Tiểu luận xử lý tình huống vi phạm quản lý nhà nước trong kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đối với ông dương văn a

Việc xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc là nhiệm vụ quan trọng, lĩnh vực cụ thể của văn hóa được đề cập trong mối quan hệ với kinh tế, chính trị, xã hội và c

MỤC LỤC

Lời mở đầu 2

Nội dung 5

1 Mô tả tình huống 5

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống 6

3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả 8

3.1 Nguyên nhân 8

3.2 Hậu quả 9

4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống 10

4.1 Đề xuất phương án xử lý 11

4.2 Phân tích, đánh giá các phương án 11

4.3 Lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết tình huống 13

5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn 14

Kết luận và kiến nghị 16

1 Kết luận 16

2 Một số kiến nghị, đề xuất 16

LỜI MỞ ĐẦU

- Lý do chọn đề tài: Văn hóa là một lĩnh vực rộng lớn, đa dạng và rất phong phú, sinh thời Hồ Chí Minh đã khẳng định và cho rằng trong công cuộc kiến thiết nước nhà, có bốn vấn đề cần phải chú ý đến, được coi trọng như nhau đó là: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Việc xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm

đà bản sắc dân tộc là nhiệm vụ quan trọng, lĩnh vực cụ thể của văn hóa được đề cập trong mối quan hệ với kinh tế, chính trị, xã hội và cùng với các lĩnh vực này tạo nên sự phát triển toàn diện của xã hội mà mục tiêu chúng ta xây dựng “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh” Hơn bất cứ lĩnh vực nào, văn hóa là lĩnh vực yêu cầu cần có sự lãnh đạo quản lý thống nhất của Nhà nước

Trong thời đại hiện nay với xu thế hội nhập và mở cửa, nền kinh tế thị trường có tác động rất lớn đến các lĩnh vực của đời sống xã hội Sự xâm nhập của văn hóa độc hại, không phù hợp với truyền thống văn hóa, trái với thuần phong,

mỹ tục của dân tộc, du nhập lối sống hưởng thụ, cá nhân đặc biệt là đối với tầng lớp thanh niên Trước những vấn đề này, Nhà nước cần phải có cơ chế, chính sách thích hợp kịp thời bổ sung, điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh cho phù hợp để phát triển đất nước

Hiện nay, việc giải quyết các tình huống xấu còn tồn tại phát sinh trong các lĩnh vực đời sống xã hội nói chung, ở mỗi địa phương nói riêng là một trong những nhiệm vụ cấp bách Giải quyết tất cả các tình huống thực tiễn đặt ra chính

là thực hiện quản lý nhà nước có hiệu quả, tăng cường niềm tin trong nhân dân, đảm bảo giữ vững uy tín của Đảng, Nhà nước ta

Quản lý văn hóa là một lĩnh vực có đặc thù riêng không chỉ thực hiện mệnh lệnh hành chính mà còn phải mang tính định hướng, giáo dục, vận động và thuyết phục trên cơ sở các chủ trương của Đảng, các cơ chế chính sách của Nhà nước Các dịch vụ văn hóa mở ra, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa lành mạnh trong nhân dân Quản lý tốt hoạt động văn hóa còn tạo ra sự cân bằng giữa cung và cầu

trong đời sống tinh thần, góp phần nâng cao nhận thức và tư duy, hướng con người đến chân thiện mỹ, từ đó ứng xử quan hệ có văn hóa

Qua thực tế cho thấy, tuy đã được triển khai, tập huấn và tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng nhưng vì lợi ích riêng mà các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực văn hóa vẫn còn thiếu ý thức trong việc chấp hành các quy định của pháp luật hiện hành Vì thế việc vi phạm vẫn còn rất nhiều Những hành vi này tuy chưa nguy hiểm đến mức bị coi là tội phạm nhưng cần phải được xử lý kịp thời để đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội Mặt khác, việc xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực không phải để tăng nguồn thu cho ngân sách hay để trừng phạt các cá nhân, tổ chức vi phạm mà

để pháp luật trong quản lý nhà nước được tôn trọng và bảo vệ

Như vậy, việc xử lý vi phạm hành chính là một loại cưỡng chế nhà nước Bên cạnh việc sử dụng các biện pháp thuyết phục, vận động thì các biện pháp cưỡng chế nhà nước có vai trò, ý nghĩa rất lớn trong việc bảo đảm kỷ luật, kỷ cương, bảo đảm pháp chế Có thể khẳng định: không có cưỡng chế, không có xử phạt vi phạm hành chính thì không có trật tự, quyền và lợi ích của nhà nước cũng

như của mỗi cá nhân, tổ chức bị xâm phạm Vì thế, tôi chọn “Xử lý tình huống vi

phạm quản lý Nhà nước trong kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện

tử công cộng đối với Ông Dương Văn A” là đề tài Tiểu luận tình huống

- Mục tiêu của đề tài: Tôi chọn đề tài này với mục tiêu nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, chất lượng công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, cụ thể là loại hình dịch vụ trò chơi điện tử công cộng ở địa phương

- Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận được thực hiện bằng phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn; phân tích và tổng hợp cùng một số phương pháp khác của khoa học quản lý

- Phạm vi nghiên cứu: Công tác xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng

- Bố cục của tiểu luận gồm 3 phần:

+ Lời mở đầu

+ Nội dung

1 Mô tả tình huống

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả

4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống

5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn

+ Kết luận và kiến nghị

Những nội dung trên được xem xét, phân tích, đánh giá dựa trên những kiến thức đã tiếp thu được trong chương trình của khóa học "Bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015" và các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước về Văn hóa - Thông tin

Do thời gian nghiên cứu có hạn, Tiểu luận không tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết lập luận trong câu từ Rất mong Quý thầy, cô tận tình hướng dẫn, đóng góp để Tiểu luận được hoàn thiện hơn

NỘI DUNG

1 Mô tả tình huống

Ông Dương Văn A, sinh năm 1985, thường trú tại thôn X – thị trấn Y,

có căn hộ kiên cố tại đường trục nhánh của huyện Gia đình ông đã tiến hành

mở cửa hàng kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng Địa điểm kinh doanh của nhà ông là một địa điểm kinh doanh dịch vụ văn hóa rất thuận lợi chỉ cách Trường trung học cơ sở thị trấn Y 150m, vì đối tượng phục vụ của kinh doanh này chủ yếu là các em học sinh Do sự hấp dẫn và sự say mê của các em học sinh đối với loại dịch vụ này, nhiều em đã

bỏ học đi chơi điện tử, làm ảnh hưởng không nhỏ tới học lực của các em

Trước tình hình đó, các bậc phụ huynh học sinh và các thầy cô giáo trong trường đã viết đơn phản ánh lên các cơ quan có chức năng Sau khi nhận được đơn phản ánh của nhà trường và các bậc phụ huynh, Lãnh đạo UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin (cơ quan chủ trì) cùng với đội kiểm tra liên ngành của huyện tiến hành kiểm tra hành chính đối với chủ điểm cung cấp dịch

vụ trò chơi điện tử công cộng Ông Dương Văn A Sau khi tiến hành kiểm tra điểm kinh doanh trò chơi điện tử công cộng của gia đình ông A, cơ quan chức năng đã phát hiện ông A chưa có giấy đăng ký kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, chưa có giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cộng cộng đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện do UBND huyện cấp, đặc biệt là địa điểm kinh doanh của ông không đủ điều kiện để mở cửa hàng kinh doanh dịch vụ văn hóa theo Khoản 1 Điều 35 Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về việc Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng và Điều 35 Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ về Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Trong quá trình kiểm

tra, Ông Dương Văn A luôn tỏ ra có thái độ hợp tác, tự nguyện khai báo và thành thật hối lỗi

Những sai phạm trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa - thông tin của ông Dương Văn A đã được cơ quan chức năng có thẩm quyền xử lý, giải quyết theo quy định của pháp luật, bảo đảm được sự công bằng và tính nghiêm minh của pháp luật

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Dịch vụ văn hóa là hoạt động kinh doanh nhằm cung cấp và thỏa mãn nhu cầu tìm hiểu, giải trí, hưởng thụ của mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn Thành phố Ngoài ra, dịch vụ văn hóa còn đóng góp một nguồn kinh phí rất lớn vào ngân sách nhà nước hàng năm, nhằm góp phần xây dựng và phát triển nền kinh tế - xã hội của huyện

Hiện nay, dịch vụ văn hóa đang tồn tại rất nhiều các vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến đạo đức, lối sống của con người; đặc biệt là giới trẻ không riêng

gì Thành phố Hà Nội mà còn trong cả nước Việc các công ty sản xuất và cung cấp game online với sự hậu thuẫn tích cực của các cửa hàng dịch vụ Internet mọc lên đầy rẫy khắp nơi Chúng tấn công vào trường học, vào tận phòng ngủ của khách hàng đã gây không ít bức xúc trong xã hội Nếu như trước đây giới trẻ bị cuốn hút bởi các game bạo lực hay tự hóa thân thành nhân vật ảo đi chinh chiến khắp nơi thu hút người chơi bằng các màn đâm chém, đấu súng đẫm máu, nhiều bạn trẻ đã mất ăn mất ngủ vì say sưa đi làm những anh hùng trong thế giới ảo thì hiện nay lại thêm hiện tượng nở rộ game sex, chat sex và nhật ký cá nhân câu khách rẻ tiền đã ngày càng thu hút tính tò mò của giới trẻ, ảnh hưởng rất lớn đến việc hình thành nhân cách của một bộ phận không nhỏ thanh thiếu niên hiện nay

Đã có nhiều trường hợp thanh thiếu niên phạm tội vì game, vì nghiện nét, nhiều

em ở lứa tuổi đến trường đã phải bỏ học vùi đầu vào những cuộc chinh chiến online thâu đêm suốt sáng, thậm chí có những bạn trẻ đã hoang tưởng, đã phạm

tội vì không phân biệt được những cảnh bắn giết trong game và trong đời thực Trước những nguy hại tiềm ẩn từ các dịch vụ trực tuyến, Nhà nước đã thắt chặt công tác cấp phép, kiểm tra và giới hạn độ tuổi được vào cửa hàng nét nhưng việc thực hiện lại chưa nghiêm còn nhiều bất cập, nhiều nơi tiệm nét mở cho khách hàng chơi thâu đêm suốt sáng nên hiệu quả thực sự của các biện pháp chấn chỉnh chưa cao Chính vì vậy, các cơ quan chức năng cần tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đối với nhân dân, bên cạnh đó cần có những biện pháp xử lý nghiêm minh và những quy định chặt chẽ đối với những người tham gia vào trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa Nhằm hạn chế, ngăn chặn những mặt tiêu cực do lĩnh vực dịch vụ này đem lại, đảm bảo môi trường văn hóa trong sạch, lành mạnh, đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân

Ông A khi tham gia kinh doanh dịch vụ văn hóa khi chưa có Giấy phép kinh doanh của cơ quan có thẩm quyền cấp và địa điểm không đủ điều kiện kinh doanh Sau khi cơ quan chức năng có thẩm quyền kiểm tra phát hiện ra phải đình chỉ ngay hoạt động kinh doanh tại cửa hàng của ông; đồng thời xem xét, xử lý và giải quyết vi phạm đó theo những quy định của pháp luật hiện hành Nhằm đảm bảo thực hiện được pháp chế xã hội chủ nghĩa, thiết lập kỷ cương phép nước

Đối với những sai phạm của ông A các cơ quan chức năng cần phải xử lý, giải quyết nhanh, hợp lý, hợp pháp để thể hiện được tính nghiêm minh của pháp luật Đồng thời cũng phải làm rõ được trách nhiệm của cá nhân ông A khi tham gia vào trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa bất hợp pháp

Sau khi cơ quan chức năng có thẩm quyền xử lý và giải quyết xong những

vi phạm của ông A, nếu xét thấy tình tiết của vụ việc chưa để lại những hậu quả nghiêm trọng đối với xã hội (do ông A chưa hiểu biết nhiều về pháp luật); căn cứ vào đặc điểm tình hình thực tế của địa phương thì cơ quan chức năng có thẩm quyền có thể hướng dẫn cho ông A hoàn thành những thủ tục và điều kiện cần thiết về kinh doanh dịch vụ văn hóa, để ông A tiếp tục mở cửa hàng kinh doanh

dịch vụ văn hóa trên địa bàn của huyện Nhằm tránh được những thiệt hại nặng nề

về kinh tế cho gia đình ông sau này

3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả

3.1 Nguyên nhân

Qua việc kinh doanh dịch vụ văn hóa không hợp pháp của ông Dương Văn

A cho thấy:

- Với chức năng quản lý nhà nước về văn hóa - thông tin ở các cấp trên địa bàn là chưa toàn diện, sâu sát Cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa - thông tin ở các cấp cần phải tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đến từng người dân để người dân có thể hiểu được các đường lối, chính sách ấy Từ

đó, họ sẽ phải chấp hành và thực hiện nghiêm chỉnh các chính sách, pháp luật của Nhà nước

- Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về kinh doanh, sử dụng Internet, game online còn thiếu sự đồng bộ, một số quy định thiếu tính khả thi

- Công tác thanh tra, kiểm tra giám sát, xử phạt không nghiêm minh, thiếu kiên quyết; công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa còn lỏng lẻo

- Ngoài những thiếu sót của cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực văn hóa - thông tin, thì một phần lỗi của sự việc trên thuộc về sự hiểu biết của nhân dân trong việc tìm hiểu những kiến thức về pháp luật nói chung và các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa - thông tin nói riêng Sai phạm của ông Dương Văn A là những sai phạm rất cơ bản cần được cơ quan quản

lý xử lý và chấn chỉnh kịp thời Nhận thức của một bộ phận quần chúng nhân dân còn hạn chế nên việc kinh doanh các dịch vụ văn hoá công cộng dẫn đến vi phạm

ở trên địa bàn huyện là không tránh khỏi Cán bộ làm công tác quản lý còn thiếu

về số lượng và hạn chế về trình độ chuyên môn nên hiệu quả quản lý các hoạt động văn hoá cũng như tham mưu cho các cơ quan chức năng về quản lý dịch vụ

văn hoá là hạn chế Trong thời gian tới Phòng Văn hoá và Thông tin, các cơ quan chức năng trong huyện cần đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền đến tận người dân, hộ gia đình, tuyên truyền bằng băng zôn, khẩu hiệu để người dân hiểu rõ được các nội dung về kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng từ đó nâng cao được nhận thức của người dân

Đồng thời các cơ quan chức năng cần có các chính sách tuyên truyền đến quần chúng nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức, sự hiểu biết về những chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong thời kỳ đổi mới

3.2 Hậu quả

Từ những nguyên nhân trên dẫn đến hậu quả là ông Dương Văn A tự ý mở cửa hàng kinh doanh dịch vụ văn hóa, đặc biệt là cửa hàng kinh doanh của ông lại nằm trong khu vực không được phép Từ việc làm kinh doanh của ông A cho thấy

cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực Văn hóa - Thông tin (cụ thể là Phòng Văn hoá - Thông tin vai trò chính trong việc tham mưu cho UBND huyện) về quản lý văn hoá trên địa bàn huyện còn rất nhiều hạn chế nên còn để tiếp tục có trường hợp như ông Dương Văn A thì Phòng Văn hoá- thông tin của huyện sẽ không quản lý được nội dung và hình thức kinh doanh của dịch vụ này, vì khi các

cá nhân tham gia vào kinh doanh dịch vụ văn hóa phải đăng ký các nội dung kinh doanh dịch vụ của cửa hàng với cơ quan quản lý Để cơ quan quản lý xem xét có

đủ điều kiện tham gia kinh doanh không

Với việc làm của ông A nêu trên thì các cơ quan quản lý trong lĩnh vực này

sẽ không thể kiểm soát được nội dung và hình thức kinh doanh của ông A và như vậy việc gây ra ảnh hưởng xấu đối với môi trường văn hóa trên địa bàn là rất có thể nếu như ông A không chấp hành và không biết những nội dung, hình thức kinh doach dịch vụ văn hóa không được phép kinh doanh Từ đó sẽ gây ra bức xúc trong dư luận và làm ảnh hưởng đến uy tín của cán bộ thực hiện quyền lực

công Đặc biệt là cán bộ làm công tác quản lý trong lĩnh vực văn hóa - thông tin Gây mất lòng tin của nhân dân vào các cơ quan quyền lực của nhà nước Nếu như việc mở cửa hàng kinh doanh của ông A chỉ phục vụ nhu cầu của người dân trong việc giải trí thì hậu quả đem lại còn ít nghiêm trọng, nhưng ông A mở cửa hàng kinh doanh này với mục đích khác không lành mạnh thì hậu quả đem lại thật khó lường

Đối với xã hội, việc làm của ông A sẽ để lại những hậu quả nghiêm trọng như: Môi trường văn hóa không được đảm bảo trong sạch, lành mạnh; gây bất bình trong dư luận xã hội; gây mất uy tín của cơ quan quyền lực công; thể hiện sự yếu kém của cán bộ trong việc sử dụng quyền lực công

4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống

Sau khi mô tả, phân tích nguyên nhân và hậu quả, làm rõ mục tiêu xử lý tình huống để giải quyết được tình huống trên phải căn cứ vào một số quy định pháp luật chủ yếu sau:

- Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012

- Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về việc Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng

- Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ về Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng

- Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 của Chính phủ về quy định

xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện

- Thông tư 23/2013/TT-BTTTT ngày 24/12/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về quản lý điểm truy nhập Internet công cộng và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng