(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình

(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Ninh Bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THANH NGHỊ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THANH NGHỊ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Hà Nội - Năm 2014 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO CỦA TỈNH NINH BÌNH 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo 1.1.1 Lý luận chung đói, nghèo 1.1.2 Công tác giảm nghèo 20 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo 23 1.2.1 Chủ trƣơng, sách giảm nghèo Đảng, Chính phủ 23 1.2.2 Kinh nghiệm xóa đói, giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 27 1.2.3 Kinh nghiệm giảm nghèo Quảng Bình 28 1.2.4 Kinh nghiệm giảm nghèo Hải Dƣơng 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2000 - 2013 31 2.1 Tổng quan chung Ninh Binh 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, trình phát triển kinh tế, xã hội Ninh Bình 31 2.1.2 Tình hình nghèo Ninh Bình (Căn số liệu thứ cấp tỉnh công bố) 38 2.2 Tình hình giảm nghèo Ninh Bình 47 2.2.1 Những sách, biện pháp Ninh Bình 47 2.2.2 Nội dung kết giảm nghèo Ninh Bình 73 2.2.3 Đánh giá chung giảm nghèo Ninh Bình 82 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH NINH BÌNH 90 3.1 Thuận lợi, khó khăn giảm nghèo q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình 90 3.1.1 Thuận lợi 90 3.1.2 Một số tồn khó khăn 95 3.2 Phƣơng hƣớng giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 97 3.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện giảm nghèo trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình 98 3.3.1 Giải pháp kinh tế 98 3.3.2 Giải pháp xã hội 104 3.3.3 Giải pháp thể chế 109 3.4 Một số kiến nghị 112 3.4.1 Đối với Trung ƣơng 112 3.4.2 Đối với tỉnh Ninh Bình 113 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa Tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hoá DN Doanh nghiệp ESCAP Ủy ban ktế xã hội châu Á Thái Bình Dƣơng GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật 10 LĐ Lao động 11 LĐTB&XH Lao động Thƣơng binh Xã hội 12 LTTP Lƣơng thực thực phẩm 13 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 14 NH CSXH Ngân hàng Chính sách xã hội 15 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 16 TNBQ Thu nhập bình quân 17 TW Trung ƣơng 18 UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc 19 UBND Uỷ ban nhân dân 20 UNDP Chƣơng trình Phát triển Liên Hiệp Quốc 21 XDCB Xây dựng 22 XĐGN Xố đói giảm nghèo 23 XKLĐ Xuất lao động i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 Nội dung Khảo sát nguyên nhân nghèo hộ nghèo tỉnh Ninh Bình Tổng hợp kinh phí năm 2013 từ nguồn ngân sách tỉnh quỹ tỉnh để thực nghị số 10 đề án số 15 giảm nghèo Nguốn vốn tín dụng cho vay ngƣời nghèo tỉnh Ninh Bình từ năm 2005 đến 2010 Nguồn vốn tín dụng cho vay ngƣời nghèo tỉnh Ninh Bình từ năm 2010 đến 2013 Số lƣợng làng nghề, cụm làng nghề Ninh Bình Tổng hợp vốn NSNN thực đầu tƣ CSHT thiết yếu địa bàn 25 xã nghèo trọng điểm giai đoạn 2011-2013 Kết điều tra, rà sốt hộ nghèo, cận nghèo 145 xã, phƣịng, thị trấn tỉnh Ninh Bình năm 2013 Biểu tổng hợp số liệu hộ nghèo năm 20012006 Biểu tổng hợp số liệu hộ nghèo năm 20062010 Biểu tổng hợp số liệu hộ nghèo năm 20102013 Trang 39-40 Phụ Lục 58 59 65 68 76 89 90 91 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Số hiệu Hình 2.1 Hình 2.2 Nội dung Bản đồ tỉnh Ninh Bình Quy trình xét duyệt cho vay vốn ngƣời nghèo ii Trang 31 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghèo, đói ln nỗi bất hạnh lồi ngƣời, đeo đẳng nhiều nƣớc đƣờng phát triển Trong giới đạt đƣợc thành tựu to lớn tiến khoa học kỹ thuật, làm tăng đáng kể cải vật chất xã hội, tăng vƣợt bậc giàu có ngƣời, cịn nhiều ngƣời nƣớc phát triển chịu cảnh nghèo đói Thực tế dân số giới (năm 2013) có tỷ ngƣời, thƣờng xun có 2,7 tỷ ngƣời sống dƣới mức USD/ngày, đặc biệt có 1,2 tỷ ngƣời sống dƣới mức USD/ ngày Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi đói, nghèo ba giặc nguy hiểm thời kỳ giành đƣợc độc lập (giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm) cần phải ƣu tiên tiêu diệt Ngay từ thành lập nƣớc (tháng 9/1945), Đảng Nhà nƣớc ta dành quan tâm đặc biệt đến việc trợ giúp ngƣời dân khỏi đói, nghèo coi nhiệm vụ quan trọng để ổn định phát triển đất nƣớc suốt chiều dài lịch sử 60 năm qua Trải qua hai chiến tranh, đất nƣớc bƣớc vào thời kỳ đổi (năm 1986) với nhiều khó khăn, thách thức phải kể đến tình trạng phận nhân dân liên tục bị thiếu lƣơng thực, thiếu đói kinh niên Thấm nhuần tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta tập trung nguồn lực để thực cơng xóa đói, giảm nghèo nhằm nhanh chóng đƣa nƣớc ta khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, phát triển Từ thực tiễn phong trào xóa đói giảm nghèo địa phƣơng, đến năm 1998, Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo đƣợc Chính phủ phê duyệt, để lần xóa đói giảm nghèo trở thành sách, đƣa vào trình lập kế hoạch thƣờng kỳ đƣợc thực nhƣ phần kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc nhƣ địa phƣơng Đến cuối năm 2005, cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam qua giai đoạn: Giai đoạn 1998 - 2000 2001 - 2005 với kết đáng khích lệ Thành xóa đói giảm nghèo Việt Nam đƣợc cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao, coi "câu chuyện thành cơng nhất" thời kỳ đổi Trong trình phát triển kinh tế xã hội, với địa phƣơng khác nƣớc, tỉnh Ninh Bình có nhiều cố gắng cơng tác xóa đói, giảm nghèo Kết từ năm 2000 đƣợc công nhận địa phƣơng đói Cơng tác giảm nghèo tỉnh Ninh Bình đạt đƣợc số kết đáng khích lệ theo chƣơng trình, nghị Tỉnh ủy đề án UBND tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh 12,83% (tính đến cuối năm 2006), 10,07% (tính đến cuối năm 2007), 8,91% (cuối năm 2008), 6,88% (cuối năm 2009), 12,39% (cuối năm 2010), 9,85% (cuối năm 2011), 7,54% (cuối năm 2012), 5,44% (cuối năm 2013) Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh Ninh Bình cịn cao so với số tỉnh, địa bàn khác nhƣ TP Hồ Chí Minh, Tỉnh Hải Dƣơng Vậy thực tế giảm nghèo Ninh Bình đƣợc thực nhƣ nào? Ninh Bình đạt đƣợc thành cơng giảm nghèo? Và cịn hạn chế tồn nguyên nhân dẫn tới tình trạng này? Cần có giải pháp để Ninh Bình thành cơng giảm nghèo? Đây vấn đề cấp thiết cần đƣợc làm rõ để góp phần đẩy mạnh cơng tác giảm nghèo tỉnh Ninh Bình Luận văn với Đề tài: “Giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình” nhằm mục đích nghiên cứu đề tìm câu trả lời cho vấn đề cấp thiết Tình hình nghiên cứu Liên quan tới đề tài có cơng trình nghiên cứu sau: “Nâng cao hiệu sử dụng lao động để góp phần xóa đói giảm nghèo nông thôn Việt Nam”, luận án Tiến sĩ Vũ Thị Hiểu (năm 1996) nghiên cứu thực trạng cơng tác xóa đói, giảm nghèo nơng thơn Việt Nam, phát hạn chế đề xuất giải pháp cải thiện cơng tác xóa đói giảm nghèo nông thôn thôn qua việc sử dụng lao động cách có hiệu “Các giải pháp tín dụng người nghèo Việt Nam nay”, luận án Tiến sĩ Đào Văn Hùng (2001), nghiên cứu sách tín dụng giảm nghèo Luận văn Thạc sĩ kinh tế: “Thực trạng giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo vùng định canh, định cư tỉnh Thanh Hóa” tác giả Đỗ Thế Hạnh (năm 1998) nghiên cứu giải pháp phát triển kinh tế địa phƣơng nhằm giảm tỷ lệ nghèo đói vùng định cƣ “Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015”, Luận văn thạc sĩ kinh tế Nguyễn Thị Hoa (năm 2009) nghiên cứu đánh giá sách xóa đói giảm nghèo từ giai đoạn 2009-2013, nhằm tác động tích cực tiêu cực sách đến cơng giảm nghèo Việt Nam, sở đề xuất định hƣớng nhƣ giải pháp hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam đến năm 2015 Luận văn Thạc sĩ kinh tế: “Xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Quảng Bình” tác giả Trƣơng Bảo Thanh (2002), tác giả nghiên cứu nguyên nhân gây nghèo đói thực trạng nghèo đói tỉnh Quảng Bình giai đoạn 1996 – 2001, từ đề giải pháp thúc đẩy nhằm xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Bình Nhìn chung, cơng trình sử dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu khoa học nhƣ phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp phân tích định tính, phƣơng pháp suy luận logic dẫn giải trình phân tích Tuy nhiên, khơng đề cập cụ thể đến xóa đói giảm nghèo tỉnh Liên quan trực tiếp đến công tác giảm nghèo Ninh Bình có luận văn thạc sĩ tác giả Bùi Mai Hoa (2009) Tác giả sử dụng nghiên cứu cách tổng quát công tác giảm nghèo Ninh Bình giai đoạn từ năm 2006 đến 2009 đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện công tác giải nghèo Ninh Bình Tuy nhiên, luận văn tác giả Bùi Mai Hoa chƣa áp dụng phƣơng pháp khảo sát điều tra thực trạng giảm nghèo Ninh Bình nghiên cứu cơng tác xóa đói, giảm nghèo Ninh Bình đến năm 2009 Từ 2009, kinh tế Việt Nam nói chung Ninh Bình nói riêng gặp nhiều khó khăn ảnh hƣởng khủng hoảng kinh tế, công tác giảm nghèo Ninh Bình gặp nhiều khó khăn, nhƣng chƣa có cơng trình cập nhật tình hình Tóm lại, kết nghiên cứu cơng trình nguồn tƣ liệu tham khảo tốt tác giả để viết luận văn Nhƣng cơng trình, đề tài phần lớn tập trung nghiên cứu giải việc làm ngƣời lao động trình CNH-HĐH phạm vi tỉnh nƣớc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 - 2013 nhằm đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện giảm nghèo tỉnh Ninh Bình 3.2 Nhiệm vụ luận văn: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận giảm nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 - 2013 - Đƣa giải pháp giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu ... 3.2 Phƣơng hƣớng giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 97 3.3 Giải pháp nhằm hồn thiện giảm nghèo q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình 98... ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THANH NGHỊ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH... nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng: Nghiên cứu giảm nghèo Ninh Bình từ góc độ kinh tế trị - Về khơng gian: Giảm nghèo trình phát triển