PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM Ở VIỆT NAM

PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM Ở VIỆT NAM TS. Trần Anh Phương Ban Kinh tế ‑ Xã hội, Báo điện tử ĐCS Việt Nam Việc hình thành các vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) ở nước ta qua thực tiễn phát triển hơn thập niên qua đã khẳng định tính đúng đắn của sự cần thiết, từng bước đáp ứng được nhu cầu của phát triển nội vùng nói riêng và yêu cầu phát triển chung của cả nền kinh tế Việt Nam trong tiến trình hội nhập khu vực và toàn cầu. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau nên trong tiến trình hình thành, phát triển các vùng KTTĐ đó đã gặp phải các khó khăn, thách thức nảy sinh và vì thế cũng đã tồn đọng những hạn chế, bất cập của chính sự phát triển các vùng KTTĐ đó. Yêu cầu quan trọng đặt ra, đã đến lúc cần có sự nghiên cứu, đánh giá về thực trạng và những vấn đề nảy sinh trong tiến trình phát triển các vùng KTTĐ, làm cơ sở khoa học ‑ thực tiễn cho việc đề xuất các giải phát phát triển bền vững hơn các vùng KTTĐ đó. 1. Phát triển các vùng KTTĐ là xu thế khách quan trong tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Việc phát triển các vùng KTTĐ đối với nhiều quốc gia, lãnh thổ trên thế giới cho đến nay không còn là vấn đề mới lạ mà trên thực tế đó đã trở thành một xu thế mang tính quy luật khách quan trong tiến trình đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Điều này đặc biệt cần thiết đối với những quốc gia, lãnh thổ còn có nền kinh tế chưa phát triển hoặc kể cả đã là nền kinh tế đang phát triển nhưng giá trị sản phẩm nông nghiệp còn chiếm tỷ lệ khá cao (trên 20%) trong tổng GDP như Việt Nam hiện nay. 124 CƠ SỞ KHOA HỌC CHO PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM Như đã biết, cơ cấu của nền kinh tế thường được xem xét trên các phương diện: cơ cấu ngành, cơ cấu vùng (cơ cấu lãnh thổ), cơ cấu lao động và cơ cấu thành phần… Theo định hướng chỉ đạo của Nghị quyết Đại hội X (tháng 4.2006) của Đảng, cơ cấu kinh tế nước ta sẽ tiếp tục được chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH. Có nghĩa là, trước hết về cơ cấu ngành, cần và phải phấn đấu nâng cao tương đối và tuyệt đối hơn nữa tỷ trọng % trong GDP của giá trị sản phẩm các ngành công nghiệp, dịch vụ; trong khi đó, tỷ trọng % giá trị sản phẩm của ngành nông nghiệp/GDP thì ngày càng giảm tương đối xuống dần ở mức hợp lý, trong khi mức tăng tuyệt đối vẫn duy trì để đảm bảo an ninh lương thực ‑ thực phẩm và có xuất khẩu nông sản. Đồng thời trên cơ sở đó, các loại cơ cấu vùng, cơ cấu lao động và cơ cấu thành phần cũng biến đổi phù hợp tương ứng theo của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. Theo đó, mục tiêu phấn đấu về cơ cấu ngành trong GDP đến năm 2010 của nước ta sẽ là: khu vực nông nghiệp giảm từ 20,9% năm 2005 xuống còn khoảng 15‑16%; công nghiệp và xây dựng tăng từ 41% năm 2005 lên 43‑44%, dịch vụ tăng từ 38,1% năm 2005 lên 40‑41%. Cần thấy rằng, đồng thời với sự chuyển dịch đó, như là một tác động tương hỗ của quan hệ nhân quả, cơ cấu kinh tế vùng của Việt Nam cũng sẽ phải và cần phải chuyển dịch theo hướng phát huy lợi thế so sánh của từng vùng, trong đó nổi bật vai trò hạt nhân phát triển trước hết là ở 3 vùng KTTĐ đã có quá trình hình thành, phát triển từ những năm 1997‑1998 đến nay là Bắc Bộ, Trung Bộ, Nam Bộ và gần đây từ tháng 4/2009 thêm mới là vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) mà dưới đây ta sẽ xem xét kỹ hơn. 2. Tiến trình hình thành các vùng KTTĐ 2.1. Các vùng KTTĐ Bắc‑Trung‑Nam Nhằm tạo ra động lực thúc đẩy sự phát triển chung của cả nước cũng như tạo mối liên kết và phối hợp trong phát triển kinh tế ‑ xã hội giữa các vùng lãnh thổ khác nhau của nước ta, kể từ cuối năm 1997 và đầu năm 1998, Thủ tướng Chính phủ đã lần lượt phê duyệt Quyết định số 747/1997/QĐ‑TTg, 1018/1997/QĐ‑TTg và Quyết định số 44/1998/QĐ‑TTg về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế ‑ xã hội 3 vùng KTTĐ quốc gia đến năm 2010, bao gồm 3 vùng KTTĐ ở Bắc Bộ, Trung Bộ và Nam Bộ. Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam 125 Trong 3 vùng KTTĐ này, có 13 tỉnh/thành phố được xếp vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế ‑ xã hội các vùng KTTĐ. Bảng 1: Số tỉnh, thành phố được xếp vào vùng KTTĐ theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ năm 1997 và năm 1998 Trong Hội nghị các tỉnh thuộc vùng KTTĐ Nam Bộ ngày 20‑21/6/2003, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định mở rộng ranh giới của vùng. Văn phòng Chính phủ sau đó đã ra Thông báo số 99/TB‑VPCP ngày 02/7/2003 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ bổ sung vào vùng KTTĐ Nam Bộ thêm 3 tỉnh: Tây Ninh, Bình Phước, Long An. Tổng diện tích vùng KTTĐ sau khi bổ sung là 23.994,2 km 2 , bằng 7,3% diện tích cả nước. Dân số (tính đến năm 2002) là 12,3 triệu người, bằng 15,4% so với cả nước. Trong Hội nghị các tỉnh thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ ngày 14‑15/7/2003, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định mở rộng ranh giới của vùng; sau I- Vùng KTTĐ Bắc Bộ 1 Hà Nội 2 Hưng Yên 3 Hải Phòng 4 Quảng Ninh 5 Hải Dương II- Vùng KTTĐ Trung Bộ 1 Thừa Thiên - Huế 2 Đà Nẵng 3 Quảng Nam 4 Quảng Ngãi III- Vùng KTTĐ Nam Bộ 1 TP Hồ Chí Minh 2 Bình Dương 3 Bà Rịa -Vũng Tàu 4 Đồng Nai Tổng số: 13 126 Trần Anh Phương đó Văn phòng Chính phủ đã ra Thông báo số 108/TB‑VPCP ngày 30/7/2003 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị, trong đó có Quyết định “Đồng ý bổ sung 3 tỉnh: Hà Tây, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc vào vùng KTTĐ Bắc Bộ”. Tổng diện tích vùng KTTĐ Bắc Bộ sau khi bổ sung là 15.277 km 2 , bằng 4,64% diện tích và dân số (tính đến năm 2002) là 13,035 triệu người, bằng 16,35% so với cả nước. Vùng KTTĐ Trung Bộ, theo quyết định phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ số 1018/1997/QĐ‑TTg ngày 29/11/1997, gồm thành phố Đà Nẵng và các tỉnh Thừa Thiên ‑ Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi. Nay quy mô của vùng được mở rộng thêm tỉnh Bình Định. Như vậy, vùng có diện tích tự nhiên 27.879 km 2 , dân số năm 2002 có khoảng 6 triệu người, chiếm 8,47% diện tích tự nhiên và khoảng 7,49% dân số so với cả nước. Do yêu cầu thực tiễn cũng như sự hiểu biết ngày càng nâng cao nhận thức hơn về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của các vùng KTTĐ trong quá trình phát triển kinh tế ‑ xã hội của đất nước; để đảm bảo cho sự vận hành về phát triển kinh tế của từng vùng cũng như giữa các vùng một cách hiệu quả, ngày 18 tháng 02 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 20/2004/QĐ‑TTg về việc thành lập Tổ chức điều phối phát triển các vùng KTTĐ ở cấp Trung ương. Cơ cấu bộ máy của Tổ chức điều phối phát triển các vùng KTTĐ bao gồm: Ban Chỉ đạo điều phối phát triển các vùng KTTĐ (gọi tắt là Ban Chỉ đạo) và các Tổ điều phối của các Bộ, ngành và địa phương trong vùng KTTĐ. Tiếp đó, ngày 13 tháng 8 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các Quyết định số 145, 146, 148/2004/QĐ‑TTg về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế ‑xã hội vùng KTTĐ đến năm 2010 và tầm nhìn năm 2020. Trong các quyết định này, quy mô của các vùng KTTĐ đã được mở rộng thêm 7 tỉnh gồm Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh (Bắc Bộ); Bình Định (Trung Bộ) và Tây Ninh, Bình Phước, Long An (Nam Bộ). Đồng thời, các quyết định này cũng thay thế cho các quyết định số 747/1997/QĐ‑TTg, 1018/1997/QĐ‑TTg và Quyết định số 44/1998/QĐ‑TTg đã ban hành năm 1997 và năm 1998. Như vậy, tính cho đến nay, quy hoạch tổng thể về số tỉnh, thành phố ở 3 vùng KTTĐ trên của Việt Nam đã được phân định như sau: Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam 127 Bảng 2: Số tỉnh, thành phố được xếp vào các vùng KTTĐ Bắc-Trung-Nam cho đến nay 2.2. Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL được thành lập theo Quyết định 492 ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ. Có vùng này là do tầm quan trọng sẽ trở thành vùng trọng điểm về sản xuất lúa gạo, thuỷ sản I- Vùng KTTĐ Bắc Bộ 1 Hà Nội 2 Hưng Yên 3 Hải Phòng 4 Quảng Ninh 5 Hải Dương 6 Hà Tây 7 Bắc Ninh 8 Vĩnh Phúc II- Vùng KTTĐ Trung Bộ 1 Thừa Thiên - Huế 2 Đà Nẵng 3 Quảng Nam 4 Quảng Ngãi 5 Bình Định III- Vùng KTTĐ Nam Bộ 1 TP Hồ Chí Minh 2 Bình Dương 3 Bà Rịa -Vũng Tàu 4 Đồng Nai 5 Tây Ninh 6 Bình Phước 7 Long An Tổng số: 20 128 Trần Anh Phương của phía Nam và cả khu vực sông Mê Kông. Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL cùng với 3 vùng KTTĐ Bắc Bộ, Trung Bộ, Nam Bộ sẽ đóng vai trò động lực cho phát triển kinh tế ‑ xã hội của cả nước. Vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL nằm ở phía Tây Nam của tổ quốc bao gồm: Tp Cần Thơ, tỉnh Cà Mau, Kiên Giang và An Giang với tổng diện tích hơn 16.600 km 2 , dân số khoảng 6,4 triệu người. Trong 5 năm 2001 – 2005, GDP tăng trưởng của vùng này đạt bình quân 10,96%/năm (trong khi cả nước 7,5%), từ năm 2006 ‑ 2008 là 13,57%/năm (cả nước 7,5%), 6 tháng đầu năm 2009 các tỉnh đã vượt qua được khủng hoảng và phát triển ổn định. Vùng KTTĐ này tuy mới thành lập nhưng nhiều năm qua các địa phương đã biết khai thác những lợi thế khác nhau để tạo được bước phát triển khá cao. Ngoài nông nghiệp trồng lúa và nuôi trồng thủy sản, các tỉnh trong vùng đang tích cực chuyển đổi cơ cấu kinh tế tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ. 3. Thực trạng phát triển và vấn đề đặt ra ở các vùng KTTĐ Sự hình thành, phát triển của cả 4 vùng KTTĐ trên đây nếu không kể đến vùng ĐBSCL mới được thành lập hơn 6 tháng nay đang trong giai đoạn khởi động, còn lại cả 3 vùng Bắc‑Trung‑Nam từ hơn 10 năm qua đều đã và đang từng bước được triển khai theo hướng sẽ xây dựng thành những trung tâm lớn về công nghiệp, có công nghệ cao, trung tâm tài chính, ngân hàng, viễn thông, trung tâm đào tạo và y tế chất lượng cao, trung tâm dịch vụ vận tải và giao thông quốc tế. Nhằm tạo ra động lực thúc đẩy sự phát triển chung của cả nước cũng như tạo mối liên kết và phối hợp trong phát triển kinh tế ‑ xã hội giữa các vùng lãnh thổ khác nhau của nước ta, các vùng KTTĐ đó sẽ tác động hỗ trợ đến sự phát triển của các vùng khó khăn, nhất là các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số được trợ giúp nhiều hơn về nguồn lực để phát triển. Nằm trong quy hoạch chung về sự phát triển các vùng KTTĐ đó, các tiểu vùng lãnh thổ thuộc mọi địa bàn khác nhau của 3 miền Bắc, Trung, và Nam Bộ từ miền núi phía bắc, đồng bằng Sông Hồng đến duyên hải miền Trung, trung du và miền núi Tây Nguyên, cho đến vùng ĐBSCL những năm qua đều đã xây dựng và đang tích cực triển khai chiến lược và kế hoạch riêng về phát triển kinh tế ‑ xã hội trên Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam 129 từng địa bàn. Trong đó, nổi bật lên thủ đô Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh trong tương lai sẽ là những đầu tàu, trung tâm lớn về kinh tế, tài chính, ngân hàng, công nghiệp công nghệ cao, thương mại, du lịch, hợp tác quốc tế… Thực tiễn cho thấy, sự phát triển kinh tế ‑ xã hội của đất nước trong những năm vừa qua có được sự tăng trưởng cao và khá ổn định là do nhiều nguyên nhân bắt nguồn từ đường lối đổi mới, hội nhập đúng đắn của Đảng và Nhà nước. Song cần thấy, sự tăng trưởng đó có một nguyên nhân quan trọng là do sự tác động qua lại không chỉ từ phát triển nội tại từng vùng KTTĐ, mối quan hệ xâm nhập, liên kết lẫn nhau giữa các vùng mà còn do những tác nhân cơ sở hạ tầng thiết yếu khác được hình thành, phát triển từ chính yêu cầu hình thành, phát triển của từng vùng hoặc giữa các vùng như: hệ thống giao thông bao gồm: đường bộ, đường thuỷ, sân bay, các bến, cảng… trong các vùng KTTĐ và các tỉnh/thành phố trong cả nước nhằm mục tiêu tác động cùng phát triển. Trong quá trình hình thành và phát triển, rõ ràng là các vùng KTTĐ đang phát huy lợi thế, tạo nên thế mạnh của mình theo cơ cấu kinh tế mở, gắn với nhu cầu thị trường trong và ngoài nước, không chỉ tạo ra động lực thúc đẩy sự chuyển dịch nhanh cơ cấu nền kinh tế quốc dân theo chiều hướng tích cực mà còn góp phần ổn định nền kinh tế vĩ mô, đặc biệt là hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển kinh tế ‑ xã hội của các tỉnh lân cận trong vùng. Chính phủ đang tiếp tục định hướng, tạo ra nhiều cơ chế, chính sách phù hợp, khuyến khích các ngành, các cấp, các cơ quan chức năng liên quan đề ra và thực thi nhiều giải pháp thúc đẩy các vùng KTTĐ phát huy vai trò đầu tàu tăng trưởng nhanh, đồng thời tạo điều kiện và đầu tư thích đáng hơn cho vùng nhiều khó khăn. Trong đó, định hướng đã thành nguyên tắc chỉ đạo chung của Chính phủ là thống nhất quy hoạch phát triển trong cả nước, giữa các vùng, tỉnh, thành phố, tạo sự liên kết trực tiếp về sản xuất, thương mại, đầu tư, giúp đỡ kỹ thuật về nguồn nhân lực, nâng cao trình độ dân trí và đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế ‑ xã hội của vùng và khu vực, gắn chặt phát triển kinh tế ‑ xã hội với bảo vệ, cải thiện môi trường và quốc phòng an ninh. Sau đây là phác họa về sự phát triển và những vấn đề đặt ra của các vùng KTTĐ đó: 130 Trần Anh Phương 3.1. Vùng KTTĐ Bắc Bộ Với tỷ trọng đóng góp 21% GDP cả nước (năm 2005) và hướng phấn đấu sẽ đóng góp 23‑24% GDP cả nước vào năm 2010, vùng này đang hứa hẹn một tiềm năng lớn song cũng còn không ít khó khăn, bất cập trong thực tiễn phát triển. Theo số liệu thống kê, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của vùng năm 2007 đạt 13,2%, trong đó khu vực nông lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 2,5%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 17,1%; khu vực dịch vụ tăng 12,3%. Thu nhập bình quân đầu người đạt 16,6 triệu đồng, cao gấp 1,4 lần so với mức bình quân chung của cả nước. Cơ cấu kinh tế có sự dịch chuyển đáng kể. Năm 2007, khu vực nông lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 10,4%, công nghiệp và xây dựng chiếm 43,7%, dịch vụ chiếm 45,9% tổng GDP của vùng (năm 2005, các tỷ trọng tương ứng là 12,6%, 42,2%, 45,2%). Năm 2007, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của vùng đạt 26,2 tỷ USD, trong đó kim ngạch xuất khẩu đạt 8 tỷ USD và kim ngạch nhập khẩu 18,2 tỷ USD. Thu ngân sách của vùng tăng bình quân 19,2%, tăng nhanh hơn với mức bình quân của cả nước (18,3%), tổng thu ngân sách của vùng năm 2007 đạt 75.260 tỷ đồng, tỷ lệ huy động ngân sách từ GDP đạt 34,8%. Chi ngân sách hàng năm tăng bình quân 8%, chi ngân sách năm 2007 là 32.861 tỷ đồng. Trong 2 năm 2006‑2007 tổng vốn đầu tư xã hội để phát triển của vùng đạt khoảng 237 nghìn tỷ đồng, gần bằng tổng vốn đầu tư trong giai đoạn 5 năm 2001‑2005 (257 nghìn tỷ đồng), tốc độ tăng vốn đầu tư bình quân đạt 25,4%/năm. Tính từ năm 1988 đến hết năm 2007, Vùng KTTĐ Bắc Bộ có 2.220 dự án còn hiệu lực với vốn đầu tư trên 24 tỷ USD, chiếm 26% về số dự án và 27% tổng vốn đăng ký trong cả nước và 24% tổng vốn thực hiện của cả nước; trong đó Hà Nội đứng đầu (987 dự án với tổng vốn đăng ký 12,4 tỷ USD) chiếm 51% vốn đăng ký và 50% vốn thực hiện của cả vùng. Tiếp theo thứ tự là Hải Phòng (268 dự án với tổng vốn đăng ký 2,6 tỷ USD), Vĩnh Phúc (140 dự án với tổng vốn đăng ký 1,8 Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam 131 tỷ USD), Hải Dương (271 dự án với tổng vốn đăng ký 1,7 tỷ USD), Hà Tây (74 dự án với tổng vốn đăng ký 1,5 tỷ USD), Bắc Ninh (106 dự án với tổng vốn đăng ký 0,93 tỷ USD) và Quảng Ninh (94 dự án với tổng vốn đăng ký 0,77 tỷ USD). Trong 3 tháng đầu năm 2008, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng KTTĐ Bắc Bộ có 66 dự án với tổng vốn đầu tư là 750,4 triệu USD, chiếm 44,9% về số dự án, 14,6% tổng vốn đăng ký của cả nước. Những vấn đề đặt ra cần quan tâm: Một là, việc phát triển đô thị và khu công nghiệp trong vùng còn những điểm chưa hợp lý. Hệ thống đô thị của vùng phát triển khá nhanh nhưng chưa có quy hoạch chung với tầm nhìn dài hạn. Trong thời gian vừa qua các tỉnh đồng loạt triển khai lập các đề án khu đô thị mới một cách ồ ạt. Trong các đề án ấy có không ít đề án khu đô thị mới không mang lại hiệu quả, gây lãng phí đất đai và vốn đầu tư. Để giảm bớt sự tắc nghẽn giao thông cho thành phố Hà Nội cần suy tính và cân nhắc phương án chuyển hướng xây dựng mới các khu công nghiệp sang phía Bắc Hà Nội dễ dàng ra các cảng biển. Hai là, ô nhiễm môi trường, nhất là ô nhiễm nguồn nước do chất thải công nghiệp và đô thị ngày càng tăng, tình trạng ô nhiễm trên một số con sông như sông Cầu, sông Nhuệ đã đến mức báo động. Việc xử lý chất thải rắn đang là vấn đề nan giải cần có kế hoạch phối hợp liên tỉnh và rất cụ thể. Ba là, kể từ sau khi Hà Tây sát nhập vào Hà Nội khiến cho có sự thay đổi lớn về địa giới hành chính của Thủ đô Hà Nội như hiện nay, đã nảy sinh nhiều vấn đề đặt ra cho cả vùng phải xem xét và bàn thảo: ‑ Quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch đối với cả vùng Đồng bằng sông Hồng nói chung và đối với vùng Thủ đô Hà Nội nói riêng còn có những bất cập. Nổi bật lên là đối với quy hoạch sử dụng đất phải chú ý theo hướng tiết kiệm và sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp. Từ đó cho thấy, nên cân nhắc phương án sử dụng vùng đất bạc màu thuộc khu vực trung du cho các mục đích phát triển công nghiệp và đô thị. Các địa phương cũng cần rà soát lại cơ chế, chính sách trong việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang các mục đích sử dụng khác. Về những vấn đề này, Bộ Tài nguyên và Môi trường cần phối hợp đồng bộ, chặt chẽ hơn 132 Trần Anh Phương nữa với các địa phương để sớm xây dựng cơ chế, chính sách để trình Thủ tướng xem xét quyết định. ‑ Hệ thống giao thông nối kết các tỉnh và nhất là hệ thống giao thông từ Hà Nội đi các tỉnh gắn với giao thông của Tp Hà Nội cũng nảy sinh thêm nhiều phúc tạp. Việc phát triển đường cao tốc và tuyến đường ven biển cần phải có kế hoạch triển khai nhanh hơn. ‑ Xây dựng cơ sở xử lý rác thải nguy hại về môi trường cho cả vùng nói chung và vùng Thủ đô nói riêng cũng đang là vấn đề bức xúc. ‑ Xây dựng hệ thống cấp nước cho cả vùng Đồng bằng sông Hồng và nhất là cho các thành phố và khu công nghiệp đang đặt ra rất cấp bách. Nhu cầu nước sắp tới là rất lớn nhưng đến nay chưa có kế hoạch xây dựng cụ thể. ‑ Việc phát triển các các khu công nghiệp phải kiên quyết theo hướng chuyển bớt các đô thị mới và các khu công nghiệp mới lên phía trục đường QL21 và QL18. Chỉ có như vậy mới giữ được đất lúa và giảm bớt sự tập trung quá mức cho vùng Đồng bằng sông Hồng. ‑ Nhu cầu lao động có kỹ năng nghề nghiệp ở trình độ cao là rất lớn, song đến nay vẫn chưa có kế hoạch dứt khoát xây dựng những cơ sở đào tạo nghề đúng tầm cho toàn vùng KTTĐ Bắc Bộ cũng như cho vùng Đồng bằng sông Hồng và cho cả miền Bắc. ‑ Chúng ta đang rất thiếu thông tin, nhất là thông tin kinh tế phục vụ hoạch định đường lối, chính sách phát triển đối với vùng KTTĐ Bắc Bộ. Nhưng hầu hết các ngành và các địa phương chưa tích cực đóng góp công sức để hình thành hệ thống thông tin chung. 3.2. Vùng KTTĐ Trung Bộ Theo Quy hoạch xây dựng vùng Trung Bộ đến năm 2025 đã được Thủ tường Chính phủ phê duyệt ngày 12/08/2008, vùng KTTĐ Trung Bộ sẽ trở thành đầu mối trung chuyển và trung tâm giao thương, chế biến của vùng Mê Kông lớn cũng như khu vực Châu Á ‑ Thái Bình Dương. Đồng thời, vùng Duyên hải Nam Trung Bộ sẽ được quy hoạch theo hướng là vùng kinh tế tổng hợp, là cửa ngõ hướng biển của các tỉnh vùng Tây Nguyên và các tỉnh Nam Lào, Đông Bắc Campuchia, Thái Lan. Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam 133 [...]... thống các khu công nghiệp, khu chế xuất sẽ được quy hoạch nhằm khai thác lợi thế gần cảng; các hệ thống kho bãi quốc gia và quốc tế sẽ gắn với hệ thống cảng tổng hợp quốc tế và các đầu mối giao thông liên vùng, xuyên quốc gia Các cặp cửa khẩu qua các nước Myanmar, Thái Lan và Lào cũng sẽ được nối thông với hệ thống cảng biển ‑ khu kinh tế của Việt Nam trên Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam. .. nghiêm trọng ‑ Sự gắn kết giữa kinh tế địa phương và kinh tế vùng đã và đang nổi lên nhiều vấn đề rất bất cập Thực tế hiện nay, kinh tế các tỉnh đang thực sự chi phối phát triển kinh tế vùng Do đó, kinh tế vùng trên thực tế mang tính thống kê nhiều hơn là sự kết nối, bổ sung cho nhau, tận dụng các thế mạnh của nhau nhằm phân bổ và sử dụng hợp lý, hiệu quả và tiết kiệm các nguồn lực có được trong vùng. .. khả thi nhằm phát triển mạnh nhưng bền vững các vùng KTTĐ của Việt Nam (Nguồn tài liệu tham khảo: Từ các website của Ban Chỉ đạo các vùng KTTĐ, Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công thương, Báo điện tử ĐCS Việt Nam ; Các bài viết liên quan của nhiều tác giả đã đăng Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, Tạp chí Kinh tế và dự báo, Tạp chí Cộng sản… Thời báo Kinh tế Việt Nam, Đầu tư.v.v.)... là nơi chịu tác động nhiều nhất vì là nơi tập trung lực lượng lao động nhiều và là trọng tâm tăng trưởng của nền kinh tế Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam 137 Để giải quyết vấn đề này, trước hết Nhà nước cần ban hành những qui chế phối hợp giữa các vùng mang tính khả thi cao Về phía các địa phương, cần phát huy thế mạnh sẵn có của địa phương mình, tránh tình trạng chạy đua “Cái gì cũng... nhiên, hiệu quả kinh tế ‑ xã hội mang lại từ các khu kinh tế hiện vẫn còn hạn chế Lý giải điều này, nhiều chuyên gia kinh tế cho rằng, lâu nay chúng ta chưa có chiến lược phát triển kinh tế miền Trung một cách bền vững Các khu kinh tế chưa quan tâm lựa chọn dự án trọng điểm và đề ra những giải pháp hợp lý để thu hút đầu tư Vì thế khi gặp khủng hoảng từ năm 2008 đến nay, các khu kinh tế đã là nơi chịu... bất cập lớn đối với riêng vùng KTTĐ Trung Bộ mà có lẽ cũng đang là “căn bệnh” chung cho cả các vùng KTTĐ khác trong cả nước dù ở những mức độ khác nhau 3.3 Vùng KTTĐ Nam Bộ Với tỷ lệ đóng góp chiếm khoảng 40% GDP của cả nước, vùng KTTĐ Nam Bộ đang tiếp tục là vùng động lực phát triển kinh tế của cả nước Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của vùng năm 2007 đạt 12,6%, chiếm tỷ trọng 60% giá trị sản xuất... Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam 139 bộ, vùng KTTĐ Nam Bộ có một hệ thống đường thuỷ rất quan trọng đóng góp nhiều vào lưu thông hàng hoá như sông Sài Gòn, sông Đồng Nai, hệ thống các sông nhánh cũng đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết như ùn tắc tàu bè trên sông, ô nhiễm mặt nước tác động xấu đến các phương tiện vận tải thuỷ Hệ thống cảng biển là đầu ra ‑ vào chiến lược cho vùng. .. tư phát triển hạ tầng các công trình công cộng Nội dung này đã được thể hiện trong Quyết định 50 năm 2005 của Thủ tướng từ khi thành lập khu kinh tế Dung Quất nhưng đến nay chưa được thực hiện Không chỉ ở khu kinh tế Dung Quất mà đã có một thực trạng là sau hơn 10 năm hình thành và phát triển mô hình các khu kinh tế, đến nay, ở khu vực miền Trung, tỉnh nào cũng có khu kinh tế Tuy nhiên, hiệu quả kinh. .. luồng hàng, luồng khách trên các tuyến giao thông là hoàn toàn có cơ sở Giao thông liên vùng cần đi trước một bước trong vai trò khích lệ các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển và cân đối hài hoà các nguồn lực trên toàn vùng Hiện nay đang diễn ra tình trạng tắc đâu ‑ mở đó ở một số khu vực, đặc biệt là những khu vực có mật độ tập trung cao các cơ sở kinh tế, đô thị Trong khi cần nhìn... ra sự liên kết trong phát triển, thì ở các tỉnh trong vùng KTTĐ lại đang cạnh tranh nhau trực diện làm cho thị trường chia nhỏ, tiêu hao lẫn nhau Từ trước đến nay đã có rất nhiều hội nghị, hội thảo, diễn đàn kinh tế bàn về vấn đề liên kết ở các tỉnh trong vùng KTTĐ Thậm chí, Chính phủ cũng đã ban hành nhiều quyết định quan trọng và thành lập các Ban chỉ đạo điều phối phát triển vùng KTTĐ Tuy nhiên, . PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM Ở VIỆT NAM TS. Trần Anh Phương Ban Kinh tế ‑ Xã hội, Báo điện tử ĐCS Việt Nam Việc hình thành các vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) ở nước ta qua thực. tổng thể phát triển kinh tế ‑ xã hội 3 vùng KTTĐ quốc gia đến năm 2010, bao gồm 3 vùng KTTĐ ở Bắc Bộ, Trung Bộ và Nam Bộ. Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam 125 Trong 3 vùng KTTĐ. là vùng kinh tế tổng hợp, là cửa ngõ hướng biển của các tỉnh vùng Tây Nguyên và các tỉnh Nam Lào, Đông Bắc Campuchia, Thái Lan. Phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam 133 Theo đó, vùng