định rõ về trách nhiệm và thNm quyền của mỗi tổ chức. Cần nâng cao vai trị chủ sở hữu của Hội đồng quản trị. Thực hiện cơng ty hố các doanh nghiệp nhà nước.
4. Thúc đy liên kết hỗ trợ giữa các doanh nghiệp nhà nước với các thành phần kinh tế khác kể cả kinh tế tư nhân và nước ngồi. phần kinh tế khác kể cả kinh tế tư nhân và nước ngồi.
Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: “Phải đổi mới căn bản tổ chức quản lý và nâng cao hiệu quả khu vực doanh nghiệp nhà nước…phát triển các hình thức liên doanh liên kết trực tiếp giữa các doanh nghiệp nhà nước với nhau, giữa kinh tế nhà nước với kinh tế hợp tác, kinh tế tư bản tư nhân, cá thể và các cơng ty nước ngồi”.Những vấn đề trên vẫn cịn giữ nguyên giá trị và tính thời sự cấp bách. Hơn bao giờ hết càng cần phải nâng cao hiệu quả trong tổ chức hoạt động và liên kết phối hợp hoạt động với các khu vực khác.
5. Bồi dưỡng phát triển các nguồn nhân lực, đào tạo và đào tạo lại cán bộ quản lý. quản lý.
Hiện nay vấn đề nhân lực nhất là nhân lực trình độ cao đang là vấn đề cấp thiết đối với các doanh nghiệp nhà nước. Cần tạo lập hình thành quỹ phát triển nguồn nhân lực. Chú trọng đào tạo cho các nhà quản lý đầy đủ các kỹ năng như kỹ năng chuyên mơn, kỹ năng chiến lược, kỹ năng quan hệ…Chú trọng đào tạo đội ngũ kế cận, và tạo mơi trường thuận tiện cho việc phát triển.
II _ Đối với doanh nghiệp.
1 _ Vấn đề lao động và việc làm trong DNNN.
Vấn đề lao động và việc làm cĩ ý nghĩa quyết định đối với sự thành cơng của lộ trình đổi mới và phát triển DNNN.
Các DNNN phải tiến hành rà sốt định mức, định biên lao động để xác định số lượng lao động hợp lý theo nguyên tắc “cĩ việc – cĩ người”, đảm bảo gời cơng, ngày cơng, thu nhập theo luật định. Chấm dứt việc tiếp nhận lao động, thuê mướn nhân cơng thời vụ một cách tuỳ tiện làm cho năng suất lao động thấp, tỷ lệ thiếu việc, chờ việc cao. Tăng cường giám sát việc thực hiện quỹ tiền lương và tuyển dụng lao động của DNNN…
Hướng giải quyết cho các đối tượng làm việc trong các doanh nghiệp:
- Số lượng cĩ tên trong danh sách làm việc ở doanh nghiệp thành viên nhưng do khơng cĩ việc làm nên đã tự tìm được việc làm ở nơi khác hoặc chưa tìm được việc làm mà chưa được hưởng các chế độ mất việc do pháp luật quy định thì được hưởng trợ cấp mất việc làm, sử dụng chi phí đào tạo, hỗ trợ BHXH cho những người cịn chưa đủ 5 năm nữa mới đến tuổi nghỉ hưu.
- Số lao động sẽ mất việc do doanh nghiệp giải thể, phá sản khi thực sắp xếp thì được trả trợ cấp nửa tháng lương cho 1 năm làm việc theo quy định tại Bộ luật lao động, đồng thời được Nhà nước hỗ trợ thêm nữar tháng lương cho 1 năm làm việc.
- Số lao động dơi dư khi thực hiện hình thức chuyển đổi sở hữu, sáp nhập thì sử dụng Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hố DNNN để tổ chức đào tạo, đào tạo lại để cĩ thể tiếp tục làm việc tại các doanh nghiệp đĩ hoặc tìm việc làm mới, cĩ cơ chế để doanh nghiệp cĩ điều kiện xuất khNu số lao động này…
Nguồn tiền để giải quyết chính sách cho số lao động dơi dư và khơng cĩ việc làm thì ngồi phần lấy từ quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước, cịn được hỗ trợ thêm từ ngân sách và các nguồn tài chính cĩ thể khác.
Tổ chức các chương trình hỗ trợ việc làm theo hướng tập trung vào việc tư vấn tìm việc làm, tự đứng ra kinh doanh, thúc đNy phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ là nguồn tạo cơng ăn việc làm mới lớn nhất. Do đĩ Nhà nước bổ sung nguồn cho quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm.
2 _ Vấn đề giải quyết các khoản nợ.
- Đối với doanh nghiệp duy trì 100% vốn nhà nước:
Làm rõ trách nhiệm của người quản lý doanh nghiệp nhà nước về cơng nợ của doanh nghiệp. Hội đồng quản trị, giám đốc phải chịu trách nhiệm về các khoản nợ của doanh nghiệp. Đối với các khoản nợ đã quá hạn từ 5 năm thì phải hạch tốn vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp (các khoản lỗ) nhưng doanh nghiệp thì vẫn phải theo dõi và địi nợ, khi địi được nợ thì phải hạch tốn vào lãi của doanh nghiệp. Trường hợp doanh nghiệp bị thua lỗ liên tục từ 2 năm trở lên thì được xem xét giảm vốn, khi địi nợ thì tăng vốn trở lại cho doanh nghiệp. Nghiêm cấm các doanh nghiệp đi vay các khoản ngắn hạn để đầu tư cho các dự án trung và dài hạn, ngân hàng phải cĩ cơ chế kiểm tra giám sát và cùng chịu trách nhiệm nếu để xảy ra các trường hợp nĩi trên.
Đối với ngân hàng thì giao cho Ngân hàng nhà nước chịu trách nhiệm tổng hợp và phối hợp với các ngành đề xuất các trường hợp xố nợ, khoanh nợ, giãn nợ, tham gia vốn với doanh nghiệp và khNn trương tổ chức cơng ty mua bán nợ để mua lại các khoản nợ của doanh nghiệp…Xúc tiến thành lập cơ quan mua bán nợ để giải phĩng nợ đọng cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp lành mạnh hố tình hình tài chính và đảm bảo sản xuất kinh doanh bình thường.
Ban hành cơ chế kiểm tra giám sát tình hình nợ của DNNN gắn với hiệu quả đầu tư nhưng vẫn đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp.
- Đối với doanh nghiệp chuyển đổi sở hữu:
Đối với các khoản nợ khĩ địi bao gồm: con nợ đã giải thể, phá sản, bỏ trốn, đang thi hành án; con nợ là các doanh nghiệp đang trong tình trạnh thua lỗ khơng cĩ khả năng trả nợ và các khoản nợ đã quá hạn từ 3 năm trở lên thì tính kết quả kinh doanh đối với trường hợp doanh nghiệp cĩ lãi hoặc giảm giá trị doanh nghiệp đối với doanh nghiệp khơng cĩ lãi để chuyển đổi sở hữu. Ngồi ra doanh nghiệp được quyền bán nợ cho các tổ chức mua bán nợ. Các khoản nợ đã được xử lý cho
doanh nghiệp nĩi trên giao cho cơng ty mua bán nợ để theo dõi và thu hồi cho nhà nước.
Đối với cá khoản nợ ngân sách mà doanh nghiệp đã đầu tư vào tài sản cố định thì coi như vốn nhà nước tại doanh nghiệp để chuyển đổi sở hữu, nếu đno thua lỗ khơng cĩ khả năng trả nợ thì cho xố nợ.
Đối với các khoản nợ vay ngân hàng thương mại quốc doanh, cần xử lý như sau: + Đối với các DNNN gặp khĩ khăn trong thanh tốn, khơng cân đối được nguồn để thanh tốn các khoản nợ quá hạn thì được khoanh các khoản nợ quá hạn cĩ đến thời điểm chuyển đổi sở hữu trong thời hạn từ 3 đến 5 năm (đối với các doanh nghiệp nhà nước vẫn tiếp tục hoạt động).
+ Đối với các doanh nghiệp nhà nước bị thua lỗ, mất hết khả năng thanh tốn thì cho phép xố nợ lãi vay ngân hàng, nếu vẫn cịn bị lỗ thì được tiếp tục xem xét xử lý nợ gốc tương ứng với phần lỗ của doanh nghiệp sau khi xử lý nợ ngân sách. Phần nợ gốc quá hạn cịn lại, doanh nghiệp phối hợp với ngân hàng chủ nợ và các tổ chức mua bán nợ thuộc ngân hàng để xử lý theo hướng bán nợ (trước khi cổ phần hố)…
3 _ Về hệ thống cơ chế, chính sách đối với DNNN.
Cần xây dựng hệ thống cơ chế, chính sách để nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp cĩ 100% vốn nhà nước. Sửa đổi và ban hành mới cơ chế chính sách phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp.
- Đối với doanh nghiệp hoạt động cơng ích:
+ Về vốn: đối với doanh nghiệp đang hoạt động, nhà nước cấp đủ vốn (bao gồm cả vốn lưu động, vốn đầu tư mới, đầu tư mở rộng) đảm bảo để doanh nghiệp hoạt động ổn định, thực hiện được nhiệm vụ cơng ích nhà nước giao. Đối với doanh nghiệp thành lập mới, nhất thiết phải tuân theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng, địa phương và ngành; được thNm định chặt chẽ và do cơ quan cĩ
thNm quyền phê duyệt từng trường hợp cụ thể và được cấp đủ vốn điều lệ xuất phát từ mục tiêu thành lập doanh nghiệp.
+ Về lao động tiền lương: hàng năm nhà nước phê duyệt chỉ tiêu lao động và quỹ tiền lương, đêt doanh nghiệp cĩ điều kiện duy trì đội ngũ lao động và hoạt động ổn định. Trên cơ sở đĩ doanh nghiệp xây dựng và thực hiện quy chế trả lương cho người lao động gắn với kết quả hồn thành nhiệm vụ.
+ Về cán bộ quản lý doanh nghiệp: nhà nước lựa chọn những người cĩ đủ phNm chất đạo đức, trình độ chuyên mơn đêt bổ nhiệm giám đốc, phĩ giám đốc, kế tốn trưởng. Giám đốc doanh nghiệp cĩ trách nhiệm bố trí các chức danh quản lý khác trên cơ sở tiêu chuNn của nhà nước đảm bảo để doanh nghiệp hoạt động cĩ hiệu quả, phục vụ tốt cho XH. Nếu 3 năm liền doanh nghiệp khơng hồn thành nhiệm vụ cơng ích giao cho thì giám đốc, phĩ giám đốc, kế tốn trưởng sẽ bị miễn nhiệm.
+ Về kiểm tra, kiểm sốt: nhà nước thơng qua các cơ quan của mình thực hiện việc kiểm tra giám sát chặt chẽ doanh nghiệp hoạt động cơng ích theo đúng mục tiêu thành lập, đối tượng phục vụ, pham vi hoạt động. Khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động cơng ích trong lĩnh vực dịch vụ cơng cộng chuyển sang hoạt động theo cơ chế kinh doanh. Những doanh nghiệp kinh doanh làm các dịch vụ cơng ích sẽ được hưởng mọi ưu đãi cho hoạt động cơng ích.
- Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh:
+ Về vốn: đối với doanh nghiệp đang hoạt động, nhà nước cĩ cơ chế để từng bước cấp đủ vốn điều lệ cho doanh nghiệp đảm bảo từ 40 – 50% nhu cầu về vốn vủa doanh nghiệp tuỳ theo từng ngành cụ thể.
+ Về lao động, tiền lương: doanh nghiệp quyết định việc tuyển chọn lao động, bố trí việc làm căn cứ vào yêu cầu sản xuất kinh doanh và chủ động áp dụng hình thức trả lương cho người lao động một cách hợp lý, gắm với kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
+ Về cán bộ quản lý: nhà nước áp dụng hình thức tuyển chọn và hình thức trả lương với giám đốc, quy định tiêu chuNn để giám đốc lựa chọn phĩ giám đốc và kế tốn trưởng, trình cơ quan cĩ thNm quyền quyết định. Nếu 3 năm liền doanh nghiệp thua lỗ thì giám đốc, phĩ giám đốc, kế tốn trưởng sẽ bị sa thải hoặc miễn nhiệm và phải chịu trách nhiệm vật chất theo quy định của nhà nước về thiệt hại chủ quan mà doanh nghiệp phải gánh chịu trong thời gian thực hiện chức trách của mình.
+ Về kiểm tra, giám sát: nhà nước thơng qua các cơ quan của mình thực hiện việc kiểm tra giám sát trên cơ sở luật pháp và đảm bảo quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Kết luận.
Đầu tư phát triển cĩ vai trị rất quan trọng đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Qua đề tài này, chúng ta cĩ thể thấy vai trị của đNu tư phát triển là rất quan trọng nên việc sử dụng cĩ hiệu quả nguồn vốn đầu tư trở thành vấn đề mang tính quyết định đối với sự phát triển nền kinh tế nĩi chung và đối với doanh nghiệp nĩi riêng. Đặc biệt với đặc điểm là nước XHCN, nước ta thành phần kinh tế nhà nước mà cụ thể là DNNN đang cĩ vai trị chủ đạo trong việc định hướng phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN dưới sự quản lý của nhà nước trong cơng cuộc hiện đại hố đất nước. DNNN là một cơng cụ vật chất hết sức quan trọng của nhà nước trong quản lý nền kinh tế nhằm đưa đất nước phát triển. Hiện nay DNNN tuy cĩ nhiều mặt tích cực, cĩ những lợi thế và điểm mạnh nhưng cũng khơng ít hạn chế, tiêu cực trong đầu tư phát triển. Trơng khuơn khổ bài thảo luận này chúng tơi nêu ra những điểm đĩ và cĩ ra một số giải pháp để khắc phục.
Do trình độ hiểu biết cịn cĩ hạn chế nên đề tài sẽ khơng tránh khỏi những thiếu sĩt nên rất mong được sự thơng cảm, gĩp ý chân thành của thầy.