TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài Xử lý tình huống Vi phạm về thu, chi tài chính của Hiệu trưởng và Kế toán Trường Trung học[.]
TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A - 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Xử lý tình huống: Vi phạm thu, chi tài Hiệu trưởng Kế toán Trường Trung học sở T, huyện Đ, thành phố H Họ tên học viên: Trần Duy Đính Đơn vị cơng tác: Phịng Nội vụ huyện Đan Phượng Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Mục Lục LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời tình Nội dung tình PHẦN II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu đặt tình Căn pháp lý Phân tích tình Nguyên nhân Hậu để lại 11 PHẦN III 11 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 11 Mục đích 11 Xây dựng phương án giải tình 11 Lựa chọn phương án tối ưu 16 PHẦN IV 16 XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 16 PHẦN V 20 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 20 Kiến nghị 20 Kết luận 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 LỜI MỞ ĐẦU Tôi xin trân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong thời gian qua tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên Chương trình bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên giúp nâng cao nhận thức hiểu biết nội dung liên quan đến quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực khác nhau, cung cấp kiến thức, học kinh nghiệm vận dụng vào công việc hàng ngày giúp cho kết công việc tốt Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Đặc biệt thực vận động: “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, người công bộc tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sáng, sống riêng giản dị” Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức việc tổ chức, triển khai thực lộ trình cải cách hành Nhà nước, Quốc hội thơng qua Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26/02/1998 Pháp lệnh Quốc hội sửa đổi, bổ sung hai lần thông qua vào ngày 28/4/2000 ngày 01/7/2003; Kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Luật Cán bộ, cơng chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010), Luật thay Pháp lệnh Công chức 2003 Luật Cán bộ, công chức vừa ban hành thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, cơng chức phù hợp với thể chế trị nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cấp hạn chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, có cán bộ, cơng chức, viên chức cịn dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi nhân dân ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Một nguyên nhân hạn chế, thiếu sót nói Nghị Trung ương (Khóa VIII) ra, chủ yếu do: "Một mặt, vào chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước cám dỗ tiền tài, vật chất, địn tiến cơng hiểm độc lực thù địch, nhiều cán lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át” Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Đảng ta nguyên nhân hạn chế là: "Công tác tư tưởng, công tác lý luận, cơng tác tổ chức, cán có yếu kém, bất cập Việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận không nhỏ cán bộ, công chức thối hóa biến chất, thiếu lực" Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc cơng tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở ngun tắc đó, địi hỏi quan công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, khơng bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Phát triển GD&ĐT quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng Trong lịch sử nước ta, “tôn sư trọng đạo” truyền thống quý báu dân tộc, nhà giáo nhân dân yêu mến, kính trọng Những năm qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục ngày đơng đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun môn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cơ cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học, vùng, miền Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo có mặt chưa đáp ứng yêu cầu truyền đạt lý thuyết, ý đến phát triển tư duy, lực sáng tạo, kỹ thực hành người học; phận nhà giáo thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, chưa làm gương tốt cho học sinh, sinh viên Năng lực nghiệp giáo dục Chế độ, sách bất hợp lý, chưa tạo động lực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ Bản thân tơi chun viên Phịng Nội vụ, thời gian qua toàn ngành triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; qua học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên K6A, Trường Đào tạo bồi dưỡng cán Lê Hồng Phong, thành phố Hà Nội, trang bị kiến thức quản lý nhà nước, tơi chọn tình "Xử lý vi phạm thu, chi tài Hiệu trưởng Kế toán trường THCS T, huyện D, thành phố H" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho trình cơng tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, giáo để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn PHẦN I: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Cuối tháng 3/2015, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện D, Phòng Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) huyện D nhận đơn thư giáo viên phản ánh việc thu, chi không minh bạch trường Trung học sở (THCS) T Trước tình hình Phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện Quyết định số 365/QĐ-UBND ngày 03/04/2015 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý tài trường THCS T UBND huyện D giao cho Phịng GD&ĐT chủ trì phối hợp với Phịng Tài - Kế hoạch (TC-KH) huyện tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền trường THCS T; mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh giáo viên có thực khơng Ngày 06/4/2015, Đồn Thanh tra làm việc Trường THCS T, qua q trình tra đồn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu Hiệu trưởng Kế toán không minh bạch chứng từ thu chi (gồm chi ngân sách nhà nước thu, chi quỹ huy động từ phụ huynh học sinh) như: Kế toán để sổ sách 12 triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); Trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép giáo viên: 28 triệu đồng; có 19 triệu đồng tiền làm nhà xe giáo viên - học sinh nhà trường Hội phụ huynh đưa cho ông B để tốn cho nhà thầu ơng B khơng thực Nội dung tình Ơng Nguyễn Văn B Hiệu trưởng trường THCS T huyện D Ông B sinh lớn lên huyện D, tỉnh HT, năm 1995 tốt nghiệp Cao đẳng Sư phạm Hà Nội chuyên ngành Sinh học, với loại Khá Ra trường ông phân công công tác giảng dạy trường THCS B, huyện D, thành phố H, sau năm công tác ông đề bạt chức vụ Phó Hiệu trưởng trường THCS B Từ nhận nhiệm vụ ơng B ln hồn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng giáo dục mũi nhọn trường THCS B đứng tốp đầu huyện Đến năm 2005, Hiệu trưởng trường THCS C nghỉ hưu trường THCS C trường khó khăn sở vật chất, chất lượng giáo dục đứng tốp sau huyện nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Ông B người Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS C Q trình làm Hiệu trưởng trường THCS C, ơng B phần khắc phục khó khăn trường quản lý không thực dân chủ nên nội trường khơng đồn kết Năm 2010 theo quy định Điều lệ trường trung học thời gian làm Hiệu trưởng năm, sau phải bỏ phiếu tín nhiệm để xem xét bổ nhiệm lại; kết bỏ phiếu tín nhiệm ông B trường THCS C không cao (chỉ đạt 48%) nên Phòng GD&ĐT đề nghị UBND huyện D luân chuyển ông B sang làm Hiệu trưởng trường THCS T để ơng B có điều kiện gần gia đình tâm vào cơng việc Cịn Nguyễn Thị N kế toán trường THCS T từ năm 2005 Hồn cảnh gia đình ơng B khó khăn, vợ khơng có việc làm ổn định, hai cịn nhỏ Vì vậy, cơng việc gia đình ông B phải gánh vác Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS T ông B lại bận rộn sở vật chất trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy, công tác chủ nhiệm lớp quản lý học sinh cịn hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng sở vật chất trường học nên ông B đến trường làm việc không thường xuyên; việc quản lý đạo chuyên môn số công việc khác nhà trường ơng phó mặc cho Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chuyên môn Tổ chuyên môn Hội đồng Sư phạm trường A không tiến hành thường xun, lúc có mặt trường ơng B thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu với anh em giáo viên Về cơng tác quản lý tài nhà trường kể từ ông B làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ dạy vượt giờ, nghỉ phép giáo viên hàng năm tốn khơng đầy đủ Mặc dù giáo viên trường nhiều lần đề nghị ông B giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực nghiêm túc việc công khai tài trường ơng B khơng nghe Ơng B lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng sở vật chất mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên anh em thơng cảm, cho nhà trường nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng Kế tốn tự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng sở vật chất cho nhà trường phải bàn bạc Chi lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể ông B không tuân thủ theo quy định tài PHẦN II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu đặt tình huống: - Việc vi phạm kỷ luật ơng B cô N cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, cơng chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức trường THCS T, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng sở vật chất; trả số tiền trường nợ cho giáo viên Căn pháp lý Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm: * Điều 118 - Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lý vi phạm: Người có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; b) Vi phạm quy định tổ chức, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác; c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy quy định chương trình giáo dục; d) Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép; đ) Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế tuyển sinh, thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; e) Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học; g) Gây rối, làm an ninh, trật tự nhà trường, sở giáo dục khác; h) Làm thất kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền sai quy định; i) Gây thiệt hại sở vật chất nhà trường, sở giáo dục khác; k) Các hành vi khác vi phạm pháp luật giáo dục Chính phủ quy định cụ thể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục * Điều 79 - Luật cán bộ, công chức 2008, quy định hình thức kỷ luật cơng chức: Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Cơng chức bị Tịa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; cơng chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức * Đối với ngành GD&ĐT, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) ban hành Chỉ thị 40-CT/TW việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Chỉ thị nêu rõ mục tiêu Đảng ta xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý: Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Đảng ta xác định nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công chiến lược phát triển giáo dục chấn hưng đất nước Việc xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhiệm vụ cấp ủy Đảng quyền, coi phận quan trọng công tác cán Đảng Nhà nước; ngành giáo dục giữ vai trị việc tham mưu tổ chức thực Nhà nước thống đạo, quản lý chịu trách nhiệm việc đào tạo bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục, giữ vai trò chủ đạo việc quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo trường cơng lập; tạo chế sách để trường sử dụng có hiệu đội ngũ Phân tích tình Quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức công việc thường nhật quan trọng Nhà nước Trong xu phát triển chung giới, xu phát triển hành đại, nhiều tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác quản lý công chức Song, vấn đề bản, định thành công công việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đường lối trị, nguyên tắc, nội dung, phương pháp đạo Đảng trị cầm quyền, lực lượng trị xã hội nắm giữ quyền quản lý đất nước Quản lý cán bộ, công chức ngày trở thành ngành khoa học nhiều quốc gia quan tâm, đầu tư nghiên cứu thích đáng Bên cạnh nguyên tắc, lý luận chung hành nhà nước, cơng vụ … quốc gia có điều kiện lịch sử, trị xã hội riêng quy định việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Điều đáng ý việc xây dựng hoạch định sách cán bộ, cơng chức mắc sai lầm, thiếu sót dễ dẫn đến hậu khó lường phát triển xã hội Theo cách nói nước có bề dày lịch sử xây dựng chế độ cơng chức cơng vụ quản lý cơng chức “Sự tự quản lý Chính phủ”, q trình củng cố, xây dựng hệ thống hành Nhà nước Đó hoạt động mà thông qua nội dung, biện pháp “dùng người” thu hút lựa chọn người ưu tú, nhiều nhân tài, đào thải, loại bỏ công chức khơng đáp ứng u cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ công chức … Trên sở bảo đảm cho cơng tác điều hành, đạo triển khai thực nhiệm vụ Nhà nước đạt kết tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều đổi công tác quản lý cán bộ, cơng chức, bước xây dựng máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với phát triển đất nước Song trình thực nhiệm vụ số cán bộ, cơng chức cịn thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng công tác quản lý, đạo tạo kẻ hở để cấp lợi dụng làm việc sai trái, vi phạm pháp luật; chế thị trường mở cửa số khơng có lĩnh vượt qua cám dỗ đồng tiền, tha hóa biến chất, tham nhũng, Những sai lầm, vi phạm cần phát hiện, giải dứt điểm để góp phần xây dựng Nhà nước ta thật “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Nguyên nhân 4.1 Nguyên nhân chủ quan - Bản thân Hiệu trưởng Kế toán khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đồn kết, thiếu dân chủ, hiệu cơng tác không cao - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định - Hiệu trưởng B Kế toán N trường THCS T thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng pháp luật Nhà nước Khơng chịu khó học hỏi, cách lãnh đạo cịn mang nặng tính gia trưởng, thiếu ngun tắc dân chủ - Ơng B người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc khơng có kế hoạch nên công tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chun mơn nhà trường cịn hạn chế Do công tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẫn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội - Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng chưa động sáng tạo trình quản lý, khơng có khả tập hợp, tập trung sức mạnh trí tuệ để vận dụng vào trình quản lý 4.2 Nguyên nhân khách quan - Việc quản lý, đạo Phòng GD&ĐT huyện D mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên xem nhẹ - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp Phòng GD&ĐT huyện D chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình chi bộ, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THCS T yếu, chưa phát huy - Phòng GD&ĐT huyện D chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, cơng chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế - Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Lẽ ông B làm Hiệu trưởng trường THCS C có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải dứt điểm trước chuyển ông B trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc ông B lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng - Trình độ dân trí nhân dân cịn thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng nguyên tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng - Việc kiểm sốt chi tiêu tài trường học Phòng GD&ĐT Phòng KH - TC huyện D chưa tốt dẫn đến việc ông B thu, chi tài khơng ngun tắc - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành GD&ĐT 10 Hậu để lại - Việc làm sai trái ông B cô N gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân khơng tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lịng tin Phòng GD&ĐT, UBND huyện ban ngành huyện - Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chun mơn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nhà trường - Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện - Nếu giải việc không tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước PHẦN III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục đích Tải FULL (25 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phịng: fb.com/KhoTaiLieuAZ - Việc vi phạm kỷ luật ông B cô N cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức trường THCS T, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng sở vật chất; trả số tiền trường nợ cho giáo viên Xây dựng phương án 2.1 Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông B cô P Dựa vào kết luận Đồn Thanh tra, Trưởng phịng GD&ĐT huyện D mời ông B cô N lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông B phải trả số tiền nợ giáo viên toán 19 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 12 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu ông B cô N viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện 11 định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước tồn ngành kéo dài thời gian lên lương năm, ông B N tiếp tục cơng tác bình thường trường THCS T * Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường THCS T, ông B giữ chức vụ Hiệu trưởng, cơng tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình N làm kế tốn trường THCS T, cơng việc kế tốn trường ổn định * Hạn chế phương án 1: Việc ông B tiếp tục làm Hiệu trưởng cô N làm Kế toán trường THCS T gây bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho ông B gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân ông B cô N không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng dạy học không nâng lên; cơng tác kế tốn dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm kỷ luật ơng B có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù ông ta viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác ông B cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng B khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm ông, làm cho giáo viên điều kiện phát huy khả Thực tế ông B cương vị Hiệu trưởng khơng có đủ lực lãnh đạo nên cơng tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hồn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đoàn kết nội khó tránh khỏi Việc xử lý ông B cô N mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải 12 3403374 ... thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu Hiệu trưởng Kế tốn khơng minh bạch chứng từ thu chi (gồm chi ngân sách nhà nước thu, chi quỹ huy động từ phụ huynh h? ??c sinh) như: Kế tốn để ngồi sổ sách 12... có h? ?nh vi sau tùy theo tính ch? ?t, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ lu? ?t, xử phạt vi phạm h? ?nh truy cứu trách nhiệm h? ?nh sự; gây thiệt h? ??i phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Thành lập sở. .. thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên vi? ?n K6A, Trường Đào tạo bồi dưỡng cán Lê H? ??ng Phong, thành phố H? ? Nội, trang bị kiến thức quản lý nhà nước, chọn tình "Xử lý vi phạm thu, chi tài Hiệu