Untitled ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬT MÔN LUẬT CẠNH TRANH TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH 2018 Giảng viên hướng dẫn Th S Lê Nhật Bảo[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT MÔN LUẬT CẠNH TRANH TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH 2018 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Lê Nhật Bảo Nhóm thực hiện: Nhóm 11 Thành viên gồm: TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT MƠN LUẬT CẠNH TRANH TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH 2018 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Lê Nhật Bảo Nhóm thực hiện: Nhóm 11 Thành viên gồm: Ngô Võ Hồng Huyên K194070907 Nguyễn Thị Phượng Linh K194070916 Lê Hữu Di Mi K194070923 Dương Ngọc Phương Uyên K194070952 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU PHẦN KHÁI QUÁT VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH .2 1.1 Khái niệm đối tượng điều chỉnh .2 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 .2 PHẦN PHÂN TÍCH TỪNG ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH 2.1 Tổ chức, cá nhân kinh doanh 2.1.1 Doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích 2.1.2 Doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền Nhà nước 2.1.3 Đơn vị nghiệp công lập 2.1.4 Doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam .7 2.2 Hiệp hội ngành, nghề hoạt động Việt Nam 2.3 Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan PHẦN SỰ THAY ĐỔI VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH GIỮA LUẬT CẠNH TRANH 2018 VÀ LUẬT CẠNH TRANH 2004 KẾT LUẬN 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Luật Cạnh tranh bao gồm quy định nhằm bảo vệ tính cạnh tranh thị trường để tối đa hóa lợi ích người tiêu dùng Tuy đời muộn, song năm gần đây, luật cạnh tranh phát triển với tốc độ phi thường thay đổi tư trị hành vi kinh tế diễn toàn cầu Hiện có khoảng 130 hệ thống luật cạnh tranh toàn giới Tại Việt Nam, trước Luật Cạnh tranh lần ban hành vào năm 2004, việc điều tiết hoạt động cạnh tranh quy định văn pháp luật khác Luật Thương mại 1997, Pháp lệnh Quảng cáo 2001, Pháp lệnh Quản lý giá… Tuy nhiên quy định pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh trước Luật Cạnh tranh ban hành có số hạn chế định như: i) quy phạm điều chỉnh hoạt động cạnh tranh nằm rải rác; ii) quy định điều chỉnh hoạt động cạnh tranh hình thành yêu cầu điều hành, điều chỉnh ngành lĩnh vực định nên phạm vi điều chỉnh quy phạm tương đối hẹp, thiếu quy định mang tính khái qt Do đó, cần ban hành Luật Cạnh tranh 2004 để đáp ứng nhu cầu nhu cầu điều tiết kinh tế thị trường hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ hồn chỉnh có quy phạm điều chỉnh hoạt động cạnh tranh, nhu cầu thiết lập quy phạm để kiểm soát biến tướng cạnh tranh tác động xấu đến môi trường cạnh tranh, nhu cầu tạo lập trì mơi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi cần có hành lang pháp lý Luật Cạnh tranh văn thiếu Sau ban hành đưa vào sử dụng, Luật Cạnh tranh 2004 bộc lộ số yếu điểm Trên sở điều chỉnh sửa đổi khuyết điểm đó, Luật Cạnh tranh 2018 ban hành Luật Cạnh tranh 2018 có sửa đổi số điều khoản so với Luật Cạnh tranh 2004, có điều khoản đối tượng áp dụng Việc sửa đổi điều khoản đối tượng áp dụng Luật Cạnh tranh nhằm phù hợp với tình hình thực tế nước quy định giới Bài viết tập trung làm rõ quy định đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 thay đổi Luật Cạnh tranh 2018 so với Luật Cạnh tranh năm 2004 điều khoản đối tượng áp dụng 2 PHẦN KHÁI QUÁT VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH 1.1 Khái niệm đối tượng điều chỉnh Trong xã hội tồn nhiều mối quan hệ đa dạng người với người khắp lĩnh vực đời sống Những mối quan hệ chịu điều chỉnh, tác động nhiều loại quy tắc đạo đức, phong tục, tập quán, tôn giáo, pháp luật Trong số quan hệ xã hội đó, mối quan hệ chịu điều chỉnh tác động quy phạm pháp luật gọi đối tượng điều chỉnh pháp luật Đối tượng điều chỉnh pháp luật hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Hiểu theo nghĩa rộng, đối tượng điều chỉnh toàn quan hệ xã hội chịu tác động, điều chỉnh pháp luật Hiểu theo nghĩa hẹp hơn, đối tượng điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực, gần gũi nhau, có đặc tính giống nhau, quan hệ xã hội trở thành đối tượng điều chỉnh ngành luật, hay nhiều văn luật Xem xét trường hợp luật cạnh tranh, đối tượng điều chỉnh luật cạnh tranh hiểu chủ thể tiến hành hoạt động kinh tế theo đuổi mục đích lợi nhuận Hoạt động kinh tế hoạt động liên quan đến việc cung cấp hàng hóa dịch vụ thị trường mà có tiềm sinh lợi nhuận Vì chủ thể theo đuổi mục đích lợi nhuận nên họ có mối quan hệ cạnh tranh với Các chủ thể thực tế thường doanh nghiệp 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 Sự đời Luật Cạnh tranh năm 2004 đánh dấu mốc quan trọng việc tạo lập hành lang pháp lý thống cho hoạt động cạnh tranh doanh nghiệp thị trường, đặc biệt công cụ quan trọng để nhà nước kiểm sốt hành vi có tính chất phản cạnh tranh Tuy nhiên, q trình thực thi áp dụng luật, quy định đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2004 bộc lộ số bất cập hạn chế Chính Luật Cạnh tranh 2018 Quốc hội khóa XIV thông qua Kỳ họp thứ vào ngày 12/6/2018, thức có hiệu lực từ ngày 01/7/2019 thay cho Luật Cạnh tranh năm 2004 Nguồn: https://luatminhkhue.vn/doi-tuong-dieu-chinh-cua-phap-luat-la-gi -khai-niem-ve-doi-tuongdieu-chinh-cua-phap-luat.aspx Dương Đăng Huệ, Nguyễn Hữu Duyên (2004), “Những vấn đề lý luận Luật Cạnh tranh”, Nhà nước pháp luật, (9) 3 Theo điều Luật Cạnh tranh 2018, đối tượng áp dụng luật bao gồm: i) Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập doanh nghiệp nước ngồi hoạt động Việt Nam ii) Hiệp hội ngành, nghề hoạt động Việt Nam iii) Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan PHẦN PHÂN TÍCH TỪNG ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH 2.1 Tổ chức, cá nhân kinh doanh Đối tượng mà Luật Cạnh tranh 2018 điều chỉnh doanh nghiệp Phạm trù doanh nghiệp Luật Cạnh tranh có khác biệt so với phạm trù doanh nghiệp Luật doanh nghiệp Khái niệm doanh nghiệp Luật Cạnh tranh dùng để chung tổ chức cá nhân kinh doanh Những tổ chức cá nhân kinh doanh chịu điều chỉnh Luật Cạnh tranh loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hộ kinh doanh, loại hình có đăng ký kinh doanh, loại hình khơng đăng ký kinh doanh người bán hàng rong Bên cạnh tổ chức cá nhân kinh doanh thông thường, hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận cạnh tranh với thị trường, doanh nghiệp chịu điều chỉnh theo Luật Cạnh tranh 2018 bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập doanh nghiệp nước ngồi hoạt động Việt Nam 2.1.1 Doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Theo nghị định 130/2013/NĐ-CP sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích, sản phẩm, dịch vụ công ích xác định sản phẩm, dịch vụ đồng thời đáp ứng tiêu chí sau đây: a) Là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội đất nước, cộng đồng dân cư khu vực lãnh thổ mà Nhà nước cần bảo đảm lợi ích chung bảo đảm quốc phịng, an ninh; b) Việc sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo chế thị trường khó có khả bù đắp chi phí; c) Được quan, tổ chức có thẩm quyền đặt hàng, giao kế hoạch, tổ chức đấu thầu theo giá phí Nhà nước quy định Sản phẩm dịch vụ công ích sản phẩm dịch vụ, đáp ứng nhu cầu chung thiết thực người dân Các sản phẩm dịch vụ cung cấp nhiều đối tượng khác tư nhân, nhà nước Nhưng phần lớn sản phẩm dịch vụ công ích cung cấp Nhà nước sản phẩm dịch vụ đem lại lợi nhuận, khơng thu hút doanh nghiệp tư nhân.3 Doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích hoạt động với mục đích phục vụ nhu cầu lợi ích người dân, mục đích lợi nhuận khơng phải mục đích Tuy nhiên, tham gia vào thị trường nên doanh nghiệp trở thành đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp tư nhân lĩnh vực hoạt động, tác động đến quan hệ cạnh tranh thị trường Vì Luật Cạnh tranh 2018 đưa doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích vào đối tượng điều chỉnh 2.1.2 Doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền Nhà nước Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan.4 Tại Việt Nam có 20 ngành nghề độc quyền Nhà nước trực tiếp quản lý cung cấp sản phẩm, dịch vụ sản xuất vàng miếng, phát hành xổ số kiến thiết, truyền tải, điều độ hệ thống điện quốc gia Với vị độc tôn lĩnh vực hoạt động mình, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước khơng có đối thủ cạnh tranh Vậy câu hỏi đặt doanh nghiệp thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 Căn theo khoản điều Luật Doanh nghiệp 2020 quyền doanh nghiệp, doanh nghiệp có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà luật không cấm Đồng thời, Khoản 28 Điều Luật Doanh nghiệp 2020 Điều 25 Luật Cạnh tranh 2018 Căn Nghị định 94/2017/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2017 Chính phủ hàng hóa, dịch vụ độc quyền Nhà nước 5 khoản điều 28 Luật Cạnh tranh 2018 có quy định “Khi doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền nhà nước thực hoạt động kinh doanh khác ngồi lĩnh vực độc quyền nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khơng chịu điều chỉnh quy định khoản Điều chịu điều chỉnh quy định khác Luật này.” Như vậy, ta thấy, doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước khơng hoạt động lĩnh vực độc quyền mà cịn hoạt động lĩnh vực không thuộc độc quyền nhà nước, trở thành đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp khác, tham gia vào quan hệ cạnh tranh thị trường, từ trở thành đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 Bên cạnh đó, đưa doanh nghiệp thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước vào đối tượng điều chỉnh theo Luật Cạnh tranh cịn nhằm mục đích hạn chế việc doanh nghiệp lạm dụng vị trí ưu đãi độc quyền đem lại 2.1.3 Đơn vị nghiệp công lập Theo Khoản Điều Luật Viên chức 2010, đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực như: giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh xã hội, thông tin truyền thông lĩnh vực nghiệp khác pháp luật quy định Ví dụ như: trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Nhà xuất Tư pháp trực thuộc Bộ Tư pháp Đơn vị nghiệp công lập có tư cách pháp nhân, có tài khoản, dấu riêng, thực chức phục vụ quản lý nhà nước cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ngành, lĩnh vực theo quy định pháp luật Đơn vị nghiệp công lập hoạt động nhằm mục đích cung cấp dịch vụ cơng phục vụ quản lý nhà nước khơng mục đích lợi nhuận Trên giới có quan điểm khác xoay quanh việc đơn vị nghiệp công lập có phải chịu điều chỉnh pháp luật cạnh tranh hay không Hoa Kỳ, nước EU Nhật Bản từ lâu thừa nhận nguyên tắc luật cạnh tranh áp dụng pháp nhân công (các doanh nghiệp nhà nước, quan nhà nước) Đối với pháp nhân công mà doanh nghiệp, tức quan nhà nước, án Tư pháp phúc thẩm Liên minh Châu Âu bày tỏ rõ ràng quan điểm vấn đề khẳng định “một thực thể, quan công quyền bị coi doanh nghiệp nhằm mục đích áp dụng quy phạm luật cạnh tranh” Tuy nhiên, trường hợp quan định tổ chức dịch vụ công cộng lựa chọn đối tác ký hợp đồng chẳng hạn án lệ Pháp cho định hành túy khơng thuộc phạm vi áp dụng luật cạnh tranh Tại Việt Nam, đơn vị nghiệp công lập đưa vào đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh luật năm 2018 Bài viết cho có hai nguyên nhân giải thích cho việc đưa đơn vị nghiệp công lập vào đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh Nguyên nhân thứ nhất, đơn vị nghiệp công lập không hoạt động mục đích lợi nhuận, khơng theo đuổi lợi nhuận hoạt động doanh nghiệp ngành khác tham gia vào thị trường, đơn vị nghiệp công lập lại trở thành đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp Lý giải cho vấn đề này, theo lý thuyết trị chơi, tình trị chơi có tổng khơng (zero-sum game), người kiếm phần người khác Các đơn vị nghiệp công lập tham gia vào thị trường làm giảm phần lợi ích doanh nghiệp ngành, từ trở thành đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp ngành, tham gia vào mối quan hệ cạnh tranh thị trường phải chịu điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 bất chấp việc đơn vị khơng theo đuổi mục đích lợi nhuận Ví dụ: Nhà xuất tư pháp tham gia vào thị trường xuất làm giảm lợi nhuận nhà xuất khác nên trở thành đối thủ cạnh tranh nhà xuất Nguyên nhân thứ hai, tương tự doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập vừa tham gia vào lĩnh vực hoạt động (nhằm mục đích cung cấp dịch vụ cơng phục vụ quản lý nhà nước) vừa tham gia vào lĩnh vực hoạt động khác Ở lĩnh vực phụ này, đơn vị nghiệp công lập xem doanh nghiệp bình thường, theo đuổi mục đích lợi nhuận tham gia vào quan hệ cạnh tranh thị trường, chịu điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 Ví dụ: Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh có nhà xuất trực thuộc Nhà xuất Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh chuyên cung cấp loại sách tài liệu tham khảo, Dương Đăng Huệ, Nguyễn Hữu Duyên (2004), “Những vấn đề lý luận Luật Cạnh tranh”, Nhà nước pháp luật, (9) cạnh tranh với nhà xuất khác Qua đó, trường tham gia vào lĩnh vực xuất trở thành doanh nghiệp cạnh tranh lĩnh vực 2.1.4 Doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam Hiện pháp luật Việt Nam chưa có định nghĩa rõ ràng doanh nghiệp nước ngồi Tuy nhiên ta tham khảo khái niệm doanh nghiệp nước (foreign corporation) số nguồn khác Tại Hoa Kỳ, khái niệm doanh nghiệp nước sử dụng phổ biến luật doanh nghiệp bang dùng để doanh nghiệp thành lập theo luật pháp bang khác Chẳng hạn Luật Doanh nghiệp bang Delaware rõ: “cụm từ “doanh nghiệp nước ngồi” dùng để cơng ty thành lập theo luật quốc gia, bang hay khu vực khác tiểu bang này” Căn theo điều xem xét tình hình Việt Nam, ta hiểu doanh nghiệp nước doanh nghiệp thành lập theo pháp luật nước pháp luật nước ngồi cơng nhận việc thành lập Khái niệm khác với khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nhà đầu tư nước đầu tư toàn phần vốn để thành lập lãnh thổ Việt Nam, theo luật pháp Việt Nam Doanh nghiệp nước thành lập theo luật pháp nước ngồi hoạt động thị trường Việt Nam hình thức thơng qua văn phòng đại diện chi nhánh Các văn phòng đại diện chi nhánh tham gia cạnh tranh với doanh nghiệp khác thị trường Việt Nam, tác động vào quan hệ cạnh tranh thị trường, chịu điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 2.2 Hiệp hội ngành, nghề hoạt động Việt Nam Theo quy định Khoản Điều Luật Cạnh tranh 2018 Hiệp hội ngành, nghề quy định cụ thể sau: "Hiệp hội ngành, nghề bao gồm hiệp hội ngành hàng hiệp hội nghề nghiệp" Tuy nhiên quy định chưa làm rõ hiệp hội ngành nghề nên ta tham khảo thêm định nghĩa từ điển luật học Henry Campbell Black (Black’ Law Dictionary): “Hiệp hội thương mại/ngành nghề (trade association) liên kết tổ chức kinh doanh có mối quan tâm giống tham gia vào lĩnh vực, thành lập nhằm bảo vệ lẫn nhau, trao đổi thông tin số liệu thống kê, thiết lập Title 8, §371 of Delaware's Corporation Law trì tiêu chuẩn ngành Một hiệp hội thương mại bao gồm thành viên ngành cơng nghiệp thành viên có chung lợi ích mục tiêu Những hành động chung hiệp hội bao gồm việc thu thập liệu ngành, quảng cáo, tiếp thị, tham gia vào quan hệ với cơng chúng quyền”8 Tại Việt Nam, có nhiều hiệp hội ngành nghề hiệp hội hoạt động sơi Trong số kể đến Hiệp hội dệt may Việt Nam, Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam Trong trình vận hành mình, hiệp hội ngành nghề có hoạt động gây tác động định đến trình cạnh tranh thị trường như: - Hoạt động hiệp hội có vai trị thúc đẩy hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh thành viên, qua tăng cường hiệu kinh tế nói chung thị trường - Trên sở định mình, hiệp hội đưa yêu cầu thành viên thực hành vi thống thị trường việc điều chỉnh giá - Hiệp hội tạo hội cho đối thủ cạnh tranh đồng thời thành viên hiệp hội gặp g , đối thoại thường xun nhằm tìm tiếng nói chung, dàn xếp vấn đề họ với Tuy nhiên, hoạt động tạo khn khổ cho hành vi hạn chế cạnh tranh bất hợp pháp việc tạo cấu kết, thỏa hiệp nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh khác - Trong khn khổ hoạt động mình, hiệp hội thường xây dựng quy tắc chung áp dụng cho hiệp hội Những quy tắc bao gồm quy tắc nội liên quan đến tổ chức, k luật nội bộ, tiêu chuẩn ứng xử quy tắc thống hành động (by-laws) Bên cạnh hoạt động ảnh hưởng đến cạnh tranh nêu trên, đặc điểm hiệp hội liên kết số doanh nghiệp lĩnh vực gây tác động định lên q trình cạnh tranh thị trường Do đó, pháp luật Việt Nam nhiều nước giới đưa hiệp hội ngành nghề vào đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh Bryan A Garner, Black’s Law Dictionary, 8th ed, Thomson West, tr 133 2.3 Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan Các quan, tổ chức, cá nhân ngồi nước có liên quan đối tượng không thuộc quy định điều khoản có khả tác động đến quan hệ cạnh tranh thị trường Việt Nam chịu điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 Đây đối tượng điều chỉnh đưa vào Luật Cạnh tranh 2018 so với Luật Cạnh tranh năm 2004 PHẦN SỰ THAY ĐỔI VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH GIỮA LUẬT CẠNH TRANH 2018 VÀ LUẬT CẠNH TRANH 2004 Luật Cạnh tranh 2018 có bổ sung đối tượng điều chỉnh so với Luật Cạnh tranh 2004 đơn vị nghiệp công lập quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan, qua thể góc nhìn sâu sắc chức năng, lĩnh vực hoạt động khả tác động đến thị trường quan Bên cạnh đó, Luật Cạnh tranh 2018 bổ sung đối tượng “Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan” Theo đó, quan, tổ chức, cá nhân nào, kể quan nhà nước hay doanh nghiệp nước ngồi có liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh gây tác động tiêu cực đến hoạt động cạnh tranh lành mạnh thị trường Việt Nam, chịu điều chỉnh Luật Việc mở rộng đối tượng áp dụng Luật Cạnh tranh đối tượng liên quan đến cạnh tranh thị trường, bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, cá nhân có thẩm quyền ban hành định hành chính… đem lại số tác động tích cực bao gồm: giảm thiểu việc tạo lợi cạnh tranh cho một nhóm doanh nghiệp đến mức gây bất bình đẳng cạnh tranh; phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế chung Chính phủ liêm chính, khuyến khích tạo lập môi trường cạnh tranh, môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng khơng phân biệt đối xử; đảm bảo phù hợp với văn quy phạm pháp luật có liên quan Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Xử lý vi phạm hành chính… tăng tính hiệu đồng việc thực thi pháp luật cạnh tranh 10 KẾT LUẬN Sự đời Luật Cạnh tranh năm 2004 đánh dấu bước phát triển việc tạo lập sở pháp lý cho hệ thống pháp luật Việt Nam, giúp Nhà nước kiểm soát hành vi cạnh tranh doanh nghiệp Tuy nhiên, đối tượng điều chỉnh gây nhiều bất cập việc rà soát định xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Chính thế, sửa đổi đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 phù hợp với nhu cầu thực tiễn thông lệ quốc tế; tránh sai sót đáng kể tạo chế pháp lý cho quan cạnh tranh quốc gia thực thi hiệu quả, góp phần xây dựng mơi trường cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng Đề tài “Phân tích đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh năm 2018” làm rõ khái niệm đặc điểm đối tượng Với đề tài này, nhóm 11 so sánh Luật Cạnh tranh 2004 Luật Cạnh tranh 2004, tìm hiểu tảng khác đưa phân tích đối tượng điều chỉnh Việc hiểu cách sâu sắc đối tượng áp dụng Luật Cạnh tranh cho trường hợp cạnh tranh đối tượng không đơn giản, liên quan đến nhiều khía cạnh, nhiều vấn đề pháp lý sách Nhà nước Do với thời gian nghiên cứu khả cịn hạn chế, tiểu luận khơng tránh khỏi sai sót Nhóm mong muốn vinh dự nhận ý kiến thầy để đề tài nghiên cứu chuyên sâu hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Luật Cạnh tranh 2004 27/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Luật Cạnh tranh 2018 23/2018/QH14 ngày 12 tháng 06 năm 2018 Luật Viên chức 2010 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Nghị định 94/2017/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2017 hàng hóa, dịch vụ độc quyền Nhà nước B Tài liệu tham khảo Giáo trình Trường Đại học Luật TP.HCM (2015), Giáo trình Pháp luật cạnh tranh giải tranh chấp thương mại, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, TP.HCM Tài liệu từ báo tạp chí khoa học Dương Đăng Huệ, Nguyễn Hữu Huyên (2004), Những vấn đề lý luận Luật Cạnh tranh, Nhà nước pháp luật, (9) TS Trần Thăng Long (2014), Hành vi hạn chế cạnh tranh hiệp hội ngành nghề, Tạp chí Khoa học Pháp lý Việt Nam, trang 36-47 Trang web https://dhlaw.com.vn/doanh-nghiep-doc-quyen-la-gi/ https://luatminhkhue.vn/doi-tuong-dieu-chinh-cua-phap-luat-la-gi -khai-niem-vedoi-tuong-dieu-chinh-cua-phap-luat.aspx 10 https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1830290 Tài liệu nước 11 Bryan A Garner, Black’s Law Dictionary, 8th ed, Thomson West, tr 133 12 Title 8, §371 of Delaware's Corporation Law ... với Luật Cạnh tranh năm 2004 PHẦN SỰ THAY ĐỔI VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH GIỮA LUẬT CẠNH TRANH 2018 VÀ LUẬT CẠNH TRANH 2004 Luật Cạnh tranh 2018 có bổ sung đối tượng điều chỉnh so với Luật Cạnh tranh. .. định đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 thay đổi Luật Cạnh tranh 2018 so với Luật Cạnh tranh năm 2004 điều khoản đối tượng áp dụng 2 PHẦN KHÁI QUÁT VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH 1.1 Khái niệm đối. .. KHÁI QUÁT VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH .2 1.1 Khái niệm đối tượng điều chỉnh .2 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 .2 PHẦN PHÂN TÍCH TỪNG ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH 2.1