Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện kiên hải, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TIẾN DŨNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIÊN HẢI, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phan Văn Hùng TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tơi, số liệu, kết quả, nội dung nêu Luận văn trung thực khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu có liên quan cơng bố./ Tp Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng năm 2017 Học viên Trần Tiến Dũng LỜI CẢM ƠN! Qua thời gian nghiên cứu Đề tài “Giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang”, quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ Lãnh đạo Huyện ủy; Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải; Tập thể Phòng Tư pháp huyện Kiên Hải với giúp đỡ nhiệt tình q thầy khoa sau đại học Học viện hành Quốc gia Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Phan Văn Hùng, công tác Bộ Nội vụ, thầy người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành Đề tài Một lần nữa, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện hành Quốc gia; q thầy khoa sau đại học; Lãnh đạo Huyện ủy; Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải; Phòng Tư pháp huyện Kiên Hải; tác giả có tên danh mục tài liệu tham khảo sử dụng viết Luận văn Trong suốt trình nghiên cứu đề tài khoa học, thân không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong q thầy, cho ý kiến đóng góp hạn chế, thiếu sót để thân tiếp thu rút kinh nghiệm, nhằm phát huy giá trị thực tiễn đề tài vào công tác giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang thời gian tới Tôi xin chân thành cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng năm 2017 Học viên Trần Tiến Dũng DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDPL: PHCTPBGDPL: Giáo dục pháp luật Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật XHCN: Xã hội chủ nghĩa HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MTTQVN: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam QPPL: Quy phạm pháp luật THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM 1.1 Tổng quan giáo dục pháp luật 8 1.2 Vai trò, trách nhiệm quyền địa phƣơng giáo dục pháp luật 20 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 22 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIÊN HẢI, TỈNH KIÊN GIANG 28 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 28 2.2 Những kết đạt đƣợc giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 29 2.3 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 59 2.4 Kinh nghiệm giáo dục pháp luật qua thực tiễn địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 65 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIÊN HẢI 68 3.1 Quan điểm bảo đảm giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 68 3.2 Giải pháp bảo đảm giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 80 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục pháp luật (GDPL) ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, công việc tách rời với q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật GDPL khâu hoạt động thực thi pháp luật, phương tiện để chuyển tải đường lối, chủ trương, nghị quyết, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tới toàn thể cán nhân dân Đặc biệt, công đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Hiện nay, cơng tác có vai trị quan trọng nhiều mặt Nhận thức điều đó, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta xác định rõ GDPL phận cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nhiệm vụ hệ thống trị, phải tiến hành thường xuyên, liên tục lâu dài với nhiều hình thức phong phú, đa dạng sáng tạo nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giữ vững ổn định tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam nêu: “Tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết ý thức tôn trọng pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, bảo đảm cho pháp luật thi hành cách nghiêm minh, thống công bằng"[12, tr.395] Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng lại tiếp tục khẳng định: “Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật"[13, tr.438] Chỉ thị số 32-CT/TW, Ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI xác định: Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương.[3, tr 89] Trước u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng khóa IX, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải tăng cường thường xuyên, liên tục tầm cao Thể chế hóa chủ trương, sách Đảng hoạt động GDPL xác định Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, đặc biệt Chỉ thị số 32-CT/TW Kết luận số 04-KL/TW Trong giai đoạn phát triển đất nước, yêu cầu tăng cường, phát huy vai trò, hiệu lực pháp luật theo Nghị Đại hội XI Đảng đòi hỏi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải thực có chuyển biến bản, tồn diện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19 tháng năm 2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW (Kết luận số 04-KL/TW) rõ: “Đảng đoàn Quốc hội tiếp tục lãnh đạo, đạo quan, tổ chức hữu quan khẩn trương xây dựng, ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật văn pháp luật có liên quan, tạo sở pháp lý để triển khai thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật…” Thực tế, qua 30 năm đổi đất nước, Nhà nước ta ban hành nhiều văn có liên quan đến GDPL, góp phần cụ thể hóa chủ trương Đảng xác định vị trí GDPL xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Từ thực trạng công tác GDPL năm qua trước yêu cầu thời kỳ phát triển đất nước, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 ban hành tạo sở pháp lý đồng bộ, thống cho cơng tác GDPL, huy động tồn hệ thống trị tham gia cơng tác GDPL, đó, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt; xác lập trách nhiệm chế phối hợp, huy động nguồn lực quan, tổ chức xã hội nhằm tạo chuyển biến bản, bền vững hiệu hoạt động GDPL Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 quy định quyền thông tin pháp luật trách nhiệm tìm hiểu, học tập pháp luật cơng dân; nội dung, hình thức GDPL; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền điều kiện bảo đảm cho công tác GDPL GDPL với cán công chức theo cấp quyền địa phương Đối với đối tượng cơng dân ln gắn với sở xã, phường, thị trấn Trong cấp quyền địa phương, cấp huyện cấp trung gian chuyển tải chủ trương, đường lối đảng, sách, pháp luật nhà nước đến với nhân dân, có vai trò quan trọng, đặc biệt vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Đối với huyện Kiên Hải, đơn vị hành cấp huyện tỉnh Kiên Giang, năm qua, GDPL nhìn chung cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm; có hoạt động phong phú, nội dung, hình thức phương pháp bước đổi mới; thu số kết bước đầu đáng ghi nhận Hoạt động GDPL góp phần bước nâng cao ý thức pháp luật, hình thành dần thói quen “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật" cán nhân dân địa bàn huyện, đưa pháp luật vào hoạt động quản lý nhà nước đời sống xã hội Mặc dù vậy, GDPL địa bàn huyện cịn bộc lộ khơng khó khăn, hạn chế sau: Thứ nhất, cấp Ủy, Đảng, quyền địa phương chưa có quan tâm đạo sâu sát công tác GDPL; Thứ hai, nhận thức số cán nhiệm vụ GDPL tình hình chưa thật đầy đủ sâu sắc; Thứ ba, nhận thức người dân pháp luật ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao; Thứ tư, nội dung GDPL chưa phong phú, chưa đạt hiệu cao; Các hình thức GDPL cịn chậm đổi mới; Thứ năm, kinh phí phương tiện phục vụ cho cơng tác GDPL cịn hạn chế so với nhu cầu thực tế địa phương; Thứ sáu, thiếu quy định chế tài cán bộ, công chức việc thực công tác GDPL; Thứ bảy, chưa huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác GDPL địa phương; Thứ tám, cấp huyện cấp trung gian nên quan tâm, huyện Kiên Hải huyện vùng xa, hải đảo cịn nhiều khó khăn nên vấn đề nêu cần giải Từ lý trên, chọn Đề tài: “Giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang” làm Luận văn thạc sĩ chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài GDPL giai đoạn nhận quan tâm cấp, ngành nước Vấn đề GDPL qua giai đoạn nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả tìm hiểu, nghiên cứu với nhiều góc độ khác nhau, nhiều địa bàn khác với hình thức như: Sách chuyên khảo, đề tài khoa học… Đáng ý có cơng trình sau: - Sách chun khảo “Ý thức pháp luật” PGS TS Nguyễn Minh Đoan (2011) ý thức pháp luật, NXB trị Quốc gia; - Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Quốc Sửu: “Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; - Nguyễn Thị Thạo, tiêu chí tiếp cận pháp luật sở - vướng mắc bất cập định hướng hồn thiện, tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề tháng 01 năm 2015; - Phan Chí Hiếu, vị trí vai trị, ý nghĩa cơng tác giáo dục pháp luật nhà trường trình đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường, tạp chí dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, số chuyên đề tháng năm 2015; - Lò Linh Loan, tăng cường hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tạp chí dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, số chuyên đề tháng năm 2016; Các cơng trình nêu trình bày tổng quan công tác GDPL, phần lớn cơng trình nghiên cứu cơng tác GDPL địa bàn cấp huyện ít, Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu cơng tác GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, thân nhận thấy việc nghiên cứu công tác GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang cần thiết Mục đích, nhiệm vụ 3.1 Mục đích Nghiên cứu cách vấn đề lý luận thực tiễn GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang giai đoạn Trên sở rút kết luận, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu thực công tác địa phương 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích khái niệm GDPL, sở lý luận sở pháp lý công tác GDPL địa phương - Đánh giá thực trạng GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang - Đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm thực công tác địa phương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng: Những vấn đề lý luận thực tiễn GDPL 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề GDPL địa bàn đơn vị hành cấp huyện thực trạng, giải pháp đối ... LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIÊN HẢI 68 3.1 Quan điểm bảo đảm giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 68 3.2 Giải pháp bảo đảm giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên. .. trạng giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Chƣơng 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC... dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 28 2.2 Những kết đạt đƣợc giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 29 2.3 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân giáo dục pháp