Giải pháp thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp chủ yếu của các vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

Báo cáo thực tập: Giải pháp thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp chủ yếu của các vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC - Quyết định Số 31/2007/QĐ-BCN Ngày 20 tháng năm 2007, Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2015, có xét đến năm 2020 108 DANH MỤC BẢNG BIỂU - Quyết định Số 31/2007/QĐ-BCN Ngày 20 tháng năm 2007, Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2015, có xét đến năm 2020 108 Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Nằm chiến lược phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thành lập phát triển với mục tiêu tận dụng lợi vùng để làm đầu tầu cho phát triển kinh tế xã hội nước theo mô hình cực tăng trưởng Q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa thực lấy cơng nghiệp làm ngành phát triển chính, thúc đẩy ngành khác phát triển từ phát triển kinh tế xã hội tồn vùng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với lợi đặc thù lựa chọn số ngành cơng nghiệp ngành mà vùng có lợi để tập trung cho phát triển, gọi ngành công nghiệp chủ yếu Trong thời gian qua, phát triển gần chục năm vùng, sách tập trung phát triển cho ngành cơng nghiệp chủ yếu thể bước đắn mong muốn phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, làm cực tăng trưởng có tác dụng lan tỏa tới tồn kinh tế vùng Nhưng bện cạnh khơng phải khơng tồn bất cập, thiếu hợp lý trình phát triển Việt Nam bước vào thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế mặt kinh tế bước sang giai đoạn chiến lược phát triển mới, giai đoạn 2010-2020 nên vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cần phải xem xét lại cách đắn trình phát triển để từ có giải pháp nhằm điều chỉnh ngay, hợp lý, thúc đẩy ngành cho giai đoạn phát triển sau đạt hiệu Do việc nghiên cứu hệ thống ngành công nghiệp chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ việc nghiên cứu động lực phát triển kinh tế xã hội toàn vùng cần phải thực cách cụ thể, nghiêm túc Với mục đích tác giả xin chọn đề tài luận văn là: “Giải pháp thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” làm đề tài nghiên cứu chuyên sâu Phạm vi nghiên cứu đề tài tất mặt ngành công nghiệp chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giai đoạn phát triển vừa qua giai đoạn phát triển tới Luận văn tốt nghiệp Đây kết trình nghiên cứu với việc áp dụng số phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích – tổng hợp - Phương pháp hệ thống mô tả - Phương pháp hệ thống hóa - Phương pháp suy luận logic Trên sở mục đích nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu vậy, nội dụng đề tài chia làm chương, cụ thể sau: - Chương I: Sự cần thiết phải thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Chương II: Thực trạng phát triển ngành công nghiệp chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thời gian qua - Chương III: Một số giải pháp thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Qua em xin gửi lời cảm ơn tới: - Thầy giáo PGS.TS Ngơ Thắng Lợi tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu đề tài - Văn Phòng Ban đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm thuộc Viện Chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch & Đầu tư giúp đỡ em suốt trình thực tập thu thập số liệu - Các thầy cô khoa Kế hoạch & Phát triển, thầy cô trường Đại học Kinh tế quốc dân giúp đỡ em suốt trình học tập Được quan tâm em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHỦ YẾU CỦA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ I Giới thiệu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Quá trình hình thành phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Một nhân tố đột phá then chốt để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước có sách hợp lý nhằm đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, bao gồm cấu ngành, cấu thành phần kinh tế cấu vùng kinh tế Yêu cầu đổi cấu kinh tế đất nước yêu cầu khách quan cấp thiết tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Từ nghiên cứu đặc điểm vị trí địa lý; điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên; đặc điểm thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố nước; yếu tố tác động từ bên đến kinh tế đất nước như: bối cảnh kinh tế, trị, văn hố - xã hội nước khu vực giới xu hướng tồn cầu hố nhằm rút kết luận lợi thế, thời phát triển hạn chế, thách thức phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố nước nhằm giúp cho việc hoạch định sách phát triển mang tính đột phá q trình chuyển đổi kinh tế quốc dân Để thúc đẩy phát triển chung nước tạo mối liên kết phối hợp phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế, Chính phủ Việt Nam cố gắng lựa chọn số tỉnh, thành phố để hình thành nên vùng kinh tế trọng điểm quốc gia có khả đột phá, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước với tốc độ cao bền vững, tạo điều kiện nâng cao mức sống toàn dân nhanh chóng đạt cơng xã hội nước Liên kết Vùng yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng nghiệp nói riêng Mỗi địa phương Luận văn tốt nghiệp phát triển nhanh bền vững dựa phân công hợp tác tối ưu tồn vùng Việc hình thành vùng kinh tế trọng điểm nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn nói chung đỏi hỏi kinh tế nước ta nói riêng Mặt khác, phát triển Vùng kinh tế trọng điểm trở thành động lực thúc đẩy phát triển đất nước vấn đề có tính chiến lược Theo hướng đó, năm 1997 Chính phủ định thành lập vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, gồm tỉnh, thành phố Đây vùng lãnh thổ có tiềm lực kinh tế lớn thứ hai sau vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có tác động thúc đẩy phát triển vùng Bắc Bộ nước Đồng thời Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 747/1997/QĐ-TTg, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010; Có tỉnh, thành phố xếp vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Đó là: Hà Nội, Hưng Yên, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương Sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm vừa qua có tăng trưởng cao ổn định đường lối đắn Đảng Nhà nước Song tăng trưởng phần tác động qua lại không vùng kinh tế trọng điểm mà tác nhân quan trọng khác như: hệ thống sở hạ tầng giao thông bao gồm: đường bộ, đường thuỷ, sân bay, bến, cảng v v vùng kinh tế trọng điểm tỉnh/ thành phố nước nhằm mục tiêu tác động phát triển Trong trình hình thành phát triển, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ phát huy lợi thế, tạo nên mạnh theo cấu kinh tế mở, gắn với nhu cầu thị trường nước, không tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch nhanh cấu kinh tế quốc dân theo chiều hướng tích cực mà cịn góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, đặc biệt hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh lân cận vùng Nhà nước tiếp tục thúc đẩy vùng kinh tế trọng điểm phát huy vai trò đầu tầu tăng trưởng nhanh, đồng thời tạo điều kiện đầu tư thích đáng cho vùng nhiều khó khăn Thống quy hoạch phát triển nước, Luận văn tốt nghiệp vùng, tỉnh, thành phố, tạo liên kết trực tiếp sản xuất, thương mại, đầu tư, giúp đỡ kỹ thuật nguồn nhân lực, nâng cao trình độ dân trí đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng khu vực, gắn chặt phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ, cải thiện mơi trường quốc phịng an ninh Trong Hội nghị tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ ngày 14-15/7/2003, Thủ tướng Chính phủ định mở rộng ranh giới vùng; sau Văn phịng Chính phủ thông báo số 108/TB-VPCP ngày 30/7/2003 kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị, có định “Đồng ý bổ sung tỉnh: Hà Tây, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc vào vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ” Tổng diện tích vùng kinh tế trọng điểm Bắc sau bổ sung 15.277 km2, 4,64% diện tích dân số (tính đến năm 2002) 13,035 triệu người, 16,35% so với nước Nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Ngày 13 tháng năm 2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế -xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 tầm nhìn năm 2020 Trong định này, quy mô vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ mở rộng thêm tỉnh gồm Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Đồng thời, định thay cho định số 747/1997/QĐ-TTg ban hành năm 1997 Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ bao gồm tỉnh, thành phố là: Hà Nội, Vĩnh Phúc, Hà Tây, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng Quảng Ninh Vị trí vai trị vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có vị trí, vai trị trọng yếu trị, kinh tế, xã hội, đối ngoại, an ninh quốc phòng nước Đảng – Nhà nước đặc biệt quan tâm Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ bao gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Ngoài tỉnh Quảng Luận văn tốt nghiệp Ninh thuộc khu Đông Bắc, tỉnh cịn lại thuộc vùng đồng sơng Hồng Tổng diện tích vùng 15289,5 km², 4,64% diện tích tự nhiên nước; dân số (năm 2006) khoảng 13,807triệu người 16,3% so với nước Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, có đủ mùa tương đối rõ rệt năm, độ ẩm cao Khí hậu vùng thích hợp với trồng, vật ni nhiệt đới Nhiệt độ trung bình năm vùng 24°C Số nằng trung bình năm 1800 Vùng có lịch sử phát triển, có bề dầy tiêu biểu cho truyền thống văn hóa, xã hội phong tục tập quán người Việt Nam, nơi văn hóa lúa nước Việt Nam nước Văn Lang Trong vùng có kinh đô Thăng Long xưa, Thủ đô Hà Nội trải gần 1000 năm tuổi, trung tâm đầu não trị, tiêu biểu văn hóa – xã hội, hàng đầu khoa hoc – công nghệ kinh tế nước Nằm vòng cung biển Đơng – biển Hoa Nam – biển Nhật Bản, có đường biên giới đất liền với Trung Quốc, vùng có vị trí địa kinh tế - trị tiềm mở rộng giao lưu quốc tế kinh tế thương mại, văn hóa đối ngoại quan trọng Việt Nam khu vực phía Bắc Vịnh Bắc Bộ với nước thuộc khu vực Đông Bắc Á, vừa khu vực thị trường lớn vừa có nhiều quốc gia có kinh tế phát triển Thủ đô Hà Nội đầu mối giao thông đường bộ, đường sắt, đường hàng không nước quốc tế Khu vực ven biển Hải Phòng – Quảng Ninh hành lang kinh tế ven biển có cụm cảng cửa ngõ biển lớn miền Bắc Địa bàn nơi tập trung hầu hết sở cơng nghiệp, dịch vụ quan trọng khu vực phía Bắc Hệ thống đô thị phát triển rộng khắp Đây vùng hạt nhân, địa bàn động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thị hóa cơng nghiệp hóa khu vực đồng sơng Hồng, khu vực miền núi trung du phía Bắc, khu vực Bắc Trung Bộ, có ảnh hưởng lan tỏa mạnh mẽ đền trình phát triển phạm vi nước Luận văn tốt nghiệp Tiềm mạnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.1 Nguồn nhân lực Thế mạnh trội vùng nguồn nhân lực,đặc biệt đội ngũ nhà khoa học, nhà văn hóa, nhà giáo bác sỹ hàng đầu nước quy mô trình độ, có tác dụng thúc đẩy phát triển dịch vụ nghiên cứu triển khai khoa học – công nghệ, giáo dục – đào tạo, y tế chăm sóc sức khỏe chất lượng cao nước khu vực Dân số năm 2006 khoảng 13,807 triệu người, 16,3% dân số nước với tốc độ tăng dân số thời kỳ 2001-2005 1,25% Quy mô dân số đô thị vùng gia tăng đáng kể, từ 3386,6 nghìn người năm 2000 (chiếm 85,55% dân số đô thị vùng đồng sông Hồng 18% dân số đô thị nước) lên 4325,274 nghìn người năm 2005 (chiếm 86,57% dân số đô thị vùng đồng sông Hồng 19,1% dân số thị nước) 4549,303 nghìn người vào năm 2006 Trong giai đoạn 2001-2005 trung bình năm dân số đô thị vùng tăng khoảng 174 nghìn người Nguồn lao động vùng năm 2005 khoảng 7,48 triệu lao động (chiếm 55,4% tổng dân số vùng) Trong tổng số 2,45 triệu lao động có tay nghề có khoảng 61% lao động có trình độ chun mơn cơng nhân kỹ thuật có trở lên, lao động có trình độ chun mơn từ cao đẳng trở lên 661,3 nghìn người (chiếm 27%); lao động có trình độ trung học chun nghiệp 465,3 nghìn người (chiếm 19%) lao động có trình độ cơng nhân kỹ thuật có 367,4 nghìn người (chiếm 14%) Tỷ lệ đô thị lớn cao như: Hà Nội 77,1%, Vĩnh Phúc 65%, Quảng Ninh 72,8%, Hải Dương 55% Lực lượng lao động trẻ có tay nghề xem yếu tố đầu vào trình sản xuất kinh doanh thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế vùng Dự báo dân số vùng đến năm 2010 khoảng 15 triệu người, năm 2020 khoảng 17,3 triệu người Với ưu trội đội ngũ lao động kỹ thuật nơi tập trung đông sở nghiên cứu, trường đại học, cao Luận văn tốt nghiệp đẳng, có trang thiết bị đại nước, tương lai ưu củng cố có chiều hướng phát triển Đây tiềm năng, lợi so sánh lớn, cần phát huy tao phát triển nhanh, mạnh, vững vùng lôi kéo vùng khác nước phát triển theo hướng Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa chuẩn bị tiền đề phát triển kinh tế trí thức 3.2 Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên vùng phong phú đa dạng Do đó, vùng có điều kiện phát triển nhiều ngành công nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp yêu cầu lao động kỹ thuật cao Bên cạnh đó, với chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa, có đủ mùa: xuân, hạ, thu, đông chịu ảnh hưởng sâu sắc Vịnh Bắc Bộ (i) Tài nguyên đất: Đồng chiếm phần lớn diện tích tự nhiên tồn vùng Trong tổng diện tích vùng, đền năm 2005 sử dụng 58,31% vào mục đích nơng nghiệp; 25,2% vào mục đích phi nơng nghiệp; cịn lại 16,49% đất chưa sử dụng, sông suối, núi đá Bình qn diện tích đất tự nhiên tồn vùng 0,115ha/người, 28% mức bình quân chung nước Trong năm gần đây, có xu hướng dân cư nông thôn chuyển nơi từ làng xã với đất trồng ăn lâu năm đến nơi nằm ven đường quốc lộ; diện tích cơng trình cơng nghiệp, thị tăng mạnh Diện tích đất chưa sử dụng lớn (252148 chiếm 16,49% diện tích đất tự nhiên) (ii) Tài nguyên nước: Nguồn nước vùng phong phú, đáp ứng tốt cho q trình phát triển cơng nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đời sống dân cư Việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường tồn vùng phụ thc chủ yếu vào nguồn nước lưu vực sông Hồng – sơng Thái Bình Tài ngun nước đất phong phú Hà Nội, Hà Tây, Vĩnh Phúc, hạn chế Hải Phòng, Quảng Ninh Hiện nay, chất lượng nguồn nước có Luận văn tốt nghiệp địa phương chí phải mức khơng cao nước khu vực, vùng nước Điều chỉnh, xếp lại danh mục địa bàn xác định tiền cho thuê đất phù hợp với thực tế khả thu hút đầu tư từ nước ngồi - Đối với khu cơng nghiệp, khu chế xuất nên có chế riêng cho thuê đất, theo nguyên tắc giảm tới mức tối đa tiền cho thuê, số trường hợp đặc biệt, khơng thu tiền th đất thời hạn định - Áp dụng thống sách đền bù Nhà nước thu hồi đất (không phân biệt dùng cho an ninh quốc phòng hay ĐTNN) Giá đất tính đền bù phải sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường thời điểm hành - Đơn giản hoá thủ tục giao đất, cho thuê đất Tổ chức giao đất, thuê đất có trách nhiệm chi trả tiền đền bù cho người có đất bị thu, phía địa phương phải chịu trách nhiệm giải toả mặt giao đất cho chủ dự án FDI giải phóng xong mặt - Thực cơng bố cắm mốc thực địa công khai quy hoạch đất đai nới lỏng, tự hoá việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất để kích thích đầu tư xây dựng từ nguồn vốn nước (trong có FDI) phát triển mạnh mẽ thị trường bất động sản địa phương * Về sách thuế ưu đãi tài - tín dụng Kết hợp với Bộ Tài Hải quan dự báo trước hệ thống thuế, cung cấp thông tin thực cập nhật, hệ thống, xác thuận tiện cho doanh nghiệp đầu tư nước muốn đầu tư, đề nghị Chính phủ giao thêm quyền tự chủ cho địa phương vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ việc sách thuế ưu đãi tài – tín dụng theo hướng sau: - Tiếp tục nới lỏng diện ưu đãi nâng mức ưu đãi tài cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp chủ yếu Nâng cao hiệu lực hiệu biện pháp ưu đãi tài vùng 95 Luận văn tốt nghiệp - Cho dự án cấp giấy phép đầu tư hưởng ưu đãi quy định thuế lợi tức, giá thuế đất mới; xem xét để miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thực lỗ vốn - Tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp có vốn ĐTNN để tăng vốn phát triển sản xuất kinh doanh Đồng thời, ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm tốn phù hợp với thơng lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp; bảo đảm quản lý Nhà nước hoạt động tài doanh nghiệp - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm tốn để xử lý nghiêm theo luật định hành vi trốn thuế, ẩn lậu thuế bảo vệ lợi ích đáng khách hàng, chủ nợ, cổ đông Kịp thời xem xét, điều chỉnh sách tài cịn chưa phù hợp với cam kết AFTA, WTO thông lệ quốc tế để đảm bảo cho môi trường đầu tư nói chung ngày cải thiện - Phát triển thị trường vốn địa bàn vùng cho phép doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp cận rộng rãi thị trường vốn, phát hành cổ phiếu kinh doanh chứng khoán nhà đầu tư nước (ĐTTN), vay tín dụng (kể trung dài hạn) tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam, tuỳ thuộc vào hiệu kinh tế, khả trả nợ dự án bảo đảm tài sản cơng ty mẹ nước ngồi (hiện ngân hàng thương mại quốc doanh chiếm 80% tổng tài sản hệ thống ngân hàng Việt Nam bị ứ đọng vốn cho vay Trong đó, khách hàng chúng chủ yếu doanh nghiệp nhà nước Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN khó tiếp cận nguồn vốn này, chi nhánh ngân hàng nước ngồi Việt Nam lại khơng phép huy động Việt Nam - Xây dựng hệ thống đăng ký chấp vay tín dụng quốc tế tỉnh thành phố vùng, kết nối chúng với tạo thành mạng toàn quốc để phát triển lành mạnh thị trường vốn, tránh tượng lừa đảo tín dụng có liên quan đến đối tác nước ngồi 96 Luận văn tốt nghiệp * Về sách lao động tiền lương - Tăng chi ngân sách Nhà nước (NSNN) khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển dịch vụ đào tạo nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ lao động tồn vùng lao động ngành cơng nghiệp chủ yếu, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động trình độ cao cho phát triển ngành công nghiệp chủ yếu, đặc biệt doanh nghiệp có vốn ĐTNN - Có quy định khuyến khích tài (giảm thuế) cụ thể dự án FDI đào tạo tay nghề, huấn luyện kỹ thuật cho ngành cơng nghiệp có ngành công nghiệp chủ yếu; đào tạo công nhân người quản lý địa phương đầu tư trung dài hạn * Đổi đẩy mạnh công tác vận động xúc tiến đầu tư - Tăng cường chi NSNN cho hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, xúc tiến đầu tư đầu tư ngành công nghiệp chủ yếu Cùng với việc tiếp tục thu hút nhà đầu tư truyền thống Châu Á, ASEAN vào dự án mà họ có kinh nghiệm mạnh (như chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng xuất ), cần chuyển hướng sang đối tác Tây Âu, Bắc Âu, Bắc Mỹ nhằm tranh thủ tiềm lực vốn, công nghệ, kỹ thuật nâng cao lực cạnh tranh kinh tế toàn vùng lực cạnh tranh ngành công nghiệp chủ yếu; ý dự án lớn, dự án vừa nhỏ, có hàm lượng cơng nghệ cao đại - NSNN cần hỗ trợ trực tiếp để khuyến khích việc quảng cáo kêu gọi đầu tư trang WEB địa phương vùng, qua kênh thông tin đại chúng nước quốc tế, cử đoàn vận động đầu tư đặt trì hiệu văn phịng đại diện đầu tư nước ngồi Cần mạnh dạn cấp kinh phí thường xuyên tài trợ cho hoạt động Mỹ, Tây Âu bồi hoàn sau từ nguồn thu phí tư vấn, mơi giới đầu tư - Tạo điều kiện ưu đãi cho tập đồn lớn giới mở văn phịng đại diện vùng Hà Nội Hải Phòng địa phương khác có tiềm Khi có văn phịng đại diện, họ quan tâm tìm dự án đầu tư 97 Luận văn tốt nghiệp - Khuyến khích phát triển dịch vụ bảo hiểm đầu tư nước quốc tế, đặc biệt trọng tới bảo hiểm cho ngành công nghiệp chủ yếu để tăng độ an tồn khuyến khích nhà ĐTNN an tâm tích cực đầu tư vào vùng * Củng cố phát triển sở hạ tầng - Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng, ngồi khu cơng nghiệp tập trung, từ nhiều nguồn vốn: NSNN, vốn vay ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu nước quốc tế Khuyến khích tư nhân đầu tư cho dự án Nhà nước nêu Khuyến khích thân đối tác nước đầu tư vào dự án BOT, BT để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, bảo đảm tính liên tục, đồng đại hệ thống sở hạ tầng - Trong giai đoạn trước mắt, cần tập trung đầu tư NSNN vào phát triển sở hạ tầng bảo đảm cơng trình hạ tầng kỹ thuật (đường, điện, nước, thông tin liên lạc) đến tận hàng rào khu công nghiệp; ưu đãi mức cao dự án phát triển hạ tầng dịch vụ xã hội đồng với khu công nghiệp (nhà cho công nhân, trường học, trường dạy nghề, sở chữa khám bệnh, thương mại dịch vụ đời sống) Đồng thời, để tạo thuận lợi thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, cần thực nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp khu công nghiệp - Cho phép cạnh tranh tự phát triển dịch vụ tin học viễn thơng để giảm phí truy cập sử dụng Internet, cước viễn thông quốc tế dịch vụ khác * Nâng cao lực điều hành, quản lý Nhà nước đầu tư nước - Cải cách cách nhằm giảm thiểu đơn giản hố thủ tục hành liên quan đến ĐTNN; hồn thiện cụ thể hố quy chế phối hợp chặt chẽ tổng hợp, quản lý ngành, uỷ ban nhân dân việc quản lý hoạt động ĐTNN theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý Nhà nước Xây dựng phát triển hệ thống đăng ký kinh 98 Luận văn tốt nghiệp doanh tỉnh thành phố vùng, hoạt động thống với hệ thống đăng ký kinh doanh toàn quốc - Quy định cụ thể, rõ ràng chế độ trách nhiệm quyền lợi tài hành cụ thể cho cơng đoạn quy trình cá nhân, phận quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn ĐTNN hoạt động ngành công nghiệp chủ yếu địa bàn Tăng cường giám sát, kiểm tra kịp thời xử lý cán có hành vi tham nhũng, sách nhiễu, tiêu cực - Cần quy định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý Nhà nước để chấm dứt kiểm tra tuỳ tiện, tránh hình hố quan hệ kinh tế doanh nghiệp có vốn ĐTNN, đồng thời bảo đảm giám sát doanh nghiệp áp dụng chế tài hành tài thật nghiêm khắc vi phạm pháp luật doanh nghiệp - Nâng cao hiệu thực nguyên tắc "một cửa", "một đầu mối", theo Sở Kế hoạch Đầu tư quan tiếp nhận hồ sơ giải công việc tiếp theo, đồng thời thay mặt nhà đầu tư liên hệ với quan hữu quan trả lời cho nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho họ đăng ký - Định kỳ gặp gỡ đối thoại lãnh đạo Chính phủ, tỉnh, thành phố với doanh nghiệp FDI Thiết lập "đường dây nóng tổng hợp" để tư vấn giải kịp thời, nhanh chóng vướng mắc từ phía doanh nghiệp FDI - Tiếp tực miễn tiền thuê đất năm cho doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp, đặc biệt đầu tư vào ngành công nghiệp chủ yếu thời gian ưu đãi lớn ; giảm 50% năm cho tất dự án đầu tư vào khu công nghiệp; giảm 20% tiền thuê đất doanh nghiệp nộp trước tiền thuê đất từ 10 năm trở lên; giảm 25% tiền thuê đất doanh nghiệp nộp trước tiền thuê đất từ 20 năm trở lên; giảm 20% tiền thuê đất cho doanh nghiệp có giá trị xuất 50% so với doanh thu doanh nghiệp có giá trị gia tăng 40% - Thống chung loại giá phí cho tất thành phần kinh tế lãnh thổ toàn vùng 99 Luận văn tốt nghiệp Để thu hút vốn đầu tư nước đề nghị Nhà nước nghiên cứu, xem xét (vào thời điểm thích hợp) thực theo phương thức: Chính quyền địa phương vùng chủ động bỏ Ngân sách để xây dựng hạ tầng, thu hút nhà đầu tư nước ngồi có danh tiếng, thành đạt, có cơng nghệ cao có thị trường xuất sản phẩm sau đầu tư, thơng qua để tiếp cận với khoa học công nghệ cao ngành công nghiệp chủ yếu, với thông tin, với quản lý đại, tiếp cận với thị trường giới, bước tạo dựng uy tín vùng Việt Nam thị trường quốc tế 3.3 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực ưu tiên cho ngành công nghệp chủ yếu vùng Có thể nói ưu tiên cho đào tào nguồn nhận lực cho ngành công nghiệp chủ yếu phải quan tâm hệ thống đào tạo nguồn nhân lực chung vùng Phải đưa chương trình kế hoạch đồng mang tầm chiến lược việc đào tạo đội ngũ cán thợ lành nghề cho ngành công nghiệp chủ yếu Việc đào tạo phải tiến hành theo phương châm vừa phát triển chiều rộng nhằm đáp ứng yêu cầu trước mắt tất ngành công nghiệp chủ yếu, đồng thời song song với phải có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu, cán nghiên cứu khoa học đầu ngành để chuẩn bị cho kinh tế vùng nói riêng nước tương lai Việc quý trọng bồi dưỡng nhân tài công tác đào tạo cán nguồn mà cịn phải ý đến sách đãi ngộ, sách tiền lương việc quản lý, sử dụng cán bộ, đào tạo trình thực tế cơng tác, thi tuyển bố trí việc làm Cần phải hoàn thiện chế độ tiền lương cho gắn chặt với suất lao động chất lượng lao động nhằm khuyến khích lao động có kỹ thuật, có trình độ chun mơn cao Chính sách tiền lương cải tiến không bồi dưỡng khuyến khích nhân tài, cần phải thay đổi để đạt hiệu cao - Đầu tư đào tạo lại đội ngũ cán kỹ thuật quản lý để nắm bắt kịp thời tiến khoa học công nghệ ngành công nghiệp chủ yếu quản lý giới 100 Luận văn tốt nghiệp - Cải cách chương trình đào tạo cơng nhân kỹ thuật đại học, nâng dần chất lượng đào tạo lên ngang tầm nước khu vực giới, trọng chuyện sâu cho ngành công nghiệp chủ yếu - Vận dụng tất hình thức đào tạo: cơng lập, dân lập, tư thục, đào tạo từ xa, du học chỗ, kêu gọi tạo điều kiện thuận lợi cho phép trường đại học giới mở phân hiệu Việt Nam - Khuyến khích thành lập tổ chức, trung tâm dạy nghề, sở đào tạo, đặc biệt trung tâm đào tạo riêng cho doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp chủ yếu; nâng tầm trung tâm nghiên cứu khoa học kỹ thuật; có sách tài trợ tài cho đào tạo, tài trợ đội ngũ cán giảng dạy chương trình giảng dạy Vùng có lợi trung tâm giáo dục lớn nước tất cấp bậc Trong vùng có trường đại học đầu ngành kinh tế, kỹ thuật, ngân hàng, tài chính,… nhiều trường đào tạo nghề uy tín Cần phải pháp huy mạnh mẽ lợi để xây dựng đội ngũ lao động chuyên môn cao cho vùng cho nước 3.4 Chính sách tài chính, thuế 3.4.1 Chính sách tài chính: - Thực giao toàn quyền tự chủ hoàn toàn tài cho tất loại doanh nghiệp nước hoạt động ngành công nghiệp chủ yếu - Doanh nghiệp quyền hoàn toàn tự chủ việc huy động nguồn vốn doanh nghiệp toàn xã hội, vay nước vào đầu tư, sản xuất kinh doanh thơng qua nhiều hình thức nói mục - Các khoản chi tiêu mục đích phát triển doanh nghiệp mục đích nhân đạo xã hội cần xem xét để thống tính vào giá thành sản phẩm - Doanh nghiệp quyền tiếp nhận khoản viện trợ ODA, phi phủ khoản hỗ trợ ngân sách trực tiếp gián tiếp 101 Luận văn tốt nghiệp - Tập trung vốn Nhà nước cho dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ yếu, có hàm lượng cơng nghệ giá trị gia tăng cao, thực chuyển dịch có hiệu cấu cơng nghiệp - Hồn thiện chế, sách khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp chủ yếu, không quên xem xét trọng tới ngành cơng nghiệp khác Cho phép thí điểm chế tài đặc thù để hỗ trợ, khuyến khích phát triển ngành công nghiệp chủ yếu, sản phẩm công nghiệp chủ yếu - Tăng chi ngân sách địa phương vùng cho nghiên cứu khoa học công nghệ cho ngành công nghiệp chủ yếu tổng chi ngân sách hàng năm - Kịp thời xem xét, điều chỉnh sách tài chưa phù hợp với cam kết AFTA, WTO thông lệ quốc tế 3.4.2 Chính sách thuế: - Miễn thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng nhập cửa vùng tất loại vật tư, bán thành phẩm, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng nước chưa sản xuất sản xuất chưa đạt chất lượng để xây dựng phát triển công nghiệp - Miễn thuế chuyển giao công nghệ cao phù hợp với tiêu chí phát triển, tạo điều kiện thơng thống đưa cơng nghệ với vùng - Áp dụng thống loại thuế thu nhập doanh nghiệp cho tất doanh nghiệp thành phần kinh tế gồm mức: thơng thường, ưu đãi, đặc biệt khuyến khích - Áp dụng thống khung ưu đãi cho loại doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp chủ yếu Về miễn giảm thuế loại, miễn giảm tiền thuê đất, nhằm tạo môi trường sản xuất kinh doanh bình đẳng loại doanh nghiệp ngành, thành phần kinh tế vùng - Thuế giá trị gia tăng loại thuế gián thu, đánh vào người tiêu dùng, không nằm giá thành giá bán sản phẩm Vì hợp lý là, doanh nghiệp nói chung khơng trực tiếp thu khoản thuế người tiêu dùng mà thu qua khâu thương mại 102 Luận văn tốt nghiệp - Tuy hoàn cảnh hội nhập buộc nước ta phải thực mức thuế nhập 5%, song cần thiết vùng nên xem xét áp dụng loại phí cách tế nhị, để thuế nhập mức sản phẩm cần phải bảo hộ Ví dụ phí hạ tầng xã hội, phí môi trường Tăng cường quản lý Nhà nước phát triển ngành công nghiệp chủ yếu Xây dựng mơ hình quản lý Nhà nước ngành, sản phẩm công nghiệp chủ yếu toàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cụ thể sau : * Công tác quản lý ngành cong nghiệp chủ yếu Bộ, Ngành Cần thống đầu mối quản lý Nhà nước công nghiệp nói chung ngành cơng nghiệp chủ yếu nói riêng toàn vùng Xây dựng máy quản lý chế điều hành chung toàn vùng Việc quản lý hoạt động công nghiệp phận cần phải mở rộng, bao quát tất đối tượng khác có hoạt động lĩnh vực công nghiệp, không phân biệt thành phần kinh tế mức độ trực thuộc chủ quản Ngoài chức quản lý Nhà nước theo chuyên ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù ngành công nghiệp cần bổ sung thêm chức quản lý theo lãnh thổ (theo địa phương) kèm theo điều kiện cần thiết để thực việc quản lý Hiện mối quan hệ liên ngành Bộ có hoạt động sản xuất công nghiệp vùng chưa chặt chẽ thống hoạt động Cũng mối quan hệ địa phương vùng công nghiệp chưa nhiều * Về công tác quản lý ngành công nghiệp chủ yếu địa phương Hiện công tác quản lý Nhà nước công nghiệp địa phương vùng tập trung vào đầu mối Sở Công nghiệp Tuy nhiên nhiều lý khác mà cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất ngành công nghiệp chủ yếu chưa trọng mức phân tách rõ ràng hoạt động quản lý phát triển cơng nghiệp chung tồn địa phương Lý phần việc ngành, sản phẩm công nghiệp lựa chọn chủ yếu thường đóng góp tỷ trọng lớn giá trị sản xuất công nghiệp địa phương Điều làm cho việc đánh giá 103 Luận văn tốt nghiệp phát triển ngành, sản phẩm công nghiệp lựa chọn chủ yếu gặp khó khăn Thực xóa bỏ phân cấp quản lý doanh nghiệp Nhà nước trung ương doanh nghiệp Nhà nước địa phương hoạt động tất lĩnh vực có ngành cơng nghiệp chủ yếu Mọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế địa bàn phải bình đẳng chịu quản lý Nhà nước Sở Công nghiệp địa phương * Về đối tượng quản lý Trong chế kinh tế mới, đối tượng theo dõi, quản lý, lập kế hoạch cấp quản lý Nhà nước không đơn lượng, giá trị sản xuất công nghiệp nay, mà phải chất, giá trị tăng thêm sản xuất cơng nghiệp (VA) Do đó, cơng tác quản lý Nhà nước, điều kiện cấu kinh tế quốc doanh địa phương vùng cần phải tập trung vào quản lý, theo dõi giá thành sản xuất, nhằm nâng cao khả nắm bắt tỷ lệ giá trị tăng thêm sản phẩm công nghiệp sản phẩm công nghiệp chủ yếu * Về mơ hình quản lý cơng nghiệp Nhà nước giai đoạn tới tiếp tục giữ lại doanh nghiệp cơng ích quan trọng, liên quan đến lợi ích kinh tế Nhà nước doanh nghiệp thuộc lĩnh vực Nhà nước cần nắm giữ (nên ít) vùng, cịn lại xử lý nhiều hình thức cho tài sản doanh nghiệp tham gia thị trường tài để doanh nghiệp hồn tồn tn theo quy luật chế thị trường Kể từ năm 2006, theo cam kết kinh tế gia nhập WTO, hàng rào thuế quan bị loại bỏ dần, nên giai đoạn hàng rào thuế quan bị gỡ bỏ hoàn toàn, quản lý Nhà nước thời kỳ từ phải chuyển biến mạnh theo hướng doanh nghiệp tuân theo pháp luật Nhà nước xóa bỏ dần nội dung quản lý, kể vốn tài sản Nhà nước chuyển thành khoản vay dài hạn để bảo toàn phát triển nguồn vốn Nhà nước 104 Luận văn tốt nghiệp Trong giai đoạn Nhà nước xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân địa phương vùng việc gắn kết hoạt động sản xuất, theo dõi thống kê số liệu xác KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu trình bày thấy chung việc phát triển ngành công nghiệp chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ không phủ nhận kết tốt đẹp đem lại chưa thực hiểu kinh tế cao mong muốn ban đầu, bên cạnh bộc lộ mặt yếu hạn chế Trong giai đoạn phát triển săp tới vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gắn liền với giai đoạn phát triển đất nước, nhận thấy cần phải có bước đắn phát triển ngành công nghiệp chủ yếu vùng nhằm đạt hiệu kinh tế cao hơn, đưa vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ xứng đáng với vị trí trung tâm kinh tế lớn nước Tự làm mình, sửa chữa yếu điểm xu hướng phát triển chung tất Trước mắt kinh tế đất nước, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ ngành cơng nghiệp chủ yếu khó khăn thách thức Nhưng đổi theo xu hướng tích cực kết hợp với việc nhìn nhận góc độ phát triển tin ngành công nghiệp chủ yếu vùng phát triển hướng vai trò chủ đạo thúc đẩy ngành khác vùng phát triển làm phát triển toàn diện kinh tế xã hội vùng Đưa vùng với vị trí xứng đáng trung tâm kinh tế lớn nước, thực liên kết phát triển nước Luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót qua trình nhận thức khai thác tác giả Rất mong nhận ý kiến đóng góp để hoàn thiện tốt luận văn ! 105 Luận văn tốt nghiệp 106 Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chủ biên PGS.TS Ngô Thắng Lợi, Giáo trình kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội (2006) Chủ biên GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng, Giáo trình kinh tế phát triển (2006) Chủ biên: Kenichi Ohno, Nguyền Văn Thường, Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam (2005) Lê Minh Tâm, Xây dựng tiêu đáng giá hiệu hàng công nghiệp chủ lực, công nghiệp xuất chủ lực thời kỳ 2001-2010 Đỗ Hoài Nam, Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam Dự đốn tình hình phát triển cơng nghiệp Việt Nam: Lý thuyết, triển vọng giải pháp Viện nghiên cứu chiến lược, sách cơng nghiệp – Bộ Cơng thương, Báo cáo đề tài: “Nghiên cứu cấu trúc ngành hiệu kinh tế: tác động tới hoạch định sách phát triển ngành công nghiệp” (2006) Bộ Công thương, Đề án: “ Chuyển dịch cấu sản phẩm công nghiệp” Bộ Công thương, Đề án: “ Nghiên cứu đề xuất định hướng giải pháp chuyển dịch cấu sản phẩm công nghiệp” 10 Viện nghiên cứu chiến lược, sách cơng nghiệp – Bộ Cơng thương, Tài liệu hội thảo “Chính sách cơng nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập” 11 Văn phòng ban đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm – Viện chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tư, Chuyên đề “Tình hình biện pháp phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” 12 Văn phòng ban đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm – Viện chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tư, Chuyên đề “Tổng hợp hệ thống số liệu đánh giá trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm”, Số liệu tổng hợp trạng phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (tháng 12 năm 2006) 13 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Hồng đến năm 2020” 107 Luận văn tốt nghiệp 14 Viện nghiên cứu chiến lược, sách cơng nghiệp – Bộ Cơng thương, Dự thảo báo cáo quy hoạch “Định hướng phát triển sản phẩm công nghiệp chủ yếu ba vùng kinh tế trọng điểm” (tháng 12 năm 2004) 15 Viện nghiên cứu chiến lược, sách cơng nghiệp – Bộ Cơng thương, Dự án “Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp theo vùng lãnh thổ đến năm 2010”, Tập II Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ (2002) 16 Nguyễn Thị Minh Nguyệt, Đề tài “Đánh giá việc sử dụng số phương pháp xác định ngành công nghiệp mũi nhon Việt Nam thời gian qua”, Luận văn thạc sĩ kinh tế 17 Niên giám thống kê tỉnh: - Niên giám thống kê thành phố Hà Nội – 2006 - Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng – 2006 - Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh – 2006 - Niên giám thống kê tỉnh Hà Tây – 2006 - Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương – 2006 - Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh – 2006 - Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc – 2006 - Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên – 2006 18 Các văn pháp luật: - Quyết định Số 31/2007/QĐ-BCN Ngày 20 tháng năm 2007, Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2015, có xét đến năm 2020 - Quyết định 145/2004/QĐ-TTg Ngày 13 tháng năm 2004, Quyết định phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 108 ... cần thiết phải thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Chương II: Thực trạng phát triển ngành công nghiệp chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thời gian... NGHIỆP CHỦ YẾU CỦA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ I Giới thiệu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Quá trình hình thành phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Một nhân tố đột phá then chốt để đẩy. .. điều kiện thực tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, sách phát triển cơng nghiệp nước, sách phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, ngành công nghiệp lựa chọn chủ yếu vùng thời kỳ