1. PHÂN TÍCH HĐ CỦA VKS KHI TRỰC TIẾP KSTHADS

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT THADS: Thi hành án dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân THA: Thi hành án MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .2 Căn thực trực tiếp kiểm sát 2 Hình thức, phạm vi thực trực tiếp kiểm sát 3 Trình tự thực trực tiếp kiểm sát 4 Phương hướng để thực hiệu phương thức trực tiếp kiểm sát C KẾT LUẬN .15 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 A LỜI MỞ ĐẦU Kiểm sát thi hành án dân sự, hành hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động thi hành án dân sự, hành nhằm đảm bảo việc thi hành án dân sự, hành thực qui định pháp luật, án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh Trong công tác kiểm sát THADS, hành chính, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Để thực hiệu quả, chức năng, nhiệm vụ thực công tác này, VKSND cần áp dụng nhiều phương thức kiểm sát phù hợp, đảm bảo hiệu hoạt động kiểm sát, góp phần đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ THADS Theo qui chế công tác kiểm sát THADS, THA hành chính, thực hoạt động kiểm sát THADS, THA hành chính, VKSND thực hiện, áp dụng phương thức kiểm sát khác nhau, có phương thức kiểm sát trực tiếp – phương thức kiểm sát đạt hiệu cao Chính vậy, em chọn đề tài: “Những nội dung cần làm rõ hoạt động Viện kiểm sát nhân dân trực tiếp kiểm sát thi hành án dân sự” nhằm góp phần làm rõ nội dung B NỘI DUNG Trực tiếp kiểm sát việc chấp hành pháp luật THADS phương thức kiểm sát nhằm thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp qui định Luật tổ chức VKSND năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS năm 2014 Qui chế cơng tác kiểm sát THADS, THA hành ngành Trực tiếp kiểm sát THADS phương thức ưu việt thực chức kiểm sát THADS, qua trực tiếp kiểm sát, Viện kiểm sát kiểm sát chặt chẽ hoạt động THADS, đảm bảo hoạt động THADS nhanh chóng, kịp thời, pháp luật Căn thực trực tiếp kiểm sát Khoản Điều 32 Qui chế 810/QĐ-VKSTC ngày 20 tháng 12 năm 2016 việc ban hành qui chế cơng tác kiểm sát THADS, THA hành có qui định sau: “Viện kiểm sát nhân dân cấp trực tiếp kiểm sát hoạt động thi hành án dân Cơ quan THADS cấp cấp dưới, CHV, quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc thi hành án theo quy định Điều 28 Điều 30 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Điều 12 Điều 159 Luật THADS 2014” Theo Khoản Điều 28 Luật tổ chức VKSND 2014, Điều 12 Điều 159 Luật THADS qui định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát THADS, VKSND có quyền “trực tiếp kiểm sát việc thi hành án Cơ quan thi hành án dân cấp cấp dưới, Chấp hành viên, quan, tổ chức cá nhân có liên quan” Như vậy, Viện kiểm sát không tiến hành trực tiếp kiểm sát THADS quan THADS mà cịn trực tiếp kiểm sát quan, tổ chức hay cá nhân khác có liên quan đến hoạt động THADS như: tổ chức thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá tài sản việc thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để thi hành án; quan, tổ chức có nhiệm vụ đăng kí giao dịch, quyền sở hữu, quyền sử dụng thực hoạt động có liên quan đến THADS… Tuy nhiên, việc áp dụng phương thức trực tiếp kiểm sát quan, tổ chức, cá nhân khác liên quan đến hoạt động thi hành án thực trường hợp có cho có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động THADS Hình thức, phạm vi thực trực tiếp kiểm sát Khoản Điều 32 Qui chế 810/QĐ-VKSTC ngày 20 tháng 12 năm 2016 việc ban hành qui chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành có qui định sau: “Viện kiểm sát nhân dân cấp vào Chỉ thị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; kế hoạch, chương trình cơng tác Viện kiểm sát cấp đơn vị để thường kỳ trực tiếp kiểm sát Phạm vi nội dung kiểm sát trực tiếp thường kỳ kiểm sát toàn diện hoạt động THADS kiểm sát nội dung trọng tâm hoạt động THADS” Viện kiểm sát tiến hành trực tiếp kiểm sát thường kì đột xuất hoạt động THADS quan thi hành án, Chấp hành viên Việc thường kì trực tiếp kiểm sát thực sở Chỉ thị Viện trưởng VKSND tối cao kế hoạch, chương trình kiểm sát Viện kiểm sát cấp đơn vị mình, tùy vào yêu cầu cơng tác kiểm sát, tình hình, đặc điểm hoạt động THADS để Viện kiểm sát xác định phạm vi nội dung kiểm sát trực tiếp thường kì kiểm sát toàn diện hoạt động THADS hay kiểm sát nội dung trọng tâm hoạt động THADS Khác với trực tiếp kiểm sát thường kì, có kế hoạch sẵn từ trước kế hoạch cơng tác đơn vị, thể tính chủ động việc áp dụng phương thức kiểm sát THADS, Viện kiểm sát tiến hành trực tiếp kiểm sát trường hợp có yêu cầu cấp ủy Hội đồng nhân dân, có xác định có vi phạm pháp luật nghiêm trọng rong THADS.1 Trình tự thực trực tiếp kiểm sát Trước trực tiếp kiểm sát, Lãnh đạo Viện phải ban hành định trực tiếp kiểm sát, nêu rõ kiểm sát trực tiếp thường kỳ hay đột xuất; tên quan, đơn vị trực tiếp kiểm sát; thời điểm thời gian kiểm sát; nội dung kiểm sát; thành phần Đồn trực tiếp kiểm sát, qui định rõ Trưởng đồn, Phó Trưởng đồn thành viên Khi trực tiếp kiểm sát quan THADS cấp dưới, huy động Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp tham gia thấy cần thiết Quyết định trực tiếp kiểm sát ban hành theo mẫu qui định chung ngành Sau phân cơng, Trưởng đồn trực tiếp kiểm sát phải lập kế hoạch trực tiếp kiểm sát, nêu rõ nội dung như: mục đích, yêu cầu cảu việc trực tiếp kiểm sát; nội dung cần kiểm sát; cách thức tiến hành trực tiếp kiểm sát; trách nhiệm đơn vị kiểm sát Kế hoạch kiểm sát phải trình đồng thời với Quyết định trực tiếp kiểm sát để lãnh đạo Viện xem xét Trưởng đồn kí sau lãnh đạo Viện kí Quyết định trực tiếp kiểm sát Tại VKSND tối cao, Kế hoạch trực tiếp kiểm sát Trưởng Xem Giáo trình Kiểm sát thi hành án dân - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội đồn kí sau báo cáo Vụ trưởng để Vụ trưởng báo cáo Lãnh đạo Viện duyệt Quyết định kế hoạch trực tiếp kiểm sát phải gửi cho quan, tổ chức trực tiếp kiểm sát trước 15 ngày kể từ ngày trực tiếp kiểm sát (trừ trường hợp trực tiếp kiểm sát đột xuất); gửi cho Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền để báo cáo; gửi cho quan chủ quản quan, tổ chức kiểm sát để phối hợp đạo thực Khi cần thiết mở rộng phạm vi nội dung gia hạn thời gian kiểm sát so với kế hoạch duyệt, Trưởng đoàn trực tiếp kiểm sát phải báo lãnh đạo Viện duyệt ban hành Quyết định gia hạn thời gian mở rộng phạm vi nội dung trực tiếp kiểm sát Trình tự trực tiếp kiểm sát THADS, quan, tổ chức có liên quan đến THADS thực theo qui định Khoản Điều 32 Qui chế công tác kiểm sát THADS Kết thúc trực tiếp kiểm sát, Viện kiểm sát phải có kết luận trực tiếp kiểm sát, tùy theo phạm vi kiểm sát trực tiếp, kết kiểm sát, tính chất mức độ vi phạm quan kiểm sát để xây dựng nội dung kết luận trực tiếp kiểm sát trình trực tiếp kiểm sát, việc mà đoàn kiểm sát làm, kết đạt mặt tồn tại, hạn chế, để từ đề yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân việc khắc phục hạn chế vi phạm tồn hình thức xử lí trách nhiệm cụ thể Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát (phúc tra) việc thực yêu cầu Kết luận trực tiếp kiểm sát theo qui định Qui chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính.1 Điều 32 Qui chế 810/QĐ-VKSTC ngày 20 tháng 12 năm 2016 việc ban hành qui chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành có qui định sau: “4 Trình tự trực tiếp kiểm sát Cơ quan THADS, quan, tổ chức có liên quan đến thi hành án dân theo bước sau: Xem Giáo trình Kiểm sát thi hành án dân - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội a) Tổ chức công bố Quyết định, Kế hoạch trực tiếp kiểm sát nghe quan kiểm sát báo cáo tình hình thi hành án Thành phần tham gia cơng bố Trưởng đồn trực tiếp kiểm sát thống với quan kiểm sát, gồm có: Lãnh đạo Viện kiểm sát, lãnh đạo CHV, công chức quan, tổ chức kiểm sát quan chủ quản cấp họ; thành viên Đoàn trực tiếp kiểm sát; b) Tiến hành trực tiếp kiểm sát nội dung theo Kế hoạch trực tiếp kiểm sát Trong trình trực tiếp kiểm sát, thành viên Đồn trực tiếp kiểm sát thơng qua Trưởng đồn để u cầu cung cấp sổ sách, hồ sơ thi hành án; báo cáo, văn bản, tài liệu thi hành án; gặp hỏi người có liên quan, yêu cầu người liên quan giải trình; tiến hành xác minh quan, tổ chức có liên quan kho bạc nhà nước, ngân hàng, kho bảo quản vật chứng, tài sản thi hành án; quan, tổ chức có liên quan khác Những nội dung kiểm sát xong phải ghi phiếu kiểm sát lập biên việc, nêu rõ quan điểm đánh giá cán kiểm sát, trao đổi nêu ý kiến CHV cơng chức thụ lý việc thi hành án, có ký xác nhận đại diện bên kiểm sát người trực tiếp kiểm sát Sau kết thúc kiểm sát việc thi hành án, thành viên Đoàn kiểm sát báo cáo kết kiểm sát với Trưởng đoàn để tổng hợp, xây dựng dự thảo kết luận Việc nhận bàn giao hồ sơ, sổ sách thi hành án, văn bản, tài liệu thi hành án thực theo quy định pháp Luật quy định khoản Điều 31 Quy chế này; c) Khi cần thiết mở rộng phạm vi nội dung gia hạn thời gian kiểm sát so với kế hoạch duyệt, Trưởng đoàn trực tiếp kiểm sát phải báo cáo lãnh đạo Viện duyệt ban hành Quyết định gia hạn thời gian mở rộng phạm vi nội dung trực tiếp kiểm sát; d) Người phân cơng có trách nhiệm tập hợp kết trực tiếp kiểm sát thành viên Đoàn để xây dựng dự thảo Kết luận, trình Trưởng đồn xem xét Nội dung Kết luận trực tiếp kiểm sát theo mẫu quy định; nêu rõ q trình trực tiếp kiểm sát, việc mà Đoàn kiểm sát làm; kết đạt (ưu điểm) tồn tại, hạn chế, vi phạm hoạt động THADS giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân ; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân việc khắc phục tồn tại, hạn chế, vi phạm; việc xử lý trách nhiệm cá nhân Khi kết luận vi phạm, cần viện dẫn đầy đủ chứng cứ, pháp Luật làm sở cho việc kết luận; đ) Tổ chức công bố dự thảo Kết luận trực tiếp kiểm sát Tùy theo phạm vi kiểm sát trực tiếp, kết kiểm sát, tính chất mức độ vi phạm quan kiểm sát mà bảo đảm thành phần tham gia công bố Kết luận có đại diện lãnh đạo VKSND cấp, quan chủ quản quan, tổ chức kiểm sát Trưởng đoàn trực tiếp kiểm sát tiếp thu ý kiến buổi công bố kết luận; ký kết luận chịu trách nhiệm kết luận trực tiếp kiểm sát e) Trường hợp qua trực tiếp kiểm sát mà phát có vi phạm pháp Luật nghiêm trọng cần đề xuất xử lý kỷ Luật xem xét trách nhiệm hình người vi phạm Trưởng đoàn trực tiếp kiểm sát phải báo cáo lãnh đạo Viện (ở Viện kiểm sát nhân dân tối cao báo cáo Vụ trưởng để Vụ trưởng báo cáo lãnh đạo Viện) trước ký Kết luận trực tiếp kiểm sát g) Trong trình trực tiếp kiểm sát, phát có vi phạm pháp Luật hoạt động thi hành án giải khiếu nại, tố cáo thi hành án tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà Viện kiểm sát ban hành kiến nghị, kháng nghị yêu cầu khắc phục, phòng ngừa theo quy định pháp Luật Việc ký kháng nghị, kiến nghị thực theo quy định Điều 34 Điều 35 Quy chế Sau trực tiếp kiểm sát, thấy cần thiết, Viện kiểm sát ban hành Thông báo rút kinh nghiệm dạng vi phạm pháp Luật hoạt động THADS, nhận thức áp dụng quy định pháp Luật, kỹ kiểm sát gửi cho Viện kiểm sát cấp để rút kinh nghiệm chung; gửi Viện kiểm sát cấp để báo cáo Trong trường hợp cần phòng ngừa dạng vi phạm pháp Luật phát qua trực tiếp kiểm sát, Viện kiểm sát ban hành văn yêu cầu Cơ quan THADS cấp tự kiểm tra việc thi hành án báo cáo cho Viện kiểm sát biết Việc yêu cầu thực theo quy định khoản Điều 33 Quy chế Tiến hành kiểm sát (phúc tra) việc thực yêu cầu Kết luận trực tiếp kiểm sát Tại Viện kiểm sát nhân dân tối cao, sau 01 năm kể từ ngày kết thúc trực tiếp kiểm sát, Vụ kiểm sát thi hành án dân phải phúc tra việc thực kết luận trực tiếp kiểm sát Việc phúc tra thực phúc tra trực tiếp yêu cầu tự kiểm tra báo cáo văn Khi phúc tra trực tiếp, Viện kiểm sát phải ban hành Quyết định phúc tra, nêu rõ thành phần Đồn phúc tra, nội dung phúc tra tập trung vào kết thực yêu cầu Viện kiểm sát Kết luận trực tiếp kiểm sát Kết thúc phúc tra, Trưởng đoàn ban hành kết luận phúc tra, gửi cho quan, tổ chức phúc tra quan chủ quản họ; gửi Viện kiểm sát cấp để báo cáo Hồ sơ trực tiếp kiểm sát phải lưu giữ đầy đủ tài liệu, văn có liên quan đến trình trực tiếp kiểm sát trình kiểm sát việc thực yêu cầu Kết luận trực tiếp kiểm sát Hồ sơ kiểm sát bảo quản, xử lý theo quy định pháp Luật Ngành Quá trình trực tiếp kiểm sát Cơ quan THADS, Trưởng đoàn phải ghi Sổ nhật ký Đoàn trực tiếp kiểm sát Sổ nhật ký Đoàn trực tiếp kiểm sát theo mẫu Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Trưởng đoàn trực tiếp kiểm sát có trách nhiệm quản lý Sổ nhật ký hàng ngày ghi cơng việc mà Đồn trực tiếp kiểm sát tiến hành ngày, yêu cầu, đề nghị quan kiểm sát; khó khăn, vướng mắc trình trực tiếp kiểm sát ký xác nhận Sổ nhật ký Đoàn trực tiếp kiểm sát lưu trữ hồ sơ trực tiếp kiểm sát” Sau trực tiếp kiểm sát, thấy cần thiết, Viện kiểm sát ban hành thông báo rút kinh nghiệm dạng vi phạm pháp luật hoạt động THADS, nhận thức áp dụng qui định pháp luật, kĩ kiểm sát gửi cho Viện kiểm sát cấp để rút kinh nghiệm chung; gửi Viện kiểm sát cấp để báo cáo Phương hướng để thực hiệu phương thức trực tiếp kiểm sát Trên thực tế, trình trực tiếp kiểm sát THADS, số đơn vị kiểm sát không phát hết vi phạm quan thi hành án dân sự; có cán bộ, Kiểm sát viên cịn lúng túng trình kiểm sát Nguyên nhân cán bộ, Kiểm sát viên tham gia kiểm sát chưa nắm vững quy định pháp luật Quy chế nghiệp vụ ngành công tác kiểm sát thi hành án; chưa định hình quy trình bước để tiến hành kiểm sát Vì vậy, để giúp cho cán bộ, kiểm sát viên làm công tác kiểm sát thi hành án có thêm kinh nghiệm, kỹ kiểm sát trực tiếp Cơ quan thi hành án dân cần thực tốt việc sau: - Làm tốt công tác chuẩn bị cho trực tiếp kiểm sát: Để trực tiếp kiểm sát Cơ quan thi hành án dân thuận lợi, đạt chất lượng, đơn vị, người giao chủ trì tiến hành kiểm sát phải chủ động chuẩn bị cho kiểm sát việc xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết Trước xây dựng kế hoạch trực tiếp kiểm sát quan THADS, phải nắm tình hình cơng tác thi hành án dân làm sở cho việc lựa chọn phạm vi kiểm sát kiểm sát toàn diện hoạt động thi hành án dân hay lĩnh vực hoạt động thi hành án dân Lãnh đạo đơn vị nghiệp vụ đạo xây dựng kế hoạch trực tiếp kiểm sát chi tiết, toàn diện đầy đủ theo mẫu hướng dẫn, cần lưu ý đến chương trình, thời gian, phương pháp tiến hành kiểm sát để đảm bảo Viện kiểm sát nghiên cứu kỹ hồ sơ, tài liệu thi hành án không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan thi hành án dân - Nắm vững quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động thi hành án dân sự: Cán bộ, Kiểm sát viên phân công kiểm sát phải nắm vững kiến thức pháp luật liên quan đến hoạt động thi hành án dân Muốn vậy, cần tập hợp văn quy phạm pháp luật quy định, hướng dẫn công tác thi hành án dân (Luật thi hành án dân sự, Nghị định, Thông tư quy định Tổ chức, máy quan THADS, hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân sự…), lĩnh vực liên quan đến hoạt động thi hành án dân (Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án; Nghị định, Thơng tư quy định, hướng dẫn kê biên, cưỡng chế, bán đấu giá tài sản thi hành án…); văn hướng dẫn, đạo nghiệp vụ quan thi hành án dân cấp trên, văn hướng dẫn, rút kinh nghiệm Viện kiểm sát nhân dân Tối cao… sở quan trọng nghiệp vụ kiểm sát - Khi tiến hành trực tiếp kiểm sát quan thi hành án dân cần ý làm tốt công việc sau đây: Một là, kiểm tra việc quản lý, thu chi tiền thi hành án: Kiểm sát viên cần kiểm tra quỹ tiền mặt, tiến hành xác minh số tiền Cơ quan thi hành án nộp Kho bạc, tiền gửi tiết kiệm, tiền tạm gửi Ngân hàng để cân đối việc thu, chi có pháp luật hay khơng u cầu cung cấp tài liệu, hồ sơ, sổ sách liên quan đến nội dung kiểm sát để kiểm tra, xác minh, đối chiếu xem có phù hợp với thực tế khơng; Việc chưa rõ u cầu giải trình tiến hành xác minh thực tế nhằm xác định thật Các hoạt động phải lập biên có xác nhận đại diện lãnh đạo đơn vị kiểm sát làm xác định có hay khơng có vi phạm Hai là, kiểm tra hệ thống sổ sách thi hành án dân sự: Theo hướng dẫn Thông tư số 22/2011/TT-BTP ngày 02/12/2011 Bộ Tư pháp, Cơ quan thi hành án dân phải mở đủ 21 loại sổ THADS hệ thống sổ sách kế toán thi hành án theo Thông tư số 91/2010/TT-BTC ngày 17/6/2010 Bộ Tài Khi kiểm sát việc lập, quản lý loại sổ cần ý vấn đề sau: Đối với sổ nhận án, định Tòa án chuyển giao theo quy định Điều 29 Luật THADS, Kiểm sát viên ý kiểm tra ngày, tháng, năm giao nhận án, định, xem xét việc tẩy xóa, sửa chữa sổ; đối chiếu số, ngày ban hành án, định ngày giao nhận án, định để xác định vào thời điểm giao, nhận bên án, định có hiệu lực pháp luật chưa; Đối với Sổ thụ lý thi hành án chủ động, sổ nhận đơn yêu cầu thi hành án, Kiểm sát viên cần xem xét kỹ nội dung ghi chép, số thứ tự, cột mục… để xác định việc định thi hành án có thẩm quyền thời hạn quy định pháp luật không, thời hiệu yêu cầu thi hành án cịn khơng? Thời hạn định thi hành án, nội dung định thi hành án ban hành có nội dung án, định tịa án khơng? Đối với Sổ định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy định thi hành án, Kiểm sát viên cần xem xét định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy định thi hành án Đối với Sổ định ủy thác thi hành án, cần xem xét để xác định có hay khơng có sai sót trách nhiệm Chấp hành viên việc xác minh điều kiện thi hành án làm ủy thác như: Tại thời điểm định thi hành án, đương có tài sản Chấp hành viên không kịp thời tiến hành kê biên, xử lý tài sản để thi hành án mà để lâu xác minh điều kiện thi hành án dẫn đến đương bán tài sản chuyển đến nơi Đối với Sổ định thu phí thi hành án, cần ý trường hợp thu phí thi hành án, việc tính mức phí thi hành án số tiền, tài sản theo án, định Tòa án với định thi hành án, xem xét việc chi trả, thu nộp, miễn, giảm phí thi hành án Cơ quan THADS Đối với Sổ kế toán nghiệp vụ thi hành án, cần kiểm tra kỹ việc ghi chép sổ sách, xác định quỹ tiền mặt sổ quỹ tiền mặt tính đến ngày trực tiếp kiểm sát bao nhiêu, số tiền thu nộp quỹ so với số tiền mặt thực tế có chênh lệch không? Ba là, kiểm sát hồ sơ nghiệp vụ thi hành án: Hồ sơ nghiệp vụ thi hành án phải thể tồn q trình tổ chức THA Chấp hành viên Khi kiểm tra hồ sơ nghiệp vụ THA, cần xem xét thời hạn không ngày làm việc, kể từ ngày phân cơng, Chấp hành viên có lập hồ sơ nghiệp vụ THA hay không? Chú ý trường hợp định THA không thông báo tự nguyện THA, thông báo chậm chậm xác minh điều kiện THA không xác minh điều kiện THA Các biên xác minh có ghi rõ ngày, tháng, năm xác minh hay không? Cần xem xét làm rõ nội dung như: Hồ sơ định THA chậm xác minh điều kiện THA; Thời gian Chấp hành viên để hồ sơ tồn động không xác minh điều THA; Hồ sơ không xác minh điều kiện THA lại định chưa có điều kiện thi hành có xác minh đề nghị định chưa có điều kiện khơng pháp luật Vi phạm thời hạn xác minh điều kiện THA, để hạn tống đạt định THA thông báo tự nguyện THA…Xác định có hay khơng có vi phạm việc ấn định thời hạn tự nguyện thi hành án; xác định thẩm quyền, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp bảo đảm cưỡng chế kê biên tài sản THA trình tổ chức THA, loại tài liệu liên quan đến việc cưỡng chế THA, việc chấp hành pháp luật trình kê biên, định giá bán tài sản…Xác định có hay khơng có vi phạm việc thu chi, tiền, tài sản, thu, chi khoản nộp ngân sách… Trường hợp có vi phạm, Kiểm sát viên phải xác định rõ vi phạm điều, khoản văn pháp luật nào, viện dẫn điều luật cụ thể để làm rõ vi phạm việc THADS Bốn là, kiểm sát việc nhận đơn giải khiếu nại thi hành án: Việc nhận đơn kết giải khiếu nại, tố cáo có đảm bảo thời gian khơng? Phân loại khiếu nại, tố cáo đương việc chậm THA, chậm định giá tài sản, khiếu nại việc kê biên tài sản, việc chưa có điều kiện thi hành án, khiếu nại hành vi, định Chấp hành viên… Năm là, yêu cầu giải trình để làm rõ vấn đề thi hành án: Để xác định đầy đủ vi phạm Cơ quan thi hành án, trình kiểm sát trực tiếp, thấy vấn đề chưa rõ có nghi vấn, Kiểm sát viên cần yêu cầu Thủ trưởng, Chấp hành viên, cán quan THADS có liên quan giải trình; yêu cầu giải trình phải lập văn có ký xác nhận đại diện bên kiểm sát người trực tiếp kiểm sát để xác định có hay khơng có vi phạm… Sáu là, tập hợp nội dung kiểm sát để dự thảo kết luận: Sau hoàn thành chương trình kiểm sát theo kế hoạch, Kiểm sát viên, cán phân công kiểm sát tập hợp kết kiểm sát, nêu rõ tình hình chấp hành pháp luật công tác thụ lý, giải việc thi hành án… số liệu cụ thể; nêu rõ ưu, khuyết điểm, vi phạm pháp luật hoạt động thi hành án dân sự, viện dẫn điều luật cụ thể làm sở cho việc xác định vi phạm Kết luận kiểm sát phải xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan, điều kiện dẫn đến vi phạm, thiếu sót hoạt động THADS Xây dựng dự thảo kết luận, kiến nghị, thông qua dự thảo kết luận, kiến nghị để Cơ quan Thi hành án dân tham gia ý kiến đóng góp chỉnh sửa, bổ sung nội dung gì? Ý kiến kết luận Trưởng đồn kiểm sát hội nghị thơng qua dự thảo kết luận, kiến nghị Sau ban hành kết luận, kiến nghị kháng nghị; KSV phải theo dõi việc trả lời kiến nghị, kháng nghị đơn vị kiểm tra, để có biện pháp giải phản hồi Bảy là, phúc tra việc thực kết luận, kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát: Ngay sau ban hành kết luận, kiến nghị, kháng nghị, Kiểm sát viên cần kiểm tra xem Cơ quan THADS có trí với kiến nghị, kháng nghị VKS khơng trí; khơng trí tồn phần…để có hướng đề xuất với lãnh đạo Viện xử lý; yêu cầu Cơ quan thi hành án trả lời văn việc tiếp thu, thực nội dung kiến nghị, kháng nghị; tổ chức phúc tra việc thực kiến nghi, kháng nghị nhằm nâng cao chất lượng kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát.1 C KẾT LUẬN Có thể nói, trực tiếp kiểm sát THADS phương thức ưu việt thực chức kiểm sát THADS, qua trực tiếp kiểm sát, Viện kiểm sát kiểm sát chặt chẽ hoạt động THADS, đảm bảo hoạt động THADS nhanh chóng, kịp thời, pháp luật D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thi hành án dân 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Qui chế 810/QĐ-VKSTC ngày 20 tháng 12 năm 2016 việc ban hành qui chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành Giáo trình Kiểm sát thi hành án dân - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Link tham khảo: http://vksnd.vinhphuc.gov.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/pFor mPrint.aspx?UrlListProcess=/content/tintuc/lists/News&ItemID=30644 Xem tại: http://vksnd.vinhphuc.gov.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/pFormPrint.aspx? UrlListProcess=/content/tintuc/lists/News&ItemID=30644 ... cấp họ; thành viên Đoàn trực tiếp kiểm sát; b) Tiến hành trực tiếp kiểm sát nội dung theo Kế hoạch trực tiếp kiểm sát Trong trình trực tiếp kiểm sát, thành viên Đồn trực tiếp kiểm sát thơng qua... Trưởng đồn trực tiếp kiểm sát phải lập kế hoạch trực tiếp kiểm sát, nêu rõ nội dung như: mục đích, yêu cầu cảu việc trực tiếp kiểm sát; nội dung cần kiểm sát; cách thức tiến hành trực tiếp kiểm... Viện duyệt Quyết định kế hoạch trực tiếp kiểm sát phải gửi cho quan, tổ chức trực tiếp kiểm sát trước 15 ngày kể từ ngày trực tiếp kiểm sát (trừ trường hợp trực tiếp kiểm sát đột xuất); gửi cho