BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NINH XUÂN QUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NINH XUÂN QUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NINH XUÂN QUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS HÀ VĂN SỰ HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS,TS Hà Văn Sự Các số liệu, mơ hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa cơng bố hình thức trước trình bày, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Kinh tế, trường Đại học Thương mại Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Ninh Xuân Quyền ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, giáo trường Đại học Thương mại, Phịng quản lý Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sỹ chun ngành Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn PGS,TS Hà Văn Sự, thầy tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện n Mơ, Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện n Mơ, phịng ban khác UBND huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình cung cấp cho thông tin, tư liệu quý giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý q thầy độc giả để đề tài hoàn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc q Thầy, Cơ thành cơng nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Ninh Xuân Quyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH .viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ - SƠ ĐỒ .viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan số cơng trình nghiên cứu liên quan 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .11 Kết cấu luận văn 12 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 13 1.1 Một số lý luận sở đất đai quản lý Nhà nước đất đai 13 1.1.1 Khái niệm đất đai quản lý Nhà nước đất đai 13 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước đất đai 15 1.1.3 Mục tiêu nguyên tắc quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 16 1.1.4 Sự cần thiết vai trò quản lý Nhà nước đất đai 19 1.2 Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 22 1.2.1 Phân cấp quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện .22 1.2.2 Đối tượng quản lý, chủ thể quản lý sử dụng đất đai địa bàn cấp huyện 23 1.2.3 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện .24 iv 1.2.4 Công cụ phương pháp quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 26 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 31 1.3.1 Các nhân tố khách quan .31 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 33 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 34 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 34 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình .37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ .39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Yên Mô .39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên [38] 39 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội [34] 40 2.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Yên Mô 46 2.2 Phân tích thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Yên Mô 52 2.2.1 Khảo sát, đánh giá, xác định tình hình đất đai 52 2.2.2 Quản lý, thực việc phân phối phân phối lại đất đai 59 2.2.3 Thực tra, kiểm tra chế độ quản lý sử dụng đất 76 2.2.4 Quản lý, thực việc điều tiết nguồn lợi từ đất đai .90 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Mô 95 2.3.1 Những kết đạt 95 2.3.2 Hạn chế 97 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 101 v CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH 104 3.1 Định hướng quan điểm hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Mô 104 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Mô 104 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Mô 106 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Mô .109 3.2.1 Hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước đất đai 109 3.2.2 Nâng cao hiệu ban hành thực sách, văn quy phạm pháp luật 112 3.2.3 Đảm bảo hiệu việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất .115 3.3 Một số kiến nghị 119 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường 119 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Ninh Bình 121 3.3.3 Đối với đối tượng sử dụng đất 122 KẾT LUẬN 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ QLNN Quản lý Nhà nước CNH Cơng nghiệp hố HĐH Hiện đại hố KTXH Kinh tế - xã hội QLĐĐ Quản lý đất đai QSD Quyền sử dụng TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân CQQ KHSDĐ XHCN GCN Chính quyền Quận Kế hoạch sử dụng đất Xã hội Chủ nghĩa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất QPPL Quy phạm pháp luật vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng quy mô tăng trưởng công nghiệp - xây dựng 42 Biểu đồ 2.2: Hiện trạng sử dụng quỹ đất năm 2021 .48 Biểu đồ 2.3: Hiện trạng sử dụng đất theo tiêu đối tượng quản lý, sử dụng đất năm 2021 49 Bảng 2.2: Biến động đất đai giai đoạn 2017-2021 50 Bảng 2.3 Tổng hợp kết cấp GCN theo đơn vị hành huyện Yên Mô giai đoạn 2017-2021 55 Bảng 2.4 Tổng hợp kết giao dịch đảm bảo huyện Yên Mô giai đoạn 20172021 56 Bảng 2.5: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2030 66 Bảng 2.6: Diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2030 huyện Yên Mơ 68 Bảng 2.7: Diện tích đất chưa sử dụng đến năm 2030 huyện Yên Mô 71 Bảng 2.8: Tổng hợp Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2017-2021 74 Bảng 2.9 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác thực thu hồi đất 75 Bảng 2.10 Kết bồi thường GPMB dự án địa bàn huyện Yên Mô từ năm 2017 năm 2021 79 Bảng 2.11 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc liên quan đến quyền người sử dụng đất 82 Bảng 2.12 Kết tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2017-2021 .84 Bảng 2.13 Kết giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2017-2021 87 Bảng 2.14 Kết khảo sát ý kiến cán quản lý đất đai khó khăn, vướng mắc công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 88 Bảng 2.15 Các nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 20172021 94 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ vị trí địa lý huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 39 DANH MỤC BIỂU ĐỒ - SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm, nghiệp giai đoạn 2017-2021 41 Biểu đồ 2.2: Hiện trạng sử dụng quỹ đất năm 2021 .48 Biểu đồ 2.3: Hiện trạng sử dụng đất theo tiêu đối tượng quản lý, sử dụng đất năm 2021 49 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Mô .46 ... sở đất đai quản lý Nhà nước đất đai 13 1.1.1 Khái niệm đất đai quản lý Nhà nước đất đai 13 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước đất đai 15 1.1.3 Mục tiêu nguyên tắc quản lý Nhà nước đất đai. .. đai địa bàn cấp huyện 16 1.1.4 Sự cần thiết vai trò quản lý Nhà nước đất đai 19 1.2 Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 22 1.2.1 Phân cấp quản lý Nhà nước đất đai địa. .. giả nêu lên vấn đề lý luận quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện như: Khái niệm, vai trò, nội dung, công cụ quản lý nhà nước đất đai, khác biệt quản lý nhà nước đất đai cấp huyện so với cấp