(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương

(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Hải Dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HẢI DOAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HẢI DOAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VŨ TRỌNG HÁCH HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Những kết luận khoa học luận văn (ngồi phần trích dẫn) chưa cơng bố cơng trình khoa học Người cam đoan Trần Thị Hải Doan MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Những khái niệm giảm nghèo bền vững 1.2 Nội dung sách giảm nghèo bền vững 1.3 Thực sách giảm nghèo bền vững 1.4 Những yếu tố tác động đến thực sách giảm nghèo bền vững 1.5 Kinh nghiệm thực sách giảm nghèo bền vững số địa phương khác Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững 2.2 Kết thực giảm nghèo bền vững 2.3 Thực trạng triển khai thực sách giảm nghèo bền vững 2.4 Đánh giá chung việc thực sách giảm nghèo bền vững Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Phương hướng thực sách giảm nghèo bền vững 3.2 Giải pháp thực sách giảm nghèo bền vững KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8 16 17 21 25 37 37 43 54 60 72 72 87 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CNH Công nghiệp hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chính sách xã hội DN Doanh nghiệp ESCAP Ủy ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á – Thái Bình Dương HĐH Hiện đại hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNBV Giảm nghèo bền vững KCHT Kết cấu hạ tầng KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc TBXH Thương binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa đói, giảm nghèo chủ trương, sách lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, v ng, dân tộc nhóm dân cư đồng thời thể tâm việc thực Mục tiêu thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà Việt Nam cam kết Những năm qua, việc tập trung thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chương trình, sách giảm nghèo tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận tốt dịch vụ xã hội cơ sở hạ tầng (CSHT) huyện, xã nghèo tăng cường đời sống người nghèo cải thiện rõ rệt Thành tựu giảm nghèo nước ta thời gian qua cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa thực bền vững, số hộ thoát nghèo mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo lớn, tỷ lệ hộ tái nghèo hàng năm cao chênh lệch giàu - nghèo v ng, nhóm dân cư cịn lớn, đời sống người nghèo nhìn chung cịn nhiều khó khăn, khu vực miền núi, v ng cao, v ng đồng bào dân tộc thiểu số việc thực sách giảm nghèo thực tế cịn nhiều bất cập, sách giảm nghèo cịn chồng chéo, phân tán, thiếu tính hệ thống, nhiều sách chưa khuyến khích người nghèo tích cực vươn lên nghèo chế phối hợp, đạo, điều hành cấp nhiều hạn chế… dẫn đến kết giảm nghèo số địa phương chưa phản ánh thực chất đời sống người nghèo Đây vấn đề thách thức phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) trở thành mối quan tâm chung tồn xã hội Thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015, năm qua, tỉnh Hải Dương thực tốt sách giảm nghèo, lồng ghép Chương trình giảm nghèo với chương trình phát triển kinh tế - xã hội, hướng vào mục tiêu giảm nghèo nên giảm 36.396 hộ nghèo, đưa tỷ lệ hộ nghèo tỉnh từ 10,99% (cuối năm 2010) giảm xuống 3,27% (cuối năm 2015), hồn thành mục tiêu chương trình đề Tuy nhiên, việc triển khai thực sách giảm nghèo số địa phương hạn chế định dẫn đến kết giảm nghèo tỉnh chưa thực bền vững cịn có hộ nghèo có mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo, hộ tái nghèo… chênh lệch giàu - nghèo v ng, nhóm dân cư cịn lớn, đời sống người nghèo nhìn chung cịn nhiều khó khăn Xuất phát từ thực tiễn đó, đồng thời với mong muốn tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác giảm nghèo tỉnh tình hình mới, tơi lựa chọn đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Hải Dương” làm luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tích cực hành động nhằm xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ có tính phổ biến tồn cầu, thu hút quan tâm không quốc gia, mà tổ chức quốc tế Đã xuất nhiều cơng trình nghiên cứu giảm nghèo góc độ khác Dưới số cơng trình tiêu biểu: - Lê Xn Bá, Chu Tiến Quang, Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, 2001 - Nguyễn Thanh Bằng, Giảm nghèo địa bàn tỉnh Vĩnh Long, 2015 Đối tượng nghiên cứu đề tài GNBV địa bàn tỉnh Cụ thể nghiên cứu biện pháp, chế, sách mà quyền cấp tỉnh thực việc giảm nghèo địa bàn tỉnh Vĩnh Long - Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hòa, Phân hóa giàu - nghèo số quốc gia khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, 1999 - Trần Thị Hằng, Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay”, 2001 - Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số; phương pháp tiếp cận, 2001 - Ngô Quang Minh, Tác động kinh tế nhà nước góp phần xóa đói giảm nghèo q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa Việt Nam”, 1999 - Ngân hàng Thế giới, Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam, 2004 - Nguyễn Văn Thường, Một số vấn đề kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, 2004 - Võ Phương Thủy, GNBV huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp, 2015 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đối tượng nghiên cứu đề tài tình trạng nghèo hoạt động GNBV huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Chủ thể tiến hành biện pháp giảm nghèo cho người dân thân hộ gia đình, cấp quyền huyện, xã tổ chức đoàn thể cấp huyện - Viện Khoa học Xã hội Nhân văn, Giảm nghèo Việt Nam, thành tựu thách thức, 2011 - Thái Phúc Thành, Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam, 2014 - Lê Quốc Lý, NXB Chính trị Quốc gia, Chính sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng giải pháp, 2012 - Nguyễn Thị Minh Nguyệt, Giải pháp giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2012 - Nguyễn Thế Tân, Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, 2015 Nhìn chung, cơng trình sâu phân tích vấn đề giảm nghèo địa bàn, phạm vi nhiều góc độ khác lý luận thực tiễn Với số cơng trình nghiên cứu trên, tác giả có kế thừa vấn đề mang tính lý luận khơng tr ng lặp với cơng trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng việc thực sách giảm nghèo tỉnh Hải Dương, luận văn đề xuất số giải pháp thực có hiệu sách GNBV địa bàn tỉnh 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa, nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nghèo đói - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm hạn chế nguyên nhân làm sở cho việc đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách giảm nghèo tỉnh thời gian - Đề xuất số giải pháp nhằm triển khai có hiệu sách GNBV địa bàn tỉnh Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu việc triển khai thực sách giảm nghèo, GNBV, tập trung nghiên cứu q trình thực sách giảm nghèo, chủ thể tham gia thực sách giảm nghèo, từ đánh giá cách tồn diện hiệu việc triển khai sách thực tế, tác động sách đến đời sống người dân phát triển KTXH địa phương 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu việc triển khai thực sách GNBV địa bàn tỉnh Hải Dương - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu việc thực sách giảm nghèo bền vững từ năm 2012 đến năm 2016 Phương hướng hoàn thiện giai đoạn 2017 - 2022 - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung việc triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Hải Dương Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng phương pháp luận vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giảm nghèo, GNBV 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp thu thập thông tin, liệu, tài liệu: thu thập thông tin, liệu liên quan đến GNBV từ kết công bố quan quản lý nhà nước, sách, báo, tài liệu, công trình nghiên cứu cơng bố, thơng tin có chọn lọc mạng internet… - Phương pháp tổng hợp, thống kê so sánh: Trên sở thông tin, số liệu, liệu, tài liệu thu thập được, tác giả tổng hợp kết quả, đối chiếu, so sánh với kết trước đó, với v ng, địa phương có điều kiện, tương đồng ... giảm nghèo bền vững 1.2 Nội dung sách giảm nghèo bền vững 1.3 Thực sách giảm nghèo bền vững 1.4 Những yếu tố tác động đến thực sách giảm nghèo bền vững 1.5 Kinh nghiệm thực sách giảm nghèo bền vững. .. số địa phương khác Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững 2.2 Kết thực giảm nghèo. .. sách giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Hải Dương Chương 3: Phương hướng giải pháp thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Hải Dương Chương 1: