Tiểu luận tình huống vi phạm thu, chi của hiệu trưởng và kế toán trường

Untitled BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Xử lý tình huống Vi phạm về thu, chi tài chính của Hiệu trưởng và Kế toán Trường Trung học cơ sở T, huyện Đ, thành phố H Họ[.]

lOMoARcPSD|15963670 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Xử lý tình huống: Vi phạm thu, chi tài Hiệu trưởng Kế toán Trường Trung học sở T, huyện Đ, thành phố H Họ tên học viên: Nguyễn Thị Mai Lớp : Kế Tốn Viên Đơn vị cơng tác : Trường THCS Nga Trường, huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa, năm 2020 lOMoARcPSD|15963670 Mục Lục LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Nội dung tình PHẦN II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu đặt tình Căn pháp lý Phân tích tình Ngun nhân Hậu để lại PHẦN III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục đích Xây dựng phương án giải tình Lựa chọn phương án tối ưu PHẦN IV XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN PHẦN V KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Kết luận lOMoARcPSD|15963670 LỜI MỞ ĐẦU Tôi xin trân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Bồi dưỡng Cán Tài Chính thời gian qua tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Chương trình bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên giúp nâng cao nhận thức hiểu biết nội dung liên quan đến quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực khác nhau, cung cấp kiến thức, học kinh nghiệm vận dụng vào công việc hàng ngày giúp cho kết công việc tốt Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Đặc biệt thực vận động: “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, người cơng bộc tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sáng, sống riêng giản dị” Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức việc tổ chức, triển khai thực lộ trình cải cách hành Nhà nước, Quốc hội thông qua Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26/02/1998 Pháp lệnh Quốc hội sửa đổi, bổ sung hai lần thông qua vào ngày 28/4/2000 ngày 01/7/2003; Kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Luật Cán bộ, cơng chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010), Luật thay Pháp lệnh Công chức 2003 Luật Cán bộ, cơng chức vừa ban hành thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế trị nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, lOMoARcPSD|15963670 bước đại với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp cịn hạn chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, có cán bộ, cơng chức, viên chức dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi nhân dân ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Một nguyên nhân hạn chế, thiếu sót nói Nghị Trung ương (Khóa VIII) ra, chủ yếu do: "Một mặt, vào chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước cám dỗ tiền tài, vật chất, địn tiến cơng hiểm độc lực thù địch, nhiều cán lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át” Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Đảng ta nguyên nhân hạn chế là: "Công tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, cán có yếu kém, bất cập Việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận không nhỏ cán bộ, cơng chức thối hóa biến chất, thiếu lực" Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc công tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở ngun tắc đó, địi hỏi quan công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Phát triển GD&ĐT quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trị quan lOMoARcPSD|15963670 trọng Trong lịch sử nước ta, “tôn sư trọng đạo” truyền thống quý báu dân tộc, nhà giáo nhân dân yêu mến, kính trọng.Những năm qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lýgiáo dục ngày đơng đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên,trước yêu cầu phát triển giáo dục đội ngũ nhà giáo cánbộ quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cơ cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học, vùng, miền Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo có mặt chưa đáp ứng yêu cầu truyền đạt lý thuyết, ý đến phát triển tư duy, lực sáng tạo, kỹ thực hành người học; phận nhà giáo thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, chưa làm gương tốt cho học sinh, sinh viên Năng lực nghiệp giáo dục Chế độ, sách cịn bất hợp lý, chưa tạo độnglực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ Bản thân tơi chun viên Phịng Kế Tốn, thời gian qua tồn ngành triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; qua học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, Trường bồi dưỡng cán Tài chính, trang bị kiến thức quản lý nhà nước, tơi chọn tình "Xử lý vi phạm thu, chi tài Hiệu trưởng Kế toán trường THCS T, huyện D, thành phố H" làm đề tài tiểu luận tình Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt hơn.Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, giáo để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn PHẦN I: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Cuối tháng 3/2015, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện D, Phòng Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) huyện D nhận đơn thư giáo viên phản ánh việc thu, chi không minh bạch trường Trung học sở (THCS) T Trước tình hình Phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện Quyết định số 365/QĐ-UBND lOMoARcPSD|15963670 ngày 03/04/2015 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý tài trường THCS T UBND huyện D giao cho Phịng GD&ĐTchủ trì phối hợp với Phịng Tài - Kế hoạch (TC-KH) huyện tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền trường THCS T; mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh giáo viên có thực khơng Ngày 06/4/2015, Đoàn Thanh tra làm việc Trường THCS T, qua q trình tra đồn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu Hiệu trưởng Kế tốn khơng minh bạch chứng từ thu chi (gồm chi ngân sách nhà nước thu, chi quỹ huy động từ phụ huynh học sinh) như: Kế tốn để ngồi sổ sách12 triệu đồng (số tiền kế toán giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); Trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép giáo viên: 28 triệu đồng; có 19 triệu đồng tiền làm nhà xe giáo viên - học sinh nhà trường Hội phụ huynh đưa cho ơng B để tốn cho nhà thầu ông B không thực Nội dung tình Ơng Nguyễn Văn B Hiệu trưởng trường THCS T huyện D Ông B sinh lớn lên huyện D, tỉnh HT, năm 1995 tốt nghiệp Cao đẳng Sư phạm Hà Nội chuyên ngành Sinh học, với loại Khá Ra trường ông đượcphân công công tác giảng dạy trường THCS B, huyện D, thành phố H, sau năm cơng tác ơng đề bạt chức vụ Phó Hiệu trưởng trường THCS B.Từ nhận nhiệm vụ ơng B ln hồn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng giáo dục mũi nhọn trường THCS B đứng tốp đầu huyện Đến năm 2005, Hiệu trưởng trường THCS C nghỉ hưu trườngTHCS C trường khó khăn sở vật chất, chất lượng giáo dục đứng tốp sau huyện nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Ơng B người Phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS C Quá trình làm Hiệu trưởng trường THCS C, ông B phần khắc phục khó khăn trường quản lý không thực dân chủ nên nội trường khơng đồn kết Năm 2010 theo quy định Điều lệ trường trung học thời gian làm Hiệu trưởng năm, sau phải bỏ phiếu tín nhiệm để xem xét bổ nhiệm lại; kết bỏ phiếu tín nhiệm ơng B trường THCS C khơng cao (chỉ đạt 48%) nên Phịng GD&ĐT đề nghị UBND huyện D luân chuyển ông B sang làm Hiệu trưởng lOMoARcPSD|15963670 trường THCS T để ông B có điều kiện gần gia đình tâm vào cơng việc Cịn Nguyễn Thị N kế tốn trường THCS T từ năm 2005 Hoàn cảnh gia đình ơng B khó khăn, vợ khơng có việc làm ổn định, hai cịn nhỏ Vì vậy, cơng việc gia đình ơng B phải gánh vác.Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS T ơng B lại bận rộn sở vật chất trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy, công tác chủ nhiệm lớp quản lý học sinh hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng sở vật chất trường học nên ông B đến trường làm việc không thường xuyên;việc quản lý đạo chuyên môn số cơng việc khác nhà trường ơng phó mặc cho Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chuyên môn Tổ chuyên môn Hội đồng Sư phạm trường A không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt trường ông B thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu với anh em giáo viên Về công tác quản lý tài nhà trường kể từ ơng B làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ dạy vượt giờ, nghỉ phép giáo viên hàng năm thanhtốn khơng đầy đủ Mặc dù giáo viên trường nhiều lần đề nghị ơngB giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực nghiêm túc việc công khai tài trường ơng B khơng nghe Ông B lấy lý do:“Trường tập trung xây dựng sở vật chất mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên anh em thơng cảm,cho nhà trường nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng Kế toán tự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng sở vật chất cho nhà trường phải bàn bạc Chi lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể ông B không tuân thủ theo quy định tài PHẦN II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu đặt tình huống: lOMoARcPSD|15963670 - Việc vi phạm kỷ luật ông B cô N cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, cơng chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chấtlượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hộichủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức trường THCS T, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiềnthất thoát để trả cho việc xây dựng sở vật chất; trả số tiền trường nợ chogiáo viên Căn pháp lý Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, cơng chức,viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm: * Điều 118 - Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lý vi phạm: Người có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu tráchnhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; b) Vi phạm quy định tổ chức, hoạt động nhà trường, sở giáodục khác; c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy quy định trongchương trình giáo dục;d) Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép; đ) Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế tuyển sinh, thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; e) Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ ngườihọc; g) Gây rối, làm an ninh, trật tự nhà trường, sở giáo dục khác; lOMoARcPSD|15963670 h) Làm thất kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền sai quy định; i) Gây thiệt hại sở vật chất nhà trường, sở giáo dục khác; k) Các hành vi khác vi phạm pháp luật giáo dục Chính phủ quy định cụ thể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục * Điều 79 - Luật cán bộ, công chức 2008, quy định hình thức kỷ luật cơng chức: Cơng chức vi phạm quy định Luật quy định khác củapháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu mộttrong hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Công chức bị Tịa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc thơi việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên thơi giữ chức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức lOMoARcPSD|15963670 * Đối với ngành GD&ĐT, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ươngĐảng (khóa IX) ban hành Chỉ thị 40-CT/TW việc xây dựng, nâng caochất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Chỉ thị nêu rõ mục tiêu Đảng ta xây dựng, nâng cao chấtlượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý: Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhàgiáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩmchất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng địi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đảng ta xác định nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công chiến lược phát triển giáo dục chấn hưng đất nước Việc xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhiệm vụ cấp ủy Đảng quyền, coi phận quan trọng cơng tác cán Đảng Nhà nước; ngành giáo dục giữ vai trị việc tham mưu tổ chức thực hiện.Nhà nước thống đạo, quản lý chịu trách nhiệm việc đàotạo bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục, giữ vai trò chủ đạo trongviệc quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo trường cơng lập; tạo chế sách để trường sử dụng có hiệu đội ngũ 3.Phân tích tình Quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, ln chuyển cán bộ, công chức côngviệc thường nhật quan trọng Nhà nước Trong xu phát triển chung giới, xu phát triển hành đại, nhiều tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác quản lý công chức Song, vấn đề bản,quyết định thành công công việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ,cơng chức đường lối trị, ngun tắc, nội dung, phương pháp đạo Đảng trị cầm quyền, lực lượng trị xã hội nắm giữ quyền quản lý đất nước Quản lOMoARcPSD|15963670 lý cán bộ, công chức ngày trở thành ngành khoa học nhiều quốc gia quan tâm, đầu tư nghiên cứu thích đáng Bên cạnh nguyên tắc, lý luận chung hành nhà nước, cơng vụ …mỗi quốc gia có điều kiện lịch sử, trị xã hội riêng quy định việc xây dựng,quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Điều đáng ý việc xây dựng hoạch định sách cán bộ, cơng chức mắc sai lầm, thiếu sót thìdễ dẫn đến hậu khó lường phát triển xã hội Theo cách nói nước có bề dày lịch sử xây dựng chế độ công chức công vụ quản lý cơng chức “Sự tự quản lý củaChính phủ”, q trình củng cố, xây dựng hệ thống hành Nhà nước.Đó hoạt động mà thông qua nội dung, biện pháp “dùng người” thu hút lựa chọn người ưu tú, nhiều nhân tài, đào thải, loại bỏ nhữngcông chức khơng đáp ứng u cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ công chức … Trên sở bảo đảm cho cơng tác điều hành, đạo triển khai thực nhiệm vụ Nhà nước đạt kết tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều đổi công tác quản lý cán bộ, công chức, bước xây dựng máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với phát triển đất nước Song trình thực nhiệm vụ số cán bộ, cơng chức cịn thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng công tác quản lý, đạo tạo kẻ hở để cấpdưới lợi dụng làm việc sai trái, vi phạm pháp luật; chế thị trường mở cửa số lĩnh vượt qua cám dỗ đồng tiền, tha hóabiến chất, tham nhũng, Những sai lầm, vi phạm cần phát hiện, giải dứt điểm để góp phần xây dựng Nhà nước ta thật “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Nguyên nhân 4.1 Nguyên nhân chủ quan - Bản thân Hiệu trưởng Kế tốn khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu công tác không cao lOMoARcPSD|15963670 - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước;do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính;chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định - Hiệu trưởng B Kế toán N trường THCS T thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng pháp luật Nhà nước Khơng chịu khó học hỏi, cách lãnh đạo cịn mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc dân chủ - Ơng B người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc khơng có kế hoạch nên cơng tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chuyên môn nhà trường cịn hạn chế Do cơng tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẫn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội - Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng chưa động sáng tạo ện D chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm,sắp xếp cán quản lý cho trường hạn chế - Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Lẽ ông B làm Hiệu trưởng trường THCS C có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải dứt điểm trước chuyển ông B trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc ông B lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng - Trình độ dân trí nhân dân cịn thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng ngun tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng lOMoARcPSD|15963670 - Việc kiểm sốt chi tiêu tài trường học Phòng GD&ĐT Phòng KH - TC huyện D chưa tốt dẫn đến việc ông B thu, chi tài khơng ngun tắc - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành GD&ĐT Hậu để lại - Việc làm sai trái ông B cô N gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội,làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân.Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín ngườicán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lòngtin Phòng GD&ĐT, UBND huyện ban ngành huyện - Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chuyên môn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nhà trường - Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục trongnhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện - Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến cơng tác dân vận; cơng tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước PHẦN III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục đích lOMoARcPSD|15963670 - Việc vi phạm kỷ luật ông B cô N cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức trường THCS T, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiềnthất thoát để trả cho việc xây dựng sở vật chất; trả số tiền trường nợ chogiáo viên Xây dựng phương án 2.1 Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông B cô PDựa vào kết luận Đồn Thanh tra, Trưởng phịng GD&ĐT huyện D mời ông B cô N lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông B phải trả số tiền nợ giáo viên toán 19 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 12 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu ông B cô N viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước tồn ngành kéo dài thời gian lên lương năm, ông B N tiếp tục cơng tác bìnhthường trường THCS T * Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường THCS T, ông B giữ chức vụ Hiệu trưởng, cơng tácgần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình N làm kế tốn trường THCST, cơng việc kế tốn trường ổn định * Hạn chế phương án 1: Việc ông B tiếp tục làm Hiệu trưởng cô N làm Kế toán trường THCS T gây bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho ông B gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân ông B cô N không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm lOMoARcPSD|15963670 gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng dạy học không nâng lên; công tác kế toán dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc.Việc vi phạm kỷ luật ơng B có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù ông ta viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác ông B cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng B khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm ông, làm cho giáo viên điều kiện phát huy khả mình.Thực tế ơng B cương vị Hiệu trưởng khơng có đủ lực lãnh đạo nên công tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hồn thành nhiệm vụ chung nhà trường,hiện tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đoàn kết nội khó tránh khỏi.Việc xử lý ơng B N mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải 2.2 Phương án 2: Cách chức ông B cô N chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận Đồn Thanh tra, Trưởng phịng GD&ĐT huyện D gọi ơng B cô N lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông B phải trả số tiền nợ giáo viên toán 19 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 12 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thuyên chuyển ông B sang trường THCS S cách nhà gia đình ơng khoảng 4km làm giáo viên giảng dạy, bổ nhiệm ơng V Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch cơng đồn trường THCST lên làm Hiệu trưởng thay ông B; đề nghị kỷ luật cô N hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS D Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 2: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường THCS T Xử lý ông B theo dúng quy định lOMoARcPSD|15963670 Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Về lý ơng B khơng đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn mình.Việc điều động ông B sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự rút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân ông B sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ơng B, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển cơng tác làm nhân viên hành cô N người, tội Song không cần thiết phải chuyểnsang trường khác * Hạn chế phương án 2: - Trước mắt thiếu Phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Phó Hiệu trưởng V phải có phần trách nhiệm, Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xảy tượng dân chủ đồn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ơng V lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề - Việc luân chuyển cô N sang công tác trường trường THCS Y khơng thuận lợi cho Kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh bàn giao Vì vậy, để N lại làm Nhân viên hành trường THCS T để cung cấp thơng tin cho Kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn đọng 2.3 Phương án 3: Giáng chức ông B kỷ luật N thơi giữ chức kế tốn Căn vào kết luận Đồn Thanh tra, Trưởng phịng GD&ĐT huyệnD gọi ông B cô N lên gặp lOMoARcPSD|15963670 trực tiếp, yêu cầu ông B phải trả số tiền nợ giáo viên toán 19 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 12 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm ơng B sang làm Phó Hiệu trưởng trường THCS N cách nhà gia đình ơng khoảng km chọn ơng C Phó Hiệu trưởng trường THCS N người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay ông B; đề nghị kỷ luật N hình thức thơi giữ cơng việc kế toán, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS T Đồng thời có định bổ nhiệm Kế tốn cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 3: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với ơng B, làm Phó Hiệu trưởng trường THCS N, ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, sắpxếp cách hợp lý việc trường - việc nhà nên ông B bng lỏng quảnlý, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý ông B theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều118 - Luật giáo dục 2005 - Việc kỷ luật ông B cô N phương án nhận đồng tình,ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo.Việc chuyển ông B sang làm Phó Hiệu trưởng trường THCS N, cách nhà 4km (một khoảng cách khơng xa) ơng có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp.Bản thân ông B thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sữa lOMoARcPSD|15963670 chữa sai lầm,chun tâm vào cơng việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm.Việc để cô N công tác trường trường THCS T thuận lợi cho Kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tườngminh tẩy xóa trước bàn giao Vì để N lại làm nhân viên hành tạitrường THCS T để cung cấp thơng tin cho Kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý Bổ nhiệm ông C lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo công việc, có uy tín tồn ngành Ơng C vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường THCS N vốn trường xem trường mạnh huyện, ông xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào cơng tác chung, tạo khơng khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua“Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THCS T Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục trường * Hạn chế phương án 3: Ông B làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn N Kế toán bị chuyển sang làm Văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ơng B có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án 3.Lựa chọn phương án tối ưu: Qua phương án trình bày chọn Phương án làm phương án tối ưu để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ơng B cô N nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông B sữa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều lOMoARcPSD|15963670 kiện giúp đỡ gia đình Trường THCS T có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THCS N để đưa phong trào trường THCS T lên PHẦN IV XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc ông Hiệu trưởng B có hành vi vi phạm nội dung đơn, Phịng GD&ĐT quan chun mơn thuộc UBND huyện D, có chức tham mưu, giúpUBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực GD&ĐT,bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung GD&ĐT; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng GD&ĐT Ơng Trưởng phịng GD&ĐT huyện D phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: Bước Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện phòng GD&ĐT huyện nên phải làm việc với Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để UBND huyện định thành lập Đoàn Thanh tra toàn diện trường THCS T Thành phần Đoàn Thanh tra theo Quyết định số 365/QĐ-UBND, ngày 05/04/2015 UBND huyện Phó Trưởng phịng GD&ĐT phụ trách chun mơn THCS, thành viên chuyên viên Phòng GD&ĐT, Phòng TC-KH (TC - KH), Thanh tra huyện Bước Tiến hành tra toàn diện trường THCS T với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư Thanh tra công tác quản lý thu - chi nhà trường; hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ Kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; hồ sơ Thủ quỹ (phần Kế tốn Phịng GD&ĐT,chun viên Phịng TC - KH Thanh tra huyện chịu trách nhiệm) Trong trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện Chi Trường THCS T Sau tra lOMoARcPSD|15963670 xong nội dung, Đoàn Thanh tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận Kết ghi nhận qua trình tra sau: - Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo - Kế tốn để ngồi sổ sách 12 triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); - Trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép giáo viên: 28 triệuđồng - Có 19 triệu đồng tiền làm nhà xe giáo viên – học sinh nhà trường doHội phụ huynh đưa cho ơng B để tốn cho nhà thầu ông B không thực (khi hỏi đến lý khơng tốn số tiền cho nhà thầu ơng B bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nhất) - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thườngxun Bước Thơng báo kết luận đồn tra trước Hội đồng Sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội trưởng Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài ơng B P, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông B cô N phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: - Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng - Lập hồ sơ nhập quỹ trường 12 triệu đồng - Chi trả tiền dạy vượt giờ, thừa giờ, tiền nghỉ phép nợ giáo viên (28 triệu đồng) - Hoàn trả 19 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh để toán cho nhà thầu xây dựng  ... chuyên vi? ?n, Trường bồi dưỡng cán Tài chính, trang bị kiến thức quản lý nhà nước, tơi chọn tình "Xử lý vi phạm thu, chi tài Hiệu trưởng Kế tốn trường THCS T, huyện D, thành phố H" làm đề tài tiểu luận. .. làm kế tốn trường THCST, cơng vi? ??c kế tốn trường ổn định * Hạn chế phương án 1: Vi? ??c ông B tiếp tục làm Hiệu trưởng N làm Kế tốn trường THCS T gây bất bình cho tập thể giáo vi? ?n, nhân vi? ?n nhà trường. .. vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm ngun tắc quản lý, khơng quán xuyến hết vi? ??c làm nhân vi? ?n kế tốn mình .Vi? ??c điều động ơng B sang giảng dạy trường khác làm cho giáo vi? ?n trường không