Luận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông Bí

Luận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông BíLuận văn thạc sĩ: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông Bí

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NG BÍ Ngành: Quản lý kinh tế Họ tên học viên: Nguyễn Thị Minh i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NG BÍ Chun ngành : Quản lý Kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: Nguyễn Thị Minh Người hướng dẫn luận văn: TS Nguyễn Thị Bình LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin khẳng định cơng trình nghiên cứu cá nhân Các kết nêu viết rõ ràng, trung thực, có nguồn gốc cụ thể chưa có cơng bố cơng trình Tơi chắn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Quảng Ninh, ngày tháng 06 năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Minh iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học thực luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội Trước hết xin trân thành cảm ơn đến Quý thầy cô trường Đại học Ngoại Thương tận tình hướng dẫn giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS: Nguyễn Thị Bình, người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn “Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước khối nghiệp giáo dục Kho bạc Nhà nước ng Bí” Tơi xin trân trọng cảm ơn Bộ phận sau đại học, phòng Đào tạo Đại học Ngoại Thương Hà Nội, tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước ng Bí - Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh đồng hành tôi, hỗ trợ việc thu thập số liệu, tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, song với kiến thức thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế định Vì vậy, tơi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN……………………………………………………………… …i LỜI CẢM ƠN………………………………………………………………… …ii MỤC LỤC……………………………………………………………… …….….iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU……………………………vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU………………………… …………………vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬVĂN…………………….…… viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Chi NSNN quản lý chi ngân sách Nhà nước 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm dự toán chi thường xuyên 11 1.1.4 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục 14 1.1.5 Nguyên tắc quản lý, kiểm soát cam kết chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục 23 1.2 Các tiêu chí đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN khối nghiệp giáo dục qua Kho bạc nhà nước 25 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục 27 1.3.1 Nhân tố khách quan 27 1.3.2 Nhân tố chủ quan 29 1.4 Sự cần thiết phải kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục 30 v 1.5 Kinh nghiệm cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN khối nghiệp giáo dục số KBNN địa phương 32 1.5.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục qua KBNN Chí Linh – Hải Dương với quy trình kiểm sốt chi “một cửa” 32 1.5.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục KBNN Hồng Bàng – Hải Phòng 32 1.5.3 Bài học công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục KBNN ng Bí 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KBNN NG BÍ GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 36 2.1 Khái quát KBNN ng Bí tình hình giáo dục địa bàn Thành Phố ng Bí – Tỉnh Quảng Ninh 36 2.1.1 Khái qt KBNN ng Bí 36 2.1.2 Vị trí chức 37 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 37 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy nguồn nhân lực KBNN ng Bí 40 2.1.5 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình giáo dục địa bàn Thành Phố ng Bí 44 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục KBNN ng Bí giai đoạn 2018 – 2020 50 2.2.1 Quy trình giao dịch kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục KBNN ng Bí 50 2.2.2 Nội dung kiểm soát chi thường xun Khối giáo dục KBNN ng Bí - tỉnh Quảng Ninh 58 vi 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý, kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước ng Bí 72 2.3.1 Kết đạt được: 72 2.3.2 Những hạn chế tồn 74 2.3.3 Nguyên nhân 75 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NG BÍ 78 3.1 Mục tiêu định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN khối nghiệp giáo dục KBNN Quảng Ninh 78 3.1.1 Mục tiêu chiến lược phát triển hệ thống KBNN 78 3.1.2 Định hướng thời gian tới 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN khối nghiệp giáo dục KBNN ng Bí 81 3.2.1 Về giải pháp hạn chế sai sót hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi NSNN 81 3.2.2 Giải pháp cho khâu kiểm soát định mức mua sắm văn chế độ Nhà nước: 82 3.2.3 Hoàn thiện khâu lập phân bổ dự toán 83 3.2.4 Cơng nghệ hóa, đại hóa KBNN ng Bí 84 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lực, phẩm chất cán KBNN ng Bí 85 3.3 Một số kiến nghị 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích CBCC Cán cơng chức CKC Cam kết chi HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi MLNS Mục lục ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước SNGD Sự nghiệp giáo dục TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Tổ chức máy KBNN ng Bí …………………………………… 41 Sơ đồ 1.2: Quy trình giao dịch cửa KSC thường xun KBNN ng Bí ….………………………………………………………………………………….51 Sơ đồ 1.3 : Sơ đồ quy trình ln chuyển kiểm sốt chi NSNN KBNN ng Bí ….………………………………………………………………………………….55 Bảng 2.1: Cơ cấu lao động KBNN ng Bí đến ngày 31/12/2020………… 41 Bảng 2.2: Diện tích, dân số thực tế thường trú thành phố ng Bí phân theo đơn vị hành năm 2020……………………………………………………… …….47 Bảng 2.3: Số lượng đơn vị nghiệp giáo dục địa bàn Thành phố ng Bí ….………………………………………………………………………….………48 Bảng 2.4: Cơ cấu chi thường xuyên NSNN KBNN ng Bí………………….49 Bảng 2.5: Báo cáo chi đơn vị nghiệp giáo dục giai đoạn 2018-2020….… 59 Bảng 2.6: Tình hình tốn cá nhân khối nghiệp giáo dục KBNN ng Bí giai đoạn 2018 – 2020……………………………………………………….……61 Bảng 2.7: Tình hình chi nghiệp vụ chun mơn khối nghiệp giáo dục KBNN ng Bí giai đoạn 2018 – 2020……………………………………………………65 Bảng 2.8: Tình hình mua sắm tài sản khối nghiệp giáo dục KBNN Uông Bí giai đoạn 2018 – 2020………………………………………………………….67 Bảng 2.9: Tình hình chi khác khối nghiệp giáo dục KBNN ng Bí giai đoạn 2018– 2020………………………………………………………………….70 Bảng 2.10: Tình hình thực cơng tác KSC thường xun……………………71 ix TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Luận văn “Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước ( NSNN) khối nghiệp giáo dục Kho bạc Nhà nước ng Bí” thực từ tháng 02/2021 đến tháng 6/2021, nghiên cứu tình hình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối nghiệp giáo dục Kho bạc Nhà nước Uông Bí giai đoạn 2018-2020 Với mục tiêu Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục KBNN ng Bí; luận văn hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục Kho bạc Nhà nước, đưa phân tích, đánh giá tình hình thực tế cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước ng Bí, từ đưa giải pháp cụ thể, thiết thực kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền Kết nghiên cứu luận văn thể nội dung chủ yếu sau: Về mặt lý luận, tác giả hệ thống qua sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước, thơng qua số khía cạnh: - Thứ nhất, tác giả khái quát hóa NSNN khối nghiệp giáo dục chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục thông qua số khái niệm, vị trí, vai trị NSNN khối nghiệp giáo dục, nội dung, đặc điểm chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục; - Thứ hai, tác giả làm rõ vấn đề chung kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện nguyên tắc, nội dung, cơng cụ, quy trình kiểm sốt chi nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện; - Thứ ba, tác giả đưa số tiêu chí làm phân tích, đánh giá tình hình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước ... BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NG BÍ... CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NG BÍ 78 3.1 Mục tiêu định hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát. .. 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN khối nghiệp giáo dục KBNN Uông Bí 6 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC