TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHÒNG QUẢN LÝ SAU ĐẠI HỌC PHẠM THỊ KIM LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Luận văn thạc sĩ kinh tế HÀ NỘI, NĂM 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHÒNG QUẢN LÝ SAU ĐẠI HỌC - PHẠM THỊ KIM LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHÒNG QUẢN LÝ SAU ĐẠI HỌC - PHẠM THỊ KIM LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS NGUYỄN VIẾT THÁI HÀ NỘI, NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tên là: Phạm Thị Kim Liên Mã học viên: 20BM0410050 Khóa: CH26BQLKT.N2 Mã số: 8310110 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Trường: Đại học Thương mại Tôi xin cam đoan: Luận văn thạc sĩ kinh tế “Quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam” tơi thực hướng dẫn PGS, TS Nguyễn Viết Thái Các tài liệu, số liệu, dẫn chứng mà sử dụng đề tài có thực thân tơi thu thập, xử lý mà khơng có chép khơng hợp lệ Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan Tác giả luận văn Phạm Thị Kim Liên ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình học cao học viết luận văn tốt nghiệp, em nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn góp ý nhiệt tình Q Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương mại Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Q Thầy, Cơ giáo Phịng quản lý Sau Đại học, Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện tốt cho em trình học tập trường thực đề tài Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy hướng dẫn khoa học PGS, TS Nguyễn Viết Thái, tận tình hướng dẫn nghiên cứu giúp em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Nam doanh nghiệp du lịch địa bàn tỉnh Hà Nam tận tình giúp đỡ em thời gian khảo sát thực tế vừa qua Em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân anh, chị, em đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian để em hồn thành luận văn Tuy nhiên, hạn chế trình độ, thời gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận góp ý Q thầy giáo, anh/chị bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Học viên xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Phạm Thị Kim Liên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài .2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 10 Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CẤP TỈNH .11 1.1 Tổng quan Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Các nguyên tắc tiêu chí phát triển du lịch bền vững 18 1.1.3 Vai trò Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững 25 1.2 Nguyên tắc, công cụ, nội dung, tiêu chí đánh giá quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững 26 1.2.1 Các nguyên tắc Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững 26 1.2.2 Nội dung Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững 28 1.2.3 Các công cụ Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững 37 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững 39 iv 1.3 Các nhân tố tác động đến Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững 42 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 42 1.3.2 Các yếu tố khách quan .43 1.4 Kinh nghiệm Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững số địa phương nước .45 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phương 45 1.4.2 Bài học thực tiễn rút .50 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 51 2.1 Khái quát hoạt động Du lịch bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam 51 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa – xã hội tỉnh Hà Nam .51 2.1.2 Tiềm du lịch tỉnh Hà Nam 55 2.1.3 Một số kết đạt ngành du lịch tỉnh Hà Nam 61 2.2 Phân tích thực trạng Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017- 2021 71 2.2.1 Tổ chức thực chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam 71 2.2.2 Ban hành thực thi văn pháp luật phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam .74 2.2.3 Tổ chức máy Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam 77 2.2.4 Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Hà Nam 81 2.2.5 Quản lý xúc tiến du lịch địa bàn tỉnh Hà Nam 83 2.2.6 Quản lý công nhận khu, điểm du lịch cấp phép hoạt động du lịch 85 2.2.7 Quản lý bảo tồn, khai thác tài nguyên du lịch bảo vệ môi trường 89 2.2.8 Tổ chức việc kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật phát triển du lịch bền vững địa v bàn tỉnh Hà Nam 90 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững Hà Nam 93 2.3.1 Các yếu tố chủ quan 93 2.3.2 Các yếu tố khách quan .95 2.4 Đánh giá chung hoạt động Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam .97 2.4.1 Kết đạt nguyên nhân 97 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 99 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 102 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam 102 3.1.1 Phương hướng 102 3.1.2 Mục tiêu 103 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam 104 3.2.1 Hoàn thiện Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững kinh tế 104 3.2.2 Hoàn thiện Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững môi trường .115 3.2.3 Hoàn thiện Quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững văn hóa, xã hội 116 3.3 Kiến nghị 118 3.3.1 Đối với Chính phủ 118 3.3.2 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 119 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BV CBQL CNH, HĐH CNTT DL DN DNDL HĐND KCN KDDL KHCN LĐTB&XH PTBV PTDL PTDLBV QLNN TNDL TP TW TX UBND VBQPPL VHTT&DL Bền vững Cán quản lý Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cơng nghệ thơng tin Du lịch Doanh nghiệp Doanh nghiệp du lịch Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp Kinh doanh du lịch Khoa học công nghệ Lao động thương binh xã hội Phát triển bền vững Phát triển du lịch Phát triển du lịch bền vững Quản lý nhà nước Tài nguyên du lịch Thành phố Trung Ương Thị xã Ủy ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Văn hóa, Thể thao Du lịch vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ sở vật chất phục vụ phát triển du lịch Hà Nam năm 2021 58 Bảng 2.2: Số lao động ngành Du lịch Hà Nam giai đoạn 2017-2021 59 Bảng 2.3: Đóng góp ngành du lịch vào GRDP tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2021 62 Bảng 2.4: Số lượt khách du lịch địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017- 2021 63 Bảng 2.5:Tổng hợp đánh giá thực trạng PTDL Hà Nam theo tiêu chí đánh giá PTDLBV giai đoạn 2017-2021 68 Bảng 2.6: Tổng hợp văn UBND tỉnh Hà Nam ban hành liên quan đến quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững giai đoạn 2017- 2021 72 Bảng 2.7: Thống kê hoạt động cấp phép du lịch địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017 – 2021 87 Bảng 2.8: Tổng kết hoạt động tra, kiểm tra DNDL Hà Nam giai đoạn 2017 – 2021 91 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Tổng số lao động ngành du lịch Hà Nam chia theo trình độ .60 Hình 2.2: Tổng thu từ khách Du lịch tỉnh Hà Nam giai đoạn 20172021 61 Hình 2.3: Số ngày khách bình quân khách du lịch địa bàn tỉnh Hà Nam 66 Hình 2.4: Kết khảo sát công tác tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch PTDLBV địa bàn tỉnh Hà Nam 73 Hình 2.5: Kết khảo sát ban hành thực thi văn pháp luật phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam 76 Hình 2.6: Đánh giá máy QLNN PTDL bền vững địa bàn tỉnh Hà Nam 81 Hình 2.7: Đánh giá công tác tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Hà Nam 83 Hình 2.8: Đánh giá công tác quản lý xúc tiến du lịch địa bàn tỉnh Hà Nam 85 Hình 2.9: Đánh giá nội dung quản lý công nhận khu, điểm du lịch cấp phép HĐ DL Hà Nam 88 Hình 2.10: Đánh giá cơng tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật PTDLBV địa bàn tỉnh Hà Nam 93