Đang tải... (xem toàn văn)
Tha tù trước thời hạn có điều kiện là hình thức khoan hồng của pháp luật hình sự nước ta, nhằm tạo cơ hội cho những người chấp hành phạt tù sớm trở về với gia đình, cộng đồng. Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định về chế định này đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc nhất định. Do vậy kỹ năng kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện của Kiểm sát viên là vô cùng quan trọng và cần thiết. Để làm rõ hơn về vấn đề này,chúng em sẽ cùng nhau đi tìm hiểu về đề tài: “Phân tích kỹ năng kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện. Nêu những hạn chế còn tồn tại và các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này”.
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU .1 B NỘI DUNG I Khái quát chung Tha tù trước thời hạn có điều kiện 2 Kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện II Kỹ kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc chấp hành thời hạn mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện trực tiếp tham gia phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc quản lý, giám sát người tha tù trước thời hạn có điều kiện .8 III Những hạn chế tồn giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 10 Những hạn chế công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện .10 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện .14 C KẾT LUẬN 16 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 A.MỞ ĐẦU Tha tù trước thời hạn có điều kiện (gọi tắt tha tù) chế định thể nhân đạo Đảng Nhà nước phạm nhân chấp hành án phạt tù Đây chế định mới, chuyển từ hình thức chấp hành án sở giam giữ sang chấp hành cộng đồng, lần đầu quan tư pháp triển khai thực Vì vậy, để thực tốt công tác này, ngày 26/6/2018, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành công văn số 26/HD-VKSTC hướng dẫn triển khai kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện Cùng với đó, năm, người tha tù trước thời hạn rút ngắn thời gian thử thách 01 lần từ 03 tháng đến 02 năm có đủ điều kiện Tha tù trước thời hạn có điều kiện hình thức khoan hồng pháp luật hình nước ta, nhằm tạo hội cho người chấp hành phạt tù sớm trở với gia đình, cộng đồng Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định chế định phát sinh số khó khăn, vướng mắc định Do kỹ kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát viên vô quan trọng cần thiết Để làm rõ vấn đề này,chúng em tìm hiểu đề tài: “Phân tích kỹ kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Nêu hạn chế cịn tồn giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác này” B.NỘI DUNG I Khái quát chung Tha tù trước thời hạn có điều kiện a Khái niệm Tha tù trước thời hạn có điều kiện hiểu biện pháp miễn chấp hành có điều kiện thời hạn cịn lại hình phạt tù tuyên b Điều kiện Điều 66 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 (BLHS 2015) quy định người chấp hành hình phạt tù tha tù trước thời hạn có đáp ứng đầy đủ điều kiện sau: a) Phạm tội lần đầu; b) Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt; c) Có nơi cư trú rõ ràng; d) Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại án phí; đ) Đã chấp hành phần hai mức phạt tù có thời hạn 15 năm trường hợp bị phạt tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn Trường hợp người phạm tội người có cơng với cách mạng, thân nhân người có cơng với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi phải chấp hành phần ba mức phạt tù có thời hạn 12 năm trường hợp bị phạt tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn; Ngồi ra, khơng xét tha tù trước thời hạn có điều kiện người bị kết án thuộc trường hợp sau đây: Thứ nhất, người bị kết án tội quy định Chương XIII, Chương XXVI, Điều 299 BLHS 2015; người bị kết án 10 năm tù trở lên tội quy định Chương XIV BLHS cố ý người bị kết án 07 năm tù trở lên tội quy định điều 168, 169,248, 251 252 BLHS 2015 Trong trường hợp trên, loại tội phạm mức hình phạt tù cho thấy tính chất nghiêm trọng hành vi cần thiết phải chấp hành hình phạt tù với giám sát chặt chẽ nhằm đạt mục đích răn đe, giáo dục phịng ngừa tội phạm Do đó, khoản Điều 66 BLHS 2015 quy định không áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện cho đổi tượng Thứ hai, người bị kết án tử hình ân giảm thuộc trường hợp quy định khoản Điều 40 BLHS 2015 Đây trường hợp người bị kết án tử hình (do tính chất đặc biệt nghiêm trọng tội phạm thực hiện) hưởng sách khoan hồng đặc biệt Nhà nước, bao gồm: - Người bị kết án tử hình ân giảm; - Người bị kết án tử hình khơng bị thi hành án tử hình thuộc trường họp quy định khoản Điều 40 BLHS 2015, bao gồm phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi; người từ đủ 75 tuổi trở lên; người bị kết án tử hình tội tham tài sản, tội nhận hối lộ mà sau bị kết án chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham ô, nhận hối lộ hợp tác tích cực với quan chức việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm lập công lớn c Ý nghĩa Biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện có nhiều điểm giống án treo khác thời điểm áp dụng So với biện pháp miễn chấp hành hình phạt tạm đình chấp hành hình phạt tù, biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện trọng đến mục đích tạo cho người bị kết án phạt tù tái hoà nhập bền vững, hạn chế khả tái phạm Với biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành hình phạt tù trao hội chấp hành hình phạt cộng đồng với giúp đỡ giám sát gia đình, quan, đồn thể xã hội Kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện a Khái niệm Kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tịa án, quan quản lý thi hành án hình sự, Cơ quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm việc xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đảm bảo cho việc thực quy định pháp luật, đầy đủ, kịp thời b Ý nghĩa Viện kiểm sát kiểm sát việc tha tù trước thời hạn nhằm đảm bảo việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức có liên quan việc xét tha tù trước thời hạn quy định, đầy đủ kịp thời Qua đó, phát có vi phạm kịp thời tổng hợp, báo cáo, đề xuất lãnh đạo kiến nghị khắc phục vi phạm kháng nghị theo quy định Bộ luật tố tụng hình II Kỹ kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo quy định Khoản Điều 368 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (BLTTHS 2015): Trại giam, Trại tạm giam thuộc Bộ Công an (hoặc thuộc Bộ Quốc phịng); CQTHAHS Cơng an cấp tỉnh (hoặc cấp quân khu) có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn chuyển cho Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân (VKSQS) cấp quân khu Tòa án nhân dân (TAND) cấp tỉnh, Tòa án quân (TAQS) cấp quân khu nơi phạm nhân chấp hành án phạt tù VKSND cấp tỉnh, VKSQS cấp quân khu nơi phạm nhân chấp hành án kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn Trại giam, Trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phịng, Cơ quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu Để kiểm sát nội dung này, qua kiểm sát trực tiếp, Kiểm sát viên tiến hành kiểm tra hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tha tù trước thời hạn có điều kiện, đối chiếu quy định pháp luật để xem xét trường hợp đề nghị có bảo đảm điều kiện hay khơng xem xét cịn có trường hợp đủ điều kiện chưa đề nghị để phát vi phạm Trường hợp qua kiểm sát phát có phạm nhân đủ điều kiện tha tù trước thời hạn không đề nghị Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu quan lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn cho họ Theo quy định khoản 1, Điều 66 BLHS 2015, người chấp hành hình phạt tù tha tù trước thời hạn có đủ điều kiện sau: Một là, vào trường hợp phạm tội nhân thân, ý thức chấp hành pháp luật người chấp hành án phạt tù (quy định Khoản 1, Điều 66 BLHS 2015) Theo đó, người đề nghị tha tù trước thời hạn phải người phạm tội lần đầu; có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt; giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù người bị kết án tội phạm nghiêm trọng trở lên; có nơi cư trú rõ ràng; chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, án phí nghĩa vụ bồi thường dân sự; chấp hành phần hai mức thời hạn phạt tù hình thức phạt tù 15 năm tù chung thân giảm xuống có thời hạn Trong trường hợp người phạm tội thương binh, bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi, thời gian chấp hành phần ba hình phạt tù có thời hạn 12 năm tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn Không áp dụng tha tù trước thời hạn người bị kết án thuộc trường hợp sau đây: Người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội khủng bố; tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh người bị kết án từ 10 năm tù trở lên tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm người; năm tù trở lên tội cướp tài sản, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản sản xuất trái phép, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy; Nguời bị kết án tử hình ân giảm thuộc trường hợp quy định Khoản Điều 40 BLHS 2015 Hai là, phải có văn đề nghị Trại giam, Trại tạm giam thuộc Bộ Công an; Trại giam, Trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phịng Cơ quan thi hành án hình (CQTHAHS) Công an cấp tỉnh, CQTHAHS cấp Quân khu nơi phạm nhân chấp hành án phạt tù (Khoản Điều 368 BLTTHS 2015) Khi nhận hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn quan gửi cho Viện kiểm sát theo quy định, Kiểm sát viên lập hồ sơ theo dõi, quản lý trường hợp đề nghị xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Trong hồ sơ cần phải có thơng tin, tài liệu sau: họ tên phạm nhân đề nghị, thời gian chấp hành án, thời điểm đề nghị, số thời gian đề nghị; tài liệu liên quan khác Qua nghiên cứu hồ sơ, phát thấy hồ sơ thiếu tài liệu, chứng Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát văn yêu cầu quan lập hồ sơ bổ sung tài liệu kiểm tra thời hạn ngày kể từ ngày nhận yêu cầu, sau đó, phải gửi lại cho Viện kiểm sát Tòa án Trong trường hợp thấy hồ sơ đủ tài liệu, Kiểm sát viên xây dựng văn thể quan điểm việc tha tù trước thời hạn Trong trường hợp phạm nhân chấp hành án phạt tù Nhà tạm giữ Cơng an cấp huyện có đủ điều kiện tha tù trước thời hạn có điều kiện khơng quan có thẩm quyền đề nghị Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo VKSND cấp huyện báo cáo VKSND cấp tỉnh để giải theo thẩm quyền Kiểm sát việc chấp hành thời hạn mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện trực tiếp tham gia phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Tại khoản 3, 4, 5, Điều 368 BLTTHS 2015 quy định: Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị, Viện kiểm sát phải văn thể quan điểm đề nghị xét tha tù trước thời hạn có điều kiện; Chánh án Tịa án phải mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện, đồng thời phải thơng báo văn cho Viện kiểm sát cấp đề cử Kiểm sát viên tham gia phiên họp Khi nhận văn thông báo Chánh án TAND cấp Tỉnh, Chánh án TAQS cấp quân khu nơi phạm nhân chấp hành án đề nghị việc mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện, Viện kiểm sát phân công Kiểm sát viên tham gia phiên họp Kiểm sát viên phải kiểm tra thời hạn mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án có đảm bảo thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ quan đề nghị hay không, đồng thời chuẩn bị hồ sơ, tài liệu để tham gia, phát biểu quan điểm phiên họp Trường hợp Viện kiểm sát, Tòa án yêu cầu quan lập hồ sơ đề nghị bổ sung tài liệu, thời hạn ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu, quan lập hồ sơ đề nghị phải bổ sung tài liệu gửi cho Viện kiểm sát, Tòa án Tại phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện, Kiểm sát viên kiểm sát thành phần Hội đồng xét tha tù trước thời hạn có điều kiện bảo đảm gồm Chánh án Thẩm phán, Chánh án làm Chủ tịch Hội đồng Tại phiên họp, thành viên Hội đồng trình bày tóm tắt hồ sơ đề nghị Kiểm sát việc Hội đồng xét định chấp nhận không chấp nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện, Kiểm sát viên trình bày quan điểm đề nghị xét tha tù trước thời hạn có điều kiện việc tuân theo pháp luật việc xét, định tha tù trước thời hạn có điều kiện Phiên họp phải lập thành biên với nội dung theo luật định Sau kết thúc phiên họp, Kiểm sát viên phải kiểm sát nội dung biên phiên họp cách xem biên phiên họp yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên phiên họp Chánh án phải kiểm tra biên bản, với thư ký phiên họp ký vào biên Trong trường hợp tham gia phiên họp phát thấy định tha tù trước thời hạn có điều kiện Hội đồng việc không đồng ý Hội đồng có vi phạm pháp luật như: sai điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật, Kiểm sát viên cấp tỉnh cấp quân khu tương đương thu thập tài liệu có liên quan tham mưu Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kháng nghị báo cáo Viện kiểm sát cấp kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng hình (kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm) Kiểm sát việc công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện Để kiểm sát việc sở giam giữ tổ chức công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Kiểm sát viên q trình trực tiếp kiểm sát sở giam giữ tiến hành kiểm tra hồ sơ, sổ sách thể việc công bố định, danh sách tha tù trước thời hạn có điều kiện Ngồi ra, Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành văn yêu cầu sở giam giữ tự kiểm tra, thông báo kết kiểm tra, cung cấp hồ sơ liên quan đến tha tù trước thời hạn có điều kiện để tiến hành kiểm tra mà không cần kiểm sát trực tiếp Kiểm sát việc quản lý, giám sát người tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo Điều 19 Quy chế số 501 Viện trưởng VKSND tối cao, thời hạn ngày làm việc kể từ nhận định tha tù trước thời hạn, định hủy bỏ định tha tù trước thời hạn, VKSND cấp tỉnh, VKSQS cấp quân khu thông báo gửi định cho Viện kiểm sát cấp huyện nơi người tha tù trước thời hạn cư trú Viện kiểm sát quân cấp quân khu, Viện kiểm sát quân khu vực nơi đơn vị quân đội giao quản lý người biết để thực công tác kiểm sát Để kiểm sát việc quản lý, giám sát người tha tù trước thời hạn có điều kiện thời gian thử thách, Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát quan, đơn vị, cá nhân giao giám sát, giáo dục bảo đảm thực theo quy định pháp luật Kiểm sát viên trực tiếp xuống xác minh việc chấp hành quy định người tha tù trước thời hạn thời gian thử thách Theo quy định Khoản 3, Điều 66 BLHS 2015: Người tha tù trước thời hạn có điều kiện phải thực nghĩa vụ thời gian thử thách Thời gian thử thách thời gian lại hình phạt tù Trường hợp người tha tù trước thời hạn có điều kiện cố ý vi phạm hành lần trở lên thời gian thử thách Tịa án hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện người buộc họ phải chấp hành hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành Nếu người thực hành vi phạm tội thời gian thử thách Tịa án buộc người chấp hành hình phạt án tổng hợp với phần hình phạt tù chưa chấp hành án trước theo quy định Điều 56 BLHS 2015 Trong trường hợp có người tha tù trước thời hạn vi phạm thời gian thử thách, Kiểm sát viên kiểm sát CQTHAHS Công an cấp huyện, đơn vị quân đội giao quản lý giáo dục xem có thực quy định việc lập hồ sơ đề nghị xem xét hay không, hủy định ban hành buộc người phải chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành Đồng thời, tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án việc mở phiên họp để xem xét, định hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện, bảo đảm theo quy định pháp luật Trường hợp phát vi phạm nghiêm trọng việc ban hành định hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát viên tham dự phiên họp báo cáo Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kháng nghị báo cáo Viện kiểm sát cấp kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng hình (kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm) Đối với vi phạm nghiêm trọng quan, tổ chức việc quản lý, giám sát người tha tù trước thời hạn thời gian thử thách, Kiểm sát viên tổng hợp, báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kiến nghị, kháng nghị theo yêu cầu khắc phục vi phạm III Những hạn chế tồn giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Những hạn chế công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Để thực chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện, thời gian qua, Bộ, Ngành Trung ương phạm vi, chức năng, nhiệm vụ ban hành nhiều văn hướng dẫn thực hiện, tạo điều kiện cho quan có chức nhiệm vụ áp dụng thực công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện đảm bảo chủ trương đường lối, sách Đảng Nhà nước Tuy nhiên thực tiễn kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện cịn có số khó khăn, vướng mắc sau: Thứ nhất, việc thực xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, án phí xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Đối với phạm nhân chưa chấp hành xong hình phạt tiền thuộc trường hợp nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng cho người già cha mẹ bị hại khơng có định lượng thời gian nên khó xác định việc thực nghĩa vụ Hoặc án tuyên phần bồi thường dân tách vụ kiện khác có yêu cầu Hồ sơ việc bồi thường hay chưa bồi thường cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Bản án có hiệu lực pháp luật có hồ sơ phạm nhân khơng thể hiện, quan có thẩm quyền đề nghị tha tù có thực việc đề nghị xét tha tù trước thời hạn có điều kiện khơng? Việc áp dụng tình tiết chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại án phí (điểm d khoản Điều 66 BLHS 2015) áp dụng chưa có văn hướng dẫn cụ thể Trên thực tiễn phạm nhân đủ điều kiện khác án tuyên phần dân tách vụ kiện khác có đơn vị không lập hồ sơ đề nghị xét tha tù cho phạm nhân cho người cịn thiếu điều kiện theo quy định điểm d khoản Điều 66 BLHS 2015; có đơn vị lập hồ sơ đề nghị Hội đồng xét tha tù cho phạm nhân Hội đồng chấp nhận Đây nội dung cịn vướng mắc chưa có thống đơn vị đề nghị xét tha tù cho phạm nhân 10 Thứ hai, nội dung quy định xét tha tù trước thời hạn có điều kiện “bảo đảm khơng ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội” Tại khoản Điều Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao quy định: “Khi xét tha tù trước thời hạn có điều kiện phải xem xét thận trọng, chặt chẽ để đảm bảo việc tha tù trước thời hạn có điều kiện khơng ảnh hưởng đến an ninh, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt trường hợp phạm tội ma túy, tham nhũng, phạm tội có tổ chức, chủ mưu, cầm đầu… phạm nhân có tiền sử nghiện ma túy có ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội…” Trên thực tiễn, việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định Điều 66 BLHS 2015 gặp số khó khăn số địa phương cấp xã không thống tha tù trước thời hạn với lý khơng bảo đảm an ninh, trật tự an tồn xã hội theo khoản Điều Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/5/2018 Bộ Công an quy định việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Cơng an nhân dân, phạm nhân đáp ứng điều kiện khác theo quy định Chưa quy định cụ thể quan có trách nhiệm xác minh, xác định việc tha tù trước thời hạn có điều kiện không ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa phương theo khoản Điều Nghị số 01 nêu trên, nên trình thực địa phương cịn chưa thống có địa phương giao cho Cơng an cấp xã, có địa phương giao cho CQTHAHS Cơng an cấp huyện, có địa phương lại giao cho CQTHAHS Cơng an cấp tỉnh xác minh nơi cư trú việc ảnh hưởng đến an ninh trật tự phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện địa phương cư trú Do tài liệu có hồ sơ xét tha tù trước thời hạn có điều kiện khơng đồng (có hồ sơ vào biên xác minh Công an cấp xã, có hồ sơ vào biên xác minh CQTHAHS Công an cấp huyện hay CQTHAHS Công an cấp tỉnh) Thứ ba việc công bố định tổ chức tha phạm nhân có định tha tù trước thời hạn có điều kiện 11 Việc thực tổ chức lễ công bố thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định Khoản Điều 368 BLTTHS 2015 Khoản Điều Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/5/2018 Bộ Cơng an cịn chưa thống với hướng dẫn Công văn số 170/TANDTC-PC ngày 01/8/2018 Tịa án nhân dân tối cao Cơng văn số 460/ĐK-TK ngày 27/7/2018 Tổng cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng thi hành án hình - Bộ Công an, cụ thể: Theo Khoản Điều 368 BLTTHS 2015 Khoản Điều Thông tư số 12 nêu sau nhận Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bố định, thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Nhưng theo mục Công văn số 170 mục Công văn số 460 nêu thời điểm có hiệu lực Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện sau 15 ngày kể từ ngày ký, ban hành đến ngày định Tịa án có hiệu lực pháp luật sở giam giữ cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn tha phạm nhân có Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện Do cịn có quan điểm khác thực tổ chức lễ công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện tiến hành tha phạm nhân có Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, cụ thể: Có số đơn vị cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn trả tự sau nhận định tha tù (chưa đủ 15 ngày kể từ ngày ban hành định) có nghĩa lúc Quyết định tha tù chưa có hiệu lực pháp luật, bị phạm nhân khiếu nại bị Viện kiểm sát kháng nghị Còn số đơn vị cấp giấy chứng nhận tha tù trước hạn trả tự sau định tha tù có hiệu lực pháp luật nghĩa sau 15 ngày kể từ ngày ban hành định Thứ tư, khó khăn việc xác định thời hạn thử thách BLHS 2015 quy định người áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện phải chịu thời gian thử thách Thời gian thử thách thời gian cịn lại hình phạt tù (khoản Điều 66 BLHS 2015) Thời gian cịn lại 12 hình phạt tù xác định mức án tù theo án tuyên trừ thời gian thực tế chấp hành án thời gian giảm chấp hành án (nếu có) Như vậy, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách thời điểm người phải chấp hành án thức trả tự từ sở giam giữ, tức ngày sở giam giữ tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án cho phạm nhân biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước hạn có điều kiện Nhưng mục Công văn số 170/TANDTC-PC ngày 01/8/2018 việc thực quy định BLHS 2015 Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 BLHS tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định sau: “Thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách kể từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật” Như việc xác định thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách theo hướng dẫn TAND tối cao quy định BLHS BLTTHS 2015 chưa có thống với nhau, từ dẫn đến việc hiểu áp dụng quy định quan tư pháp địa phương không thống ảnh hưởng lớn đến quyền lợi phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Bởi vì, thời gian thử thách, có 02 hậu pháp lý xảy phạm nhân tha tù vi phạm (khoản Điều 66 BLHS 2015), là: Một là, phạm nhân tha tù có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành từ 02 lần trở lên Tịa án hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện họ buộc họ phải quay trở lại trại giam để chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành mà khơng xem xét trừ thời gian tạm tha vào thời gian thi hành án phạt tù lại Hai là, trường hợp phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện thực hành vi phạm tội Trong trường hợp này, hậu người tha tù bị hủy bỏ biện pháp tha tù có điều kiện Tịa án xét xử buộc người chấp hành hình phạt án tổng hợp hình phạt án với phần hình 13 phạt chưa chấp hành án trước theo quy định tổng hợp hình phạt nhiều án Điều 56 BLHS 2015 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Một là, việc thực xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, án phí xét tha tù trước thời hạn có điều kiện trường hợp tách vụ kiện dân khác trường hợp phạm nhân chưa chấp hành xong hình phạt tiền thuộc trường hợp nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng định kỳ người phạm tội thực đầy đủ theo kỳ xác định thực xong nghĩa vụ bồi thường Hai là, đề nghị Bộ Cơng an cần có hướng dẫn cụ thể người tha tù trước thời hạn có điều kiện “bảo đảm khơng ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an tồn xã hội” giao cụ thể cho cấp xã xác minh nội dung Ba là, việc công bố định tổ chức tha phạm nhân có định tha tù trước thời hạn có điều kiện: Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, trại giam, trại tạm giam, CQTHAHS Công an cấp huyện phải niêm yết danh sách phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện sở giam giữ phạm nhân Ngay sau định tha tù trước thời hạn có hiệu lực pháp luật, trại giam, trại tạm giam, CQTHAHS Công an cấp huyện cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện tha phạm nhân Thời gian thử thách tính từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật Bốn là, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn quy định tha tù trước thời hạn theo hướng đồng bộ, thống với BLHS, BLTTHS, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện cơng tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện đạt hiệu cao 14 C.KẾT LUẬN Tóm lại, vai trò Kiểm sát viên việc kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện mang tính quan trọng thiết yếu Việc kiểm sát phải theo trình tự, tuân theo quy định pháp luật Tuy việc tha tù trước thời hạn có điều kiện cịn gặp nhiều khó khăn trách nhiệm Kiểm sát viên phải nâng cao Do vậy, Viện kiểm sát cấp cần tăng cường công tác kiểm sát thi hành án hình để kịp thời kháng nghị, kiến nghị quan có thẩm quyền khắc phục sửa chữa thiếu sót, vi phạm nhằm bảo đảm cho pháp luật thi hành án hình tuân thủ thống Mỗi Kiểm sát viên, Kiểm tra viên xác lập kỹ kiểm sát việc thi hành án hình nói chung kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện nói riêng cơng tác kiểm sát thi hành án hình vào nề nếp, tránh tình trạng Viện trưởng Viện kiểm sát phải kiến nghị, kháng nghị hay hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện nhằm bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, đem lại niềm vui cho phạm nhân bảo đảm cho pháp luật thi hành án hình tuân thủ thống Qua việc thực thi trình tự pháp luật Trong trình tìm hiểu, nhóm khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp thầy bạn Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn! 15 D.TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017; Bộ luật tố tụng hình năm 2015; Luật thi hành án hình năm 2019; Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; (Ban hành kèm theo Quyết định số 501/QĐ-VKSTC ngày 12 tháng 12 năm 2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao); Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 Bộ luật Hình tha tù trước thời hạn có điều kiện; Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/5/2018 quy định thực tha tù trước thời hạn có điều kiện Cơng an nhân dân; Công văn số 170/TANDTC-PC ngày 01/8/2018 Tịa án nhân dân tối cao; Cơng văn số 460/ĐK-TK ngày 27/7/2018 Tổng cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng thi hành án hình - Bộ Công an; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình (Dành cho hệ Đại học), Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2018; 10 https://vienkiemsatlangson.gov.vn/nghien-cuu-phap-luat/1955/mot-so-kynang-trong-cong-tac-kiem-sat-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien.htm? fbclid=IwAR3Fo4zwjk83pdgKgecfxrx044ye0gaIetyNWSTZ4roVNt4HsqiviPT3yU#.YIGlIegzbIU; 11 http://vkstuyenquang.gov.vn/pHome/news/Nghien-cuu-Trao-doi/Mot-sokho-khan-vuong-mac-trong-cong-tac-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien-759/; 12 https://vienkiemsatlangson.gov.vn/trao-doi-nghiep-vu/1440/mot-so-vuongmac-khi-kiem-sat-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien.htm#.YIGuW-gzbIU 16 ... III Những hạn chế tồn giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Những hạn chế cơng tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Để thực chế. .. đề này, chúng em tìm hiểu đề tài: ? ?Phân tích kỹ kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Nêu hạn chế tồn giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác này? ?? B.NỘI DUNG I Khái quát chung Tha tù trước. .. xã hội Kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện a Khái niệm Kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án, quan quản