Đề 12 Trình bày kỹ năng của kiểm sát viên khi kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo anhchị, công tác này có điểm gì vướng mắc, đề xuất cách giải quyết 1A MỞ ĐẦU 2B NỘI DUNG 2I Khái quát chung về kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 21 Khái niệm 22 Đặc điểm 33 Ý nghĩa 3II Kỹ năng của kiểm sát viên khi kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 31 Kỹ năng kiểm sát việc lập hồ sơ 42 Kỹ năng kiểm sát phiên họp và Quyết định tha tù 43 Kỹ năng kiểm sát việc niêm yết.
Đề 12: Trình bày kỹ kiểm sát viên kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo anh/chị, cơng tác có điểm vướng mắc, đề xuất cách giải A.MỞ ĐẦU Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 (sau viết gọn BLHS năm 2015) chế định hồn tồn mới, tiến bộ, thể sách hình nhân đạo Nhà nước ta phạm nhân quy định Điều 66 Điều 106 BLHS năm 2015; quy định nhằm tạo cho phạm nhân có thái độ cải tạo tốt đủ điều kiện xem xét rút ngắn thời gian phải chấp hành hình phạt tù Trại giam, Trại tạm giam, Nhà tạm giữ Công an cấp huyện (sau gọi chung sở giam giữ) có hội sớm trở với gia đình, cộng đồng Đồng thời động lực cho phạm nhân khác tích cực lao động, học tập, cải tạo tốt để hưởng sách khoan hồng Nhà nước B.NỘI DUNG I.Khái quát chung kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 1.Khái niệm Tha tù trước thời hạn có điều kiện hiểu biện pháp miễn chấp hành có điều kiện thời hạn cịn lại hình phạt tù tun.Đó chế định mới, chuyển từ hình thức chấp hành án sở giam giữ sang chấp hành cộng đồng Từ đó, ta có khái niệm kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện, theo đó: Kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án, quan quản lý thi hành án hình sự, Cơ quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm việc xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đảm bảo cho việc thực quy định pháp luật, đầy đủ, kịp thời 2.Đặc điểm Thời điểm xét tha tù trước thời hạn có điều kiện thực hàng năm, năm đợt, cụ thể: Vào dịp 30/4 hàng năm (việc lập hồ sơ xét, đề nghị thẩm định phải hoàn thành trước 15/4); Thời điểm xét tha dịp 2/9 hàng năm, (việc lập hồ sơ xét, đề nghị thẩm định phải hoàn thành trước 15/8); Thời điểm xét tha dịp Tết Nguyên Đán hàng năm (việc lập hồ sơ xét, đề nghị thẩm định phải hoàn thành trước 31/12) Việc lập hồ sơ đề nghị xét rút ngắn thời gian thử thách năm đợt thời điểm lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Khi tiến hành kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện phải đảm bảo điều kiện quy định Điều Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Nếu phát phạm nhân đủ điều kiện tha tù trước hạn không trại giam, trại tạm giam, Cơ quan thi hành án hình cấp huyện đề nghị ban hành văn kiến nghị yêu cầu quan lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Hồ sơ đề nghị thực quy định Điều Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLTBCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/02/2018 Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát cấp tỉnh hướng dẫn, đạo Viện kiểm sát cấp huyện phối hợp chặt chẽ với Cơ quan thi hành án hình cấp huyện nơi người tha tù trước hạn có điều kiện cư trú Nếu phát người tha tù trước thời hạn có điều kiện vi phạm quy định khoản Điều 66 Bộ luật Hình (cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành 02 lần trở lên thời gian thử thách) kiểm sát việc lập hồ sơ, danh sách đề nghị hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện 3.Ý nghĩa Viện kiểm sát kiểm sát việc tha tù trước thời hạn nhằm đảm bảo việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức có liên quan việc xét tha tù trước thời hạn quy định, đầy đủ kịp thời Qua đó, phát có vi phạm kịp thời tổng hợp, báo cáo, đề xuất lãnh đạo kiến nghị khắc phục vi phạm kháng nghị theo quy định Bộ luật tố tụng hình II Kỹ kiểm sát viên kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Kỹ kiểm sát việc lập hồ sơ Kiểm sát viên phân công phải kiểm sát chặt chẽ quy định Khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 để việc áp dụng theo quy định pháp luật; rà soát, nhằm phát phạm nhân đủ điều kiện tha tù trước thời hạn, khơng quan có thẩm quyền đề nghị, u cầu quan lập hồ sơ đề nghị tha tù cho họ Kiểm sát chặt chẽ hồ sơ theo quy định Điều Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/02/2018 Bộ Công an, Bộ Quốc Phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quy định phối hợp thực quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện Các văn bản, tài liệu phải thu thập đầy đủ, như: Đơn xin tha tù trước thời hạn phạm nhân kèm theo cam kết không vi phạm pháp luật, nghĩa vụ phải chấp hành tha tù trước thời hạn; định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù người bị kết án tội phạm nghiêm trọng trở lên; văn bản, tài liệu thể việc chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, án phí, nghĩa vụ dân sự; tài liệu cá nhân, hồn cảnh gia đình phạm nhân; kết xếp loại chấp hành án phạt tù quý, tháng, năm; định khen thưởng giấy xác nhận quan có thẩm quyền việc phạm nhân lập cơng (nếu có); văn đề nghị tha tù trước thời hạn quan lập hồ sơ Đối với văn đề nghị tha tù trước thời hạn quan lập hồ sơ phải thể đầy đủ, rõ ràng nội dung như: Số, ngày, tháng, năm ban hành văn bản; họ tên, chức vụ, chữ ký người có thẩm quyền đề nghị; họ tên, giới tính, năm sinh, nơi cư trú phạm nhân; nơi phạm nhân chấp hành thời gian thử thách; thời gian chấp hành án phạt tù; thời gian chấp hành án phạt tù lại; nhận xét đề nghị quan lập hồ sơ Kiểm sát viên phải nghiên cứu hồ sơ, kiểm sát chặt chẽ, đối chiếu với sổ kỷ luật, tránh trường hợp phạm nhân bị kỷ luật xếp loại cải tạo khá, tốt để đề nghị xét tha tù 2.Kỹ kiểm sát phiên họp Quyết định tha tù Kiểm sát viên phân công tham gia phiên họp, phải thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản 5, 6, kiểm sát định theo quy định khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 Tại phiên họp Kiểm sát viên phải kiểm sát trình tự, thủ tục thành phần Hội đồng để phiên họp thực theo quy định Kỹ kiểm sát việc niêm yết tổ chức công bố định Theo quy định khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015, sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện sở giam giữ phải tổ chức công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tuy nhiên theo quy định khoản 11 Điều 368 BLTTHS, Viện kiểm sát có quyền kháng nghị, phạm nhân có quyền khiếu nại định việc chấp nhận không chấp nhận đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Do theo quy định khoản Điều 59 Luật Thi hành án hình năm 2019 "1 Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phải niêm yết danh sách phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện sở giam giữ phạm nhân Ngay sau định tha tù trước thời hạn có hiệu lực pháp luật, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp huyện cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện tha phạm nhân Thời gian thử thách tính từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật." Kỹ kiểm sát việc xử lý vi phạm nghĩa vụ thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn để hủy định tha tù Kiểm sát viên phân công phải kiểm sát chặt chẽ theo quy định khoản 3, Điều 66 BLHS năm 2015 Nếu người thực hành vi phạm tội thời gian thử thách Tịa án buộc người chấp hành hình phạt án tổng hợp với phần hình phạt tù chưa chấp hành án trước theo quy định Điều 56 BLHS năm 2015 Trên thực tế vướng mắc việc phạm nhân vi phạm nghĩa vụ lần trở lên, ví dụ trường hợp phạm nhân khỏi địa phương không xin phép Khi triệu tập lần thứ (hợp lệ) phạm nhân khơng có mặt địa phương nên không nhận có giấy triệu tập, gia đình khơng biết phạm nhân đâu Do có triệu tập lần phạm nhân khơng nhận khơng biết Như có coi cố ý vi phạm nghĩa vụ lần trở lên không Nếu không coi cố ý vi phạm nghĩa vụ lần trở lên hết thời gian thử thách không xử lý (Hủy định tha tù trước thời hạn phạm nhân), khơng có tác dụng giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung Theo quan điểm tác giả với trường tương tự cần xác định cố ý vi phạm nghĩa vụ lần trở lên, vi phạm thứ phạm nhân triệu tập khơng có mặt, vi phạm thứ hai việc phạm nhân khỏi địa phương khơng xin phép quyền địa phương theo quy định Tuy nhiên vướng mắc chưa liên ngành cấp hướng dẫn cụ thể Kỹ kiểm sát việc Tòa án rút ngắn thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát viên phải kiểm sát việc theo dõi trình chấp hành thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn có điều kiện Khi họ chấp hành phần hai thời gian thử thách có nhiều tiến theo đề nghị quan Thi hành án hình có thẩm quyền, Tịa án định rút ngắn thời gian thử thách Trên thực tế số quan Thi hành án hình có thẩm quyền chưa nghiên cứu kỹ văn hồ sơ đề nghị thường không đủ điều kiện theo quy định khoản Điều Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, "…và lập thành tích lao động sản xuất, bảo vệ an ninh tổ quốc… quan cấp tỉnh trở lên khen thưởng" Vì Kiểm sát viên phân cơng nhiệm vụ phải kiểm sát trình tự hồ sơ cách chặt chẽ, đảm bảo đủ điều kiện theo quy định pháp luật Mỗi Kiểm sát viên, Kiểm tra viên xác lập kỹ kiểm sát tha tù, hủy định rút ngắn thời gian thử thách tha tù trước thời hạn có điều kiện cách tỉ mỷ, thận trọng, chặt chẽ, tránh tình trạng Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân phải kiến nghị, kháng nghị hay hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện nhằm bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, đem lại niềm vui cho phạm nhân bảo đảm cho pháp luật thi hành án hình tuân thủ nghiêm minh thống III.Khó khăn vướng mắc đề xuất cách giải 1.Khó khăn vướng mắc Thứ nhất: Về việc thực xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, án phí xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Đối với phạm nhân chưa chấp hành xong hình phạt tiền thuộc trường hợp nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng cho người già cha mẹ bị hại khơng có định lượng thời gian nên khó xác định việc thực nghĩa vụ nào? Hoặc án tuyên phần bồi thường dân tách vụ kiện khác có yêu cầu Hồ sơ việc bồi thường hay chưa bồi thường cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Bản án có hiệu lực pháp luật có hồ sơ phạm nhân khơng thể hiện, quan có thẩm quyền đề nghị tha tù có thực việc đề nghị xét tha tù trước thời hạn có điều kiện khơng? việc áp dụng tình tiết chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại án phí (điểm d khoản Điều 66 Bộ luật hình) áp dụng chưa có văn hướng dẫn cụ thể Trên thực tiễn phạm nhân đủ điều kiện khác án tuyên phần dân tách vụ kiện khác có đơn vị khơng lập hồ sơ đề nghị xét tha tù cho phạm nhân cho người cịn thiếu điều kiện theo quy định điểm d khoản Điều 66 Bộ luật hình sự; có đơn vị lập hồ sơ đề nghị Hội đồng xét tha tù cho phạm nhân Hội đồng chấp nhận Đây nội dung cịn vướng mắc chưa có thống đơn vị đề nghị xét tha tù cho phạm nhân Thứ hai: Về nội dung quy định xét tha tù trước thời hạn có điều kiện “bảo đảm khơng ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an tồn xã hội” Tại khoản Điều Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao quy định: “Khi xét tha tù trước thời hạn có điều kiện phải xem xét thận trọng, chặt chẽ để đảm bảo việc tha tù trước thời hạn có điều kiện không ảnh hưởng đến an ninh, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt trường hợp phạm tội ma túy, tham nhũng, phạm tội có tổ chức, chủ mưu, cầm đầu…, phạm nhân có tiền sử nghiện ma túy có ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội…” Trên thực tiễn, việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định Điều 66 Bộ luật hình năm 2015 gặp số khó khăn số địa phương cấp xã không thống tha tù trước thời hạn với lý khơng bảo đảm an ninh, trật tự an tồn xã hội theo khoản Điều Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/5/2018 Bộ Công an quy định việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Cơng an nhân dân, phạm nhân đáp ứng điều kiện khác theo quy định Chưa quy định cụ thể quan có trách nhiệm xác minh, xác định việc tha tù trước thời hạn có điều kiện không ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa phương theo khoản 7, Điều 2, Nghị số 01 nêu trên, nên trình thực địa phương cịn chưa thống có địa phương giao cho Cơng an cấp xã, có địa phương giao cho Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, có địa phương lại giao cho Cơ quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh xác minh nơi cư trú việc ảnh hưởng đến an ninh trật tự phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện địa phương cư trú Do tài liệu có hồ sơ xét tha tù trước thời hạn có điều kiện khơng đồng (có hồ sơ vào biên xác minh Cơng an cấp xã, có hồ sơ vào biên xác minh Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, có hồ sơ vào biên xác minh Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh) Thứ ba: Về việc công bố định tổ chức tha phạm nhân có định tha tù trước thời hạn có điều kiện Việc thực tổ chức lễ công bố thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định Khoản 9, Điều 368 BLTTHS năm 2015 Khoản 1, Điều Thông tư số 12/TT-BCA ngày 07/5/2018 Bộ Công an cịn chưa thống với hướng dẫn Cơng văn số 170/TANDTC-PC ngày 01/8/2018 Tòa án nhân dân tối cao Công văn số 460/ĐK-TK ngày 27/7/2018 Tổng cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng thi hành án hình - Bộ Cơng an, cụ thể: Theo Khoản 9, Điều 368 BLTTHS năm 2015 Khoản 1, Điều Thơng tư số 12 nêu sau nhận Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bố định, thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Nhưng theo mục Công văn số 170 mục Cơng văn số 460 nêu thời điểm có hiệu lực Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện sau 15 ngày kể từ ngày ký, ban hành đến ngày định Tòa án có hiệu lực pháp luật sở giam giữ cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn tha phạm nhân có Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện Do cịn có quan điểm khác thực tổ chức lễ công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện tiến hành tha phạm nhân có Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, cụ thể: Có số đơn vị cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn trả tự sau nhận định tha tù (chưa đủ 15 ngày kể từ ngày ban hành định) có nghĩa lúc Quyết định tha tù chưa có hiệu lực pháp luật, bị phạm nhân khiếu nại bị Viện kiểm sát kháng nghị Còn số đơn vị cấp giấy chứng nhận tha tù trước hạn trả tự sau định tha tù có hiệu lực pháp luật nghĩa sau 15 ngày kể từ ngày ban hành định Thứ tư: Khó khăn việc xác định thời hạn thử thách Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 quy định người áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện phải chịu thời gian thử thách Thời gian thử thách thời gian cịn lại hình phạt tù (Khoản Điều 66 BLHS năm 2015) Thời gian cịn lại hình phạt tù xác định mức án tù theo án tuyên trừ thời gian thực tế chấp hành án thời gian giảm chấp hành án (nếu có) Như vậy, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách thời điểm người phải chấp hành án thức trả tự từ sở giam giữ, tức ngày sở giam giữ tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án cho phạm nhân biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước hạn có điều kiện Nhưng mục Công văn số 170/TANDTC-PC Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 Bộ luật Tố tụng hình tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định sau: “Thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách kể từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật” Như việc xác định thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách theo hướng dẫn Tòa án tối cao quy định BLHS BLTTHS năm 2015 chưa có thống với nhau, từ dẫn đến việc hiểu áp dụng quy định quan tư pháp địa phương không thống điều ảnh hướng lớn đến quyền lợi phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Bởi thời gian thử thách, có 02 hậu pháp lý xảy phạm nhân tha tù vi phạm (Khoản Điều 66 BLHS năm 2015), là: Một là, phạm nhân tha tù có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành từ 02 lần trở lên Tịa án hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện họ buộc họ phải quay trở lại trại giam để chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành mà khơng xem xét trừ thời gian tạm tha vào thời gian thi hành án phạt tù lại Hai là, trường hợp phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện thực hành vi phạm tội Trong trường hợp này, hậu người tha tù bị hủy bỏ biện pháp tha tù có điều kiện Tịa án xét xử buộc người chấp hành hình phạt án tổng hợp hình phạt án với phần hình phạt chưa chấp hành án trước theo quy định tổng hợp hình phạt nhiều án Điều 56 BLHS năm 2015 Thứ năm: Việc thả phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 quy định: “Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Tịa án phải gửi định cho phạm nhân, Viện kiểm sát cùng cấp, Viện kiểm sát cấp trực tiếp, quan đa lập hồ sơ đề nghị…” Khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 quy định: “Ngay sau nhận được định tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bô định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện” Khoản Điều Thông tư số 12/2018 Bộ Công an quy định: “Ngay sau nhận được định tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bô định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án cho phạm nhân chấp hành án biết tiến hành tha phạm nhân được tha tù trước thời hạn có điều kiện Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện, định tha tù trước thời hạn có điều kiện tòa án; cấp tiền tàu xe, quần áo chế độ đôi với phạm nhân chấp hành xong án phạt tù” Từ quy định nêu thấy, sở giam giữ phải tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện vào ngày tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án Tuy nhiên, ngày sở giam giữ tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án chưa xác định cụ thể Như ngày sở giam giữ tổ chức cơng bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án phụ thuộc vào ngày Tòa án chuyển định (dao động hạn 03 ngày) cụm từ sau khi, tức vào ngày nhận định ngày sau (do sở giam giữ xác định) Dù tính ngày cơng bố tha phạm nhân ngắn thời gian có hiệu lực pháp luật định tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo quy định Khoản Điều 337 BLTTHS năm 2015, định Tòa án bị kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thời hạn kháng nghị 07 ngày Viện kiểm sát cấp 15 ngày Viện kiểm sát cấp trực tiếp, thời gian có hiệu lực pháp luật định tha tù trước thời hạn có điều kiện sau 15 ngày kể từ ngày ký, ban hành định Nếu sở giam giữ tiến hành tha phạm nhân sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, định chưa có hiệu lực pháp luật khó khăn, vướng mắc xảy định tha tù trước thời hạn có điều kiện bị kháng nghị Tòa cấp chấp nhận kháng nghị, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện thủ tục bắt lại trường hợp chưa quy định 2.Đề xuất cách giải Thứ nhất: cần sửa đổi Khoản Điều 368 theo hướng: Bỏ cụm từ “Ngay sau nhận được định tha tù trước thời hạn có điều kiện, …” thay cụm từ “Vào ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật, …”.Cụ thể: Điều 368 Thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện … Vào ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật, sở giam giữ phải tổ chức công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện Trong thời gian thử thách mà người tha tù trước thời hạn có điều kiện không vi phạm quy định khoản Điều 66 10 Bộ luật hình hết thời gian thử thách, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu nơi quản lý họ có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù .” Thứ hai: cần sửa đổi đoạn đầu Khoản Điều Thông tư sô 12/2018, sau: “Vào ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật, sở giam giữ phải tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án cho phạm nhân chấp hành án biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện” Bổ sung vào đoạn cuối Khoản Điều Thông tư sô 12/2018, sau: Trong trường hợp định tha tù trước thời hạn có điều kiện bị kháng nghị Tịa án cấp bác kháng nghị định không chấp nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện bị kháng nghị Tòa án cấp chấp nhận kháng nghị sau nhận định phúc thẩm việc tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải thông báo cho phạm nhân chấp hành án biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Thứ ba: cần sửa đổi Công văn sô 160/TANDTC-PC ngày 23/7/2018 Tồ án nhân dân tơi cao việc ban hành sô biểu mẫu tha tù trước thời hạn có điều kiện sau: Trong định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án ghi: Thời gian thử thách thời gian cịn lại hình phạt tù, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách kể từ ngày sở giam giữ tiến hành tha phạm nhân tha tù trước hạn có điều kiện Trong chờ sửa đổi, hướng dẫn cấp đề xuất giải pháp mang tính chất tình sau: - Về xác định thời gian thử thách: Trong định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án ghi: Thời gian thử thách thời gian lại hình phạt tù, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách kể từ ngày sở giam giữ tiến hành tha phạm nhân tha tù trước hạn có điều kiện (Tại Điều 2, phần Quyết định - Mẫu sô 01/HS Ban hành kèm theo Công văn sô 160/TANDTC-PC) - Về việc tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện: 11 Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bố trao định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án cho phạm nhân Đến ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật, sở giam giữ tiến hành cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện tha phạm nhân có định tha tù trước thời hạn có điều kiện Trong trường hợp định tha tù trước thời hạn có điều kiện bị kháng nghị Tịa án cấp bác kháng nghị định không chấp nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện bị kháng nghị Tòa án cấp chấp nhận kháng nghị sau nhận định phúc thẩm việc tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải thông báo cho phạm nhân chấp hành án biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Thứ tư: Về việc thực xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, án phí xét tha tù trước thời hạn có điều kiện trường hợp tách vụ kiện dân khác trường hợp phạm nhân chưa chấp hành xong hình phạt tiền thuộc trường hợp nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng định kỳ người phạm tội thực đầy đủ theo kỳ xác định thực xong nghĩa vụ bồi thường Thứ năm: Bộ Công an cần có hướng dẫn cụ thể người tha tù trước thời hạn có điều kiện “bảo đảm không ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội” giao cụ thể cho cấp xã xác minh nội dung Thứ sáu: Đối với việc công bố định tổ chức tha phạm nhân có định tha tù trước thời hạn có điều kiện: Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phải niêm yết danh sách phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện sở giam giữ phạm nhân Ngay sau định tha tù trước thời hạn có hiệu lực pháp luật, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện tha phạm nhân Thời gian thử thách tính từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật Thứ bảy: Hồn thiện hệ thống văn hướng dẫn quy định tha tù trước thời hạn theo hướng đồng bộ, thống với Bộ luật hình sự, Tố tụng hình sự, 12 tạo điều kiện thuận lợi cho công tác Tha tù trước thời hạn có điều kiện cơng tác Kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện đạt hiệu cao 13 C.KẾT LUẬN Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện thể sách hình nhân đạo Nhà nước ta phạm nhân đủ điều kiện có thái độ cải thiện tốt rút ngắn thời gian phải chấp hành hình phạt tù có hội sớm trở với gia đình, cộng đồng Mỗi kiểm sát viên cần có thái độ nghiêm túc, thực tốt chế định theo quy định pháp luật Tạo bình đẳng khoan dung để người lầm lỡ có hội thay đổi thân 14 D.TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017; Bộ luật tố tụng hình năm 2015; Luật thi hành án hình năm 2019; Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; (Ban hành kèm theo Quyết định số 501/QĐ-VKSTC ngày 12 tháng 12 năm 2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao); Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 Bộ luật Hình tha tù trước thời hạn có điều kiện; Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/5/2018 quy định thực tha tù trước thời hạn có điều kiện Công an nhân dân; Công văn số 170/TANDTC-PC ngày 01/8/2018 Tịa án nhân dân tối cao; Cơng văn số 460/ĐK-TK ngày 27/7/2018 Tổng cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng thi hành án hình - Bộ Công an; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình (Dành cho hệ Đại học), Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2018; 10 https://vienkiemsatlangson.gov.vn/nghien-cuu-phap-luat/1955/mot-so-ky-nangtrong-cong-tac-kiem-sat-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien.htm? fbclid=IwAR3Fo4zwjk83pdgKgecfxrx044ye0gaIetyNWSTZ4roVNt4HsqiviPT3yU#.YIGlIegzbIU; 11 http://vkstuyenquang.gov.vn/pHome/news/Nghien-cuu-Trao-doi/Mot-so-khokhan-vuong-mac-trong-cong-tac-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien-759/; 12 https://vienkiemsatlangson.gov.vn/trao-doi-nghiep-vu/1440/mot-so-vuong-mackhi-kiem-sat-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien.htm#.YIGuW-gzbIU 15 ... đồng Từ đó, ta có khái niệm kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện, theo đó: Kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật... kiểm sát viên kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Kỹ kiểm sát việc lập hồ sơ Kiểm sát viên phân công phải kiểm sát chặt chẽ quy định Khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 để việc áp dụng theo. .. ngắn thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát viên phải kiểm sát việc theo dõi trình chấp hành thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn có điều kiện Khi họ