Hiến pháp là đạo luật cơ bản của nhà nước, trong đó xác định chế độ chính trị, chính sách kinh tế, chính sách văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. Hiến pháp có vai trò rất quan trọng, là cơ sở để xây dựng hệ thống pháp luật, là luật cơ bản, nguồn của các luật, cơ sở pháp lý của hệ thống chính trị và có vai trò quan trọng trong việc giáo dục công dân nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, tôn trọng quy tắc sinh hoạt chung của xã hội, tôn trọng những giá trị văn hóa, tinh thần, vật chất, quyền và nghĩa vụ của công dân. Cũng giống như các ngành luật khác, luật Hiến pháp cũng có đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh riêng. Mục đích nghiên cứu của đề tài là “phân tích rõ đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh của ngành luật Hiến pháp và chứng minh ngành luật hiến pháp giữ vị trí chủ đạo trong hệ thống pháp luật Việt Nam
Anh chị phân tích đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh ngành luật hiến pháp Hãy chứng minh hệ thống pháp luật Việt Nam ngành luật hiến pháp giữ vị trí chủ đạo A Lời mở đầu Hiến pháp đạo luật nhà nước, xác định chế độ trị, sách kinh tế, sách văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng, tổ chức hoạt động máy nhà nước Hiến pháp có vai trò quan trọng, sở để xây dựng hệ thống pháp luật, luật bản, nguồn luật, sở pháp lý hệ thống trị có vai trò quan trọng việc giáo dục cơng dân nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, tôn trọng quy tắc sinh hoạt chung xã hội, tôn trọng giá trị văn hóa, tinh thần, vật chất, quyền nghĩa vụ công dân Cũng giống ngành luật khác, luật Hiến pháp có đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh riêng Mục đích nghiên cứu đề tài “phân tích rõ đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh ngành luật Hiến pháp chứng minh ngành luật hiến pháp giữ vị trí chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam” B I Giải vấn đề Khái quát chung luật Hiến pháp Luật hiến pháp ngành luật bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành, điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng liên quan đến việc xác định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng, sách ngoại giao, quyền nghĩa vụ công dân nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Kể từ Hiến pháp nhân loại đời (Hiến pháp Hợp chúng quốc Hoa Kỳ năm 1787), lịch sử lập hiến tồn giới có bước phát triển vượt bậc gắn với phát triển đời sống kinh tế trị xã hội cụ thể Qua mỗi thời kì, mỗi giai đoạn phát triển, Luật Hiến pháp ngày đổi điều chỉnh cho phù hợp với tình hình mới, nội dung Luật Hiến pháp ngày đa dạng Trong hệ thống pháp luật mỗi nước, Luật Hiến pháp giữ vị trí chủ đạo vì có đối tượng điều chỉnh đặc biệt sở để liên kết ngành Luật khác Ví dụ: Luật Hiến pháp quy định cấu tổ chức, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan hành nhà nước, xác định nguyên tắc mối quan hệ cơng dân nhà nước, nguyên tắc chủ đạo để xây dựng ngành luật hành chính, Luật Hiến pháp xác lập nguyên tắc quan hệ kinh tế, xác lập tảng cho việc xây dựng ngành luật dân sự, thương mại, kinh tế Nói cách khác, quy định làm tảng cho điều luật tổ chức quyền lực nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân mối liên hệ nhà nước với xã hội lĩnh vực đời sống xã hội Với nội dung vậy, Luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo, làm sở pháp lý cao quốc gia, đề quy tắc nhất, ban hành loại văn quy phạm pháp luật cho ngành luật khác Vị trí trung tâm Luật Hiến pháp khơng có nghĩa Luật Hiến pháp bao trùm thống tất ngành luật Luật Hiến pháp xác lập nguyên tắc cho ngành luật khác Luật Hiến pháp quy định trình tự, thơng qua, sửa đổi quy phạm ngành luật khác Đối tượng điều chỉnh ngành luật Hiến pháp Việt Nam Đối tượng điều chỉnh ngành luật hiến pháp Việt Nam Hệ thống pháp luật quốc gia Việt Nam, hệ thống pháp II a luật nước khác, phân chia thành nhiều ngành luật Ngành luật xác định dựa sở tập hợp nguyên tắc quy phạm pháp luật điều chỉnh qan hệ xã hội có mối quan hệ gắn liền với nhau, mang tính xác định, tương đối ổn định Chính quan hệ hợp thành đối tượng điều chỉnh ngành luật Các ngành luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội khác nhau, có đối tượng điều chỉnh khác Tính chất tương đối riêng quan hệ xã hội ngành pháp luật điều chỉnh phản ánh đặc thù lĩnh vực quan hệ xã hội luật dân sự, luật hành chính, luật hình sự, luật hôn nhân gia đình, luật hiến pháp…Như Luật Hiến pháp ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, ngành Luật Hiến pháp có phạm vi đối tượng điều chỉnh rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội nhà nước Các quan hệ xã hội tạo thành tảng chế độ nhà nước xã hội, có liên quan đến việc thực quyền lực nhà nước mối quan hệ nhà nước công dân, xã hội với nhà nước Các quan hệ xã hội mà Luật Hiến pháp điều chỉnh bao gồm: Thứ nhất, quan hệ xã hội thuộc trị, chẳng hạn quan hệ Đảng Cộng sản Việt Nam với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quan hệ Nhà nước với mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội; mối quan hệ Đảng, Nhân dân, Nhà nước; quan hệ Nhà nước, quan nhà nước với người, với công dân việc thực đảm bảo quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Thứ hai, quan hệ xã hội tổ chức hoạt động nhà nước Điển hình quan hệ quan nhà nước việc phân cơng, phối hợp kiểm sốt lẫn việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp; quan hệ quan nhà nước với nhau; nhà nước với người làm việc máy nhà nước Thứ ba, quan hệ Nhà nước với cá nhân việc trao quyền quyền người, quyền công dân nghĩa vụ cần thiệt nhà nước Đó việc xác định địa vi pháp lý cá nhân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường,… Thứ tư, quan hệ xã hội khác kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, giáo dục, cơng nghệ mơi trường… Nhà nước định hướng phát triển quan hệ xã hội theo mục tiêu mà Đảng Cộng sản Việt Nam đặt giai đoạn lịch sử, chẳng hạn điều chỉnh quan hệ xác định loại hình sở hữu, thành phần kinh tế, sách nhà nước việc phát triển kinh tế, vai trò nhà nước kinh tế,… Thứ năm, quan hệ Nhà nước Việt Nam với quốc gia khác cộng đồng quốc tế khu vực, giới Thực tiễn tổ chức hoạt động nhiều nước giới diễn biến phức tạp Nguyên nhân xuất phát từ việc tranh giành quyền lực nhà nước đảng phái trị lực lượng cầm quyền lực lượng đối lập; can thiêp vào công việc nội quốc gia từ bên ngoài; áp lực tái tổ chức lại máy nhà nước, tình trạng tham nhũng; xúc bất bình xã hội…Vì vậy, việc điều chỉnh quan hệ xã hội rong Hiến pháp có ý nghĩa định việc định hướng phát triển ổn định quốc gia b Đặc điểm đối tượng điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh luật Hiến Pháp có hai đặc điểm: Thứ nhất, đối tượng điều chỉnh luật hiến pháp bao trùm lĩnh vực đời sống xã hội có nghĩa phạm vi điều chỉnh rộng lớn Thứ hai, Luật Hiến pháp điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng III Phương pháp điều chỉnh ngành luật Hiến pháp Việt Nam Phương pháp điều chỉnh ngành luật hiến pháp tổng thể phương thức, cách thức, biện pháp mà ngành luật tác động tới đối tượng điều chỉnh nhằm đạt mục đích trị thiết lập trật tự Nhà nước xã hội Đối tượng điều chỉnh ngành luật hiến pháp bị chi phối đặc trưng riêng tập hợp quan hệ xã hội mà điều chỉnh Chính đối tượng điều chỉnh ngành luật hiến pháp định phương pháp điều chỉnh ngành luật Cùng với đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh ngành luật Hiến pháp xác lập nên ngành luật Hiến pháp Tương tự ngành luật khác, luật hiến pháp sử dụng loại quy phạm khác để điều chỉnh quan hệ xã hội quy phạm cho phép( lựa chọn), quy phạm bắt buộc (quy phạm mệnh lệnh), quy phạm cấm đốn (khơng làm) a Phương pháp cho phép Biểu cao phương pháp cho phép xác lập nguyên tắc mang tính tun ngơn, ngun lý Đó ngun tắc mang tính định hướng áp dụng chung, rộng rãi, thường xuyên lâu dài cho ngành luật hiến pháp nói riêng, tồn hệ thống pháp luật Việt Nam, tồn xã hội nói chung, ngun lý hến định thì dứt khốt phải chấp hành, khơng có lựa chọn Ví dụ: điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời” Điều 64 Hiến pháp ghi nhận “ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nghiệp toàn dân” Điều Hiến pháp khẳng định “ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu bểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân…” Tại Điều 80 Hiến pháp : “1.Đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước Người bị chất vấn phải trả lời trước Quốc hội kỳ họp phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội thời gian hai kỳ họp Quốc hội; trường hợp cần thiết, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho trả lời văn Đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân Người đứng đầu quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm trả lời vấn đề mà b đại biểu Quốc hội yêu cầu thời hạn luật định.” Phương pháp bắt buộc Phương pháp sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan tới nghĩa vụ công dân, tổ chức hoạt động nhà nước, quan nhà nước Nội dung phương pháp quy phạm pháp luật hiến pháp buộc chủ thể luật hiến pháp thực hành vi định Ví dụ: Tại Điều 47 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam: “Mọi co nghia vu nôp thuế theo luât đinh” c Phương pháp cấm Quy phạm luật hiến pháp cấm chủ thể quan hệ pháp luật hiến pháp thực hành vi định Phương pháp sử dụng để điều chỉnh số quan hệ xã hội liên quan đến hoạt động quan nhà nước cơng dân Ví dụ: Tại khoản Điều 24 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam: “1 Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật.” IV a Ngành luật Hiến pháp giữ vị trí chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam Luật Hiến pháp luật Nhà nước Trước hết, quy định Hiến pháp khẳng định Hiến pháp luật nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Hiến pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, vì lý chủ yếu sau đây: Luật Hiến pháp văn quy định chủ quyền nhân dân, tổ chức quyền lực nhà nước; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; hình thức pháp lý thể tập trung hệ tư tưởng giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc; giai đoạn phát triển, Luật Hiến pháp văn bản, phương tiện pháp lý thực tư tưởng, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam hình thức quy phạm pháp luật Về nội dung, đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp rộng, bao quát hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, quan hệ xã hội liên quan đến lợi ích giai cấp, tầng lớp, công dân xã hội, như: chế độ trị; quyền, nghĩa vụ công dân; chế độ kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ môi trường; quyền người; tổ chức hoạt động máy nhà nước Về mặt pháp lý, Luật Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao nhất, phản ánh sâu sắc quyền Nhân dân mối quan hệ Nhà nước với Nhân dân; Luật Hiến pháp nguồn, để ban hành luật, pháp lệnh, nghị văn khác thuộc hệ thống pháp luật: Tất văn khác không trái với Hiến pháp mà phải phù hợp với tinh thần nội dung Hiến pháp, ban hành sở quy định Hiến pháp để thi hành Hiến pháp Các điều ước quốc tế mà Nhà nước tham gia không mâu thuẫn, đối lập với quy định Hiến pháp; có mâu thuẫn, đối lập với Hiến pháp thì quan nhà nước có thẩm quyền khơng tham gia ký kết, không phê chuẩn lưu điều Ngoài ra, tất quan nhà nước phải thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình theo Hiến pháp, sử dụng đầy đủ quyền hạn, làm tròn nghĩa vụ mà Hiến pháp quy định Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định Tất cơng dân có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp, nghiêm chỉnh chấp hành quy định Hiến pháp; Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đặc biêt, việc xây dựng, thông qua, ban hành, sửa đổi Hiến pháp phải tuân theo trình tự đặc biệt quy định Hiến pháp b Luật Hiếp pháp ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam: Hiến pháp Quốc hội thông qua, mà Quốc hội quan quyền lực cao đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thể chất nhà nước nhà nước dân, dân, vì dân tầng lớp trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam (mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật) Điều 70 Hiến pháp quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội( quan có quyền lập hiến, lập pháp) Do hoàn cảnh lịch sử đời nước CHXHCN Việt Nam hay nói cách khác hồn cảnh lịch sử hình thành hiến pháp Việt Nam Hiến pháp văn pháp lí quy định tổ chức quyền lực nhà nước bao gồm : lập pháp (là quyền làm luật, xây dựng luật ban hành văn luật áp dụng tất lĩnh vực đời sống xã hội, Quốc hội tiến hành), hành pháp (do quan hành nhà nước thực thi để đảm bảo hoàn thành chức nhiệm vụ mình) tư pháp (đảm bảo cho pháp luật thực chống lại hành vi vi phạm pháp luật, toàn án viện kiểm sát tiến hành) Tóm lại, Hiến pháp luật nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao, đảm bảo cưỡng chế quan nhà nước cá nhân, tổ chức có thẩm quyền Hiến pháp thể cách tập trung nhất, mạnh mẽ ý chí lợi ích giai cấp cầm quyền đường lối sách chủ trương đảng nguyện vọng quần chúng nhân dân c Mối quan hệ ngành luật khác Luật Hiến pháp với Luật Hành chính, Luật Hiến pháp tạo sở pháp lí hiến định cho tồn hệ thống tổ chức máy nhà nước từ trung ương đến địa phương; đặt móng pháp lí quan cá nhân máy hành nhà nước; Hiến pháp giúp xác định nguyên tắc đạo việc thực hiên quyền người, quyền công dân, … trình quan chức thực nhiệm vụ mình Luật Hiến pháp với Luật Dân sự, Thương mại, đất đai, Luật Hiếp pháp xác định quyền công dân việc thực quyền dân sự, kinh tế, … thừa kế, quyền cá nhân với tài sản Luật Hiến pháp với Luật Hình sự, Lao động, Luật Hiến pháp xác lập chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân: quyền bất khả xâm phạm thân thể, tính mạng, danh dự, nhân phẩm, sức khỏe, bí mật đời tư nhà nước bảo hộ lao động chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội,… C Kết luận Trong xã hội đại, nói Hiến pháp văn có sứ mệnh xác lập chế độ thay chế độ cũ coi khế ước xã hội nhân dân Hiến pháp vừa văn pháp lý Nhà nước, vừa khế ước mang tính ý chí chung xã hội Ngành luật Hiến pháp chiếm vị trí quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam, thể vấn đề tảng, quan trọng chế độ trị, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân lĩnh vực đời sống Hiến pháp nói riêng, luật pháp luật Hiến pháp nói chung Việt Nam ban hành nhằm phục vụ nhân dân, phục vụ nghiệp quản lý nhà nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh D Tài liệu tham khảo Giáo trình Luật Hiến pháp, ĐH Kiểm sát Hà Nội Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 2013 http://thuvienso.hcmute.edu.vn/doc/khai-niem-doituong-va-phuong-phap-dieu-chinh-cua-luat-hienphap-100361.html ... quy phạm ngành luật khác Đối tượng điều chỉnh ngành luật Hiến pháp Việt Nam Đối tượng điều chỉnh ngành luật hiến pháp Việt Nam Hệ thống pháp luật quốc gia Việt Nam, hệ thống pháp II a luật nước... hội Đối tượng điều chỉnh ngành luật hiến pháp bị chi phối đặc trưng riêng tập hợp quan hệ xã hội mà điều chỉnh Chính đối tượng điều chỉnh ngành luật hiến pháp định phương pháp điều chỉnh ngành luật. .. với đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh ngành luật Hiến pháp xác lập nên ngành luật Hiến pháp Tương tự ngành luật khác, luật hiến pháp sử dụng loại quy phạm khác để điều chỉnh quan hệ