(Luận văn thạc sĩ) pháp luật về hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện hoài đức

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ DUNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH P[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ DUNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ DUNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG HUY HÀ NỘI - 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu của riêng Các số liệu đã sử dụng luận văn trung thực Những kết luận nêu luận văn chưa có công bố công trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN VĂN Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nông nghiệp 1.2 Lý luận pháp luật hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nông nghiệp 17 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Pháp luật hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nông nghiệp theo quy định 30 2.2 Thực tiễn áp dụng hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nơng nghiệp huyện Hồi Đức, Hà Nội 45 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI HIỆN NAY 58 3.1 Định hướng hoàn thiện 58 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực áp dụng quy định pháp luật hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nơng nghiệp huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội 60 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Diện tích đất nơng nghiệp nước ta theo số liệu điều tra năm 2014 Bộ tài nguyên môi trường 26822953ha, chiếm tỷ lệ 81% tổng diện tích đất tự nhiên nước Đây tư liệu sản xuất, nguồn tài nguyên vô quý giá ngành nơng nghiệp định đến tính đa dạng, quy mô, hiệu sản phẩm nông nghiệp Trên sở đó, ngành nơng nghiệp nước ta ngành then chốt ảnh hưởng nhiều đến khu vực kinh tế nông thôn Nhận thức tầm quan trọng đặc biệt đất nông nghiệp, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc đề chủ trương, đường lối, sách đất nơng nghiệp để phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế đất nước Trong bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ nay, sách pháp luật đất đai liên quan đến đất nông nghiệp sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để giải vấn đề phát sinh quan hệ sử dụng đất thực tiễn nhằm khai thác sử dụng hợp lý đất nơng nghiệp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Trong q trình sử dụng đất nơng nghiệp, quyền người sử dụng đất mở rộng tạo tâm lý yên tâm sản xuất, sử dụng đất thêm hiệu quả, thông qua giao dịch chuyển quyền sử dụng đất như: chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, chấp, thừa kế, góp vốn quyền sử dụng đất Trong đó, hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp hợp đồng phổ biến dịch chuyển QSDĐ nông nghiệp từ chủ thể sang chủ thể khác khơng có tính chất đền bù Đối tượng hợp đồng QSDĐ nông nghiệp – loại tài sản đặc biệt thuộc sở hữu nhà nước nên Luật đất đai 2013, Bộ luật dân 2015 văn pháp luật khác có liên quan pháp luật nhân gia đình, pháp luật công chứng, chứng thực, pháp luật đăng ký có quy định chặt chẽ từ chủ thể, điều kiện có hiệu lực hợp đồng đến hình thức, trình tự thủ tục thực hợp đồng Luan van Hoài Đức huyện phía tây thành phố Hà Nội Để phát triển mạnh kinh tế - xã hội tỉnh chủ trương đa dạng hố loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống góp phần giải việc làm chuyển dịch cấu kinh tế Sự phát triển huyện Hồi Đức mặt: kinh tế, văn hóa, xã hội có đóng góp đến phát triển chung thành phố Hà Nội Để thực mục tiêu đặt ra, huyện Hoài Đức cần số lượng diện tích khơng nhỏ để xây dựng cơng trình, phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao sở hạ tầng, làm tiền đề góp phần tăng trưởng GDP hàng năm Với lượng không nhỏ dự án tương lai đặt cho huyện Hồi Đức đặt vấn đề lớn công tác chuyển QSDĐ nông nghiệp địa bàn Việc chuyển QSDĐ nông nghiệp thông qua hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển huyện tác động lớn đến đời sống hàng nghìn hộ gia đình Qua thực tiễn thời gian qua, Nhà nước khơng ngừng bổ sung, hồn thiện quy định tặng cho QSDĐ nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều hành vi vi phạm điều kiện có hiệu lực hợp đồng, hình thức hợp đồng …dẫn đến nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài Với ý nghĩa trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nơng nghiệp từ thực tiễn huyện Hồi Đức” để làm luận văn tốt nghiệp nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu tổ chức thực việc có tính cấp thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hợp đồng tặng cho QSDĐ nói chung hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp cấp độ nghiên cứu khác thời gian qua như: luận án, luận văn, khóa luận; viết đăng tải tạp chí chuyên ngành, hội thảo khoa học; giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo Cụ thể như: - Sách chuyên khảo, tham khảo: Nguyễn Ngọc Điện (2001), “Bình luận hợp đồng thơng dụng Luật Dân Việt Nam”, Nxb Trẻ, thành phố Luan van Hồ Chí Minh; Nguyễn Hải An ( 2012), “Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội; Vũ Thị Hồng Yến (chủ biên) (2017), “Những điều cần biết ký kết thực hợp đồng dân (theo Bộ luật Dân hành - năm 2015)”, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội… - Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: Nguyễn Hải An (2011), “Cơ sở lý luận thực tiễn tặng cho quyền sử dụng đất”, Luận án tiến sĩ luật học; Trần Thị Minh (2019), "Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ, Hà Nội; Nguyễn Văn Hiến (2006), “Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn Thạc sỹ Luật học; Hồ Xuân Thắng (2017), “Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ… - Các viết đăng tải tạp chí chuyên ngành, hội thảo khoa học: Nguyễn Văn Cường (chủ nhiệm) với đề tài: “Thực tiễn giải tranh chấp hợp tặng cho QSDĐ Toà án nhân dân Những vướng mắc kiến nghị”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Tồ án nhân dân Tối cao, 2008; Đỡ Văn Chỉnh (2008), “Tặng cho quyền sử dụng đất thực tiễn tồn tại”, Tạp chí Tồ án nhân dân số 3/2008, tr 23-30; Lê Thị Hoài Ân (2011), “Chế định hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất vấn đề cần hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 11/2011, tr 41- 45; Nguyễn Hồng Nam (2014), “Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất”, Tạp chí Tồ án nhân dân số 12/2014, tr 15-19; Lê Thị Giang (2018), “Các yêu cầu pháp lý điều kiện hợp đồng tặng cho tài sản”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề 3/2018, trang 27 – 32; Lê Thị Giang (2018), “Kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất”, Tạp chí khoa học, Kiểm sát, số 2/2018, tr 45-50; … Những cơng trình phân tích đề cập đến vấn đề lý luận pháp luật hợp đồng tặng cho tài sản nói chung, hợp đồng tặng cho Luan van quyền sử dụng dụng đất nói riêng Tuy nhiên, kể từ Luật đất đai 2013 Bộ luật dân 2015 có hiệu lực thi hành chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cụ thể hợp đồng tặng cho QSDĐ nơng nghiệp cách tồn diện Đặc biệt, gắn với thực tiễn việc thực hợp đồng tặng cho QSDĐ nơng nghiệp huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội cần thiết phù hợp với yêu cầu thực tiễn Luận văn kế thừa kết nghiên cứu trước đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp cách cụ thể qua thực tiễn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp thực tiễn áp dụng huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Trên sở đó, đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp nhằm đáp ứng có hiệu yêu cầu thực tiễn sống đặt 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể nhằm đặt mục đích nghiên cứu Cụ thể: - Làm rõ vấn đề lý luận hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp, như: khái niệm, đặc điểm đất nông nghiệp; hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp; ý nghĩa hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp điều kiện - Phân tích thực trạng quy định pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nơng nghiệp Luan van - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng hợp đồng tặng cho QSDĐ nơng nghiệp huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội; từ tìm bất cập, khó khăn việc áp dụng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp; quy định pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp địa phương cụ thể để làm rõ kết đạt khó khăn, vướng mắc trình thực hợp đồng tặng cho QSDĐ nơng nghiệp Qua đó, tìm ngun nhân, khó khăn tồn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu quy định Luật đất đai 2013, Bộ luật dân 2015 văn pháp luật có liên quan đến hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp - Thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nơng nghiệp huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội thời gian từ 2016 – 2020 (05 năm) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luan van Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phép biện chứng vật quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật đất đai tặng cho QSDĐ, QSDĐ nông nghiệp 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử sụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: phương pháp phân tích; phương pháp tổng hợp; phương pháp bình luận; phương pháp so sánh; phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch, phương pháp thống kê… Ngồi ra, Luận văn cịn sử dụng phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sở, ngành UBND huyện như: Phòng Tài ngun Mơi trường, Tịa án nhân dân huyện… để đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nơng nghiệp huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn nghiên cứu sâu tặng cho QSDĐ nông nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng huyện Hoài Đức, Hà Nội Do đó, Luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn định, thể phương diện sau đây: - Hệ thống hoá, bổ sung phát triển sở lý luận pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp - Đánh giá thực trạng pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp thực tiễn áp dụng địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội thấy rõ phù hợp, không phù hợp pháp luật thực tiễn sống - Đưa kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp nước ta Luan van ... QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nông nghiệp 1.2 Lý luận pháp luật hợp đồng tặng cho. .. hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất nông nghiệp hợp đồng thực tế Tính thực hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp thể hiện: bên tặng cho nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp từ bên 15 Luan van tặng cho. .. luận hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp, như: khái niệm, đặc điểm đất nông nghiệp; hợp đồng tặng cho QSDĐ nông nghiệp pháp luật hợp đồng tặng cho QSDĐ