MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiBán đấu giá tài sản (BĐGTS) trong thi hành án dân sự (THADS) là giai đoạn cuối cùng trong quá trình xử lý tài sản của người phải thi hành án khi bị cưỡng chế thi hành án để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho Nhà nước, tổ chức, cá nhân và để bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực thi hành trên thực tế.Ở Việt Nam, BĐGTS trong THADS được xuất hiện lần đầu tiên trong Pháp lệnh THADS ngày 2881989 (Điều 28 quy định về BĐGTS đã kê biên). Kể từ Pháp lệnh THADS năm 1989, đã có rất nhiều văn bản được ban hành, trong đó một số văn bản quan trọng như Luật THADS năm 2008, Luật sửa đổi bổ sung Luật THADS năm 2014; đặc biệt là sự ra đời của Nghị định số 172010NĐCP ngày 0432010 của Chính phủ về BĐGTS (sau đây gọi là Nghị định số 172010NĐCP) ra đời trên cơ sở kế thừa Nghị định số 052005NĐCP ngày 18012005 đã góp phần đưa công tác BĐGTS trong cả nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Hà Nam nói riêng cơ bản đi vào quỹ đạo. Việc triển khai thực hiện Nghị định số 172010NĐCP, Luật THADS và các văn bản hướng dẫn nhìn chung nhận được sự quan tâm, ủng hộ của các cấp, các ngành; trình tự, thủ tục BĐGTS bảo đảm chặt chẽ và khách quan hơn, tính chuyên nghiệp của hoạt động bán đấu giá từng bước được nâng lên. Bán đấu giá tài sản nói chung và bán đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) nói riêng nhằm mục đích bán được tài sản với giá cao nhất để người phải thi hành án có khoản tiền cao nhất để thực hiện nghĩa vụ thi hành án về tài sản và đưa QSDĐ tiếp cận được với đại chúng người mua, qua đó phát huy cao nhất giá trị của QSDĐ mà người bán QSDĐ đấu giá mong muốn đạt được. Bán đấu giá QSDĐ trong THADS là một hình thức xử lý tài sản bị kê biên cưỡng chế là biện pháp nghiêm khắc để đảm bảo hiệu lực thực thi của bản án, quyết định của Tòa án trên thực tế; khôi phục lại quyền và lợi ích hợp pháp cho người được thi hành án đồng thời thể hiện cũng thể hiện được tính nghiêm minh của pháp luật. Thông qua biện pháp bán công khai QSDÐ phải thi hành án thì quyền lợi của chính người phải thi hành án cũng được đảm bảo. Bán đấu giá QSDĐ trong THADS là biện pháp cưỡng chế của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với người phải THADS, trong trường hợp họ không tự nguyện thi hành án. Sau bảy năm thi hành Nghị định số 172010NĐCP, hoạt động BĐGTS nói chung và bán đấu giá QSDĐ trong THADS đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận, góp phần vào việc giảm số lượng án dân sự chuyển kỳ sau, quyền và lợi ích của các bên trong hoạt động thi hành án nhìn chung được bảo đảm, giá trị tài sản bán được cao hơn nhiều so với giá khởi điểm ngày càng tăng, thu ngân sách nhà nước thông qua hoạt động bán đấu giá đạt hiệu quả ngày càng cao, bước đầu khẳng định hiệu quả của chủ trương xã hội hóa, chuyên nghiệp hóa trong lĩnh vực BĐGTS.Sau hơn 28 năm triển khai hoạt động BĐGTS trong THADS nói chung và bán đấu giá QSDĐ trong THADS nói riêng đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận, đã đạt được những mục đích ban đầu đề ra. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, hoạt động BĐGTS trong THADS vẫn còn hạn chế, vướng mắc nhất định và cũng là bài toán nan giải cho cả Trung tâm dịch vụ BĐGTS và các cơ quan THADS.Dưới góc độ lý luận, hành lang pháp lý cho hoạt động này chưa thực sự hoàn thiện, đang bộc lộ nhiều điểm bất cập như hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về BĐGTS chưa đồng bộ, một số quy định về trình tự, thủ tục bán đấu giá còn kéo dài không rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, không quy định số lần các bên đương sự được quyền yêu cầu định giá lại tài sản, chế tài đối với đội ngũ đấu giá viên vi phạm nguyên tắc nghề nghiệp còn chưa hợp lý, chất lượng của đội ngũ đấu giá viên chưa đáp ứng được yêu cầu chuyên nghiệp hóa; hoạt động của các tổ chức bán đấu giá còn nhiều bất cập; công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động BĐGTS chưa cao... Chính vì vậy, pháp luật điều chỉnh trong lĩnh vực này cũng đang dần được hoàn thiện. Cụ thể, Luật đấu giá tài sản 2016 sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 01072017; Nghị định 622017NĐCP hướng dẫn Luật đấu giá tài sản sẽ có hiệu lực từ 01072017 thay thế cho Nghị định số 172010NĐCP để giải quyết những bất ổn được rút ra từ thực tiễn thực hiện.Từ sự hạn chế về mặt lý luận dẫn đến việc khách hàng có tâm lý ngại mua tài sản bán đấu giá trong THADS, nhiều tài sản được đem ra đấu giá nhiều lần nhưng không có ai mua mặc dù giá trị của nó lớn hơn nhiều so với giá khởi điểm mà doanh nghiệp bán đấu giá đề xuất. Có nhiều trường hợp tài sản đã bán đấu giá thành công nhưng không bàn giao được hoặc kéo dài việc bàn giao gây bức xúc trong dư luận xã hội, quyền lợi của các bên trong quan hệ BĐGTS thi hành án chưa đảm bảo và ngay cả uy tín của các tổ chức BĐGTS cũng bị ảnh hưởng.Hà Nam là một trong số các tỉnh, thành phố có số lượng vụ việc thi hành án liên quan đến QSDĐ nhiều nhất cả nước. Chính vì vậy, công tác BĐGTS trong THADS nói chung và bán đấu giá QSDĐ trong THADS nói riêng nhận được sự quan tâm rất lớn từ các cấp có thẩm quyền. Nhờ đó, trong những năm qua, bán đấu giá QSDĐ trong THADS trên địa bàn tỉnh Hà Nam có những chuyển biến tích cực như số việc, số tiền thi hành án xong năm sau cao hơn năm trước, một số vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài được giải quyết dứt điểm, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo. Điều này giúp cho lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân được đảm bảo, góp phần giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, tổ chức bộ máy cơ quan THADS được củng cố, kiện toàn; phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, của Chấp hành viên, công chức thi hành án từng bước được nâng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.Tuy nhiên, công tác này thời gian qua vẫn còn một số tồn tại, hạn chế đó là: công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các đơn vị thi hành án chưa thật sự quyết liệt; việc phối hợp trong công tác thi hành án có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ, đồng bộ; đội ngũ cán bộ, công chức, cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Vì vậy, tôi đã chọn đề tài Pháp luât về bán đấu giá quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự từ thực tiễn tại tỉnh Hà Nam làm luận văn thạc sĩ của mình.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Lý luận bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thi hành án dân 1.1.2 Khái niệm đặc điểm bán đấu giá quyền sử dụng đất thi 12 hành án dân 1.1.3 Mục đích, ý nghĩa bán đấu giá quyền sử dụng đất thi 17 hành án dân 1.2 Lý luận pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất 20 thi hành án dân 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật bán đấu giá tài sản 20 quyền sử dụng đất thi hành án dân 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng, chi phối tới pháp luật bán đấu giá tài sản 24 quyền sử dụng đất thi hành án dân 1.3 Cơ cấu điều chỉnh pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất 26 thi hành án dân 1.3.1 Chủ thể bán đấu giá thi hành án dân 26 1.3.2 Tổ chức bán đấu giá tài sản Đấu giá viên 27 1.3.3 Người có tài sản bán đấu giá người sở hữu tài sản bán đấu giá 29 1.3.4 Người tham gia đấu giá tài sản chủ thể khác liên quan 30 1.3.5 Đối tượng bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân 32 1.3.6 Hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân 32 1.3.7 Trình tự, thủ tục bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án 34 dân 1.3.8 Trách nhiệm quan thi hành án dân quan có 39 thẩm quyền việc thực thi bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân 1.4 Các nguyên tắc bán đấu giá thi hành án dân 40 1.4.1 Nguyên tắc công khai, liên tục 40 1.4.2 Nguyên tắc khách quan, trung thực, bình đẳng 40 1.4.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích bên tham gia 42 1.4.4 Mọi bán đấu giá phải đấu giá viên điều hành theo 42 trình tự, thủ tục bán đấu giá Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ 45 QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH HÀ NAM 2.1 Tổng quan tình hình bán đấu giá quyền sử dụng đất thi 45 hành án dân tỉnh Hà Nam 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất 47 thi hành án dân tỉnh Hà Nam 2.2.1 Tổ chức bán đấu giá tài sản Đấu giá viên 47 2.2.2 Tiếp nhận yêu cầu, nghiên cứu hồ sơ đề nghị ký kết hợp đồng 49 bán đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.3 Niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản 49 2.2.4 Đăng ký, thu phí tham gia đấu giá tiền đặt trước tham gia đấu giá 50 2.2.5 Trình tự tổ chức bán đấu giá tài sản 51 2.3 52 Đánh giá tình hình thi hành pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân tỉnh Hà Nam 2.3.1 Kết đạt 52 2.3.2 Những hạn chế, bất cập 53 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập bán đấu giá quyền 59 sử dụng đất thi hành án dân tỉnh Hà Nam Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ 65 QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH HÀ NAM 3.1 Định hướng, nguyên tắc yêu cầu hoàn thiện pháp luật bán đấu 65 giá quyền sử dụng đất thi hành án dân tỉnh Hà Nam 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất 65 thi hành án dân tỉnh Hà Nam 3.1.2 Nguyên tắc hoàn thiện pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất 67 thi hành án dân tỉnh Hà Nam 3.1.3 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất 69 thi hành án dân tỉnh Hà Nam 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quy định, áp dụng pháp luật bán 72 đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân tỉnh Hà Nam 3.2.1 Về ban hành văn pháp luật bán đấu giá tài sản 72 3.2.2 Về hoạt động cấp địa phương 79 3.3 82 Điều kiện thực giải pháp KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐGTS : Bán đấu giá tài sản BLDS : Bộ luật dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất THADS : Thi hành án dân UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Kết hoạt động bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Hà 52 bảng 2.1 Nam (từ năm 2010 đến hết năm 2015) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bán đấu giá tài sản (BĐGTS) thi hành án dân (THADS) giai đoạn cuối trình xử lý tài sản người phải thi hành án bị cưỡng chế thi hành án để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho Nhà nước, tổ chức, cá nhân để án, định Tịa án có hiệu lực thi hành thực tế Ở Việt Nam, BĐGTS THADS xuất lần Pháp lệnh THADS ngày 28/8/1989 (Điều 28 quy định BĐGTS kê biên) Kể từ Pháp lệnh THADS năm 1989, có nhiều văn ban hành, số văn quan trọng Luật THADS năm 2008, Luật sửa đổi bổ sung Luật THADS năm 2014; đặc biệt đời Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ BĐGTS (sau gọi Nghị định số 17/2010/NĐ-CP) đời sở kế thừa Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 góp phần đưa cơng tác BĐGTS nước nói chung địa bàn tỉnh Hà Nam nói riêng vào quỹ đạo Việc triển khai thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, Luật THADS văn hướng dẫn nhìn chung nhận quan tâm, ủng hộ cấp, ngành; trình tự, thủ tục BĐGTS bảo đảm chặt chẽ khách quan hơn, tính chuyên nghiệp hoạt động bán đấu giá bước nâng lên Bán đấu giá tài sản nói chung bán đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) nói riêng nhằm mục đích bán tài sản với giá cao để người phải thi hành án có khoản tiền cao để thực nghĩa vụ thi hành án tài sản đưa QSDĐ tiếp cận với đại chúng người mua, qua phát huy cao giá trị QSDĐ mà người bán QSDĐ đấu giá mong muốn đạt Bán đấu giá QSDĐ THADS hình thức xử lý tài sản bị kê biên cưỡng chế - biện pháp nghiêm khắc để đảm bảo hiệu lực thực thi án, định Tòa án thực tế; khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp cho người thi hành án đồng thời thể thể tính nghiêm minh pháp luật Thông qua biện pháp bán công khai QSDÐ phải thi hành án quyền lợi người phải thi hành án đảm bảo Bán đấu giá QSDĐ THADS biện pháp cưỡng chế quan nhà nước có thẩm quyền người phải THADS, trường hợp họ không tự nguyện thi hành án Sau bảy năm thi hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, hoạt động BĐGTS nói chung bán đấu giá QSDĐ THADS đạt số kết đáng ghi nhận, góp phần vào việc giảm số lượng án dân chuyển kỳ sau, quyền lợi ích bên hoạt động thi hành án nhìn chung bảo đảm, giá trị tài sản bán cao nhiều so với giá khởi điểm ngày tăng, thu ngân sách nhà nước thông qua hoạt động bán đấu giá đạt hiệu ngày cao, bước đầu khẳng định hiệu chủ trương xã hội hóa, chuyên nghiệp hóa lĩnh vực BĐGTS Sau 28 năm triển khai hoạt động BĐGTS THADS nói chung bán đấu giá QSDĐ THADS nói riêng đạt số kết đáng ghi nhận, đạt mục đích ban đầu đề Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động BĐGTS THADS hạn chế, vướng mắc định toán nan giải cho Trung tâm dịch vụ BĐGTS quan THADS Dưới góc độ lý luận, hành lang pháp lý cho hoạt động chưa thực hoàn thiện, bộc lộ nhiều điểm bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật BĐGTS chưa đồng bộ, số quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá cịn kéo dài khơng rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, không quy định số lần bên đương quyền yêu cầu định giá lại tài sản, chế tài đội ngũ đấu giá viên vi phạm nguyên tắc nghề nghiệp chưa hợp lý, chất lượng đội ngũ đấu giá viên chưa đáp ứng yêu cầu chuyên nghiệp hóa; hoạt động tổ chức bán đấu giá cịn nhiều bất cập; công tác quản lý nhà nước hoạt động BĐGTS chưa cao Chính vậy, pháp luật điều chỉnh lĩnh vực dần hoàn thiện Cụ thể, Luật đấu giá tài sản 2016 thức có hiệu lực từ ngày 01/07/2017; Nghị định 62/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật đấu giá tài sản có hiệu lực từ 01/07/2017 thay cho Nghị định số 17/2010/NĐ-CP để giải bất ổn rút từ thực tiễn thực Từ hạn chế mặt lý luận dẫn đến việc khách hàng có tâm lý ngại mua tài sản bán đấu giá THADS, nhiều tài sản đem đấu giá nhiều lần khơng có mua giá trị lớn nhiều so với giá khởi điểm mà doanh nghiệp bán đấu giá đề xuất Có nhiều trường hợp tài sản bán đấu giá thành công không bàn giao kéo dài việc bàn giao gây xúc dư luận xã hội, quyền lợi bên quan hệ BĐGTS thi hành án chưa đảm bảo uy tín tổ chức BĐGTS bị ảnh hưởng Hà Nam số tỉnh, thành phố có số lượng vụ việc thi hành án liên quan đến QSDĐ nhiều nước Chính vậy, cơng tác BĐGTS THADS nói chung bán đấu giá QSDĐ THADS nói riêng nhận quan tâm lớn từ cấp có thẩm quyền Nhờ đó, năm qua, bán đấu giá QSDĐ THADS địa bàn tỉnh Hà Nam có chuyển biến tích cực số việc, số tiền thi hành án xong năm sau cao năm trước, số vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài giải dứt điểm, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo Điều giúp cho lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân đảm bảo, góp phần giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Đồng thời, tổ chức máy quan THADS củng cố, kiện tồn; phẩm chất trị, trình độ chun mơn đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, Chấp hành viên, công chức thi hành án bước nâng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, cơng tác thời gian qua cịn số tồn tại, hạn chế là: cơng tác lãnh đạo, đạo đơn vị thi hành án chưa thật liệt; việc phối hợp công tác thi hành án có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ, đồng bộ; đội ngũ cán bộ, công chức, sở vật chất, phương tiện phục vụ chưa đáp ứng u cầu thực tiễn Vì vậy, tơi chọn đề tài "Pháp luât bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Hà Nam" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, trước yêu cầu đổi đất nước, cải cách hành cải cách tư pháp có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý đề cập đến vấn đề BĐGTS THADS nói chung bán đấu giá QSDĐ THADS nói riêng công bố Cụ thể đề tài nghiên cứu có đề tài nghiên cứu cấp Bộ "Hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp thực năm 2011 Đề tài coi cơng trình lớn cấp Bộ, nghiên cứu tồn pháp luật bán đấu giá Đề tài luận án tiến sĩ luật học "Pháp luật đấu giá tài sản thương mại Việt Nam" Nguyễn Mạnh Cường Viện khoa học xã hội Việt Nam năm 2012 phân tích quy định chung pháp luật Việt Nam đấu giá tài sản lĩnh vực thương mại Đề tài luận văn thạc sĩ luật học "Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam" Bùi Thị Thu Hiền (Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014), phân tích tương đối đầy đủ vấn đề liên quan đến BĐGTS để thi hành án từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật "Hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam" (2007) luận văn Nguyễn Việt Hùng (Trường Đại học Luật Hà Nội) nghiên cứu hệ thống pháp luật BĐGTS qua có nhận định hạn chế, bất cập đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật BĐGTS Việt Nam Luận văn thạc sĩ "Một số vấn đề quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản Việt Nam nay" (2012) Nguyễn Thị Thanh Nga (Trường Đại học Luật Hà Nội) xem xét vấn đề lý luận, thực trạng đề định hướng để hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hoạt động BĐGTS Việt Nam "Bán đấu giá tài sản - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" (2014) Đặng Thị Tâm (Trường Đại học Luật Hà Nội) đề cập đến vấn đề lý luận trạng BĐGTS Việt Nam Một số đề tài nghiên cứu khoa học như: "Một số bất cập việc định giá tài sản kê biên" Vũ Hòa đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, tháng 12/2012; "Một số vướng mắc bán đấu giá tài sản để thi hành án" Nguyễn Hồng Sinh đăng Tạp chí Kiểm sát, số 23, tháng 12/2011; "Quá trình hình thành phát triển pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam", Nguyễn Thị Minh đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chun đề năm 2012 Nhìn chung cơng trình nghiên cứu sâu vào nghiên cứu nhiều vấn đề lĩnh vực BĐGTS để thi hành án Các cơng trình khoa học trên, phần nghiên cứu số sở lý luận khoa học thực tiễn lĩnh vực BĐGTS, lý luận BĐGTS; hoàn thiện pháp luật pháp luật BĐGTS; quản lý nhà nước BĐGTS; khó khăn, vướng mắc hoạt động BĐGTS, Những cơng trình nghiên cứu khoa học giúp cho tác giả có cách tiếp cận để tiếp tục kế thừa nghiên cứu, bổ sung thêm sở lý luận thực tiễn để tác giả nghiên cứu hoàn thiện đề tài khoa học Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học vào nghiên vấn đề bán đấu giá QSDÐ để thi hành án địa bàn cụ thể từ có sở để hoàn thành lý luận đưa vào thực tiễn thực cho phù hợp với điều kiện địa phương Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Mục đích đề tài nghiên cứu nhắm phân tích, làm rõ quy định hành pháp luật bán đấu giá QSDĐ THADS Qua đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bán đấu giá QSDĐ THADS tỉnh Hà Nam Trên sở bất cập trình thực tiễn thực tác giả đưa giải pháp để hoàn thiện pháp luật bán đấu giá QSDĐ THADS nhằm tối đa hóa hiệu công tác thi hành pháp luật bán đấu giá QSDĐ THADS nước nói chung Hà Nam nói riêng - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận bán đấu giá QSDĐ THADS, quy định pháp luật bán đấu giá QSDĐ THADS thực tiễn thực quy định pháp luật bán đấu giá QSDĐ THADS Tỉnh Hà Nam ... hình bán đấu giá quyền sử dụng đất thi 45 hành án dân tỉnh Hà Nam 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất 47 thi hành án dân tỉnh Hà Nam 2.2.1 Tổ chức bán đấu giá tài sản Đấu. .. lý luận bán đấu giá quyền sử dụng đất pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân tỉnh Hà Nam Chương... hoàn thi? ??n pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân tỉnh Hà Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN