ODA đối với quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: ODA đối với quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam

Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9Mục lụcLời nói đầu Trang chchơng 1: khái quát chung về nguồn vốn ơng 1: khái quát chung về nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) i- khái niệm và phân loại ODAi- khái niệm và phân loại ODA 1. Lịch sử hình thành 1. Lịch sử hình thành ODA 6 2. Khái niệm 2. Khái niệm7 3. Đặc điểm 3. Đặc điểm83.1. Ưu điểm3.1. Ưu điểm3.2. Hạn chế3.2. Hạn chế 4. Phân loại ODA 4. Phân loại ODA154.1. Theo tính chất4.1. Theo tính chất4.2. Theo mục đích4.2. Theo mục đích4.3. Theo điều kiện4.3. Theo điều kiện4.4. Theo hình thức4.4. Theo hình thức4.5. Theo tính chất đối tác4.5. Theo tính chất đối tácii- vai trò của oda đối với các quốc gia đang vàii- vai trò của oda đối với các quốc gia đang và chậm phát triểnchậm phát triển16 1. ODA là nguồn vốn quan trọng đối với các quốc gia đang và chậm 1. ODA là nguồn vốn quan trọng đối với các quốc gia đang và chậm phát triểnphát triển 2. ODA giúp các n 2. ODA giúp các nớc nghèo tiếp thu những thành tựu khoa học,ớc nghèo tiếp thu những thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại và phát triển nguồn nhân lựccông nghệ hiện đại và phát triển nguồn nhân lực19 3.ODA hoàn thiện cơ cấu kinh tế 3.ODA hoàn thiện cơ cấu kinh tế22 4. ODA tăng khả năng thu hút FDI và tạo điều kiện mở rộng đầu t 4. ODA tăng khả năng thu hút FDI và tạo điều kiện mở rộng đầu t phát triển trong nphát triển trong nớc ớc 5. Tác dụng của viện trợ ODA đối với các n 5. Tác dụng của viện trợ ODA đối với các nớc đang phát triểnớc đang phát triển24iii- xu hiii- xu hớng vận động của ODA trên thế giớiớng vận động của ODA trên thế giới26 1. Bảo vệ môI tr 1. Bảo vệ môI trờng sinh thái là trọng tâm của nhiều nhà tài trợờng sinh thái là trọng tâm của nhiều nhà tài trợ 2. Vấn đề Phụ nữ trong phát triển gần đây th 2. Vấn đề Phụ nữ trong phát triển gần đây thờng xuyên đờng xuyên đợc đề cậpợc đề cập trong chính sách ODA của nhiều nhà tài trợtrong chính sách ODA của nhiều nhà tài trợ 3. Mục tiêu và yêu sách của các nhà tài trợ ngày càng cụ thể 3. Mục tiêu và yêu sách của các nhà tài trợ ngày càng cụ thể28 4. Cung vốn ODA tăng chậm 4. Cung vốn ODA tăng chậm 5. Cạnh tranh giữa các n 5. Cạnh tranh giữa các nớc đang phát triển trong việc tiếp nhận vốnớc đang phát triển trong việc tiếp nhận vốn ODA đang tăng lênODA đang tăng lênchchơng 2: thực trạng sử dụng nguồn vốn ODAơng 2: thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA 3111 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9ë ViƯt Nam thêi gian quặ ViƯt Nam thêi gian quai- c¬ chÕ qu¶n lý ODAi- c¬ chÕ qu¶n lý ODA 1. Hµnh lang ph¸p lý 1. Hµnh lang ph¸p lý 2. Bé m¸y qu¶n lý Nhµ n 2. Bé m¸y qu¶n lý Nhµ nícíc34ii- t×nh h×nh sư dơng ODA cđa ViƯt Namii- t×nh h×nh sư dơng ODA cđa ViƯt Nam35 1. Kh¸I qu¸t vỊ sè liƯu ODA qua c¸c n¨m 1. Kh¸I qu¸t vỊ sè liƯu ODA qua c¸c n¨m1.1. T×nh h×nh cam kÕt ODA cho ViƯt Nam1.1. T×nh h×nh cam kÕt ODA cho ViƯt Nam1.2. §µm ph¸n vµ ký kÕt c¸c HiƯp ®Þnh vay nỵ, viƯn trỵ1.2. §µm ph¸n vµ ký kÕt c¸c HiƯp ®Þnh vay nỵ, viƯn trỵ1.3. T×nh h×nh gi¶i ng©n1.3. T×nh h×nh gi¶i ng©n 2. C¬ cÊu ph©n bỉ ODA 2. C¬ cÊu ph©n bỉ ODA 412.1. C¬ cÊu ODA theo ngµnh 2.1. C¬ cÊu ODA theo ngµnh 2.2. C¬ cÊu ODA theo vïng2.2. C¬ cÊu ODA theo vïngiii- nhËn ®Þnh chung vỊ hiƯu qu¶ sư dơng ODA t¹iiii- nhËn ®Þnh chung vỊ hiƯu qu¶ sư dơng ODA t¹i ViƯt NamViƯt Nam48 1. C¸c tiªu thøc c¬ b¶n vµ ngn th«ng tin ®Ĩ ®¸nh gi¸ hiƯu qu¶ 1. C¸c tiªu thøc c¬ b¶n vµ ngn th«ng tin ®Ĩ ®¸nh gi¸ hiƯu qu¶ sư dơng ODA sư dơng ODA1.1. Ph©n lo¹i tiªu thøc ®¸nh gi¸1.1. Ph©n lo¹i tiªu thøc ®¸nh gi¸1.2. Ngn th«ng tin ®¸nh gi¸1.2. Ngn th«ng tin ®¸nh gi¸ 2. KÕt qu¶ ®¹t ® 2. KÕt qu¶ ®¹t ®ỵcỵc2.1 2.1 Tăng vốn đầu tư cho quốc gia512.2 2.2 Chuyển dòch cơ cấu kinh tế2.3 2.3 Sự phát triển của các doanh nghiệp 3. Tån t¹i vµ nguyªn nh©n 3. Tån t¹i vµ nguyªn nh©n553.1. Tån t¹i3.1. Tån t¹i3.2. Nguyªn nh©n3.2. Nguyªn nh©nchch¬ng 3: n©ng cao hiƯu qu¶ sư dơng oDA t¹i¬ng 3: n©ng cao hiƯu qu¶ sư dơng oDA t¹i ViƯt NamViƯt Nam81i- phi- ph¬ng h¬ng híng sư dơng vèn ODA cđa ViƯt Namíng sư dơng vèn ODA cđa ViƯt Nam 1. Quan ®iĨm cđa §¶ng vµ Nhµ n 1. Quan ®iĨm cđa §¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi viƯc sư dơng ODc ®èi víi viƯc sư dơng ODA 2. Mơc tiªu khai th¸c ODA 2. Mơc tiªu khai th¸c ODAii- n©ng cao hiƯu qu¶ sư dơng vèn ODAii- n©ng cao hiƯu qu¶ sư dơng vèn ODA83 1. Quy ho¹ch vµ ph©n bỉ ODA 1. Quy ho¹ch vµ ph©n bỉ ODA 2. VỊ thu hót vµ sư dơng vèn 2. VỊ thu hót vµ sư dơng vèn ODAODA89 3. C¬ chÕ, chÝnh s¸ch 3. C¬ chÕ, chÝnh s¸ch 4. Tỉ chøc ®iỊu hµnh qu¶n lý 4. Tỉ chøc ®iỊu hµnh qu¶n lý 5. Nh©n sù 5. Nh©n sù100 6. Th«ng tin, ®¸nh gi¸ 6. Th«ng tin, ®¸nh gi¸ 22 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9KÕt ln102Tµi liƯu tham kh¶oTµi liƯu tham kh¶o104lêi nãi ®ÇuTrong quá trình phát triển kinh tế hiện nay đối với tất cả các quốcTrong quá trình phát triển kinh tế hiện nay đối với tất cả các quốc gia điều kiện đầu tiên và quan trọng nhất là vốngia điều kiện đầu tiên và quan trọng nhất là vốnVốn là chìa khóa, là điều kiện hàng đầu cho mọi quá trình phát triểnVốn là chìa khóa, là điều kiện hàng đầu cho mọi quá trình phát triểnĐối với nước ta, để đưa đất nước thoát khỏi tình trạng một nước nghèo, cảiĐối với nước ta, để đưa đất nước thoát khỏi tình trạng một nước nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, củng cố an ninh quốc phòng, tạo điều kiện chothiện đời sống nhân dân, củng cố an ninh quốc phòng, tạo điều kiện cho đất nước phát triển nhanh hơn vào đầu thế kỉ 21, thúc đẩy chuyển dòch cơđất nước phát triển nhanh hơn vào đầu thế kỉ 21, thúc đẩy chuyển dòch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hòa nhập vào nềncấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hòa nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới.kinh tế khu vực và thế giới.Mỗi dân tộc đều phải tự mình vươn lên bằng chính năng lực củaMỗi dân tộc đều phải tự mình vươn lên bằng chính năng lực của mình nhưng đồng thời cũng phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sứcmình nhưng đồng thời cũng phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại để thực hiện mục tiêu đề ra. mức xuất phát điểm thấpmạnh thời đại để thực hiện mục tiêu đề ra. mức xuất phát điểm thấp nhất hiện nay, chúng ta không chỉ tích cực huy động các nguồn vốn trongnhất hiện nay, chúng ta không chỉ tích cực huy động các nguồn vốn trong nước mà phải biết thu hút cả vốn nước ngoài thông qua các hoạt động tàinước mà phải biết thu hút cả vốn nước ngoài thông qua các hoạt động tài chính đối ngoại như vay nợ, viện trợ, đầu tư trực tiếp nước ngoài chính đối ngoại như vay nợ, viện trợ, đầu tư trực tiếp nước ngoài nước ta, vốn nước ngoài hiện nay được hình thành từ hai nguồn nước ta, vốn nước ngoài hiện nay được hình thành từ hai nguồn chủ yếu: vốn đầu tư trực tiếp, và nguồn viện trợ phát triển chính thứcchủ yếu: vốn đầu tư trực tiếp, và nguồn viện trợ phát triển chính thức 33 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9ODA. Vốn FDI tập trung chủ yếu vào lónh vực kinh doanh thu lợi nhuận vàODA. Vốn FDI tập trung chủ yếu vào lónh vực kinh doanh thu lợi nhuận và có khả năng hoàn vốn nhanh. Trong khi đó cơ sở hạ tầng kinh tế còn quácó khả năng hoàn vốn nhanh. Trong khi đó cơ sở hạ tầng kinh tế còn quá yếu kém, do vậy chúng ta cần phải thu hút và tận dụng triệt để nguồn vốnyếu kém, do vậy chúng ta cần phải thu hút và tận dụng triệt để nguồn vốn ODA cho cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội. Đây cũng là mục đích tôn chỉ củaODA cho cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội. Đây cũng là mục đích tôn chỉ của các nhà tài trợ.các nhà tài trợ.Từ 1993 đến nay, nhờ có nguồn vốn ODA mà Việt Nam đã đạt đượcTừ 1993 đến nay, nhờ có nguồn vốn ODA mà Việt Nam đã đạt được những thành tựu kinh tế về mọi mặt của xã hội, kinh tế như trường học,những thành tựu kinh tế về mọi mặt của xã hội, kinh tế như trường học, bệnh viện, đường xá, cầu cống vv Chính vì vậy nguồn vốn ODA rất quanbệnh viện, đường xá, cầu cống vv Chính vì vậy nguồn vốn ODA rất quan trọng trong quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ này.trọng trong quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ này. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những bất cập và hạn chế nhưTuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những bất cập và hạn chế như chính sách của Đảng và nhà nước .chính sách của Đảng và nhà nước .Để đạt được mục tiêu phát triển nền kinh tế chúng ta cần phải thúcĐể đạt được mục tiêu phát triển nền kinh tế chúng ta cần phải thúc đẩy thu hút thật nhiều vốn nhằm làm cơ sở cho việc phát triển sau này.đẩy thu hút thật nhiều vốn nhằm làm cơ sở cho việc phát triển sau này. Như vậy muốn thu hút được thì chúng ta nên:Như vậy muốn thu hút được thì chúng ta nên:--Nghiên cứu về đặc điểm, vai trò, xu thế vận động của ODANghiên cứu về đặc điểm, vai trò, xu thế vận động của ODA--Nghiên cứu đánh giá về đóng góp của ODA với nền kinh tế ViệtNghiên cứu đánh giá về đóng góp của ODA với nền kinh tế Việt Nam thời gian qua,đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong việcNam thời gian qua,đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong việc huy động và sử dụng ODAhuy động và sử dụng ODA--Đề ra những giải pháp nhằm thu hút được nhiều ODA không nhữngĐề ra những giải pháp nhằm thu hút được nhiều ODA không những của Nhật Bản mà còn các nước khác trên thế giới.của Nhật Bản mà còn các nước khác trên thế giới.Chính vì những lý do này, em đã chọn đề tài “ODA đối với quá trìnhChính vì những lý do này, em đã chọn đề tài “ODA đối với quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam”phát triển nền kinh tế Việt Nam”Đề tài tập trung vào nghiên cứu hoạt động thu hút và sử dụng ODA ởĐề tài tập trung vào nghiên cứu hoạt động thu hút và sử dụng ODA ở Việt nam trên cơ sở xem xét vận động của ODA thế giới, đặc biệt làViệt nam trên cơ sở xem xét vận động của ODA thế giới, đặc biệt là những tác động của nguồn vốn này đến quá trình phát triển kinh tế việtnhững tác động của nguồn vốn này đến quá trình phát triển kinh tế việt 44 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9nam.Phương pháp nghiên cứu được sử dụng là phương pháp tổng hợp,nam.Phương pháp nghiên cứu được sử dụng là phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh .thống kê, phân tích, so sánh .Khóa luận này được chia làm 3 chương như sau:Khóa luận này được chia làm 3 chương như sau:Chương I: nghiên cứu các vấn đề lý luận chung về hỗ trợ phát triểnChương I: nghiên cứu các vấn đề lý luận chung về hỗ trợ phát triển chính thức ODAchính thức ODAChương II: Xem xét thực trạng sử dụng vốn ODA tại Việt Nam trongChương II: Xem xét thực trạng sử dụng vốn ODA tại Việt Nam trong thời gian qua và đưa ra một số đánh giá về kết quả đạt được cũng nhưthời gian qua và đưa ra một số đánh giá về kết quả đạt được cũng như những tồn tại cần khắc phục.những tồn tại cần khắc phục.Chương III: Việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Việt NamChương III: Việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Việt Namch¬ng métkh¸i qu¸t chung vỊ ngn vèn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc (oda)i- Kh¸i niƯm vµ ph©n lo¹i oda1. LÞch sư h×nh thµnh ODAThêi nguyªn thđy, x· héi cha h×nh thµnh nªn nhµ níc, gi÷a c¸c bé l¹c ®· cã sù hç trỵ nhau vỊ mỈt vËt chÊt. Khi mét bé l¹c thiÕu thèn sÏ ®ỵc bé l¹c kh¸c d d¶ h¬n gióp ®ì. §Çu tiªn sù gióp ®ì nµy cßn v« t, vỊ sau nã mang s¾c th¸I “vay tr¶”, bªn cho vay ®Ỉt ra mét sè ®iỊu kiƯn bc bªn ®I vay ph¶I tu©n theo.Thêi nay, x· héi ngµy cµng ph¸t triĨn lµm hè s©u ng¨n c¸ch gi÷a c¸c qc gia ngµy cµng lín. C¸c níc nghÌo bªn c¹nh viƯc huy ®éng ngn vèn tÝch lòy trong níc vÉn cÇn ph¶I cã sù hç trỵ tõ phÝa bªn ngoµi.ChÝnh v× thÕ mµ nhu cÇu vay mỵn gi÷a c¸c qc gia ngµy cµng t¨ng lªn, phøc t¹p h¬n.Trªn thÕ giíi, viƯc cung cÊp ODA thùc chÊt ®· ®ỵc tiÕn hµnh tõ nhiỊu thËp kØ tríc ®©y, b¾t ®Çu tõ kÕ ho¹ch Masan cđa MÜ viƯn trỵ cho c¸c níc T©y ¢u 55 Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9nhằm khôI phục kinh tế sau chiến tranh thế giới thứ 2. Thời gian này, các nớc công nghiệp phát triển đã thỏa thuận trợ giúp các nớc đang phát triển dới dạng viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với điều kiện u đãi. Tiếp đó hội nghị Côlômbô năm 1955 hình thành những ý tởng và nguyên tắc đầu tiên về hợp tác phát triển.Ngày 14/12/1960, tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển ra đời tại Paris bao gồm 20 thành viên ban đầu tập hợp lại cùng hợp tác phát triển. Tổ chức này đã đóng góp phần quan trọng nhất trong việc trợ giúp các nớc đang và chậm phát triển. Trong khuôn khổ hợp tác và phát triển, các nớc thành viên OECD đã lập ra ủy ban chuyên môn, trong đó có ủy ban hỗ trợ phát triển chuyên trách giúp đỡ các nớc đang và chậm phát triển kinh tế, nâng cao hiệu quả đầu t, thành viên ban đầu của DAC gồm 18 nớc: áoáo, Bỉ, Hà lan, Nauy các nớc trong ủy ban này theo thờng kỳ thông báo các khoản đóng góp của họ cho chơng trình viện trợ phát triển để DAC biết và trao đổi các vấn đề liên quan với chính sách viện trợ phát triển. Lần đầu tiên DAC đa ra kháI niệm về ODA năm 1969.Năm 1970, Đại hội đồng liên hợp quốc đã chính thức thông qua chỉ tiêu ODA bằng 0,7% GNP của các nớc phát triển vào năm 1985 và bằng 1% vào đầu năm 2000Năm 1994, ngân hàng thế giới đợc thành lập tại hội nghị quốc tế về tàI chính- tiền tệ tổ chức vào tháng 7/1994 tại Breton Woods thuộc bang New Harmpshire. Mục tiêu chính của ngân hàng thế giới là thúc đẩy sự tiến bộ kinh tế- xã hội và tăng trởng phúc lợi của các nớc thành viên đang phát triển với tcách nh một trung gian tàI chính. Ngày nay, ngân hàng thế giới góp phần quan trọng trong việc dảI ngân ODA cho các nớc đang và kém phát triển, trong đó có Việt Nam. 2. Khái niệm Theo khái niệm của Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) thuộc Tổ chức Hợp tác Theo khái niệm của Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) thuộc Tổ chức Hợp tác Kinh tế và Phát triển (OECD) thì hỗ trợ phát triển chính thức (OfficalKinh tế và Phát triển (OECD) thì hỗ trợ phát triển chính thức (Offical Development Assistance - ODA) là các khoản viện trợ không hoàn lại, cácDevelopment Assistance - ODA) là các khoản viện trợ không hoàn lại, các 66 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9kho¶n viƯn trỵ cã hoµn l¹i vµ c¸c kho¶n tÝn dơng kho¶n viƯn trỵ cã hoµn l¹i vµ c¸c kho¶n tÝn dơng u ®·i cđa c¸c ChÝnh phđ, c¸cu ®·i cđa c¸c ChÝnh phđ, c¸c tỉ chøc phi ChÝnh phđ, c¸c tỉ chøc thc hƯ thèng Liªn hiƯp qc, c¸c tỉ chøctỉ chøc phi ChÝnh phđ, c¸c tỉ chøc thc hƯ thèng Liªn hiƯp qc, c¸c tỉ chøc tµi chÝnh qc tÕ dµnh cho ChÝnh phđ vµ nh©n d©n c¸c ntµi chÝnh qc tÕ dµnh cho ChÝnh phđ vµ nh©n d©n c¸c níc ®ang vµ chËm ph¸tíc ®ang vµ chËm ph¸t triĨn, ®¶m b¶o 2 nguyªn t¾c sau:triĨn, ®¶m b¶o 2 nguyªn t¾c sau: (1) ODA ® (1) ODA ®ỵc cÊp nh»m thóc ®Èy ph¸t triĨn kinh tÕ vµ c«ng b»ng cđa c¸c nỵc cÊp nh»m thóc ®Èy ph¸t triĨn kinh tÕ vµ c«ng b»ng cđa c¸c nícíc ®ang ph¸t triĨn vµ ®©y ph¶i lµ mơc ®Ých chÝnh cđa ODA.®ang ph¸t triĨn vµ ®©y ph¶i lµ mơc ®Ých chÝnh cđa ODA. (2) ODA ph¶i thĨ hiƯn sù (2) ODA ph¶i thĨ hiƯn sù u ®·i, cơ thĨ ph¶i bao hµm Ýt nhÊt 25% viƯn trỵu ®·i, cơ thĨ ph¶i bao hµm Ýt nhÊt 25% viƯn trỵ kh«ng hoµn l¹i.kh«ng hoµn l¹i. ChÝnh phđ NhËt B¶n ® ChÝnh phđ NhËt B¶n ®a ra kha ra khái niệm “ Mét lo¹i viƯn trỵ mn lµ ODA ph¶I cã “ Mét lo¹i viƯn trỵ mn lµ ODA ph¶I cã ®đ 3 u tè cÊu thµnh:®đ 3 u tè cÊu thµnh:+ Do chÝnh phđ c¬ quan ®¹i diƯn cÊp+ Do chÝnh phđ c¬ quan ®¹i diƯn cÊp+ Cã mơc ®Ých gãp phÇn ph¸t triĨn kinh tÕ vµ n©ng cao phóc lỵi cho n+ Cã mơc ®Ých gãp phÇn ph¸t triĨn kinh tÕ vµ n©ng cao phóc lỵi cho nícíc tiÕp nhËntiÕp nhËn+ ¦u ®·I ph¶I ®¹t trªn 25% trong ®ã + ¦u ®·I ph¶I ®¹t trªn 25% trong ®ã u ®·I lµ mét chØ sè hỵp tõ 3 u tè:u ®·I lµ mét chØ sè hỵp tõ 3 u tè: l·I st, thêi h¹n tr¶ nỵ, thêi gian l·I st, thêi h¹n tr¶ nỵ, thêi gian ân hạn trong t trong t¬ng quan so s¸nh víi c¸c u tè¬ng quan so s¸nh víi c¸c u tè tt¬ng tù cđa ng©n hµng th¬ng tù cđa ng©n hµng th¬ng m¹i¬ng m¹iChÝnh phđ ViƯt Nam quy ®Þnh t¹i ®iỊu I quy chÕ qu¶n lý vµ sư dơngChÝnh phđ ViƯt Nam quy ®Þnh t¹i ®iỊu I quy chÕ qu¶n lý vµ sư dơng ngn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc- ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sèngn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc- ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sè 17/2001/N§-CP ngµy 04-05/2000: “ Hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc (sau ®©y gäi17/2001/N§-CP ngµy 04-05/2000: “ Hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc (sau ®©y gäi t¾t lµ ODA) trong quy chÕ nµy ®t¾t lµ ODA) trong quy chÕ nµy ®ỵc hiĨu lµ ho¹t ®éng hỵp t¸c ph¸t triĨn giỵc hiĨu lµ ho¹t ®éng hỵp t¸c ph¸t triĨn gia nhµa nhµ nníc hc chÝnh phđ níc hc chÝnh phđ níc céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam víi nhµ tµI trỵ,íc céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam víi nhµ tµI trỵ, bao gåm:bao gåm:A, ChÝnh phđ nA, ChÝnh phđ níc ngoµiíc ngoµiB, C¸c tỉ chøc liªn chÝnh phđ hc liªn qc giaB, C¸c tỉ chøc liªn chÝnh phđ hc liªn qc gia H×nh thøc cung cÊp ODA bao gåm: H×nh thøc cung cÊp ODA bao gåm: A, ODA kh«ng hoµn l¹iA, ODA kh«ng hoµn l¹iB, ODA vay B, ODA vay u ®·I cã u tè kh«ng hoµn l¹i Ýt nhÊt 25%u ®·I cã u tè kh«ng hoµn l¹i Ýt nhÊt 25% Ph Ph¬ng thøc cung cÊp ODA bao gåm:¬ng thøc cung cÊp ODA bao gåm:A, Hç trỵ c¸n c©n thanh to¸nA, Hç trỵ c¸n c©n thanh to¸nB, Hç trỵ chB, Hç trỵ ch¬ng tr×nh¬ng tr×nh77 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9C, Hç trỵ dù ¸nC, Hç trỵ dù ¸nWB ®WB ®a ra kh¸I niƯm ODA bao gåm c¶ viƯn trỵ ®a pha ra kh¸I niƯm ODA bao gåm c¶ viƯn trỵ ®a ph¬ng vµ song ph¬ng vµ song ph¬ng,¬ng, nhÊn m¹nh tíi khÝa c¹nh tµI chÝnh cđa ODA mµ kh«ng ®Ị cËp tíi mơc ®Ých cđanhÊn m¹nh tíi khÝa c¹nh tµI chÝnh cđa ODA mµ kh«ng ®Ị cËp tíi mơc ®Ých cđa ODA lµ g×.ODA lµ g×.NgoµI ra ODA cßn cã c¸c ®iỊu kiƯn NgoµI ra ODA cßn cã c¸c ®iỊu kiƯn u ®·I cã thĨ lµ: l·I st thÊp ( du ®·I cã thĨ lµ: l·I st thÊp ( díiíi 3%/n¨m), thêi gian ©n h¹n dµI hc thêi gian tr¶ nỵ (30-40 n¨m). NghÞ ®Þnh3%/n¨m), thêi gian ©n h¹n dµI hc thêi gian tr¶ nỵ (30-40 n¨m). NghÞ ®Þnh 87CP cđa chÝnh phđ viƯt nam quy ®Þnh vỊ ngn vèn ODA lµ sù hỵp t¸c ph¸t87CP cđa chÝnh phđ viƯt nam quy ®Þnh vỊ ngn vèn ODA lµ sù hỵp t¸c ph¸t triĨn gi÷a ntriĨn gi÷a níc céng hßa x· héi chđ nghÜa viƯt nam víi mét hay nhiỊu qc gia,íc céng hßa x· héi chđ nghÜa viƯt nam víi mét hay nhiỊu qc gia, tỉ chøc qc tÕ. H×nh thøc cđa sù hỵp t¸c cã thĨ lµ hç trỵ c¸n c©n thanh to¸n, hçtỉ chøc qc tÕ. H×nh thøc cđa sù hỵp t¸c cã thĨ lµ hç trỵ c¸n c©n thanh to¸n, hç trỵ theo chtrỵ theo ch¬ng tr×nh, hç trỵ theo kü tht hc theo dù ¸n.¬ng tr×nh, hç trỵ theo kü tht hc theo dù ¸n. 3. §Ỉc ®iĨm Trước tiên đây là nguồn vốn của chính phủ phân bổ cho mọi mặt của xã hội nhằm thúc đẩy nền kinh tế nhưng bên cạnh đó là kèm theo các điều kiện để có thể vay được nguồn vốn này. ODA lu«n bÞ r»ng bc trùc tiÕp hc gi¸n tiÕp, ®I kÌm víi ODA bao giê còng cã nh÷ng r»ng bc nhÊt ®Þnh vỊ chÝnh trÞ kinh tÕ hc khu vùc ®Þa lý. N-íc nhËn viƯn trỵ cßn ph¶I ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cđa bªn cÊp viƯn trỵ nh thay ®ỉi chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i, chÝnh s¸ch kinh tÕ, thay ®ỉi chÕ ®é chÝnh trÞ cho phï hỵp víi mơc ®Ých cđa bªn tµI trỵ. Trong giai ®o¹n hiƯn nay ®· xt hiƯn mét sè ®Ỉc ®iĨm quan träng sau:Thø nhÊt, tØ träng ODA song ph¬ng cã xu thÕ t¨ng lªn, ODA ®a ph¬ng cã xu thÕ gi¶m ®i. Qu¸ tr×nh qc tÕ hãa ®êi sèng kinh tÕ thÕ giíi vµ xu thÕ héi nhËp ®· t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c quan hƯ kinh tÕ, chÝnh trÞ gi÷a c¸c qc gia ngµy cµng ®ỵc ®Èy m¹nh vµ t¨ng cêng. Ho¹t ®éng cđa mét sè tỉ chøc ph¬ng tá ra kÐm hiƯu qu¶ lµm cho mét sè nhµ tµI trỵ ngÇn ng¹i ®ãng gãp cho c¸c tỉ chøc nµy. §iỊu ®ã lµ nguyªn nh©n chÝnh t¹o nªn sù chun dÞch, tØ träng ODA song ph¬ng cã xu thÕ t¨ng lªn, ODA ®a ph¬ng cã xu thÕ gi¶m ®I ®iỊu ®ã ®ỵc chøng minh trªn thùc tÕ lµ trong c¸c n¨m tõ 1980-1994 trong tỉng sè ODA cđa thÕ giíi, tØ träng ODA song ph¬ng tõ 67% t¨ng lªn69% trong khi ®ã tØ träng ODA ®a ph¬ng gi¶m tõ 33% xng cßn 31% (ngn cđa bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t)88 Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9Thứ hai, sự cạnh tranh ngày càng tăng trong quá trình thu hút vốn ODA. Trên thế giới một số nớc mới giành đợc độc lập, hoặc mới tách ra từ các nớc liên bang tăng lên đáng kể và có nhu cầu lớn vế ODA.Một số nớc cộng hòa từ Nam T cũ và một số nớc Châu Phi bị tàn phá nặng nề trong chiến tranh sắc tộc đang cần đến sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế. ở Châu á, Trung Quốc, các nớc Đông Dơng . cũng đang cần đến nguồn ODA lớn để xây dựng kinh tế, phát triển xã hội. Số nớc có nhu cầu tiếp nhận ODA là rất lớn vì vậy sự cạnh tranh giữa các nớc ngày càng trở nên gay gắt. Các vấn đề mà các nớc cung cấp ODA quan tâm đến tạo nên sự cạnh tranh giữa các nớc tiếp nhận là năng lực kinh tế của các quốc gia tiếp nhận, các triển vọng phát triển, ngoàI ra còn chịu nhiều sự tác động của các yếu tố khác nh: Nhãn quan chính trị, quan điểm cộng đồng rộng rãI, dựa trên sự quan tâm nhân đạo và hiểu biết về sự cần thiết đóng góp vào ổn định kinh tế xã hội quốc tế.Cùng mối quan hệ truyền thống với các nớc thứ 3 của các nớc phát triển, hay tầm quan trọng của các nớc đang phát triển với t cách là bạn hàng( thị trờng, nơI cung cấp nguyên liệu, lao động). Mặt khác, chính sách đối ngoại, an ninh và lợi ích chiến lợc trách nhiệm toàn cầu hay cá biệt cũng là nhân tố tạo nên xu hớng phân bổ ODA theo vùng. NgoàI ra còn có thêm lý do đó là sự chuẩn bị đáp ứng nhu cầu về thủ tục, quy chế, chiến lợc, viện trợ . khác nhau của các nhà tàI trợ trên thế giới cũng tạo nên sự chênh lệch trong quá trình thu hút và sử dụng ODA giữa các quốc gia hấp thụ nguồn vốn này. Chính sự cạnh tranh gay gắt đã tạo nên sự tăng giảm trong tiếp nhận viện trợ của các nớc đang phát triển.Thứ ba, sự phân bố ODA theo khu vực nghèo của thế giới không đồng đều. Nguyên nhân tạo nên sự khác biệt nh vậy có thể có rất nhiều lý giảI khác nhau, có thể là do những mong muốn của các quốc gia đI viện trợ nh mở rộng quan hệ hợp tác về chính trị hay kinh tế, mục đích xã hội, điều đó phụ thuộc rất nhiều vào ý muốn chủ quan của nhà tàI trợ. Lúc đầu họ chỉ quan tâm đến việc thiết lập các mối quan hệ với các nớc láng giềng của mình, nhng sau đó họ lại nhận thấy rằng cần thiết lập quan hệ với các nớc khác trên thế giới để tìm kiếm thị trờng trao đổi buôn bán hay đầu t mà việc đầu tiên thiết lập quan hệ ngoại 99 Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9giao bằng cách viện trợ ODA. Mặt khác chính những yếu tố trong nội bộ của quốc gia cũng tạo nên những khác biệt lớn trong quá trình nhận viện trợ nh các mối quan hệ với các nớc phát triểnThứ t, triển vọng gia tăng nguồn vốn ODA ít lạc quan. Mặc dù Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã khuyến nghị dành 1% GNP của các n-ớc phát triển để cung cấp ODA cho các nớc nghèo. Nhng nớc có khối lợng ODA lớn nh Nhật Bản, Mỹ . thì tỷ lệ này mới chỉ đạt ở mức trên dới 0,3% trong nhiều năm qua. Tuy có một số nớc nh Thụy Điển, Na uy, Phần Lan, Đan Mạch . đã có tỷ lệ ODA chiếm hơn 1% GNP, song khối lợng ODA tuyệt đối của các nớc này không lớn. Thêm vào đó tình hình kinh tế phục hồi chậm chạp ở các nớc đang phát triển cũng là một trở ngại gia tăng ODA. Ngoài ra, hàng năm các nớc cung cấp ODA dựa vào kết quả hoạt động của nền kinh tế của mình để xem xét khối lợng ODA có thể cung cấp đợc. Nhng hiện nay các nớc phát triển đang có những dấu hiệu đáng lo ngại trong nền kinh tế của mình nhkhủng hoảng kinh tế hay hàng loạt các vấn đề xã hội trong nớc, chịu sức ép của d luận đòi giảm viện trợ để tập trung giải quyết các vấn đề trong nớc.Tuy nhiên, ở các nớc phát triển, kinh tế tăng bình quân 6%/năm trong các năm 1991 - 1994 (4%/năm trong thập kỷ 80). Đời sống nhân dân đang đợc cải thiện rõ rệt. Do sự phục hồi kinh tế ở các nớc phát triển, nguồn vốn chuyển dịch vào các nớc đang phát triển có thể sẽ giảm sút trong các năm tới, ODA là một khoản vốn mà các nớc phát triển hỗ trợ cho các nớc đang phát triển nó đợc thực hiện từ rất lâu, qua các giai đoạn nhất định, có những xu thế vận động riêng, nhìn chung lại, xu hớng vận động hiện nay hàm chứa cả các yếu tố thuận lợi lẫn khó khăn cho một số nớc đang phát triển nh nớc ta đang tìm kiếm nguồn hỗ trợ phát triển chính thức, tuy nhiên các yếu tố thuận lợi là cơ bản. Xét trên phạm vi quốc tế, ODA có thể huy động đợc lại tuỳ thuộc voà chính sách đối ngoại khôn khéo và khả năng hấp thụ vốn nớc ngoài của chính nền kinh tế nớc đó. Qua đó ta có thể thấy rõ đợc những đặc điểm riêng biệt của ODA so với các nguồn vốn khác. Thực tiễn nói trên đã phản ánh khá rõ tính hai mặt của nguồn vốn ODA.1010 [...]... nghiªn cøu thùc tr¹ng sư dơng níc ODA cđa ViƯt Nam trong nh÷ng n¨m qua ë ch¬ng tiÕp theo ch¬ng 29 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 ch¬ng hai thùc tr¹ng sư dơng ngn vèn oda t¹i viƯt nam thêi gian qua i- c¬ chÕ qu¶n lý oda 1 Hµnh lang ph¸p lý Trong sè c¸c ngn vèn níc ngoµi, ODA chiÕm h¬n 1/3 vµ ®ãng mét vai trß quan träng trong tiÕn tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ViƯt Nam §iỊu nµy ®· ®ỵc kh¼ng ®Þnh... th¸c vµ sư dơng ngn vèn ODA ë ViƯt Nam trong thêi gian qua II- T×nh h×nh ODA ë ViƯt Nam Ngµy 9/11/1993, Héi nghÞ qc tÕ c¸c nhµ tµi trỵ dµnh cho ViƯt Nam ®· khai m¹c t¹i Paris, ®¸nh dÊu sù héi nhËp cđa ViƯt Nam víi céng ®ång tµi trỵ qc tÕ, t¹o ra nh÷ng c¬ héi quan träng ®Ĩ hç trỵ ViƯt Nam tiÕn hµnh c«ng cc ph¸t triĨn nhanh vµ bỊn v÷ng Thµnh c«ng cđa Héi nghÞ thĨ hiƯn ë chç ViƯt Nam ®· tranh thđ ®ỵc sù... dơng ngn vèn ODA, cơ thĨ nh sau: - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t lµ c¬ quan ®Çu mèi cđa ChÝnh phđ trong viƯc ®iỊu phèi vµ qu¶n lý ODA víi 9 nhiƯm vơ cơ thĨ liªn quan tíi chiÕn lỵc vµ kÕ ho¹ch vËn ®éng ODA; danh mơc u tiªn sư dơng vèn ODA; ®µm ph¸n vµ ký kÕt víi c¸c nhµ tµi trỵ c¸c ®iỊu íc qc tÕ khung vỊ ODA; ®iỊu phèi c¸c ngn ODA g¾n víi c¬ chÕ tµi chÝnh trong níc; thÈm ®Þnh c¸c ch¬ng tr×nh vµ dù ¸n ODA; kÕ ho¹ch... ®Ỉt khun khÝch tù do ho¸ kinh tÕ ®Ĩ më ®êng cho t b¶n níc ngoµi trµn vµo Các khoản vay ODA có thời gian trả nợ rất dài và có mức lãi suất ưu đãi Thành tố viện trợ không hoàn lại trong các khỏan vay ODA tối thiểu là 25% theo quy đònh của các nước OECD Theo số liệu của bộ tài chính từ 1993 đến năm 1999 Việt Nam đã ký vay của ODA 11.627 triệu USD trong đó có 9.632 USD là vay với thời hạn 30-40 năm và... giê dµnh tíi 0,35% GNP cho ODA H¬n n÷a, gÇn ®©y nhiỊu sè liƯu cho thÊy Mü cßn cã xu thÕ gi¶m cung cÊp ODA c¶ vỊ sè tut ®èi vµ sè t¬ng ®èi §an M¹ch, Na Uy, Thơy §iĨn, Hµ Lan chØ phÊn ®Êu gi÷ v÷ng tû lƯ ODA/ GNP §øc vµ Anh th× chØ cè g¾ng duy tr× khèi lỵng ODA khiªm tèn tõ nhiỊu n¨m qua N¨m 1997 NhËt B¶n cung cÊp mét khèi lỵng ODA gÇn 14,5 tû USD, b»ng 0,28% GNP, chiÕm 23,4% tỉng ODA cđa khèi OECD TiÕp theo,... lớn với điều kiện vay ưu đãi như vậy Chính Phủ mới có thể tập trung đầu tư cho các dự án hạ tầng kinh tế lớn như đường xá, điện, nước, thủy lợi, cảng và các dự án hạ tầng xã hội khác như giáo dục y tế, có thời gian hoàn vốn lâu và tỷ lệ hòan vốn thấp Bởi nếu như chúng ta sử dụng nguồn vốn ngắn hạn để đầu tư dài hạn thì nguy cơ dẫn đến khủng hoảng về khả năng thanh toán là khó tránh khỏi Vì vậy đối với. .. ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 thøc vỊ c¸c mỈt kinh tÕ, kü tht, tµi chÝnh vµ x· héi ®Ĩ chn bÞ cho mét dù ¸n ph¸t triĨn cã thĨ thµnh c«ng ®ỵc 3 ODA giúp hoàn thiện cơ cấu kinh tế Do d©n sè t¨ng nhanh, s¶n xt chËm vµ cung c¸ch qu¶n lý kinh tÕ, tµi chÝnh kÐm hiƯu qu¶, c¸c níc ®ang ph¸t triĨn ®Ỉc biƯt lµ c¸c níc ch©u Phi, ®ang vÊp ph¶i nhiỊu khã kh¨n kinh tÕ nh nỵ níc ngoµi vµ th©m hơt c¸n c©n thanh... nhiªn ngn vèn ODA chØ ph¸t huy hªt vai trß cđa nã khi cã mét c¬ chÕ qu¶n lý tèt, mét thĨ chÕ lµnh m¹nh vµ mét m«I trêng chÝnh trÞ hoµn thiƯn NÕu kh«ng ODA ch¼ng nh÷ng kh«ng ph¸t huy vai trß cđa nã mµ cßn ®em l¹i g¸nh nỈng nỵ nÇn cho ®Êt níc ViƯt Nam lµ mét ®Êt níc ®ang ph¸t triĨn, hiƯn ®ang mong mn nh©n ®ỵc nhiỊu ODA vµ qu¶n lý sư dơng ODA thËt hiƯu qu¶ phơc vơ cho ph¸t triĨn ®Êt níc ViƯt Nam cÇn nhËn... th¾n vµ x©y dùng vỊ con ®êng ph¸t triĨn cđa ViƯt Nam, cam kÕt tµi trỵ vµ ®ång thêi ®ång ý thiÕt lËp diƠn ®µn ®èi tho¹i thêng niªn hµng n¨m 1 Kh¸i qu¸t vỊ sè liƯu ODA qua c¸c n¨m 1.1 T×nh h×nh cam kÕt ODA cho ViƯt Nam Trong thêi kú 1995-2002, th«ng qua 8 Héi nghÞ nhãm t vÊn c¸c nhµ tµi trỵ dµnh cho ViƯt Nam, céng ®ång tµi trỵ qc tÕ ®· cam kÕt cung cÊp ngn ODA cho níc ta víi tỉng trÞ gi¸ lªn tíi kho¶ng... thøc (ODA) TiÕp ®ã ngµy 14/12/1960 t¹i Paris Tỉ chøc Hỵp t¸c kinh tÕ vµ ph¸t triĨn (OECD) ®· ®ỵc thµnh lËp Tỉ chøc nµy bao gåm 20 níc thµnh viªn ban ®Çu ®· ®ãng mét vai trß quan träng trong viƯc cung cÊp ODA trùc tiÕp ChÝnh phđ cho ChÝnh phđ (song ph¬ng) vµ gi¸n tiÕp tõ c¸c tỉ chøc qc tÕ cho c¸c ChÝnh phđ (®a ph¬ng) ODA lµ ngn vèn bỉ sung quan träng ®èi víi c¸c qc gia ®ang vµ chËm ph¸t triĨn ODA ®· . ODA đối với quá trìnhChính vì những lý do này, em đã chọn đề tài ODA đối với quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam phát triển nền kinh tế Việt Nam Đề. nguồn vốn ODA rất quan trọng trong quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ này.trọng trong quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam trong