QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH LIÊM TỈNH HÀ NAM

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TÁT v MỞ ĐẦU 1 Chương I: Lý luận cơ bản về chi đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý chi đầu tư XDCB 5 1.1 Tổng quan về chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN: 5 1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đầu tư xây dựng cơ bản 5 1.1.2 Khái niệm và đặc điểm chi đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách nhà nước. 6 1.1.3 Nội dung chi đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách nhà nước 7 1.2 Lý luận chung về quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách nhà nước 8 1.2.1 Khái niệm . 8 1.2.2 Đặc điểm của quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản 9 1.2.3 Nguyên tắc quản lý chi đầu tư XDCB. 9 1.2.4 Nội dung quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN: 12 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước 20 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 20 1.3.2 Các nhân tố khách quan 22 CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH LIÊM TỈNH HÀ NAM 25 2.1. Giới thiệu về huyện Thanh Liêm và bộ máy quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tại huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam 25 2.2 Thực Trạng quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện thanh liêm tỉnh hà nam 30 2.2.1 Tình hình chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà nam giai đoạn 20162019 30 .2.2.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Thanh Liêm tỉnh hà nam 34 2.3. Đánh giá Thực Trạng quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Thanh Liêm tỉnh hà Nam 38 2.3.1 Những kết quả đạt được 38 2.3.2 Những hạn chế còn tồn tại 40 2.3.3 Nguyên nhân 42 Chương 3 : Giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam 45 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và định hướng quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước của huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam giai đoạn 2021 đến 2025: 45 3.1.2 Định hướng quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN của huyện thanh liêm hà nam 47 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tại huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam 47 3.2.1. Khâu lập dự toán và phân bổ vốn đầu tư phù hợp với tình hình thực tế và khả năng cân đối của NSNNB 48 3.2.2. Nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN. 49 3.2.3. Nâng cao chất lượng và tính chính xác, kịp thời của báo cáo quyết toán cuối cùng. 52 3.2.4. Công khai hoá quy trình quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN . 52 3.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các cơ quan quản lý Nhà nước ở huyện Thanh Liêm đối với quá trình quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN 54 3.2.6 Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao kiến thức quản lý và chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ. 54 3.3 Một số Kiến nghị 55 3.3.1. Đối với Chính Phủ 55 3.4.2. Đối với Bộ Tài chính 56 3.4.3 Kiến Nghị với UBND và sở tài chính, sở kế hoạch đầu tư 57

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - - SINH VIÊN: NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THANH LỚP: CQ54/01.03 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH LIÊM TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Tài cơng Mã số: 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ LAN Hà Nội - 2020 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN “Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập “ Tác giả luận văn tốt nghiệp (Ghi rõ họ, tên) NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THANH SV: Nguyễn Thị Phương Thanh Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp MỤC Học viện Tài LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TÁT .v MỞ ĐẦU Chương I: Lý luận chi đầu tư xây dựng quản lý chi đầu tư XDCB 1.1 Tổng quan chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN: 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư xây dựng 1.1.2 Khái niệm đặc điểm chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 1.1.3 Nội dung chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước .7 1.2 Lý luận chung quản lý chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm .8 1.2.2 Đặc điểm quản lý chi đầu tư xây dựng 1.2.3 Nguyên tắc quản lý chi đầu tư XDCB 1.2.4 Nội dung quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN: 12 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 20 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 20 1.3.2 Các nhân tố khách quan 22 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH LIÊM TỈNH HÀ NAM25 2.1 Giới thiệu huyện Thanh Liêm máy quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam .25 SV: Nguyễn Thị Phương Thanh Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.2 Thực Trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện liêm tỉnh hà nam 30 2.2.1 Tình hình chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà nam giai đoạn 2016-2019 30 2.2.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh hà nam 34 2.3 Đánh giá Thực Trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh hà Nam .38 2.3.1 Những kết đạt .38 2.3.2 Những hạn chế tồn 40 2.3.3 Nguyên nhân 42 Chương : Giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam 45 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội định hướng quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam giai đoạn 2021 đến 2025: 45 3.1.2 Định hướng quản lý chi đầu tư xây dựng từ NSNN huyện liêm hà nam 47 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam 47 3.2.1 Khâu lập dự toán phân bổ vốn đầu tư phù hợp với tình hình thực tế khả cân đối NSNNB 48 3.2.2 Nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN 49 3.2.3 Nâng cao chất lượng tính xác, kịp thời báo cáo toán cuối .52 3.2.4 Cơng khai hố quy trình quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN .52 SV: Nguyễn Thị Phương Thanh Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.2.5 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát quan quản lý Nhà nước huyện Thanh Liêm trình quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN 54 3.2.6 Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao kiến thức quản lý chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán 54 3.3 Một số Kiến nghị .55 3.3.1 Đối với Chính Phủ .55 3.4.2 Đối với Bộ Tài 56 3.4.3 Kiến Nghị với UBND sở tài chính, sở kế hoạch đầu tư 57 SV: Nguyễn Thị Phương Thanh Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NST XDCB SV: Nguyễn Thị Phương Thanh Ngân sách trung ương Xssy dựng Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỞ ĐẦU Tên đề tài : Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện liêm tỉnh hà nam 1.Tính cấp thiết đề tài luận văn Đầu tư xây dựng phận hoạt động đầu tư, thông qua việc bỏ vốn tiến hành hành hoạt động xây dựng nhằm sản xuất tái sản xuất tài sản cố định nhằm tạo sở hạ tầng- kỹ thuật vững cho kinh tế quốc dân Hoạt động đầu tư XDCB hình thức đầu tư quan trọng xã hội Đảm nhận vai trị nhân tố có ảnh hưởng mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia trở thành tiền đề cho phát triển nước giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Xây dựng việc xây dựng có nước nhiên hình thức xây dựng có đặc thù riêng cơng trình mang tới lợi ích chung cho cộng đồng , phục vụ cho người cho ngành xã hội thủy lợi , thủy điện cơng trình giao thông cầu cảng xây dựng nhà cửa khu trung cư cơng sở trường học có vốn đầu tư lớn từ ngân sách nhà nước nhằm tạo ổn định an sinh xã hội tạo tảng phát triển đất nước Hằng năm, Nhà nước ta trích tỷ lệ lớn chi ngân sách cho xây dựng bản, chi ngân sách cho đầu tư XDCB vấn đề quan trọng phức tạp nan giải Trong hoạt động quan lý chi ngân sách Nhà nước, chi đầu tư XDCB có vai trị đặc biệt coi địn bẩy có tác động trực tiếp tới mức tăng trưởng GDP phát triển bền vững kinh tế Chính vậy, việc chi đầu tư XDCB ln Nhà nước quan tâm đạo giám sát chặt chẽ SV: Nguyễn Thị Phương Thanh Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Cơng Tác quản lý chi đầu tư xây dựng ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư Nếu công tác quản lý yếu , hành quan liêu , thủ tục rườm rà ảnh hưởng đến chi phí đầu tư hiệu hoạt động đầu tư tính cấp thiết đề tài nghiên cứu việc quản lý chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước cao Thanh Liêm huyện nằm phía nam tỉnh Hà nam Trong năm gần huyện đầu phong trào nông thôn mới, với phát triển, hội nhập kinh tế nước, huyện trọng đầu tư xây dựng với nhiều chương trình nơng thơn , đường nơng thơn , chương trình nước góp phần phát triển đời sống nhân dân huyện Đặc biệt với sát nhập xã Thanh Bình Thanh Lưu trở thành thị trấn Tân Thanh đầu năm 2020 khiến cho việc quan tâm đến vấn đề quản lý chi đầu tư xây dựng cấp thiết Việc đầu tư xây dựng đẩy mạnh đề để sở hạ tầng kỹ thuật phù hợp với tiêu chuẩn thị trấn huyện lỵ Vì vậy, để nghiên cứu kỹ quản lý chi đầu tư XDCB, tìm thực trạng giải pháp cho việc chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB địa bàn cách hiệu hơn, lựa chọn đề tài: “Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam” Tổng quan nghiên cứu “Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước’’ không đề tài lạ mà khai thác nhiều luận văn Có thể kể đến số luận văn : - luận văn Thạc sĩ Tài - Ngân hàng: Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam tác giả Nguyễn Thị mỹ yến năm 2016 SV: Nguyễn Thị Phương Thanh Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Luận văn thạc sĩ “ Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” năm 2017 tác giả Nguyễn Thị Thu Hường - Luận văn thạc sĩ “ Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Đại học Huế” tác giả Bùi Đức Huy Tuy nhiên chưa có đề tài quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh Hà nam Do đề tài cần thiết phải khai thác làm rõ Luận văn tiếp thu kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu số cơng trình liên quan cơng bố từ hồn thiện phát triển đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận văn -Mục tiêu tổng quát : sở làm rõ vấn đề lý luận chi quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN thực trạng chi quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam - Mục tiêu cụ thể : Để thực mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu đặt gồm: + Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận quản lý chi đầu tư XDCB + Nghiên cứu thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB huyện Thanh Liêm + Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam giai đoạn 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn * Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam * Phạm vi: + Về không gian: Hoạt động quản lý chi ĐTXD từ ngân sách nhà nước thời gian qua địa bàn huyện Thanh Liêm SV: Nguyễn Thị Phương Thanh Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài + Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng gian đoạn 2017 - 2019, giải pháp kiến nghị nghiên cứu áp dụng cho giai đoạn 2021 - 2025 Phương Pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp thu thập tài liệu, số liệu; phương pháp thực nghiệm thông qua quan sát, vấn; phương pháp thống kê, so sánh đối chiếu; phương pháp phân tích - tổng hợp + Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sử dụng thơng qua tìm hiểu, phân tích tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng số liệu Phòng TC-KH + Phương pháp thực nghiệm bao gồm phương pháp quan sát, phương pháp điều tra vấn vấn đối tượng cán quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Thanh Liêm chủ thể liên quan + Phương pháp thống kê - so sánh để phân tích kết điều tra, tiêu đánh giá nhằm tổng hợp kết nghiên cứu cách tổng quát + Phương pháp phân tích - tổng hợp dùng để suy luận, kết nối phân tích, hệ thống lại luận điểm phân tích, từ tổng hợp lại thành kết luận Kết cấu luận văn Gồm có chương : Chương 1: Lý luận chi đầu tư XDCB quản lý chi đầu tư xây dựng Chương : Thực Trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam Chương : Giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam SV: Nguyễn Thị Phương Thanh Lớp: CQ54/01.03 ... trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh hà nam 34 2.3 Đánh giá Thực Trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm tỉnh hà Nam. .. Thực Trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện liêm tỉnh hà nam 30 2.2.1 Tình hình chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà nam giai... đặc điểm chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 1.1.3 Nội dung chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước .7 1.2 Lý luận chung quản lý chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước