Đánh giá quy định pháp luật về hoạt động đối thoại trong tố tụng hành chính theo Luật TTHC 2015

A.MỞ ĐẦU1B.NỘI DUNG2I.Một số vấn đề lý luận chung.21.Cơ sở pháp lý của hoạt động đối thoại.22.Vai trò, ý nghĩa của đối thoại trong giải quyết vụ án hành chính.2II.Đánh giá quy định pháp luật về hoạt động đối thoại41.Nguyên tắc đối thoại.42.Thông báo về phiên họp đối thoại.53.Thành phần phiên đối thoại.64.Trình tự phiên họp đối thoại.75.Biên bản phiên họp đối thoại.86.Xử lý kết quả đối thoại.9C.KẾT LUẬN10

BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Chủ đề 5: Đánh giá quy định pháp luật về hoạt động đối thoại

trong tố tụng hành chính.

A MỞ ĐẦU

Sự ra đời của pháp luật cho đến nay là bắt nguồn từ những nhu cầu thường ngày của con người, đó là tất cả những nhu cầu vật chất và tinh thần đơn giản nhất, thiết yếu nhất Từ đó, pháp luật là công cụ, phương tiện để phục vụ, bảo vệ lợi ích cho các thành viên trong xã hội của một nhà nước nói chung và giai cấp cầm quyền nói riêng Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, đựợc nhà nước đảm bảo thực hiện nhằm điểu chỉnh các quan hệ xã hội phù hợp với lợi ích của giai cấp mình

Hiện nay, trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hóa, Việt Nam thực hiện cải cách nền tư pháp để bắt kịp xu hướng của thế giới, đây cũng là thời điểm Luật Tố tụng Hành chính (TTHC) 2015 được ban hành và đi vào thực tiễn Song song với đó là sự xuất hiện của những chế định mới phù hợp với quy định của Hiến pháp cũng như đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp đề ra

Theo công cuộc cải cách, Luật TTHC năm 2015 ra đời quy định nhiều nội dung mới so với Luật TTHC năm 2010, trong đó phải kể đến điểm mới liên quan đến thủ tục đối thoại trong quá trình giải quyết vụ án hành chính tại Toà

án Theo đó với Luật TTHC 2010 thì đối thoại không phải là thủ tục bắt buộc, nhưng đến Luật TTHC 2015 thì đây là nội dung bắt buộc trừ một số trường hợp luật định Nhận thấy đây là một quy định mới, có nhiều điểm tiến bộ, cùng với

sự phân công của bộ môn, sinh viên xin lựa chọn chủ đề “Đánh giá quy định pháp luật về hoạt động đối thoại trong tố tụng hành chính” để nghiên cứu làm

rõ hơn về vấn đề này

B NỘI DUNG

I Một số vấn đề lý luận chung.

1 Cơ sở pháp lý của hoạt động đối thoại.

Nhận thức được vai trò, ý nghĩa của đối thoại trong thủ tục giải quyết vụ

án hành chính, những năm qua, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã từng bước xây dựng và hoàn thiện quy định về đối thoại trong vụ án hành chính và nhằm đảm bảo tính pháp chế trong tố tụng hành chính Trước đây,

tại Điều 12 Luật TTHC năm 2010 quy định “Trong quá trình giải quyết vụ án hành chính, Toà án tạo điều kiện để các đương sự đối thoại về việc giải quyết vụ án” Như vậy nghĩa là đối thoại không phải thủ tục bắt buộc Thẩm phán tiến

hành tổ chức đối thoại trên cơ sở yêu cầu của đương sự Bên cạnh đó, Luật TTHC năm 2010 chưa quy định rõ về nguyên tắc, trình tự, thủ tục nên quá trình giải quyết các vụ án hành chính còn có những hạn chế, bất cập

Để khắc phục những khó khăn, vướng mắc, Luật TTHC năm 2015 đã sửa đổi cơ bản về thủ tục đối thoại, trong đó thủ tục đối thoại quy định là một thủ tục bắt buộc trong quá trình giải quyết vụ án hành chính Vì vậy, tại Điều 20 Luật

TTHC năm 2015 quy định “Toà án có trách nhiệm tiến hành đối thoại và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự đối thoại với nhau về việc giải quyết vụ án theo quy định của Luật tố tụng hành chính” Bên cạnh đó, so với Luật TTHC

2010, Luật TTHC 2015 đã quy định cụ thể, chi tiết về nguyên tắc đối thoại (Điều 134); những vụ án hành chính không tiến hành đối thoại (Điều 135); trình

tự, thủ tục đối thoại (từ Điều 136 đến Điều 138); biên bản đối thoại (Điều 139) và xử lý kết quả đối thoại (Điều 140)

2 Vai trò, ý nghĩa của đối thoại trong giải quyết vụ án hành chính.

Có thể dễ dàng nhận thấy, quan hệ hành chính là mối quan hệ không ngang bằng, giữa 1 bên là cơ quan Hành chính Nhà nước có vai trò chỉ đạo, điều

2

hành và bên kia là tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý, chấp hành, vì vậy, Luật TTHC không quy định thủ tục hoà giải mà quy định về thủ tục đối thoại trong tố tụng hành chính Ý nghĩa của hoạt động đối thoại là khi Tòa án thông qua thủ tục này, Tòa án tạo điều kiện, môi trường công lý, bình đẳng để các bên đương

sự gặp gỡ trao đổi trực tiếp với nhau, thông qua sự điều khiển của Thẩm phán, như là trọng tài, đương sự sẽ hiểu biết nhau hơn, làm rõ được những nguyên nhân của những khác biệt trong nhận thức, những sai sót, hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước sẽ được thể hiện rõ hơn thông qua đối thoại; mặt khác người khởi kiện (đa số là người dân) có thể hiểu rõ hơn về những quy định pháp luật, mà trong đó có nhiều quy định rất phức tạp, như đất đai, thuế, hải quan liên quan đến việc khởi kiện, từ đó các bên có thể đưa những quan điểm xích lại gần nhau hơn, làm giảm hoặc giải quyết được mâu thuẫn, xung đột Thậm chí, từ đó họ có thể thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án hành chính mà không phải trải qua thủ tục mở phiên toà xét xử

Thực tế cho thấy trong nhiều vụ án hành chính phức tạp, đương sự khiếu kiện gay gắt, đã thực hiện quyền khiếu nại lên các cơ quan hành chính, nhưng không thỏa mãn nên đã khiếu kiện đến Tòa án Song Tòa án đã chú trọng đến việc đối thoại, tạo điều kiện các bên khi tham gia đối thoại các bên đạt được sự thống nhất về việc giải quyết những nội dung khởi kiện, người khởi kiện rút đơn khởi kiện, không yêu cầu Tòa án giải quyết nữa do thông qua đối thoại người bị kiện thay đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ quyết định hành chính, hành vi hành chính, hoặc do họ đã được Tòa án phân tích, giải thích một cách khách quan tính không

có căn cứ của việc khởi kiện

Ý nghĩa hết sức quan trọng của đối thoại là nó có thể giúp “kết thúc sớm”

vụ án hành chính, vì đương sự đã thỏa mãn, không kháng cáo, hoặc khiếu kiện kéo dài (nếu để đưa ra xét xử sơ thẩm thì nhiều vụ bị đương sự kháng cáo lên phúc thẩm, không ít trường hợp phải giám đốc thẩm, tái thẩm) Từ đó cũng giải quyết được nhiều bức xúc trong nhân dân; qua đó cũng giảm đáng kể gánh nặng cho cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý, giải quyết loại án hành chính phức tạp này

Thậm chí nếu không giải quyết dứt điểm vụ án, thì qua đối thoại, đặc biệt là thủ tục đối đáp trực tiếp cũng làm sáng tỏ rất nhiều vấn đề, tình tiết làm cơ sở giải quyết vụ án mà rất khó có thể thu thập chứng cứ bằng con đường khác Tuy nhiên, trường hợp đối với đương sự cố chấp, lợi dụng việc đối thoại để yêu cầu quá đáng, không có căn cứ pháp luật về việc khởi kiện của mình, thì cũng kiên quyết bác bỏ yêu cầu của họ, không nên kéo dài việc đối thoại

II Đánh giá quy định pháp luật về hoạt động đối thoại

1 Nguyên tắc đối thoại.

Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tòa án tiến hành đối thoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, trừ những vụ án không tiến hành đối thoại được, vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn và vụ án khiếu nại về danh sách cử tri 1

Tại khoản 2 Điều 134 Luật TTHC 2015 quy định việc đối thoại phải được tiến hành theo các nguyên tắc:

Thứ nhất, bảo đảm công khai, dân chủ, tôn trọng ý kiến của đương sự.

Việc đối thoại có thể tiến hành tại Toà án hoặc tại địa điểm khác do Toà án và các đương sự thống nhất, song phải diễn ra thực sự công khai, dân chủ, có sự tham gia của các bên đương sự và những người có liên quan Các chủ thể tham gia phải thực sự bình đẳng với nhau và được tự do trong việc đưa ra các quan điểm, đánh giá, đề nghị trong quá trình đối thoại Những quan điểm, ý kiến của các đương sự phải luôn được tôn trọng

Thứ hai, không được ép buộc các đương sự thực hiện việc giải quyết vụ

án hành chính trái với ý chí của họ Do đó, các bên cần quan tâm đến yêu cầu, lợi ích chính đáng, hợp pháp để có quyết định phù hợp Các bên đối thoại cần đánh giá một cách trung thực, chính xác về tình tiết của vụ án; thực hiện nguyên tắc này tạo điều kiện để các bên đưa ra những quan điểm, đề nghị thiện chí trong

1 Khoản 1, Điều 134, Lu t TTHC 2015 ật TTHC 2015

4

quá trình đối thoại Bất cứ ai cũng không có quyền ép buộc, đe dọa, uy hiếp các đương sự tham gia đối thoại trái với ý trí của họ Mọi thỏa thuận khi phát hiện

có sự ép buộc trái ý chí đương sự đều không được công nhận

Thứ ba, nội dung đối thoại, kết quả đối thoại thành giữa các đương sự

không trái pháp luật, trái đạo đức xã hội Các bên đối thoại cần dựa trên các quy định của pháp luật, đạo đức xã hội để đánh giá khách quan về yêu cầu của mỗi bên, về tính hợp pháp của đối tượng khởi kiện Mặt khác, nguyên tắc này đòi hỏi các bên đương sự tham gia đối thoại ngoài việc tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của mình còn phải tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp của người khác, lợi ích của Nhà nước Mọi thoả thuận thông qua đối thoại có nội dung trái pháp luật và đạo đức xã hội đều không được thừa nhận

2 Thông báo về phiên họp đối thoại.

Để thủ tục đối thoại thành công cần có vai trò tổ chức của Toà án; Thẩm phán phải thông báo cho các đương sự, người đại diện hợp pháp của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự về thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại trước khi phiên đối thoại được tiến hành Phiên đối thoại được tiến hành đồng thời với phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ giữa các đương sự Việc thông báo này giúp các bên đương sự có thời gian chuẩn bị trước để có thể bảo vệ quyền lợi của mình Điều 136 Luật TTHC năm 2015 quy định:

“Trước khi tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại giữ các đương sự, Thẩm phán phải thông báo cho các đương sự, người đại diện hợp pháp của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự về thời gian, địa điểm tiến hành phiên họp và nội dung của phiên họp;

Trường hợp vụ án hành chính không tiến hành đối thoại được theo quy định tại Điều 135 của Luật này thì Thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ mà không tiến hành việc đối thoại.”

Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án có trách nhiệm thông báo về phiên họp đối thoại, đồng thời là chủ thể tiến hành đối thoại Nội dung thông báo bao gồm thời gian, địa điểm và nội dung của phiên họp đối thoại Người được thông báo về phiên họp đối thoại là các đương sự, người đại diện hợp pháp của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Trên cơ sở thông báo của Thẩm phán, người được thông báo đến tham dự phiên họp để nêu

ý kiến của mình về vụ án mà Tòa án đang thụ lý giải quyết cũng như để đề đạt ý chí nguyện vọng và thỏa thuận giữa các bên Ngoài ra, Luật cũng nêu rõ đối với

vụ án hành chính không tiến hành đối thoại được thì chỉ tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận và công khai chứng cứ

3 Thành phần phiên đối thoại.

Thành phần tham gia phiên đối thoại gồm có: Thẩm phán chủ trì phiên họp; Thư ký phiên họp ghi biên bản; đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự; người bảo vê quyền và lợi ich hợp pháp của đương sự (nếu có), người phiên dịch (nếu có) 2 Đối với đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự thì chỉ cần một trong hai có mặt Trường hợp có người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự thì họ có quyền đến tham dự phiên đối thoại Người phiên dịch bắt buộc phải có mặt tại phiên họp đối thoại nếu như trong vụ

án hành chính có đương sự là người nước ngoài, người dân tộc thiểu số hoặc đương sự bị khuyết tật nghe, khuyết tật nói, khuyết tật nhìn.3

Ngoài ra, theo khoản 2, Điều 137 Luật TTHC 2015 thì trường hợp cần thiết, Thẩm phán có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia phiên họp Đây là những cá nhân, cơ quan và tổ chức có thể không có quyền và nghĩa vụ liên quan đến vụ án nhưng được Thẩm phán mời đến phiên họp để

hỗ trợ Thẩm phán, các bên đương sự trong việc thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án ví dụ như người làm chứng, người giám định…

2 Khoản 1, Điều 137, Lu t TTHC 2015 ật TTHC 2015

3 Điều 21, Lu t TTHC 2015 ật TTHC 2015

6

Bên cạnh đó, trong vụ án có nhiều đương sự, mà có đương sự vắng mặt, nhưng các đương sự có mặt vẫn đồng ý tiến hành phiên họp và việc tiến hành phiên họp đó không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt thì Thẩm phán tiến hành phiên họp giữa các đương sự có mặt; nếu các đương sự đề nghị hoãn phiên họp để có mặt tất cả các đương sự trong vụ án thì thẩm phán phải hoãn phiên họp và thông báo bằng văn bản về việc hoãn phiên họp và việc

mở lại phiên họp cho các đương sự biết (khoản 2 Điều 137)

4 Trình tự phiên họp đối thoại.

Theo quy định tại khoản 4 Điều 138 Luật TTHC năm 2015: Sau khi tiến hành xong việc kiểm tra giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, Thẩm phán tiếp tục tiến hành thủ tục đối thoại theo thứ tự như sau:

 Thẩm phán phổ biến cho đương sự biết các quy định của pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án để các bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ của mình, phân tích hậu quả pháp lý của việc đối thoại để họ

tự nguyện thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án;

 Người khởi kiện trình bày bổ sung về yêu cầu khởi kiện, những căn cứ

để bảo vệ yêu cầu khởi kiện và đề xuất quan điểm của người khởi kiện

về hướng giải quyết vụ án (nếu có);

 Người bị kiện trình bày bổ sung ý kiến về yêu cầu của người khởi kiện, những căn cứ ban hành quyết định hành chính, thực hiện hành vi hành chính bị khởi kiện và đề xuất hướng giải quyết vụ án (nếu có);

 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án trình bày bổ sung và

đề xuất ý kiến giải quyết phần liên quan đến họ (nếu có);

 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự hoặc người khác tham gia phiên họp đối thoại (nếu có) phát biểu ý kiến;

 Tùy từng trường hợp, Thẩm phán yêu cầu đương sự nêu văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính có liên quan để đánh giá tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khởi kiện, đồng thời kiểm tra hiệu lực pháp luật của văn bản đó Thẩm phán có

thể phân tích để các đương sự nhận thức đúng về nội dung văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính có liên quan để họ có sự lựa chọn và quyết định việc giải quyết vụ án;

 Sau khi các đương sự trình bày hết ý kiến của mình, Thẩm phán xác định những vấn đề các bên đã thống nhất, những vấn đề chưa thống nhất và yêu cầu các bên đương sự trình bày bổ sung về những nội dung chưa rõ, chưa thống nhất;

 Thẩm phán kết luận về những vấn đề các bên đương sự đã thống nhất và những vấn đề chưa thống nhất

Theo quy định, tại phiên họp đối thoại Thẩm phán có vai trò rất lớn với tư cách là người tiến hành tố tụng và là chủ thể điều hành phiên đối thoại sẽ cung cấp cho các đương sự biết về các văn bản pháp luật có liên quan đến việc đánh giá tính hợp pháp của đối tượng khiếu kiện để họ tự xác định xem khiếu kiện Tòa án đang giải quyết có hợp pháp hay không, đồng thời Thẩm phán có thể phân tích cho các đương sự hiểu đúng về nội dung của quy phạm pháp luật để họ có thể quyết định việc lựa chọn việc giải quyết tranh chấp đang phát sinh giữa các bên Ngoài ra, Thẩm phán đóng vai trò là người trung gian, điều khiển cuộc đối thoại giúp cho các đương sự nhận thức đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình từ đó đưa ra được những quyết định đúng đắn góp phần giải quyết nhanh gọn vụ án Và một lần nữa, có thể thấy những nguyên tắc đối thoại được “hiện diện” trong điều luật này, đặc biệt là nguyên tắc bảo đảm công khai, dân chủ, tôn trọng ý kiến của đương sự

5 Biên bản phiên họp đối thoại.

Theo quy định của Luật TTHC 2015 ( khoản 2, Điều 139), biên bản đối thoại phải có những nội dung: Ngày, tháng, năm tiến hành phiên họp; địa điểm tiến hành phiên họp; thành phần tham gia phiên họp; ý kiến của các đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự; nội dung đã được đương sự thống nhất, không thống nhất

8

Biên bản phải có đầy đủ chữ ký hoặc điểm chỉ của những người tham gia phiên họp, chữ ký của Thư ký phiên họp ghi biên bản và của Thẩm phán chủ trì phiên họp Những người tham gia phiên họp có quyền được xem biên bản phiên họp ngay sau khi kết thúc phiên họp, yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản phiên họp và ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận

6 Xử lý kết quả đối thoại.

Theo quy định tại điều 140, kết quả đối thoại được xử lý như sau:

Thứ nhất, trường hợp qua đối thoại mà người khởi kiện vẫn giữ yêu cầu

khởi kiện, người bị kiện giữ nguyên quyết định, hành vi bị khởi kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập vẫn giữ nguyên yêu cầu thì Thẩm phán tiến hành các thủ tục để mở phiên tòa xét xử vụ án Đối với trường hợp này trong quá trình đối thoại giữa các bên đương sự đã không thể thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án hành chính nên Thẩm phán phải tiến hành thủ tục để đưa vụ án ra xét xử tại phiên tòa

Thứ hai, trường hợp qua đối thoại mà người khởi kiện tự nguyện rút đơn

khởi kiện thì Thẩm phán lập biên bản về việc người khởi kiện tự nguyện rút đơn khởi kiện, ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án đối với yêu cầu của người khởi kiện Trường hợp này người khởi kiện có quyền khởi kiện lại vụ án khi thời hiệu khởi kiện còn Đối với trường hợp này thì đây là hành động từ một phía của người khởi kiện mà không cần có sự thống nhất của người bị kiện vì trong quá trình đối thoại người khởi kiện nhận thức được các quyết định hành chính, hành

vi hành chính cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc thực hiện là đúng với quy định của pháp luật nên họ đã tự nguyện rút đơn khởi kiện, bởi lẽ họ xác định nếu tiếp tục theo đuổi vụ kiện cũng không đạt được kết quả như mong muốn lại mất thêm thời gian, công sức và tiền bạc

Thứ ba, trường hợp qua đối thoại mà người bị kiện cam kết sửa đổi, bổ

sung, thay thế, hủy bỏ quyết định bị khởi kiện hoặc chấm dứt hành vi hành chính bị khởi kiện và người khởi kiện cam kết rút đơn khởi kiện thì Tòa án lập

biên bản về việc cam kết của đương sự Trong thời hạn bảy ngày kể từ ngày lập biên bản, người bị kiện phải gửi cho Tòa án quyết định hành chính mới hoặc thông báo về việc chấm dứt hành vi hành chính bị khởi kiện và người khởi kiện phải gửi cho Tòa án văn bản rút đơn khởi kiện Hết thời này mà một trong các đương sự không thực hiện cam kết của mình thì Thẩm phán tiến hành các thủ tục để mở phiên tòa xét xử vụ án

Trường hợp nhận được quyết định hành chính mới hoặc văn bản rút đơn khởi kiện thì Tòa án phải thông báo cho các đương sự khác biết Trong thời hạn bảy ngày kể từ ngày nhận được thông báo của Tòa án, nếu các đương sự không

có ý kiến phản đối thì Thẩm phán ra quyết định công nhận kết quả đối thoại thành, đình chỉ việc giải quyết vụ án và gửi ngay cho đương sự, Viện kiểm sát cùng cấp Quyết định này có hiệu lực thi hành ngay và không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; trường hợp có căn cứ cho rằng nội dung các bên đã thống nhất và cam kết là do bị nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa hoặc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội thì quyết định của Tòa án có thể được xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm

C. KẾT LUẬN

Tóm lại, trong bối cảnh hội nhập quốc tế của nước ta hiện nay, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam đang thực hiện cải cách tư pháp, Luật TTHC 2015 ra đời đã mang đến một chế định bắt buộc hết sức tiến bộ, mang nhiều ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn đó là chế định về hoạt động đối thoại Đối thoại tạo điều kiện thuận lợi cho tòa án giúp quá trình giải quyết vụ án nhanh chóng, chính xác; tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết các vụ án hành chính của tòa án Thực tế cũng đã chứng minh những bước chuyển biến tích cực trong việc áp dụng quy định này Và điều đó là cơ sở để chúng ta tin vào một hệ thống pháp luật Việt Nam hoàn thiện hơn, công bằng rộng rãi và triệt để hơn, luôn luôn sẵn sàng đưa người dân tiếp cận công lý

10