Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình là bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa,bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân,... Viện kiểm sát phải thực hiện đúng và đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của mình khi tham gia các hoạt động tư pháp nói chung và đối với công tác kiểm sát thi hành án hình sự nói riêng. Qua đó, để bảo đảm cho mọi quyết định thi hành án phạt tù phải được tổ chức thi hành theo đúng quy định của pháp luật, các vi phạm trong việc thi hành quyết định thi hành án phạt tù phải được phát hiện, khắc phục và xử lý kịp thời, ngay sau khi có quyết định thi hành án phạt tù hay ủy thác thi hành án phạt tù của Tòa án, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phải kiểm sát chặt chẽ việc tổ chức thi hành quyết định thi hành án phạt tù của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền. Vấn đề này sẽ được làm rõ qua bài phân tích: “Phân tích kỹ năng kiểm sát việc TA ra quyết định thi hành án phạt tù và ủy thác thi hành án phạt tù. Mối quan hệ của VKS với TA trong công tác này.”
MỤC LỤC MỤC LỤC A.MỞ ĐẦU B.NỘI DUNG I.KỸ NĂNG KIỂM SÁT VIỆC TÒA ÁN RA QUYẾT ĐỊNH THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ ỦY THÁC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ 1.Kỹ kiểm sát việc Tòa án định thi hành án phạt tù 2.Kỹ kiểm sát việc Tòa án ủy thác thi hành án phạt tù II.MỐI QUAN HỆ CỦA VIỆN KIỂM SÁT VỚI TÒA ÁN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ ỦY THÁC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ .6 C.KẾT LUẬN 11 D.TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 A MỞ ĐẦU Để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa,bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, Viện kiểm sát phải thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ tham gia hoạt động tư pháp nói chung cơng tác kiểm sát thi hành án hình nói riêng Qua đó, để bảo đảm cho định thi hành án phạt tù phải tổ chức thi hành theo quy định pháp luật, vi phạm việc thi hành định thi hành án phạt tù phải phát hiện, khắc phục xử lý kịp thời, sau có định thi hành án phạt tù hay ủy thác thi hành án phạt tù Tòa án, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phải kiểm sát chặt chẽ việc tổ chức thi hành định thi hành án phạt tù quan, cá nhân có thẩm quyền Vấn đề làm rõ qua phân tích: “Phân tích kỹ kiểm sát việc TA định thi hành án phạt tù ủy thác thi hành án phạt tù Mối quan hệ VKS với TA công tác này.” B NỘI DUNG I KỸ NĂNG KIỂM SÁT VIỆC TÒA ÁN RA QUYẾT ĐỊNH THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ ỦY THÁC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ Kỹ kiểm sát việc Tòa án định thi hành án phạt tù Khi kiểm sát việc định thi hành án phạt tù Kiểm sát viên phân công kiểm sát việc thi hành án phạt tù phải kiểm sát tính có hợp pháp việc định thi hành án phạt tù theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 quy định Điều 22 Luật Thi hành án hình 2019 cụ thể: - Quyết định thi hành án phạt tù phải ghi rõ họ, tên, chức vụ người định; án, định thi hành; tên quan có nhiệm vụ thi hành định thi hành án; họ, tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú người bị kết án; thời hạn chấp hành án phạt tù, thời hạn chấp hành hình phạt bổ sung Trường hợp người bị kết án ngoại, định thi hành án phải ghi rõ thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận định, người bị kết án phải có mặt quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người cư trú, quan thi hành án hình cấp quân khu nơi người làm việc - Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày định thi hành án phạt tù, Tòa án phải gửi định cho cá nhân, quan sau đây: + Người chấp hành án người đại diện trường hợp người chấp hành án người 18 tuổi; + Viện kiểm sát cấp; + Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh quan thi hành án hình cấp quân khu; + Trại tạm giam nơi người chấp hành án bị tạm giam quan thi hành án hình Công an cấp huyện nơi người chấp hành án bị tạm giam nhà tạm giữ ngoại; + Sở Tư pháp nơi Tòa án định thi hành án có trụ sở; + Bộ Ngoại giao trường hợp người chấp hành án người nước ngồi Để thực cơng tác kiểm sát việc định thi hành án phạt tù, Viện kiểm sát cần theo dõi thời điểm án định Tịa án có hiệu lực pháp luật Cụ thể kiểm sát viên phân công kiểm sát thi hành án phạt tù phải chủ động phối hợp với Kiểm sát viên kiểm sát xét xử sơ thẩm, kiểm sát xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm để nắm theo dõi án định thi hành (ngay từ án, định chưa có hiệu lực); sở kịp thời phát vi phạm Tòa án việc định thi hành án phạt tù Ngoài ra, Kiểm sát viên cần phải kiểm tra nội dung định thi hành án phạt tù có với nội dung án, định tuyên bảo đảm đầy đủ nội dung định thi hành án phạt tù theo quy định pháp luật Bên cạnh cịn kiểm sát thẩm quyền định thi hành án phạt tù Theo đó, Điều 364 Bộ luật tố tụng hình 2015 quy định Chánh án Tòa án xét xử sơ thẩm Chánh án Tòa án cấp ủy thác có thẩm quyền định thi hành án Trong trường hợp cần thiết, Kiểm sát viên đề xuất lãnh đạo viện ban hành văn yêu cầu Tòa án cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc định thi hành án nhận định thi hành án phạt tù mà Tòa án gửi, để Kiểm sát viên đối chiếu với quy định Trong trường hợp Tòa án chậm định thi hành án phạt tù (quá 07 ngày kể từ ngày án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày nhận án, định phúc thẩm, định giám đốc thẩm, định tái thẩm mà định thi hành án phạt tù chưa ban hành), định thi hành án phạt tù không thẩm quyền hay nội dung án tuyên, tùy trường hợp cụ thể, Viện kiểm sát ban hành văn yêu cầu, kháng nghị kiến nghị với Tòa án định thi hành án phạt tù Trường hợp nhận thấy thời hạn định thi hành án phạt tù hết mà Tòa án chưa định Kiểm sát viên giao nhiệm vụ kiểm sát việc thi hành án báo cáo lãnh đạo viên có văn u cầu Chánh án Tịa án định Việc Tòa án định thi hành án phạt tù chậm cần tổng hợp theo dõi Nếu vi phạm tiếp tục xảy nhiều lần, thời gian định, Viện kiểm sát ban hành kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm, khơng để tình trạng tiếp tục diễn Trường hợp nhân thấy vi phạm thẩm quyền định thi hành án phạt tù vi phạm nội dung, Viện kiểm sát ban hành kháng nghị yêu cầu hủy bỏ định thi hành án không để định thẩm quyền đầy đủ nội dung Ngoài trường hợp án, định Tịa án có sai sót (về thời điểm tính thời gian chấp hành án phạt tù, số ngày trừ thời gian bị tạm giữ, tạm giam, thời gian bắt buộc chữa bệnh,…) bên cạnh việc kháng nghị, kiến nghị yêu cầu định khác thay Viện kiểm sát phải yêu cầu Chánh án xét xử có sai sót đính lại nội dung án định cho với thực tế để tránh ảnh hưởng đến quyền lợi người bị kết án phạt tù Kỹ kiểm sát việc Tòa án ủy thác thi hành án phạt tù Đối với định uỷ thác cho Toà án cấp định thi hành án phạt tù, Kiểm sát viên cần phải nắm thời điểm án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật thời điểm Tồ án xét xử sơ thẩm nhận án, định phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Tại thời điểm trên, Kiểm sát viên thực kiểm sát thi hành án phải phối hợp chặt chẽ với Kiểm sát viên thực hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm để nắm rõ theo dõi án, định thi hành để kịp thời phát vi phạm Toà án việc định thi hành án phạt tù Trường hợp Chánh án Toà án sơ thẩm uỷ thác cho Toà án khác cấp định thi hành án phạt tù lúc Kiểm sát viên cần phải kiểm sát để thực việc uỷ thác Khi nhận định uỷ thác ngày Viện kiểm sát cấp với án uỷ thác phải thông báo văn cho Viện kiểm sát cấp với án nhận uỷ thác để thực kiểm sát đồng thời Viện kiểm sát phải thông báo lại cho Viện kiểm sát lúc ban đầu Khi nhận định thi hành án phạt tù Kiểm sát viên thực kiểm sát nội dung án, định án tuyên để xác thực tính đắn bảo đảm tuân thủ theo pháp luật tố tụng, kiểm sát thẩm quyền ban hành định tố tụng (phải chánh án án uỷ thác, án nhận uỷ thác ban hành) Ngồi Kiểm sát viên đề xuất lãnh đạo viện ban hành văn để yêu cầu án thực việc cung cấp hồ sơ, tài liệu để thực việc kiểm sát trình thi hành án, phạt tù Trong trường hợp phát có vi phạm q trình uỷ thác thi hành án phạt tù, định không thẩm quyền, nội dung, trường hợp cụ thể Viện kiểm sát kiến nghị kháng nghị định trình này: Thứ nhất, phát có vi phạm thời hạn định mà Toà án chưa định Viện kiểm sát yêu cầu khắc phục cách ban hành định Nếu xảy nhiều lần Viện kiểm sát kiến nghị khắc phục Thứ hai, phát vi phạm thẩm quyền ban hành, nội dung định ban hành; Viện kiểm sát kháng nghị yêu cầu huỷ bỏ định khơng Trong trường hợp có sai sót thời điểm chấp hành án phạt tù có sai số tính tốn ngày tháng,… án, định tồ án ngồi việc kháng nghị, kiến nghị thay đồng thời yêu cầu Chánh án Tồ án sửa sai sót đính lại nội dung II MỐI QUAN HỆ CỦA VIỆN KIỂM SÁT VỚI TÒA ÁN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ ỦY THÁC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ Chức Viện kiểm sát theo Hiến pháp quy định bao gồm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Riêng lĩnh vực thi hành án hình Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp mà kiểm sát thi hành án hình sự, đảm bảo cho việc thi hành án tuân thủ theo quy định pháp luật Thủ tục thi hành án phạt tù có xuất nhiều quan nhà nước với vai trò, chức nhiệm vụ riêng Tuy nhiên khơng có quan hoạt động cách riêng lẻ mà có phối hợp ràng buộc Đặc biệt hai quan Viện kiểm sát Tòa án vấn đề định thi hành án phạt tù ủy thác thi hành án phạt tù nói riêng có mối quan hệ định Thứ nhất, quan hệ phối hợp Phối hợp nghĩa hành động hoạt động hỗ trợ nhau1 Nói đến phối hợp đương nhiên có xuất hai chủ thể mà Tịa án Viện kiểm sát Trong việc định thi hành án phạt tù hay ủy thác thi hành án phạt tù Tịa án có vai trị chủ đạo nắm giữ nhiệm vụ, quyền hạn việc định Điều 21 Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án thi hành án hình Ra định thi hành án; định thành lập Hội đồng thi hành án tử hình … Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Luật Như đề cập phần Chánh án Tịa án xét xử sơ thẩm có thẩm quyền định thi hành ủy thác cho Chánh án Tòa án khác cấp định thi hành án phạt tù Thời hạn để định thi hành 07 ngày kể từ ngày án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày nhận án, định phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Và 07 ngày kể từ ngày nhận định ủy thác thi hành án phạt tù Chánh án Tòa án xét xử sơ thẩm Chánh án Tịa án ủy thác phải định thi hành án phạt tù2 Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, 2003 Khoản 1, Điều 364 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Sau Chánh án Tòa án xét xử sơ thẩm hay Chánh án Tòa án ủy thác định thi hành án phạt tù định phải gửi đến Viện kiểm sát cấp Trong phạm vi này, Viện kiểm sát thực hai chức Hiến định kiểm sát hoạt động tư pháp Vậy mối quan hệ phối hợp thể nào? Trong việc định thi hành án phạt tù hay ủy thác thi hành án phạt tù pháp luật quy định cho Tòa án hay Viện kiểm sát nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau, độc lập không chồng chéo, nghĩa tạo thể thống nhất, để quan thực nhiệm vụ, quyền hạn máy quan thi hành án phạt tù nói riêng hay thi hành án hình nói chung vận hành cách nhịp nhàng Đó phối hợp Trong quan hệ phối hợp, quan có vị ngang nhau, tôn trọng nhiệm vụ quan tự thực nghiêm túc nhiệm vụ quan Viện kiểm sát nhân dân cấp tăng cường cơng tác kiểm sát việc Tịa án giao, gửi án, định; định ủy thác định thi hành án; gửi định thi hành án hình cho Viện kiểm sát, người bị kết án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Thơng qua hoạt động kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân cấp kịp thời phát nhiều vi phạm pháp luật Tòa án quan hữu quan để kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu chấm dứt, khắc phục, sửa chữa vi phạm Tuy nhiên, hoạt động thiếu chủ động dẫn đến số án hình có hiệu lực pháp luật không thi hành; người bị kết án phạt tù xã hội, nhiều trường hợp phải lập hồ sơ để người bị kết án hưởng thời hiệu thi hành án, Ngun nhân cơng tác phối hợp giữa quan, đơn vị chưa kịp thời; số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền, thủ tục giải đoạn xét xử bổ sung, điều chỉnh chưa hướng dẫn cụ thể Do đó, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Hướng dẫn số 27/HD – VKSTC nhằm hướng dẫn số nội dung thực phối hợp Viện kiểm sát Tịa án có đề cập đến vấn đề việc Tòa án giao, gửi án, định; định ủy thác định thi hành án; gửi định thi hành án hình cho Viện kiểm sát, người bị kết án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Định kỳ tháng, đơn vị kiểm sát thi hành án hình tiến hành rà sốt, đối chiếu, lập danh sách số lượng án, định thi hành án hình sự, ủy thác định thi hành án hình tiếp nhận đồng thời chủ động phối hợp với Tòa án cấp đối chiếu, rà soát kết chuyển án định thi hành án để xác định: Số án/số bị án Tòa án định thi hành án, số án/số bị án lại chưa định hành án, ý đến trường hợp người bị kết án phạt tù ngoại Căn vào kết theo dõi việc tiếp nhận án, định đơn vị kiểm sát thi hành án hình thực nhiệm vụ kiểm sát việc Tòa án cấp định ủy thác định thi hành án hình theo quy định Điều 11 Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình ban hành kèm theo Quyết định số 501/QĐ – VKSTC Viện trưởng VKSND tối cao1 Thứ hai, quan hệ chế ước Chế ước hiểu hạn chế, quy định điều kiện định2 Quan hệ chế ước coi quan trọng công tác kiểm sát Viện kiểm sát Tòa án Mối quan hệ thể việc Viện kiểm sát có đầy đủ quyền hạn sau: Một là, quyền yêu cầu định thi hành án phạt tù trường hợp Tịa án khơng định theo thời hạn quy định Điều 364 Bộ luật tố tụng hình 2015 quy định khoản Điều 38 Quy chế số 501 ban hành kèm Quyết định 501/QĐ – VKSTC Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát chủ động phối hợp với Tòa án cấp đối chiếu, rà soát kết chuyển án định thi hành án, 2020, www.vksndtc.gov.vn Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, 2003, tr 150 Hai là, trình kiểm sát định thi hành án phạt tù hay định ủy thác thi hành án phạt tù Chánh án Tòa án cấp sơ thẩm, phát vi phạm Tịa án Viện kiểm sát có quyền kiến nghị kháng nghị tùy theo mức độ vi phạm phát Theo quy định Điều 41 Quy chế 501 thấy Viện kiểm sát thực quyền kháng nghị định thi hành án phạt tù, định ủy thác thi hành án phạt tù Tòa án định vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân để yêu cầu Tòa án chấm dứt, khắc phục vi phạm Trong trường hợp định thi hành án phạt tù, định ủy thác thi hành án phạt tù Tịa án có vi phạm mức độ nghiêm trọng khơng thuộc trường hợp kháng nghị nêu Viện kiểm sát tiến hành kiến nghị để khắc phục Với số luận điểm đưa thấy quan hệ chế ước, có Viện kiểm sát chủ thể có tác động trực tiếp Tịa án mà lại khơng có chiều tác động ngược lại Điều xuất phát từ chức kiểm sát việc thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân mối quan hệ cụ thể với Tịa án Viện kiểm sát tất yếu phải thực chế ước Tịa án để đảm bảo Tịa án thực đầy đủ nhiệm vụ Thông qua hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát phát hiện, xác định vi phạm việc định thi hành án phạt tù ủy thác thi hành án phạt tù để có hướng xử lý phù hợp, theo Viện kiểm sát ngăn ngừa hạn chế, loại bỏ vi phạm pháp luật, buộc Tòa án phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật thi hành án phạt tù ủy thác thi hành án phạt tù, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân đặc biệt người chấp hành án phạt tù bảo đảm 10 C KẾT LUẬN Như vậy, để làm tốt cơng tác kiểm sát việc Tịa án định thi hành án phạt tù ủy thác thi hành án phạt tù Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cần phải nắm quy định pháp luật thi hành án phạt tù đồng thời phối hợp với Tòa án cách chặt chẽ tồn q trình, từ xác lập kỹ kiểm sát thi hành định thi hành án phạt tù ủy thác thi hành án phạt tù giúp góp phần bảo đảm người bị kết án phạt tù phải thi hành án, tránh tình trạng án, định có hiệu lực thi hành người bị kết án vòng pháp luật, gây lòng tin nhân dân 11 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2018 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Luật thi hành án hình năm 2019 Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình ban hành kèm theo Quyết định 501/QĐ – VKSTC ngày 12/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hướng dẫn số 27/HD – VKSTC ngày 17/9/2020 hướng dẫn phối hợp kiểm sát việc Tòa án giao, gửi án, định; định ủy thác định thi hành án; gửi định thi hành án hình Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, 2003 Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát chủ động phối hợp với Tòa án cấp đối chiếu, rà soát kết chuyển án định thi hành án, 2020, www.vksndtc.gov.vn 12 ... THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ ỦY THÁC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ Kỹ kiểm sát việc Tòa án định thi hành án phạt tù Khi kiểm sát việc định thi hành án phạt tù Kiểm sát viên phân cơng kiểm sát việc thi hành án phạt. .. qua phân tích: ? ?Phân tích kỹ kiểm sát việc TA định thi hành án phạt tù ủy thác thi hành án phạt tù Mối quan hệ VKS với TA công tác này. ” B NỘI DUNG I KỸ NĂNG KIỂM SÁT VIỆC TÒA ÁN RA QUYẾT ĐỊNH THI. .. cầu Chánh án Tồ án sửa sai sót đính lại nội dung II MỐI QUAN HỆ CỦA VIỆN KIỂM SÁT VỚI TÒA ÁN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ ỦY THÁC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ Chức Viện kiểm sát theo