Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỮU QUANG PHßNG, CHèNG BU¤N B¸N NG¦êI ë VIÖT NAM THùC TR¹NG Vµ GI¶I PH¸P Chuyên ngành Pháp luật về quyền con người Mã số Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN VĂN[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỮU QUANG PHòNG, CHốNG BUÔN BáN NGƯờI VIệT NAM: THựC TRạNG Và GIảI PHáP Chuyờn ngnh: Phỏp lut v quyn người Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN KHẮC HẢI HÀ NỘI - 2014 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hữu Quang z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Các chữ viết tắt luận văn Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÒNG, CHỐNG BUÔN BÁN NGƯỜI 1.1 Khái niệm, đặc điểm buôn bán người 1.1.1 Khái niệm buôn bán người 1.1.2 Đặc điểm buôn bán người 11 1.2 Vấn đề buôn bán người bảo vệ quyền người 18 1.2.1 Khái quát vấn đề buôn bán người bảo vệ quyền người pháp luật quốc tế 18 1.2.2 Nội dung buôn bán người xâm phạm quyền người 23 1.3 Hệ thống pháp luật quốc tế chiến lược phịng, chống bn bán người 25 1.3.1 Hệ thống pháp luật quốc tế phịng, chống bn bán người 25 1.3.2 Các chiến lược phịng, chống bn bán người 31 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG BN BÁN NGƯỜI 37 2.1 Thực trạng pháp luật phịng, chống bn bán người 37 2.1.1 Các quy định phịng, chống bn bán người Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình Việt Nam 37 2.1.2 Các quy định phịng, chống bn bán người Luật phòng, chống mua bán người 43 z 2.1.3 Các quy định phịng, chống bn bán người văn pháp luật khác 52 2.2 Thực tiễn đấu tranh phịng, chống bn bán người Việt Nam 58 2.2.1 Cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm bn bán người tình hình có liên quan 58 2.2.2 Thực tiễn phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án 61 2.2.3 Tiếp nhận, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị buôn bán 66 2.3 Đánh giá chung, số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 68 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG BN BÁN NGƯỜI Ở VIỆT NAM 72 3.1 Dự báo tình hình tội phạm bn bán người Việt Nam đến năm 2020 72 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật 74 3.2.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình phịng, chống bn bán người 74 3.2.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình phịng, chống bn bán người 78 3.2.3 Hồn thiện quy định Luật phịng, chống mua bán người 80 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tăng cường hợp tác quốc tế phịng, chống bn bán người 83 3.3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật phịng, chống bn bán người 83 3.3.2 Một số giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế phịng, chống bn bán người 85 3.4 Một số giải pháp khác nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống bn bán người 87 z 3.4.1 Giải pháp phổ biến, tun truyền pháp luật phịng, chống bn bán người 87 3.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý phịng, chống bn bán người 88 3.4.3 Giải pháp phòng ngừa liên quan đến nạn nhân 90 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 z CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BBN : Buôn bán người BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình MBN : Mua bán người PCBBN : Phòng, chống bn bán người PCMBN : Phịng, chống mua bán người PNTE : Phụ nữ trẻ em QCN : Quyền người TPBBN : Tội phạm buôn bán người TPMBN : Tội phạm mua bán người z DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1 Số liệu phát TPMBN theo năm z Trang 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BBN bao gồm phụ nữ, nam giới trẻ em, đặc biệt cho mục đích tình dục khơng phải tượng mà trở thành "thực tế phổ biến nhiều xã hội qua thời kỳ lịch sử" [12, tr.147] Trong thập kỷ gần đây, BBN, đặc biệt phụ nữ, trẻ em diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, trở thành "ngành kinh doanh hoàn hảo" [2, tr.1] tạo lợi nhuận lớn cho kẻ bn người nhóm tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia BBN loại tội phạm nguy hiểm, xâm phạm quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm, quyền tự người Hiến pháp pháp luật quy định; xâm hại nghiêm trọng đến trật tự, an toàn xã hội, gây hoang mang nhân dân, phá vỡ hạnh phúc nhiều gia đình, đồng thời "xâm phạm đến sách đối nội, đối ngoại Đảng Nhà nước ta" [14, tr.265] Dưới góc độ QCN, BBN vi phạm nghiêm trọng quyền người quy định "Bộ luật nhân quyền quốc tế, văn kiện cốt lõi nhân quyền công ước khác QCN" [33, tr.231] Nhận thức tính chất nguy hiểm hành vi BBN diễn biến phức tạp loại tội phạm này, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, văn pháp luật tạo sở pháp lý cho việc phòng ngừa, trấn áp trừng trị loại tội phạm nhằm thực đầy đủ "nghĩa vụ Nhà nước việc đảm bảo QCN" [30, tr.60] Nhìn chung, Việt Nam có tảng pháp lý chung văn quy phạm pháp luật quy định tương đối cụ thể tội phạm hóa hành vi BBN, trách nhiệm quan liên quan PCBBN Chúng ta có khung pháp luật tương đối hoàn thiện thể rõ nghĩa vụ Nhà nước việc ngăn ngừa, loại trừ z nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại TPBBN, đảm bảo cho công dân hưởng thụ đến mức cao nhấ tcác QCN Bên cạnh đó, mặt tổ chức, máy quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể hệ thống quan hoạt động phòng ngừa, điều tra, truy tố, xét xử trừng trị loại tội phạm liên quan đến BBN Tuy nhiên, năm gần đây, tình hình BBN kiềm chế có chiều hướng gia tăng, điều cho thấy nỗ lực chưa đủ, cần phải nỗ lực việc đấu tranh loại bỏ loại tội phạm Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài “Phịng, chống bn bán người Việt Nam: Thực trạng giải pháp” cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, trước gia tăng diễn biến phức tạp tình hình BBN, vấn đề nghiên cứu TPBBN đặt cấp bách, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề này, tiêu biểu là: - Các cơng trình nghiên cứu dạng đề tài khoa học cấp Bộ, sách chuyên khảo: Đề tài “Tội mua bán PNTE qua biên giới Việt Nam - Thực trạng giải pháp phòng ngừa” Thượng tá Đặng Xn Khang, Phó Chánh Văn phịng INTERPOL Việt Nam làm chủ nhiệm, hoàn thành năm 2005; “Đấu tranh phịng, chống tội phạm bn bán PNTE” Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Xuân Yêm, Học viện Cảnh sát Nhân dân, NXB CAND, năm 2005; “Tăng cường lực cho quan tư pháp hành pháp Phòng, chống TPBBN Việt Nam”, NXB Phụ nữ, năm 2005; “Ngăn chặn nạn buôn bán PNTE”của Trung tâm Hỗ trợ giáo dục nâng cao lực cho phụ nữ (CEPEW), NXB Hà Nội, năm 2004; z “Những điều cần biết PCBBN đặc biệt PNTE” Phan Thị Hòa, Lê Phương Thúy, Lê Tường Vân, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hà Nội, năm 2003; “Hoạt động điều tra vụ án buôn bán PNTE” Nguyễn Văn Cảnh, Nguyễn Hoàng Minh, NXB CAND, năm 2007; - Các cơng trình nghiên cứu hình thức luận án, luận văn: Luận án tiến sĩ với đề tài: Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ Việt Nam, tác giả Nguyễn Văn Hương (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2008); Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Đấu tranh phòng, chống tội mua bán PNTE Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, tác giả Trần Văn Thạch (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2002); Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Đấu tranh phịng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em Việt Nam”, tác giả Nguyễn Quyết Thắng (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006) - Các viết báo, tạp chí: “Cần bước hồn thiện pháp luật Phịng, chống tội phạm buôn bán PNTE” Lương Thanh Hải, Tạp chí Tịa án Nhân dân, năm 2006; “Phịng, chống tội phạm buôn bán PNTE giai đoạn nay” Lương Thanh Hải, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, năm 2006; Chun đề “Đẩy mạnh cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống TPMBN”, Tạp chí Cơng an Nhân dân, Hà Nội, năm 2011 Các cơng trình nghiên cứu, báo khoa học cung cấp hệ thống tri thức, thông tin PCBBN, nguồn tài liệu quan trọng góp phần làm rõ tình hình, tính chất nguy hiểm loại tội phạm Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, tồn diện PCBBN Việt Nam góc độ QCN Luận văn góp phần bổ sung nghiên cứu vấn z ... bn bán người 31 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG BN BÁN NGƯỜI 37 2.1 Thực trạng pháp luật phịng, chống bn bán người 37 2.1.1 Các quy định phịng, chống. .. điểm buôn bán người 11 1.2 Vấn đề buôn bán người bảo vệ quyền người 18 1.2.1 Khái quát vấn đề buôn bán người bảo vệ quyền người pháp luật quốc tế 18 1.2.2 Nội dung buôn bán người. .. Thực trạng pháp luật thực tiễn đấu tranh phịng, chống bn bán người Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống buôn bán người Việt Nam z Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHỊNG, CHỐNG