Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích kỹ năng của kiểm sát viên khi kiểm sát trực tiếp thi hành các hình phạt bổ sung? Khi kiểm sát các hình phạt này thì kỹ năng nào của kiểm sát viên là quan trọng nhất? Đưa ra các giải pháp để[.]
Phân tích kỹ kiểm sát viên kiểm sát trực tiếp thi hành hình phạt bổ sung? Khi kiểm sát hình phạt kỹ kiểm sát viên quan trọng nhất? Đưa giải pháp để nâng cao công tác này? MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG .2 II KIỂM SÁT TRỰC TIẾP VIỆC THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG Kiểm sát việc Tòa án gửi án, định, định thi hành hình phạt bổ sung 2 Kiểm sát trực tiếp việc thi hành hình phạt cấm cư trú 3 Kiểm sát trực tiếp thi hành án phạt quản chế Kiểm sát thi hành án phạt tước số quyền công dân 11 Kiểm sát thi hành án phạt cấm đảm nhận chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định 13 III KỸ NĂNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN KHI KIỂM SÁT TRỰC TIẾP THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG 16 IV MỘT SỐ HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG 22 Hạn chế công tác thi hành hình phạt bổ sung 22 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác thi hành hình phạt bổ sung 24 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 MỞ ĐẦU Trong trình thực nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Viện kiểm sát quan hiến định độc lập thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Ngoài khâu nghiệp vụ chuyên môn thể rõ quyền công tố viện kiểm sát cịn thực khâu nghiệp vụ quan trọng thể rõ vị vai trị hệ thống tư pháp cơng tác kiểm sát việc thi hành án hình Việc làm tốt cơng tác góp phần đảm bảo cho việc thi hành án hình thực theo quy định pháp luật, không để xảy tình trạng vi phạm pháp luật trình thi hành án hình Kiểm sát thi hành hình phạt bổ sung hoạt động quan trọng công tác kiểm sát việc thi hành án hình viện kiểm sát Bên cạnh kết đạt hoạt động hạn chế lí luận thực tiễn, hoạt động trực tiếp kiểm sát thi hành hình phạt bổ sung quan trọng, ưu việt để nâng tầm chức viện kiểm sát Để làm rõ vấn đề kiểm sát trực tiếp hoạt động thi hành hình phạt bổ sung, kỹ cần thiết Kiểm sát viên hoạt động này, nêu lên hạn chế giải pháp để nâng cao công tác trực tiếp kiểm sát thi hành hình phạt bổ sung, sau nhóm em xin giải để tải : “Phân tích kỹ kiểm sát viên kiểm sát trực tiếp thi hành hình phạt bổ sung? Khi kiểm sát hình phạt kỹ Kiểm sát viên quan trọng nhất? Đưa giải pháp nhằm nâng cao công tác này?” báo cáo tập nhóm mơn Tạm giữ tạm giam thi hành án hình NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG Hình phạt bổ sung hình phạt áp dụng kèm theo hình phạt bổ sung cho hình phạt chính, người bị kết án khơng bị áp dụng hình phạt tịa án khơng áp dụng hình phạt bổ sung họ Mỗi tội phạm, người phạm tội bị áp dụng hình phạt chính, lại bị áp dụng nhiều loại hình phạt bổ sung Theo Điều 32 Bộ Luật hình 2015 quy định hình phạt bổ sung Nếu người bị kết án không bị áp dụng hình phạt tịa án khơng áp dụng hình phạt bổ sung họ Trong trường hợp người bị kết án nhiều tội, hình phạt bổ sung tội áp dụng tội ấy, khơng áp dụng hình phạt bổ sung chung cho tất tội Việc kiểm sát trực tiếp việc thi hành án phạt bổ sung hiểu việc KSV trực tiếp kiểm sát Cơ quan THAHS, UBND, quan, tổ chức, người chấp hành án Việc KSV kiểm sát trực tiếp thực thơng qua phương thức kiểm sát sau: Thực quyền yêu cầu; Trực tiếp gặp, hỏi; xác minh, thu thập tài liệu; Trực tiếp kiểm sát Cụ thể, hình thức kiểm sát trực tiếp hình phạt bổ sung, KSV thực kiểm sát thông qua hoạt động trình bày cụ thể sau II KIỂM SÁT TRỰC TIẾP VIỆC THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG Kiểm sát việc Tòa án gửi án, định, định thi hành hình phạt bổ sung Đối với trường hợp định thi hành hình phạt bổ sung ban hành riêng (hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm cơng việc định mà hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ phạt tù cho hưởng án treo), Kiểm sát viên tiến hành kiểm sát việc định thi hành án ủy thác thi hành án Tịa án cần phải phối hợp với khâu công tác kiểm sát xét xử sơ thẩm, kiểm sát xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm để trực tiếp nắm bắt theo dõi án, định thi hành; sở kịp thời phát vi phạm Toà án việc định vể thi hành án có biện pháp xử lý kịp thời nhằm làm cho định tòa án bị cáo khách quan với pháp luật Hình sự, Tố Tụng Hình quy định Trường hợp Kiểm sát viên phát vi phạm liên quan đến định thi hành án nội dung định thi hành án không thời gian, thời điểm chấp hành án đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kháng nghị yêu cầu hủy bỏ định thi hành án có vi phạm định khác thay Trường hợp nội dung định thi hành án có vi phạm vể thời gian, thời điểm chấp hành án xuất phát từ án, định Tịa án tun có vi phạm ban hành văn đề nghị Tịa án yêu câu đính chính, sửa án, định theo quy định Bộ luật hình Đối với trường hợp thi hành hình phạt bổ sung ghi định thi hành án phạt tù (thi hành tước số quyền công dân mà người phải thi hành người hưởng án treo; thi hành án phạt tước số quyền công dân; cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định) thi kiểm sát viên kiểm sát việc định thi hành án nằm nội dung kiểm sát Tòa án định thi hành án phạt tù Kiểm sát trực tiếp việc thi hành hình phạt cấm cư trú a) Kiểm sát trực tiếp CQTHAHS Công an huyện Theo Điều 25 Quy chế 501 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, cấp quân khu kiểm sát việc thực thủ tục thi hành án phạm nhân có hình phạt bổ sung cấm cư trú Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam; Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nơi người chấp hành án phạt cấm cư trú cư trú kiểm sát việc thực thủ tục thi hành án phạt cấm cư trú; lập, bổ sung hồ sơ thi hành án, lập hồ sơ đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại; việc thực nhiệm vụ giám sát, kiểm soát, giáo dục người chấp hành án cư trú Ủy ban nhân dân cấp Xã quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người chấp hành án phạt cấm cư trú cư trú Đối với việc kiểm sát trực tiếp thi hành án phạt cấm cư trú, Kiểm sát viên sử dụng phương thức: Thực quyền yêu cầu, Trực tiếp kiểm sát để kiểm sát theo định kỳ đột xuất kiểm sát (khi có yêu cầu thấy cần thiết) Đối với việc trực tiếp kiểm sát, trước tiến hành trực tiếp kiểm sát Kiểm sát viên xây dựng văn đề xuất thành phần Đoàn, thời điểm, thời gian tiến hành, dự thảo định, kế hoạch trực tiếp kiểm sát (nếu có) để lãnh đạo Viện kiểm sát xem xét, định Khi đến nơi cần trực tiếp kiểm sát Kiểm sát viên công bố định kiểm sát, kế hoạch kiểm sát nghe ý kiến trình bày quan nơi bị kiểm sát Sau đó, Kiểm sát viên tiến hành trực tiếp kiểm sát theo nội dung kế hoạch kiểm sát Cụ thể, Kiểm sát viên yêu cầu quan cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan để trực tiếp kiểm sát Qua đó, xem xét văn thơng báo Giám thị Trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình Công an cấp huyện (nơi bị án chấp hành án phạt tù hình phạt chính) gửi cho quan có thực quy định pháp luật không Kiểm sát viên sử dụng phương thức trực tiếp kiểm sát quan thi hành án hình cơng an cấp huyện nơi bị án cư trú quan thi hành án hình cơng an cấp huyện nơi người bị cấm cư trú; Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú nơi người bị cấm cư trú Qua đó, xem xét văn thơng báo Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình cơng an cấp huyện (nơi bị án chấp hành án phạt tù hình phạt chính) gửi cho quan có thực theo quy định pháp luật không Khi kiểm sát quân thi hành án hình cơng an cấp huyện ủy ban nhân dân cấp xã nơi bị án chấp hành án cấm cư trú, kiểm sát viên thực yêu cầu cung cấp hồ sơ thi hành án phạt cấm cư trú, đối chiếu với quy định pháp luật để xem xét việc quản lý hồ sơ, sổ sách thi hành án phạt cấm cư trú có bảo đảm theo quy định pháp luật không Xem xét việc bàn giao hồ sơ thi hành án Ủy ban nhân dân cấp Xã quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện có thực nghiêm chỉnh hay không Việc cấp gửi giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt cấm cư trú có đảm bảo khơng Trường hợp phát vi phạm việc hồ sơ thiếu, quản lý khơng theo quy định kiểm sát viên báo cáo đề xuất lãnh đạo viện kiểm sát ban hành kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm Đối với thủ tục miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú cịn lại, kiểm sát viên u cầu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bị cấm cư trú cư trú đề nghị Cơ quan thi hành án hình cơng an cấp huyện cung cấp hồ sơ, sổ sách, tài liệu liên quan đến việc đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại để kiểm tra đối chiếu với quy định pháp luật Qua xem xét, phát thấy có vi phạm báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành văn kiến nghị kháng nghị yêu cầu quan khắc phục, chấm dứt vi phạm Trường hợp phát cịn có người chấp hành án đủ điều kiện, tiêu chuẩn để xem xét miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú cịn lại khơng đề nghị báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát có văn yêu cầu quan tiến hành lập hồ sơ, thủ tục đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại cho họ b) Kiểm sát trực tiếp Tòa án Khi nhận văn thơng báo Tịa án có thẩm quyền việc mở phiên họp xét miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại, Kiểm sát viên tham gia phiên họp đối chiếu thời gian mở phiên họp với thời điểm Tòa án nhận hồ sơ đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại để xem xét thời hạn mở phiên họp có bảo đảm theo quy định pháp luật hay không Trường hợp phát vi phạm thời gian mở phiên họp chậm mở, Kiểm sát viên đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu Tòa án mở phiên họp xét thời hạn, tổng hợp dạng vi phạm này, báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành văn kiến nghị yêu cầu khắc phục, chấm dứt vi phạm Để chuẩn bị cho việc tham gia xét họp, Kiểm sát viên rà soát, kiểm tra lại điều kiện để miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại thể hồ sơ đề nghị, chuẩn bị nội dung để phát biểu ý kiến phiên xét họp Khi tham gia phiên họp, Kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án, kiểm tra thành phân hội đồng xét miễn, trình tự, thủ tục xét miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại, định Hội đồng xét miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại Trường hợp phát thành phần tham gia phiên họp không đủ, khơng Kiểm sát viên u cầu hỗn phiên họp Trường hợp qua trình trực tiếp kiểm sát vấn đề phát vi phạm việc hồ sơ thiếu, quản lý không theo quy định ,…hoặc trường hợp phát cịn có người chấp hành án đủ điều kiện, tiêu chuẩn để xem xét miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú cịn lại khơng đề nghị kết thúc trực tiếp kiểm sát Kiểm sát viên dự thảo Kết luận kiểm sát tùy mức độ nghiêm trọng mà ban hành văn kiến nghị, kháng nghị kèm theo, trường hợp qua trực tiếp kiểm sát mà phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng xem xét trách nhiệm hình người vi phạm Trưởng đồn trực tiếp kiểm sát phải báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát (ở Viện kiểm sát nhân dân tối cao báo cáo Vụ trưởng để báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát) trước ký kết luận trực tiếp kiểm sát Trường hợp thấy định việc miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại Tòa án (quyết định chấp nhận định khơng chấp nhận) có vi phạm pháp luật Kiểm sát viên thu thập tài liệu có liên quan báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kháng nghị báo cáo Viện kiểm sát cấp kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng hình (kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm) yêu cầu đính chính, sửa đổi (nếu sai sót, vi phạm nhỏ) Ngồi ra, sau nhận định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại Tòa án gửi sang Kiểm sát viên đối chiếu với thời điểm họp xét miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại để xem xét Tịa án có thực theo quy định pháp luật hay không Trong trường hợp thời hạn trên, Viện kiểm sát không nhận định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại, Kiểm sát viên cần đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành văn yêu cầu gửi định này, đồng thời tổng hợp vi phạm để ban hành kiến nghị c) Kiểm sát thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chấp hành án cư trú Để kiểm sát việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chấp hành án cư trú, Kiểm sát viên tiến hành kiểm sát trực tiếp đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp hồ sơ, sổ sách, tài liệu có liên quan để kiểm tra, xem xét nội dung thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân, việc tiếp nhận hồ sơ, tổ chức giám sát, giáo dục người chấp hành án; tạo điều kiện để họ lao động, học tập bình thường; nhận xét văn lưu hồ sơ theo dõi trình chấp hành án phạt cấm cư trú người chuyển nơi cư trú; yêu cầu người chấp hành án cam kết thực đầy đủ nghĩa vụ mình; có biện pháp giáo dục, phịng ngừa người có dấu hiệu vi phạm pháp luật; lập hồ sơ đề nghị xem xét việc miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú lại cho người bị cấm cư trú gửi Cơ quan thi hành án hình Công an cấp huyện; thực thống kê, báo cáo Cơ quan thi hành án hình có thẩm quyền kết thi hành án; xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành người chấp hành án theo quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo điều 141 Luật thi hành án hình năm 2010; khoản điều 25 Quy chế 501 d) Kiểm sát người chấp hành án Kiểm sát viên tiến hành trực tiếp gặp, hỏi, xác minh người chấp hành án phạt cấm cư trú để kiểm tra xem Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người chấp hành án cư trú có thực nhiệm vụ, quyền hạn hay không Đồng thời qua đó, kiểm tra xem người chấp hành án có thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật như: không vụ cư trú nơi bị cấm cư trú; chấp hành nghiêm chỉnh cam kết việc tuân thủ pháp luật; có mặt theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chấp hành án cư trú để từ xem xét Ủy ban nhân dân cấp xã có quản lý người chấp hành án phạt cấm cư trú hay không, biện pháp quản lý xử lý vi phạm người chấp hành án Trong trình kiểm sát, thấy phát vi phạm ủy ban nhân dân cấp xã việc thực nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát viên báo cáo, đề xuất lãnh đạo viện kiểm sát ban hành kiến nghị nghiêm trọng kháng nghị định hành vi vi phạm ủy ban, yêu cầu thực theo quy định pháp luật khắc phục vi phạm Kiểm sát trực tiếp thi hành án phạt quản chế Theo Điều 25 Quy chế 501 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu kiểm sát việc thực thủ tục thi hành phạm nhân có hình phạt bổ sung quản chế Giám thị Trại giam, Giám thị Trại tạm giam theo quy định; Viện kiểm sát cấp huyện nơi người chấp hành án phạt quản chế cư trú kiểm sát việc thực thủ tục thi hành án phạt quản chế; lập, bổ sung hồ sơ thi hành án, lập hồ sơ đề nghị miễn chấp hành thời hạn phạt quản chế lại; việc thực nhiệm vụ giám sát, kiểm soát, giáo dục người chấp hành án cư trú Ủy ban nhân dân cấp xã Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người chấp hành án phạt quản chế nơi cư trú a) Kiểm sát trực tiếp CQTHAHS Công an huyện UBND cấp xã Khi kiểm sát Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện Ủy nhân dân cấp xã nơi bị án chấp hành phạt quản chế, Kiểm sát viên Đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu cung cấp hồ sơ thi hành án phạt quản chế với quy định pháp luật để kiểm tra việc quản lý hồ sơ, sổ sách thi hành án phạt quản chế, việc bàn giao hồ sơ thi hành án Ủy ban nhân dân cấp xã Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện có thực nghiêm chỉnh hay khơng Việc cấp va gửi giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt quản chế có đảm bảo hay khơng Đối với thủ tục miễn chấp hành án thời hạn quản chế lại, Kiểm sát viên đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã, Cơ quan thi hành án hình Cơng an huyện cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc lập hồ sơ đề án; kiểm sát việc lập hồ sơ, theo dõi, giám sát việc thực thi hành án phạt tước số quyền công dân theo quy định Để trực tiếp kiểm sát việc thi hành án phạt tước số quyền công dân, Kiểm sát viên phải mở sổ theo dõi việc thi hành án thực phương thức kiểm sát trực tiếp kiểm sát Cơ quan thi hành án hình Công an cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú Qua việc xem xét văn thông báo Giám thị Trại giam, Giám thị Trại tạm giam, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện (nơi bị án chấp hành án phạt tù hình phạt chính) gửi cho quan có thực theo quy định pháp luật hay khơng xem xét việc Tịa án định thi hành án gửi án, định thi hành án cho quan (nếu người chấp hành án phạt tước số quyền công dân người hưởng án treo) Khi kiểm sát Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi bị án chấp hành án phạt tước số quyền công dân, Kiểm sát viên thực quyền yêu cầu cung cấp hồ sơ thi hành án phạt tước số quyền cơng dân Qua đối chiếu với quy định pháp luật để xem xét việc quản lý hồ sơ, sổ sách thi hành án phạt tước số quyền cơng dân có bảo đảm theo quy định pháp luật hay không Xem xét việc bàn giao hồ sơ thi hành án Ủy ban nhân dân cấp xã Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện có thực nghiêm chỉnh hay không Việc cấp gửi giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tước số quyền cơng dân có bảo đảm hay khơng Trường hợp phát thấy việc hồ sơ thiếu, quản lý không theo quy định Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm Kiểm sát thi hành án phạt cấm đảm nhận chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định Khi kiểm sát việc thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, Kiểm sát viên phải bảo đảm chủ thể liên quan đến việc thực án phạt cần thực quy định điều từ 129 đến 131 Luật Thi hành án hình 2019 Theo đó, kiểm sát nội dung: - Kiểm sát thông báo gửi giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù - Kiểm sát việc thực thủ tục thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định - Kiểm sát lập hồ sơ - Kiểm sát việc theo dõi, giám sát việc thực thi hành án phạt Theo quy định Điều 28 Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành kèm Quyết định 501/QĐ-VKSTC năm 2017 thì Cơng tác kiểm sát thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định quy định Kiểm sát viên kiểm sát việc Giám thị Trại giam, Giám thị Trại tạm giam, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu thực thủ tục thi hành án phạm nhân có hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định theo quy định; kiểm sát việc Cơ quan thi hành án hình sự, quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình thực thủ tục thi hành án, theo dõi, giám sát việc thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định theo quy định Để kiểm sát việc thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định Kiểm sát viên phải mở sổ theo dõi việc thi hành án thực phương thức kiểm sát phù hợp phương thức trực tiếp kiểm sát Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú Qua xem xét văn thơng báo Giám thị Trại giam, Giám thị Trại tạm giam, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện (nơi bị án chấp hành án phạt tù hình phạt chính) gửi cho quan có thực theo quy định pháp luật hay không Theo khoản Điều 129 Luật THAHS 2019 thời hạn gửi thơng báo tháng trước hết thời hạn chấp hành án phạt tù phạm nhân có hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định Như vậy, KSV cần kiểm sát xem người có thẩm quyền có gửi thơng báo có thời hạn tháng luật quy định không Căn khoản Điều 129 Luật THAHS 2019 sau phạm nhân có hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định chấp hành xong án phạt trại giam, trại tạm giam, CQ THAHS CA cấp tỉnh gửi giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù, án, định THA Do đó, KSV cần kiểm sát xem trại giam, trại tạm giam, CQ THAHS CA cấp tỉnh gửi giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù cho phạm nhân chưa gửi án, định thi hành án cho Sở Tư pháp, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nơi người chấp hành án cư trú, quan thi hành án hình Viện kiểm sát quân cấp quân khu nơi có đơn vị quân đội người làm việc chưa Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn trên, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu lập hồ sơ thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chấp hành án cư trú, đơn vị quân đội nơi người làm việc Hoặc xem xét việc Tòa án định thi hành án gửi án, định thi hành án cho quan (trường hợp người có hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ cấm hành nghề làm công việc định phải chấp hành hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ phạt tù cho hưởng án treo) Sau lập hồ sơ gửi thông báo văn cho UBND xã nơi người CHA cư trú Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu có nhiệm vụ theo dõi, giám sát việc thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định theo án Tòa án Khi hết thời hạn chấp hành án, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định Khoản Điều 129 Luật THAHS 2019 quy định: “Giấy chứng nhận phải gửi cho người chấp hành án, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú, quan, tổ chức, đơn vị quân đội nơi người làm việc, Tòa án định thi hành án, Sở Tư pháp nơi quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện cấp giấy chứng nhận có trụ sở.” Khi kiểm sát Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi bị án chấp hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, Kiểm sát viên đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu quan cung cấp hồ sơ thi hành án Qua đối chiếu với quy định pháp luật xem xét việc quản lý hồ sơ, sổ sách thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm cơng việc định có bảo đảm theo quy định pháp luật hay không Xem xét việc bàn giao hồ sơ thi hành án Ủy ban nhân dân cấp xã Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện có thực nghiêm chỉnh hay không Việc cấp gửi giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định có bảo đảm hay khơng Trường hợp phát thấy việc quản lý không đúng, hồ sơ thiếu, khơng theo quy định đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kiến nghị, yêu cầu khắc phục, chấm dứt vi phạm III KỸ NĂNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN KHI KIỂM SÁT TRỰC TIẾP THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG Trong cơng tác kiểm sát trực tiếp hình phạt bổ sung địi hỏi kiểm sát viên phải có kỹ chun mơn nghiệp vụ tốt, nhanh nhạy để kịp thời phát vi phạm người chấp hành án phạt quan, tổ chức, người có thẩm quyền thi hành án Để thực tốt công tác kiểm sát trên, kiểm sát viên cần phải thực đầy đủ yêu cầu kỹ như: kỹ yêu cầu cung cấp hồ sơ, kỹ nghiên cứu hồ sơ, kĩ gặp hỏi, xác minh, kỹ phát xử lí vi phạm Một kỹ nghiên cứu hồ sơ Đây kỹ tiền đề quan trọng việc thực cơng tác kiểm sát việc thi hành hình phạt bổ sung đối tượng kiểm sát hoạt động chủ yếu phần lớn định CQTHAHS, Tòa án, UBND cấp xã, hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc thi hành hình phạt bổ sung người chấp hành án Các hoạt động quan, người có thẩm quyền thi hành án thể rõ hồ sơ, tài liệu, định ban hành quan có thẩm quyền Mục đích việc nghiên cứu hồ sơ để xem xét, đọc, ghi chép, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, đánh giá tài liệu, chứng cứ, hồ sơ, định nhằm nắm vững chất vụ án, định, hành vi người có thẩm quyền thi hành hình phạt bổ sung từ phát xem định, hồ sơ, tài liệu có bị thiếu sót, sai phạm, trái với quy định pháp luật không Từ bước cho thấy việc thơng qua hồ sơ, tài liệu, Kiểm sát viên có lẽ nhiều nắm thơng tin bản, cần thiết quan trọng để đánh giá, xem xét việc tiến hành theo trình tự, thủ tục, áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền có với pháp luật Tố Tụng quy định hay không Vì kỹ nghiên cứu hồ sơ kỹ quan trọng, tiền đề mà bắt buộc Kiểm sát viên phải có để kịp thời phát sai phạm Hai kỹ thực quyền yêu cầu Quyền yêu cầu Kiểm sát viên kiểm sát trực tiếp thi hành hình phạt bổ sung thể xuyên suốt hình phạt áp dụng Theo đó, việc thực quyền yêu cầu thực theo Điều 41 quy định việc trực tiếp kiểm sát theo Quy chế 501 sau: Các thành viên Đồn thơng qua Trưởng đoàn để yêu cầu đơn vị kiểm sát cung cấp sổ sách, báo cáo, văn bản, tài liệu có liên quan hồ sơ quản lý thi hành án hình để kiểm sát Điều nhằm điều chỉnh hành vi, thu thập thông tin quan có thẩm quyền hỗ trợ cho cơng tác nghiên cứu hồ sơ công tác kiểm sát trực tiếp khác đảm bảo xem xét toàn diện, khách quan Đồng thời Viện kiểm sát sử dụng quyền yêu cầu Tòa án cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc gửi án, định (Điểm a khoản Điều 25 luật TCVKS 2014) Từ đó, Kiểm sát viên xác định thời điểm ban hành định, thời điểm đơn vị, cá nhân nhận án, định; xác định quan, đơn vị, cá nhân nhận án, định để từ đối chiếu với quy định pháp luật để phát sai phạm Cùng với đó, Viện kiểm sát u cầu Tịa án cấp cấp định thi hành hình phạt bổ sung định áp dụng biện pháp tư pháp trường hợp án định có hiệu lực pháp luật có áp dụng biện pháp tư pháp Tịa án khơng chậm định THA áp dụng biện pháp tư pháp VKS thực yêu cầu Tòa án, Cơ quan THAHS, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ THAHS tự kiểm tra, báo cáo kết cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan trường hợp nhận thơng tin có vi phạm xảy quan lĩnh vực THAHS chưa có điều kiện không cần thiết phải tiến hành biện pháp trực tiếp kiểm sát Thông qua việc nghiên cứu hồ sơ, tài liệu báo cáo kết tự kiểm tra, VKS xác định vi phạm pháp luật quan để yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị chấm dứt, khắc phục vi phạm Ngoài ra, phát sai phạm liên quan đến định THA nội dung định THA khơng thời gian, địa điểm chấp hành,… đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kháng nghị yêu cầu hủy bỏ định thi hành án có vi phạm định thay Ba kỹ xây dựng dự thảo kế hoạch trực tiếp kiểm sát: Những vấn đề cần lưu ý việc xây dựng nội dung Kế hoạch trực tiếp kiểm sát là: Thứ nhất, vào Chỉ thị công tác năm Ngành, Hướng dẫn VKSND cấp Kế hoạch, Chương trình cơng tác năm đơn vị mình, nội dung Kế hoạch trực tiếp kiểm sát xác định kiểm sát tồn diện tất lĩnh vực thi hành án hình lựa chọn nội dung trọng tâm; tùy thuộc vào việc trực tiếp kiểm sát thường kỳ hay đột xuất; trực tiếp kiểm sát Cơ quan thi hành án hình ngang cấp hay cấp dưới; yêu cầu thực tiễn hoạt động thi hành án hình kiểm sát thi hành án hình địa phương thời điểm tiến hành kiểm sát; điều kiện lực lượng tham gia Đoàn trực tiếp kiểm sát, v.v ... dứt vi phạm III KỸ NĂNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN KHI KIỂM SÁT TRỰC TIẾP THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG Trong cơng tác kiểm sát trực tiếp hình phạt bổ sung địi hỏi kiểm sát viên phải có kỹ chun mơn nghiệp... động trực tiếp kiểm sát thi hành hình phạt bổ sung quan trọng, ưu việt để nâng tầm chức viện kiểm sát Để làm rõ vấn đề kiểm sát trực tiếp hoạt động thi hành hình phạt bổ sung, kỹ cần thi? ??t Kiểm sát. .. liệu; Trực tiếp kiểm sát Cụ thể, hình thức kiểm sát trực tiếp hình phạt bổ sung, KSV thực kiểm sát thơng qua hoạt động trình bày cụ thể sau II KIỂM SÁT TRỰC TIẾP VIỆC THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG