tài khoản vãng lai ở việt nam. Thâm hụt kép hay bộ đôi đối nghịch?

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - CƠNG TRÌNH DỰ THI GIẢI THƯỞNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN “NHÀ KINH TẾ TRẺ – NĂM 2011” TÊN CƠNG TRÌNH: THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI Ở VIỆT NAM THÂM HỤT KÉP HAY BỘ ĐƠI ĐỐI NGHỊCH? THUỘC NHĨM NGÀNH: KHOA HỌC KINH TẾ TÓM TẮT ĐỀ TÀI  o Lý chọn đề tài Nền kinh tế giới phải đối mặt với nhiều biến động lớn điều làm ảnh hƣởng đáng kể đến trình phát triển, mục tiêu ổn định hầu hết tất nƣớc Trong số vấn đề đáng quan tâm Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai kéo dài năm vừa qua trở thành vấn đề lo ngại hàng đầu cho nhà làm sách Các nhà kinh tế học không ngừng nghiên cứu chất thâm hụt họ tìm thấy mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai nhiều nƣớc giới Còn Việt Nam tồn mối quan hệ nhƣ hay đơn giản chúng khơng có mối quan hệ? Đó lý đời đề tài: “THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI Ở VIỆT NAM THÂM HỤT KÉP HAY BỘ ĐÔI ĐỐI NGHỊCH?” o Mục tiêu nghiên cứu Tìm câu trả lời cho mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai Việt Nam để giúp nhà hoạch định có nhìn tổng quan hai đại lƣợng đƣa sách phù hợp để phát triển đất nƣớc cách bền vững o Phương pháp nghiên cứu Chia kỳ nghiên cứu thành ba giai đoạn nhỏ sử dụng phân tích định tính định lƣợng để xem xét Sau đó, kiểm định tổng thể kỳ nghiên cứu từ năm 1985 đến năm 2010, viết sử dụng hai cơng cụ phân tích kiểm định nhân (Granger Test) kiểm định đồng liên kết (Cointergration Test) o Nội dung nghiên cứu Nội dung viết trình bày nghiên cứu thực nghiệm mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà Nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai số quốc gia, sau tiến hành nghiên cứu thực nghiệm Việt Nam Bài viết chia kỳ nghiên cứu Việt Nam thành ba giai đoạn chính: Giai đoạn đầu năm 1985 đến năm 1995: thời kỳ đổi kinh tế - bật lên Việt Nam chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng Xã hội Chủ nghĩa vào năm 1986, thực kế hoạch năm lần thứ 1990 – 1995 Giai đoạn thứ hai năm 1996 đến năm 2003, tiêu biểu kế hoạch năm lần thứ hai 1996 – 2000, bên cạnh Việt Nam chịu ảnh hƣởng gián tiếp từ khủng hoảng Châu Á 1997 – 1998 Giai đoạn thứ ba năm 2004 đến năm 2010, thời gian Việt Nam chịu ảnh hƣởng nặng nề khủng hoảng tài tồn cầu vào năm 2007 – 2008 Trong mốc thời gian, viết tập trung vào tình hình Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai, từ xem xét định tính mối quan hệ chúng tìm hiểu nguyên nhân gây nên mối quan hệ đó, sử dụng phân tích định lƣợng để kiểm định kết định tính vừa thu đƣợc Cịn với kiểm định tổng thể kỳ nghiên cứu từ năm 1985 đến năm 2010, viết sử dụng hai cơng cụ phân tích kiểm định nhân (Granger Test) kiểm định đồng liên kết (Cointergration Test) để rút kết luận “Thâm hụt kép” hay “Bộ đôi đối nghịch” chiếm ƣu kinh tế Việt Nam Theo đó, dựa vào liệu khứ, dự báo mối quan hệ năm tới Cuối cùng, kiến nghị số giải pháp cho mối quan hệ theo kết dự báo o Đóng góp đề tài Tuy chƣa có nghiên cứu thực nghiệm mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai Việt Nam trƣớc đây, viết sâu phân tích mối quan hệ liệu thực tế o Hướng phát triển đề tài Bài viết không sâu vào hiệu ứng Ricardian tác động đến mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai Đây đề tài lớn liên quan đến tài hành vi, thể rõ hiệu ứng Ricardian khơng hồn chỉnh xảy cần thiết phát triển thành đề tài nghiên cứu MỤC LỤC  DANH MỤC HÌNH VẼ - BẢNG BIỂU………………………………………… i DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT……………………………………………….ii GIỚI THIỆU………………………………………………………………………iii THÂM HỤT KÉP HAY BỘ ĐÔI ĐỐI NGHỊCH? 1.1 MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI .4 1.1.1 Công thức mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai 1.1.2 Các lý thuyết mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai 1.1.2.1 Lý thuyết Thâm hụt Ngân sách Nhà nước tác động đến Thâm hụt Tài khoản vãng lai 1.1.2.2 Lý thuyết Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai khơng có mối quan hệ 1.1.2.3 Lý thuyết Thâm hụt Tài khoản vãng lai tác động đến Thâm hụt Ngân sách Nhà nước 1.1.2.4 Lý thuyết Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai tác động lẫn 1.1.3 Những tranh luận xung quanh mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai 10 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CÚ SỐC ĐẾN MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI 12 1.2.1 Tác động Cú sốc thuế .12 1.2.2 Tác động cú sốc chi tiêu 16 1.2.3 Tác động cú sốc sản lượng .17 1.3 KẾT LUẬN TỒN TẠI “THÂM HỤT KÉP” HAY “BỘ ĐÔI ĐỐI NGHỊCH” 18 MỘT SỐ NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 19 2.1 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM Ở MỸ 19 2.2 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM Ở CÁC NỀN KINH TẾ MỚI NỔI 22 2.2.1 Ai Cập 22 2.2.2 Thổ Nhĩ Kỳ .24 2.3 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM Ở CÁC NƢỚC ASEAN 25 MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI TRONG THỰC TIỄN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TỪ NĂM 1985 ĐẾN NĂM 2010 .30 3.1 MÔ TẢ DỮ LIỆU 31 3.2 TRÌNH BÀY VÀ GIẢI THÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI QUA CÁC GIAI ĐOẠN 32 3.2.1 Mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai giai đoạn 1985 – 1995 33 3.2.1.1 Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1990 .34 3.2.1.2 Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 1995 .36 3.2.2 Mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai giai đoạn 1996 – 2003 38 3.2.3 Mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai giai đoạn 2004-2010 43 3.3 KIỂM ĐỊNH TỔNG THỂ MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI Ở VIỆT NAM…………………………………………………………………….51 3.3.1 Unit Root Test 51 3.3.2 Kiểm định nhân (Granger Test) 53 3.3.3 Kiểm định đồng liên kết (Cointergration Test) 54 DỰ BÁO MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI – KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP 56 4.1 PHƢƠNG PHÁP DỰ BÁO 56 4.2 QUÁ TRÌNH DỰ BÁO 56 4.2.1 Dự báo Thâm hụt Ngân sách Nhà nước giai đoạn năm 2011– 2015 56 4.2.2 Dự báo Thâm hụt Tài khoản vãng lai giai đoạn 2011 – 2015 60 4.2.2.1 4.2.2.2 Mơ hình hồi quy Thâm hụt Tài khoản vãng lai 61 4.2.2.3 4.3 Chọn biến giải thích cho Thâm hụt Tài khoản vãng lai 60 Dự báo Thâm hụt Tài khoản vãng lai: .64 DỰ BÁO MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 67 4.4 KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP 67 PHỤ LỤC………………………………………………………………………………….71 i DANH MỤC HÌNH VẼ - BẢNG BIỂU  I HÌNH VẼ Hình 1: Mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Thâm hụt Tài khoản vãng lai…………………………………………… ……….10 Hình 2: Tỷ lệ CAD/GDP tỷ lệ BD/GDP cho tất nƣớc mẫu nghiên cứu………………………………………………………………………….13 Hình 3: Tài khoản vãng lai Ngân sách Nhà nƣớc Mỹ từ 1973 - 2004 .20 Hình 4: Ngân sách Nhà Nƣớc Tài khoản vãng lai Ai Cập từ 1974- 2002 (%GDP) 22 Hình 5: Kết thực nghiệm Thổ Nhĩ Kỳ 24 Hình 6: Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai Philippines từ 1970 - 2003 27 Hình : Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc 34 Hình 8: Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai .39 Hình 9: Xu Thu Ngân sách Nhà nƣớc viện trợ (%GDP) 41 Hình 10: Xu chi Ngân sách (%GDP) 41 Hình 11: Bội chi Ngân sách (%GDP) .42 Hình 12: Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai .43 Hình 13: Cơ cấu xuất Việt Nam theo thị trƣờng 2004 – 2005 (%) 46 Hình 14: Thâm hụt Ngân sách Chi Ngân sách 47 II BẢNG BIỂU Bảng 1: Mối tƣơng quan giữ BD CAD xét tác động cú sốc thuế 15 Bảng 2: Hệ số tƣơng quan tiết kiệm Chính phủ Tài khoản vãng lai (%GDP) 21 Bảng 3: Ngân sách, xuất ròng, cán cân tài khoản vãng lai Campuchia từ 2002 – 2006 (%GDP) 28 Bảng 4: Cơ cấu vốn đầu tƣ toàn xã hội 44 Bảng5: Dự báo thâm hụt ngân sách giai đoạn 2011 – 2015 59 Bảng 6: Dự báo mức tăng trƣởng hàng năm giai đoạn 2011 – 2015 .63 Bảng 7: Dự báo đầu tƣ (I) tiết kiệm (S) (%GDP) .63 ii DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT  BD Budget Deficit CAD Current Account Deficit CAVNQT BDVNQT Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai Tài khoản vãng lai Việt Nam (theo quý) Thâm hụt Ngân sách Việt Nam (theo quý) IMF International Money Fund Quỹ Tiền tệ Quốc Tế WB World Bank Ngân hàng Thế giới ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á GDP Gross Dometisc Product Tổng sản phẩm quốc nội I Investment Đầu tƣ S Saving Tiết kiệm ODA Official Development Assistance Nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại FDI Foreign Direct Investment Vốn Đầu tƣ trực tiếp nƣớc IFS International Financial Statistics Tổ chức Thống kê Tài Chính Quốc tế REH Ricardian Equivalence Hypothesis Hiệu ứng cân Ricardian iii GIỚI THIỆU  Tài khoản vãng lai Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc biết đến hai số kinh tế vĩ mô quan trọng hầu hết quốc gia Tuy nhiên thập kỷ gần đây, trình hội nhập kinh tế toàn cầu ngày tăng điều tạo áp lực lên cán cân Tài khoản vãng lai ngắn hạn lẫn dài hạn Đồng thời, với diễn biến phức tạp tình hình kinh tế - trị - xã hội, gây khơng khó khăn cho Ngân sách Nhà nƣớc phải gia tăng chi tiêu công để đáp ứng nhu cầu mang tính cấp thiết Trên giới tồn mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai, Việt Nam – với biến động lớn kinh tế thời gian vừa qua, Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc mức báo động Thâm hụt Tài khoản vãng lai ngày tăng – liệu chúng có quan hệ với hay khơng? Và mục tiêu viết tìm câu trả lời cho mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai Việt Nam để giúp nhà hoạch định có nhìn tổng quan hai đại lƣợng đƣa sách phù hợp để phát triển đất nƣớc cách bền vững Bài viết chọn kỳ nghiên cứu giai đoạn từ năm 1985 đến năm 2010, khoảng thời gian Việt Nam trải qua thay đổi đáng kể mặt kinh tế lẫn xã hội, chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh hội nhập, toàn cầu hóa kinh tế Với mong muốn phân tích cách rõ ràng xác hơn, viết chia kỳ nghiên cứu thành ba giai đoạn chính: Giai đoạn đầu năm 1985 đến năm 1995: thời kỳ đổi kinh tế - bật lên Việt Nam chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng Xã hội Chủ nghĩa vào năm 1986, thực kế hoạch năm lần thứ 1990 – 1995 Giai đoạn thứ hai năm 1996 đến năm 2003, tiêu biểu kế hoạch năm lần thứ hai 1996 – 2000, bên cạnh Việt Nam chịu ảnh hƣởng gián tiếp từ khủng hoảng Châu Á 1997 – 1998 Giai đoạn thứ ba năm 2004 đến năm 2010, thời gian Việt Nam chịu ảnh hƣởng nặng iv nề khủng hoảng tài tồn cầu vào năm 2007 – 2008 Trong mốc thời gian, viết tập trung vào tình hình Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai, từ xem xét định tính mối quan hệ chúng tìm hiểu nguyên nhân gây nên mối quan hệ đó, sử dụng phân tích định lƣợng để kiểm định kết định tính vừa thu đƣợc Cịn với kiểm định tổng thể kỳ nghiên cứu từ năm 1985 đến năm 2010, viết sử dụng hai cơng cụ phân tích kiểm định nhân (Granger Test) kiểm định đồng liên kết (Cointergration Test) để rút kết luận “Thâm hụt kép” hay “Bộ đôi đối nghịch” chiếm ƣu kinh tế Việt Nam Theo đó, dựa vào liệu khứ, dự báo mối quan hệ năm tới Cuối cùng, kiến nghị số giải pháp cho mối quan hệ theo kết dự báo Bài viết đƣợc cấu trúc thành bốn chƣơng Chƣơng Một trình bày lý thuyết mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai, đồng thời xem xét tranh luận xung quanh lý thuyết đó, liệu kinh tế xuất cú sốc thuế, chi tiêu hay chí cú sốc sản lƣợng tác động đến mối quan hệ nhƣ Chƣơng Hai dựa vào lý thuyết nêu phần trƣớc mà theo dõi kết nghiên cứu số nƣớc giới nhƣ Mỹ, Ai Cập, Thổ Nhĩ Kỳ đặc biệt nƣớc ASEAN Chƣơng Ba trình phân tích kiểm định mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai Việt Nam giai đoạn nhƣ kỳ nghiên cứu thông qua kiểm định nhân (Granger Test) kiểm định đồng liên kết (Conintegration Test) Chƣơng cuối dự báo độc lập Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai, sau tiến hành xác định mối quan hệ chúng giai đoạn 2011 – 2015, đồng thời đƣa số kiến nghị sách 72 II Dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2010 Việt Nam 73 III Dự toán Ngân sách Nhà nước 2011 Việt Nam 74 IV Dự báo IMF số kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 75 NGHỊ QUYẾT 11 VỀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẬP V TRUNG KIỀM CHẾ LẠM PHÁT, ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ, BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI Thực Nghị Quốc hội, Chính phủ ban hành Nghị số 02/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2011 giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nƣớc năm 2011 Tuy nhiên, tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp, lạm phát tăng, giá dầu thô, giá nguyên vật liệu đầu vào sản xuất, giá lƣơng thực, thực phẩm thị trƣờng giới tiếp tục xu hƣớng tăng cao Trong nƣớc, thiên tai, thời tiết tác động bất lợi đến sản xuất đời sống; số mặt hàng đầu vào quan trọng sản xuất nhƣ điện, xăng dầu chƣa thực đầy đủ theo chế giá thị trƣờng buộc phải điều chỉnh tăng; mặt khác, phải nới lỏng sách tiền tệ, tài khoá để ngăn chặn suy giảm, trì tăng trƣởng kinh tế thời gian qua Tình hình làm giá tăng cao, tăng nguy ổn định kinh tế vĩ mô nƣớc ta Vì vậy, tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách Để thực mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Chính phủ yêu cầu Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc tập đồn kinh tế, tổng cơng ty, doanh nghiệp nhà nƣớc tập trung đạo, thực số giải pháp chủ yếu sau đây: Thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phƣơng: a) Thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, phối hợp hài hịa sách tiền tệ sách tài khóa để kiềm chế lạm phát; điều hành kiểm soát để bảo đảm tốc độ tăng trƣởng tín dụng năm 2011 dƣới 20%, tổng phƣơng tiện toán khoảng 15 - 16%; tập trung ƣu tiên vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp 76 nhỏ vừa; giảm tốc độ tỷ trọng vay vốn tín dụng khu vực phi sản xuất, lĩnh vực bất động sản, chứng khoán b) Điều hành chủ động, linh hoạt, hiệu cơng cụ sách tiền tệ, loại lãi suất lƣợng tiền cung ứng để bảo đảm kiềm chế lạm phát c) Điều hành tỷ giá thị trƣờng ngoại hối linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trƣờng Tăng cƣờng quản lý ngoại hối, thực biện pháp cần thiết để tổ chức, cá nhân trƣớc hết tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nƣớc bán ngoại tệ cho ngân hàng có nguồn thu đƣợc mua có nhu cầu hợp lý, bảo đảm khoản ngoại tệ, bình ổn tỷ giá, đáp ứng yêu cầu ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh tăng dự trữ ngoại hối d) Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng; quý II năm 2011 trình Chính phủ ban hành Nghị định quản lý hoạt động kinh doanh vàng theo hƣớng tập trung đầu mối nhập vàng, tiến tới xóa bỏ việc kinh doanh vàng miếng thị trƣờng tự do; ngăn chặn hiệu hoạt động buôn lậu vàng qua biên giới đ) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an, Bộ Công Thƣơng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng quan chức kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định thu đổi ngoại tệ, kinh doanh vàng Ban hành quy định chế tài xử lý vi phạm, kể việc đình chỉ, rút giấy phép hoạt động, thu tài sản; quy định khen, thƣởng việc phát hành vi vi phạm hoạt động thu đổi, mua bán ngoại tệ, vàng Xử lý nghiêm theo pháp luật hành vi cố tình vi phạm Thực sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi ngân sách nhà nước a) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phƣơng: - Chỉ đạo phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nƣớc 7-8% so với dự toán ngân sách năm 2011 đƣợc Quốc hội thông qua Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát quản lý thu thuế, chống thất thu thuế; tập trung xử lý khoản nợ đọng thuế; triển khai biện pháp cƣỡng chế nợ thuế để thu hồi nợ đọng hạn chế phát sinh số nợ thuế 77 - Các Bộ, quan, địa phƣơng chủ động xếp lại nhiệm vụ chi để tiết kiệm thêm 10% chi thƣờng xuyên tháng cịn lại dự tốn năm 2011 (khơng bao gồm chi tiền lƣơng khoản có tính chất lƣơng, chi chế độ sách cho ngƣời tiết kiệm 10% chi thƣờng xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lƣơng theo kế hoạch đầu năm) Các Bộ, quan, địa phƣơng tự xác định cụ thể số tiết kiệm, gửi Bộ Tài để tổng hợp, báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ tháng năm 2011 Số tiết kiệm thêm 10% Bộ, quan, địa phƣơng tự quản lý; từ quý III năm 2011 xem xét, bố trí cho nhiệm vụ cấp bách phát sinh ngồi dự tốn chuyển ngân sách Trung ƣơng theo hƣớng dẫn Bộ Tài Tạm dừng trang bị xe ơ-tơ, điều hịa nhiệt độ, thiết bị văn phịng; giảm tối đa chi phí điện, nƣớc, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu, ; khơng bố trí kinh phí cho việc chƣa thật cấp bách Ngƣời đứng đầu quan, đơn vị, địa phƣơng, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nƣớc chịu trách nhiệm tiết giảm tối đa chi phí hội nghị, hội thảo, tổng kết, sơ kết, công tác ngồi nƣớc Khơng bổ sung ngân sách ngồi dự tốn, trừ trƣờng hợp thực theo sách, chế độ, phịng chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh Thủ tƣớng Chính phủ định Xử lý nghiêm, kịp thời, công khai sai phạm - Giảm bội chi ngân sách nhà nƣớc năm 2011 xuống dƣới 5% GDP Giám sát chặt chẽ việc vay, trả nợ nƣớc doanh nghiệp, vay ngắn hạn Thực rà sốt nợ Chính phủ, nợ quốc gia, hạn chế nợ dự phịng, khơng mở rộng đối tƣợng phạm vi bảo lãnh Chính phủ Bảo đảm dƣ nợ Chính phủ, dƣ nợ cơng, dƣ nợ nƣớc giới hạn an toàn an tồn tài quốc gia b) Bộ Kế hoạch Đầu tƣ chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phƣơng: - Không ứng trƣớc vốn ngân sách nhà nƣớc, trái phiếu Chính phủ năm 2012 cho dự án, trừ dự án phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai cấp bách - Không kéo dài thời gian thực khoản vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2011, thu hồi ngân sách Trung ƣơng khoản để bổ sung vốn cho công trình, dự án hồn thành năm 2011 - Thành lập đồn kiểm tra, rà sốt tồn cơng trình, dự án đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc trái phiếu Chính phủ đƣợc bố trí vốn năm 2011, xác 78 định cụ thể cơng trình, dự án cần ngừng, đình hỗn, giãn tiến độ thực năm 2011; thu hồi điều chuyển khoản bố trí nhƣng chƣa cấp bách, không mục tiêu, báo cáo đề xuất với Thủ tƣớng Chính phủ biện pháp xử lý tháng năm 2011 - Kiểm tra, rà soát lại đầu tƣ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nƣớc, doanh nghiệp Nhà nƣớc, kiến nghị Thủ tƣớng Chính phủ biện pháp xử lý, loại bỏ dự án đầu tƣ hiệu quả, đầu tƣ dàn trải, kể dự án đầu tƣ nƣớc c) Ngân hàng Phát triển Việt Nam giảm tối thiểu 10% kế hoạch tín dụng đầu tƣ từ nguồn vốn tín dụng nhà nƣớc d) Các Bộ, quan, địa phƣơng: - Chƣa khởi cơng cơng trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc trái phiếu Chính phủ, trừ dự án phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai cấp bách dự án trọng điểm quốc gia dự án đƣợc đầu tƣ từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Rà sốt, cắt giảm, xếp lại để điều chuyển vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, trái phiếu Chính phủ năm 2011 phạm vi quản lý để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ cơng trình, dự án quan trọng, cấp bách, hoàn thành năm 2011 - Báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ tháng năm 2011 danh mục dự án cắt giảm đầu tƣ sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc, trái phiếu Chính phủ, danh mục dự án cắt giảm đầu tƣ doanh nghiệp nhà nƣớc phạm vi quản lý, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tƣ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ phiên họp thƣờng kỳ tháng năm 2011 đ) Các tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nƣớc rà soát, cắt giảm, xếp lại dự án đầu tƣ, tập trung vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính, báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ tháng năm 2011 danh mục dự án cắt giảm đầu tƣ, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tƣ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ phiên họp thƣờng kỳ tháng năm 2011 Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm lượng a) Bộ Cơng Thƣơng chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phƣơng: 79 - Trong quý II năm 2011, ban hành thực quy định điều tiết cân đối cung cầu mặt hàng thiết yếu, bảo đảm kết hợp hợp lý, gắn sản xuất nƣớc với điều hành xuất nhập khẩu; tiếp tục đạo, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc sản xuất, kinh doanh để đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, cung ứng dịch vụ; đạo điều hành xuất gạo bảo đảm hiệu quả, ổn định giá lƣơng thực nƣớc, phối hợp với Bộ Tài việc điều hành dự trữ quốc gia để bảo đảm an ninh lƣơng thực; thƣờng xuyên theo dõi sát diễn biến thị trƣờng nƣớc quốc tế để kịp thời có biện pháp điều tiết, bình ổn thị trƣờng, mặt hàng thiết yếu Chủ động có biện pháp chống đầu cơ, nâng giá - Xây dựng kế hoạch điều hành xuất, nhập khẩu, phấn đấu bảo đảm nhập siêu không 16% tổng kim ngạch xuất Xây dựng quy trình, nguyên tắc kiểm sốt nhập hàng hóa, vật tƣ, thiết bị dự án đầu tƣ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn Chính phủ bảo lãnh, vốn đầu tƣ doanh nghiệp Nhà nƣớc; phối hợp với Bộ Tài kiểm tra, giám sát bảo đảm thực nghiêm Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ việc sử dụng hàng hóa, vật tƣ, thiết bị sản xuất nƣớc, dự án sử dụng máy móc, thiết bị, vật liệu nhập khẩu; chủ động áp dụng biện pháp phù hợp kiểm soát nhập hàng tiêu dùng, hạn chế nhập siêu - Chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam, cơng ty thành viên có kế hoạch huy động tối đa công suất nhà máy điện để đáp ứng nhu cầu phụ tải điện mùa khô, ƣu tiên bảo đảm điện cho sản xuất; phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng đạo việc sử dụng điện tiết kiệm, phân bổ hợp lý để bảo đảm đáp ứng cho nhu cầu thiết yếu sản xuất đời sống b) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phƣơng: - Chủ động áp dụng biện pháp cần thiết, hợp lý thuế, phí để điều tiết lợi nhuận kinh doanh xuất số mặt hàng nhƣ thép, xi măng… thu đƣợc từ việc đƣợc sử dụng số yếu tố đầu vào giá thấp giá thị trƣờng - Xem xét, miễn, giảm thuế, gia hạn thời gian nộp thuế nguyên liệu đầu vào nhập phục vụ sản xuất xuất ngành hàng nƣớc thiếu nguyên liệu nhƣ dệt may, da giầy, thuỷ sản, hạt điều, gỗ, dƣợc phẩm,…; tiếp tục 80 thực tạm hoàn thuế giá trị gia tăng đầu vào hàng hóa thực xuất năm 2011 - Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc kê khai, áp dụng thuế suất thuế nhập ƣu đãi đặc biệt theo cam kết thoả thuận thƣơng mại tự do, sách ƣu đãi thuế khu phi thuế quan theo quy định Rà soát để giảm thuế mặt hàng nguyên liệu đầu vào sản xuất mà nƣớc chƣa sản xuất đƣợc; nghiên cứu tăng thuế xuất lên mức phù hợp mặt hàng khơng khuyến khích xuất khẩu, tài ngun, ngun liệu thô c) Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam bảo đảm ngoại tệ để nhập hàng hóa thiết yếu mà sản xuất nƣớc chƣa đáp ứng; hạn chế cho vay nhập hàng hóa thuộc diện khơng khuyến khích nhập theo danh mục Bộ Cơng Thƣơng ban hành d) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phƣơng tập trung đạo thực biện pháp hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp, nông thôn, tăng xuất khẩu, tạo việc làm, thu nhập cho ngƣời lao động, bảo đảm an ninh lƣơng thực đ) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tình hình sản xuất, tiêu dùng địa phƣơng, đạo sản xuất, dự trữ, lƣu thơng, phân phối hàng hóa thơng suốt, trƣớc hết hàng hóa thiết yếu nhƣ lƣơng thực, thực phẩm, xăng dầu, ; tăng cƣờng quản lý giá, bình ổn giá địa bàn e) Các tập đồn kinh tế, tổng cơng ty, doanh nghiệp nhà nƣớc tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hoá, tái cấu, kiểm sốt chặt chẽ chi phí sản xuất, đổi quản trị doanh nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, bảo đảm giá sản phẩm hàng hoá, dịch vụ mức hợp lý; tập trung vốn cho ngành nghề sản xuất kinh doanh g) Các Bộ, quan, địa phƣơng tổ chức, hƣớng dẫn, đạo triển khai liệt, tăng cƣờng kiểm tra, giám sát tình hình thực quy định tiết kiệm, chống lãng phí; xây dựng thực chƣơng trình tiết kiệm điện, phấn đấu tiết kiệm sử dụng điện 10% theo Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ; đồng thời, áp dụng biện pháp cần thiết phù hợp để khuyến khích, khuyến cáo doanh nghiệp, 81 nhân dân sử dụng tiết kiệm lƣợng (điện, xăng dầu), sử dụng công nghệ cao, công nghệ xanh, sạch, công nghệ tiết kiệm điện Điều chỉnh giá điện, xăng dầu gắn với hỗ trợ hộ nghèo a) Tiếp tục thực lộ trình điều hành giá xăng dầu, điện theo chế thị trƣờng - Bộ Tài chủ động điều hành linh hoạt giá xăng dầu theo quy định Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2009 Chính phủ kinh doanh xăng dầu, bảo đảm giá xăng dầu nƣớc bám sát giá xăng dầu giới - Trong năm 2011 thực điều chỉnh bƣớc giá điện; Bộ Cơng Thƣơng hồn thiện, trình Thủ tƣớng Chính phủ ban hành quý I năm 2011 chế điều hành giá điện theo chế thị trƣờng b) Nhà nƣớc có sách hỗ trợ hộ nghèo sau điều chỉnh giá điện Tăng cường bảo đảm an sinh xã hội a) Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phƣơng: - Thực đồng sách an sinh xã hội theo chƣơng trình, dự án, kế hoạch đƣợc phê duyệt; đẩy mạnh thực giải pháp bảo đảm an sinh xã hội theo Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ - Tập trung đạo hỗ trợ giảm nghèo địa phƣơng, xã, thôn, đặc biệt khó khăn; hỗ trợ hộ nghèo, địa phƣơng nghèo xuất lao động; cho vay học sinh, sinh viên, - Chỉ đạo quan, địa phƣơng triển khai thực đầy đủ, kịp thời, đối tƣợng quy định hỗ trợ đối tƣợng sách, ngƣời có cơng, ngƣời có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (già yếu cô đơn, không nơi nƣơng tựa, ), b) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ, quan, địa phƣơng bố trí kinh phí để thực sách an sinh xã hội theo chuẩn nghèo c) Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thƣơng Bộ, quan, địa phƣơng đạo việc triển khai thực quy định hỗ trợ hộ nghèo giá điện đƣợc điều chỉnh 82 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền a) Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, quan chủ quản thông tin, truyền thơng, báo chí: - Chỉ đạo quan thơng tin, truyền thơng, báo chí bám sát chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc nội dung Nghị thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời, nội dung thuộc lĩnh vực tài chính, tiền tệ, giá cả, sách an sinh xã hội, sách hỗ trợ hộ nghèo trực tiếp chịu tác động việc thực điều chỉnh giá điện để nhân dân hiểu, đồng thuận - Xử lý nghiêm, kịp thời theo thẩm quyền hành vi đƣa tin sai thật, không định hƣớng Đảng Nhà nƣớc việc thực chủ trƣơng kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội b) Các Bộ, quan, ban ngành Trung ƣơng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng đạo chủ động cung cấp thông tin đầy đủ, xác, kịp thời, cơng khai, minh bạch cho báo chí, vấn đề mà dƣ luận quan tâm Tổ chức thực a) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chủ động triển khai thực nghiêm túc, triệt để nội dung quy định Nghị này; định kỳ hàng tháng, hàng quƣ, kiểm điểm tình hình thực Nghị số 02/NQ-CP Nghị này, báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tƣ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ phiên họp thƣờng kỳ hàng tháng b) Bộ Kế hoạch Đầu tƣ: - Theo dõi tình hình kết triển khai Nghị Bộ, quan, địa phƣơng; tổng hợp báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ giao ban 15 ngày hàng tháng Thƣờng trực Chính phủ - Trình Thủ tƣớng Chính phủ để báo cáo Quốc hội tháng năm 2011 giải pháp tổng thể, toàn diện phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô 83 c) Đề nghị Uỷ ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Bộ, quan, địa phƣơng tổ chức thành viên đạo cấp hội tổ chức tốt công tác thông tin, tuyên truyền, vận động để cộng đồng doanh nghiệp, nhân dân nhận thức đúng, hiểu rõ, tham gia tích cực, thiết thực, tạo đồng thuận cao việc triển khai thực Nghị Các hội, hiệp hội ngành nghề tổ chức để cộng đồng doanh nghiệp tích cực thực chủ trƣơng, chế, sách Đảng Nhà nƣớc, nội dung Nghị d) Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan Trung ƣơng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nƣớc, phạm vi chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ việc triển khai thực nội dung Nghị Thực nhiệm vụ kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội điều kiện có nhiều khó khăn, nhƣng sau 25 năm đổi mới, tiềm lực đất nƣớc ta đƣợc tăng cƣờng, trị, xã hội ổn định; dƣới lãnh đạo Đảng, với tâm hệ thống trị, đồng thuận, nỗ lực tất ngành, cấp, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân, tin tƣởng mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội thực đƣợc 84 Danh mục tài liệu tham khảo tiếng Anh: Ahmad Zubaidi Baharumshah, Evan Lau, Ahmed M Khalid “Testing Twin Deficits Hypothesis: Using VARs and Variance Decomposition” Ahmad Zubaidi Baharumshah, Hamizun Ismail, Evan Lau (2009) “Twins deficit Hypothesis and Capotal Mobility: The Asean -5 Perspective” Ansgar Belke (March 2009) “Fiscal Stimulus packages and uncertainty in times crisis” Brandt C Blimkie (March 29, 2005) “Fiscal Policy And The Current Account” Carlos Fonseca Marinheiro “Ricardian Equivalence, Twin Deficits, and the Feldstein-Horioka puzzle in Egypt” David Cowen, Olaf Unteroberdoerster, Nita Thacker and Noriaki Kinoshita “Selected Issues and Statistical Appendix” Document of World Bank “Vietnam Rising to the Challenge” Document of World Bank “Vietnam Stabilization and Structural Reforms” Evan Lau and Tuck Cheong Tang “Twin deficits in Cambodia: Are there Reasons for Concern? An Empirical Study” Jui-Chuan Chang and Zao-Zhou Hsu “Causality Relationships between the Twin Deficits in the Regional Economy” - Version: 04/06/2009 pp 3-5 10 LAU, Evan, Baharumshah, Ahmad Zubaidi “Twin Deficits Hypothesis In Seacen Countries: A Panel Data Analysis Of Relationships Between Public Budget And Current Account Deficits” 11 Leonardo Bartolini and Amartya Lahiri “Twin Deficits, Twenty Years Later” 12 Matthieu Bussière, Marcel Fratzscher and Gernot J.Müller “Productivity Shocks, Budget Deficits And The Current Account” 13 Martin Boileau & Michel Normandin “Do Tax Cuts Generate Twin Deficits? A Multi-Country Analysis” 14 Mosayeb Pahlavani and Ali Salman Saleh “Budget Deficits and Current Account Deficits in the Philippines: A Casual Relationship?” 85 15 Olivier Blanchard & Roberto Perotti “An Empirical Characterization Of The Dynamic Effects Of Changes In Government Spending And Taxes On Output” 16 Peter Winglee and David Cowen (both APD), Saade Chami (PDR), and Jong-Won Yoon (FAD) “Vietnam: Statistical Appendix and Background Note” IMF Staff Country Report No 00/116 17 Prof Mamdouh ALKHATIB ALKSWANI “The Twin Deficits Phenomenon in Petroleum Economy Evidence from Saudi Arabia” 18 SoyoungKim & Nouriel Roubini “Twin deficit or twin divergence? Fiscal policy, current account, and real exchange rate in the U.S” 19 The Asia and Pacific Department “Request for a Three-Year Arrangement Under the Poverty Reduction and Growth Facility” 86 Danh mục tài liệu tham khảo tiếng Việt: Báo cáo chung Chính phủ Việt Nam Ngân hàng giới "Việt Nam quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo" Báo cáo Kinh tế Ngân hàng Thế giới Hội nghị nhóm Tƣ vấn nhà Tài trợ cho Việt Nam "Việt Nam vượt lên thử thách" David Begg (2008) "Kinh Tế học vĩ mô", NXB Thống kê PGS TS Mai Thị Hoàng Minh “Chính sách Thuế với mục tiêu phát triển Việt Nam giai đoạn nay” TS Nguyễn Đức Thành "Lý thuyết kinh tế vĩ mô kể từ Keynes hàm ý cho tầm nhìn sách Việt Nam" Phạm Trí Cao, Vũ Minh Châu (2010) “Kinh tế lượng ứng dụng: Phần sở” NXB Thống kê, Tp Hồ Chí Minh PGS TS Sử Đình Thành TS Vũ Thị Thanh Hằng "Giáo trình nhập mơn tài – tiền tệ" PGS TS Sử Đình Thành TS Bùi Thị Mai Hồn “Điều chỉnh khơng gian tài khóa để phát triển bền vững Việt Nam” GS TS Trần Ngọc Thơ “Một vài phản biện mơ hình kích thích kinh tế vĩ mơ” 10 PGS TS Trần Hồng Ngân TS Nguyễn Thị Thùy Linh “Tác động khủng hoảng tài đến kinh tế Việt Nam năm 2009 đề xuất giải pháp năm 2010” 11 Nhiều Tác Giả “Dự Báo Và Phân Tích Dữ Liệu Trong Kinh Tế Và Tài Chính” NXB Thống kê (12 – 2009) ... Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai giai đoạn 1985 – 1995 Dƣới đồ thị Diễn biến Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai 34 Hình : Thâm hụt Ngân sách Nhà nước. .. Thâm hụt Ngân sách Nhà nước Thâm hụt Tài khoản vãng lai 1.1.2.1 Lý thuyết Thâm hụt Ngân sách Nhà nước tác động đến Thâm hụt Tài khoản vãng lai 1.1.2.2 Lý thuyết Thâm hụt Ngân. .. THÂM HỤT TÀI KHOẢN VÃNG LAI Ở VIỆT NAM THÂM HỤT KÉP HAY BỘ ĐÔI ĐỐI NGHỊCH?” o Mục tiêu nghiên cứu Tìm câu trả lời cho mối quan hệ Thâm hụt Ngân sách Nhà nƣớc Thâm hụt Tài khoản vãng lai Việt