Luận văn quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán gốc công việc”, “huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng”, “có cán tốt việc xong”, “mn việc thành cơng thất bại, cán tốt hay kém” Quán triệt quan điểm Người, suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Nhà nước ta quan tâm, chăm lo công tác cán bộ, dày công xây dựng, đào tạo đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh, công tác cán nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo suốt 30 năm qua mang lại nhiều thành có ý nghĩa quan trọng mặt đời sống xã hội Phát huy thành tựu to lớn nhằm đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố yếu tố có ý nghĩa quan trọng hàng đầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực chun môn đạo đức công vụ Trong Văn kiện Đại hội XII Đảng nêu vấn đề về: đổi cơng tác cán chưa có đột phá lớn, đánh giá cán khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ, tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp chưa ngăn chặn, đội ngũ cán cấp chưa tập trung xây dựng, công tác quy hoạch số nơi chưa bảo đảm, tỷ lệ cán lãnh đạo cấp ủy người dân tộc thiểu số, cán nữ, cán trẻ, việc luân chuyển bố trí số chức danh cán lãnh đạo không người địa phương thực chưa đạt yêu cầu Để khắc phục hạn chế, khuyết điểm tăng cường xây dựng hệ thống trị vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, Đại hội XII, Đảng ta tiếp tục xác định chủ trương, phương hướng đổi mạnh mẽ cơng tác cán có vai trị quan trọng việc thực thành công mục tiêu phát triển đất nước năm Vĩnh Phúc tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ Thủ đô, gần sân bay Quốc tế Nội Bài, cầu nối tỉnh phía Tây Bắc với Hà Nội đồng châu thổ sơng Hồng, tỉnh có vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế khu vực quốc gia Vì năm qua, công tác đào tạo bồi dưỡng cán cấp ủy đảng, quyền cấp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm thực Từ tỉnh đến sở triển khai quán triệt sâu sắc nghị quyết, kết luận Đảng công tác cán như: Nghị Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Kết luận số 86-KL/TW, ngày 24/01/2014 Bộ trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp loại xuất sắc, cán khoa học trẻ ; Đề án số 02-ĐA/TU, ngày 23/12/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc “Tăng cường cán lãnh đạo, quản lý cán trẻ, cán nữ giai đoạn 2016 - 2020 định hướng đến năm 2025” Nhận thức cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cấp, ngành vị trí, vai trò phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng bước nâng lên Đội ngũ cán ngành xây dựng Đảng góp phần quan trọng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bên cạnh kết đạt được, nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc trình thực nhiệm vụ bộc lộ hạn chế, yếu như: phận nguồn nhân lực ngành xây dựng Đảng chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Nhận thức công tác cán phận cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, đảng viên chưa sâu sắc, chưa toàn diện, chưa thực chăm lo, bồi dưỡng, tạo hội điều kiện cần thiết cho cán phấn đấu vươn lên Căn yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; để tiếp tục nâng cao nhận thức, quan điểm cấp, ngành tỉnh công tác phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng; từ có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực Là công chức công tác tỉnh Vĩnh Phúc, chọn đề tài “Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc" làm luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý hành cơng với kỳ vọng đề tài tơi đóng góp phần nhỏ bé cơng sức trí tuệ để phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành xây dựng Đảng nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Cụ thể sau: Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên): Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Trong sách này, tác giả khẳng định rõ vị trí, vai trị u cầu khách quan, cấp bách việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Đồng thời, góp phần lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Từ đưa phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Nguyễn Tiệp, Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2005 Cuốn sách tập trung làm rõ khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực trình độ cao, chất lượng nguồn nhân lực; yếu tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực đưa giải pháp phát triển nguồn nhân Nguyễn Văn Khánh (chủ biên), Nguồn lực trí tuệ Việt Nam (Lịch sử, trạng triển vọng), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012 Cuốn sách phân tích lý luận chung trí tuệ, nguồn lực trí tuệ nguồn lực trí tuệ Việt Nam lịch sử tại, đồng thời xây dựng phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam phục vụ nghiệp phát triển đất nước Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách cung cấp sở lý luận, quan điểm phương pháp đánh giá thực thi công vụ công chức Luận án tiến sỹ, “Hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Mạc Minh Sản thực năm 2008 Nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã để đưa quan điểm phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngoài ra, cịn có số viết, nghiên cứu đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước, Tạp chí Cộng sản như: - Bài báo: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh” tác giả Đồn Văn Tình đăng tạp chí điện tử tổ chức nhà nước ngày 16/3/2015; - Bài báo: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị” tác giả ThS Trần Thị Hạnh, Trường Đại học Nội vụ - Bộ Nội vụ đăng Tạp chí cộng sản ngày 3/7/2015; Nhìn chung, đề tài, viết, sách nói phân tích sở lý luận thực tiễn nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng nói riêng Từ cơng trình nghiên cứu trên, tác giả muốn kế thừa kết nghiên cứu, vận dụng sở lý luận thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc để nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Góp phần hồn thiện quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Nhiệm vụ: + Hệ thống có chọn lọc sở lý luận quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng + Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực, quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc + Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực quan thuộc ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo quy định hành + Về không gian: phạm vi nghiên cứu ban Xây dựng Đảng thuộc huyện, thành ủy Tỉnh ủy tỉnh Vĩnh Phúc + Về thời gian: Các số liệu nghiên cứu từ 2010 đến 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lênin quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, sách Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Đảng - Phương pháp nghiên cứu: Để thực mục đích nhiệm vụ đề tài, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp phân tích tài liệu: Thu thập thơng tin từ cơng trình khoa học, sách, báo thống kê nghiên cứu thức vấn đề có liên quan đến quản lý nhà nước, phát triển nguồn nhân lực Trên sở đó, tiến hành phân tích, so sánh, tổng hợp khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng, quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng làm sở lý luận cho việc khảo sát thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng + Phương pháp điều tra bảng hỏi: Để tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng, luận văn áp dụng phiếu điều tra xã hội học để khảo sát cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (thành phần số chuyên viên, lãnh đạo ban Xây dựng Đảng huyện, thành, thị ủy; số lượng khảo sát 180 người) + Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia nhà khoa học, thầy cô giáo chuyên ngành Quản lý, Tổ chức Nhân vấn đề liên quan đến đề tài luận văn + Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp kiến thức quản lý nhà nước pháp triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng kết điều tra Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần hệ thống lại vấn đề lý luận hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Về mặt thực tiễn: + Đề tài phân tích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc + Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc + Là tài liệu để quan, đơn vị tỉnh Vĩnh Phúc tham khảo - Kết nghiên cứu luận văn tài liệu để quan, đơn vị tỉnh Vĩnh Phúc tham khảo, tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng biểu, luận văn cấu thành ba chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Phương hướng, giải pháp quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG 1.1 Các khái niệm * Ngành xây dựng Đảng Xây dựng Đảng nhiệm vụ tất yếu, thường xuyên để Đảng hoàn thành vai trò chiến sĩ tiên phong trước giai cấp, dân tộc nhân dân Xây dựng Đảng từ lâu đặt nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Khi cách mạng gặp khó khăn, xây dựng Đảng để cán bộ, đảng viên củng cố lập trường quan điểm, bình tĩnh, sáng suốt, khơng tỏ bị động, lúng túng, bi quan Ngay đất ổn định, đà phát triền cần đến xây dựng Đảng để xây dựng quan điểm, tư tưởng khoa học; ngăn ngừa chủ quan, tự mãn Như vậy, nhiệm vụ xây dựng Đảng làm cho cán bộ, đảng viên hiểu rõ, hiểu thực hành tốt quan điểm, đường lối, sách Đảng Mặt khác, giúp cho cán đảng viên phải nhìn lại mình, phát huy mặt tốt loại bỏ mặt xấu vốn có người Xây dựng Đảng khơng thể buông lỏng việc thắt chặt công tác kiểm tra, quản lý cán bộ, đảng viên Xây dựng Đảng không đặt vị trí ngang tầm mà lại bng lỏng kiểm sốt, quản lý dễ làm cho phận cán đảng viên bị thối hóa, biến chất đạo đức lối sống, dẫn đến tha hóa trị Trong điều kiện Đảng cầm quyền, việc xây dựng Đảng lại phải trọng, coi công việc phải tiến hành thường xuyên Xây dựng Đảng phải đặc biệt tránh tranh giành quyền lực, lợi dụng quyền lực để lạm quyền, lộng quyền, đặc quyền, đặc lợi Vì vậy, Đảng phải đặc biệt quan tâm đến việc chỉnh đốn đổi để hạn chế, ngăn chặn, đẩy lùi tẩy trừ tệ nạn thối hóa, biến chất gây điều kiện Đảng lãnh đạo quyền nhà nước Ngành xây dựng Đảng đời lẽ tất yếu, dĩ nhiên song song với ngành khác xã hội Trở thành ngành quan tâm nhiều giai đoạn nay; thuật ngữ Ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước đưa nhiều tài liệu khác nhau, hiểu theo nghĩa rộng, hẹp khác Song tựu chung lại theo quan điểm cá nhân, Ngành xây dựng Đảng bao gồm tập hợp lĩnh vực xây dựng Đảng trị, xây dựng Đảng tư tưởng, xây dựng Đảng tổ chức xây dựng Đảng đạo đức nhằm mục đích làm cho Đảng ngày sạch, vững mạnh; Đây nhiệm vụ toàn cán bộ, Đảng viên toàn xã hội giai đoạn * Nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng “Nguồn nhân lực” khái niệm hình thành trình nghiên cứu, xem xét người với tư cách nguồn lực, động lực phát triển Các cơng trình nghiên cứu giới nước gần đề cập đến khái niệm nguồn nhân lực với góc độ khác Theo Trần Khánh Đức thì: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” [12, tr.85] Quan niệm nguồn nhân lực theo hướng tiếp cận có phần thiên chất lượng nguồn nhân lực, điểm đánh giá cao coi tiền người lực khả để từ có chế thích hợp quản lý sử dụng Nguồn nhân lực theo PGS.TS Nguyễn Tiệp “nguồn lực người, yếu tố quan trọng, động tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực xác định cho quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương (tỉnh, thành phố…) khác với nguồn lực khác (tài chính, đất đai, cơng nghệ…) chỗ nguồn lực người với hoạt động lao động sáng tạo, tác động vào giới tự nhiên, biến đổi giới tự nhiên trình lao động nảy sinh quan hệ lao động quan hệ xã hội” [24, tr 7] Tuy có quan niệm khác tùy theo góc độ tiếp cận, quan niệm NNL đề cập đến đặc trưng chung là: Số lượng NNL trả lời cho câu hỏi có người có thêm tương lai Sự phát triển số lượng NNL dựa hai nhóm yếu tố bên trong, bao gồm nhu cầu thực cơng việc địi hỏi phải tăng số lượng lao động; yếu tố bên tổ chức gia tăng dâm số hay lực lượng lao động di dân Chất lượng nhân lực yếu tố tổng hợp nhiều yếu tố phận trí tuệ, trình độ, hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khỏe, lực thẩm mỹ, người lao động Trong yếu tố trí lực thể lực hai yếu tố quan trong việc xem xét đánh giá chất lượng NNL Cơ cấu NNL yếu tố thiếu xem xét đánh giá NNL Cơ cấu nhân lực thể phương diện khác nhau: cấu trình độ đào tạo, dân tộc, giới tính, độ tuổi, NNL nguồn lực người Nguồn lực xem xét hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa nguồn gốc, nơi phát sinh nguồn lực NNL nằm thân người, khác nguồn lực người nguồn lực khác Thứ hai, NNL hiểu tổng thể nguồn lực người có khả sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội, biểu số lượng chất lượng định thời điểm định Với cách hiểu vậy, nội hàm NNL không bao hàm người độ tuổi lao động, không bao hàm mặt chất lượng, mà chứa đựng hàm ý rộng hơn, gồm tồn trình độ chun mơn mà người tích lũy được, có khả đem lại thu nhập tương lai Trong lý thuyết 10 Để thực thắng lợi Nghị Tỉnh ủy Vĩnh Phúc nhiệm kỳ 2015 – 2020 năm giải pháp trọng tâm mang tính định nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh trọng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả thực luận văn “Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” dựa sở chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cán bộ, công chức Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng dựa sở lý luận, vào quan điểm, yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng giai đoạn Đồng thời đưa giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cách đồng hiệu Hiệu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nâng cao có quan tâm cấp ủy Đảng, vào quyền cấp, chung tay đóng góp cộng đồng nỗ lực phấn đấu thân cán công chức công tác ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2013), Quy định số 219-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, Thành ủy, Hà Nội Ban Bí thư (2013), Quy định số 220-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy, Thành ủy trực thuộc Tỉnh ủy, Thành ủy, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2015), Hướng dẫn Số 37-HD/BTCTW ngày 04/8/2015 Hướng dẫn số nội dung tuyển dụng công chức, viên chức quan đảng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, Hà Nội Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị số 04/NQ-TW ngày 30/10/2016, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội bộ, Hà Nội 97 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Lưu Hải Đăng (2012), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020", Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012 12 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 13 Học viện Hành (2008), Giáo trình Hành cơng (dùng cho đào tạo đại học sau đại học hành chính), NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hảo (2014), Phát triển nguồn nhân lực nữ chất lượng cao quan Bộ Tài chính, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh, 2005, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 5), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh, 2011, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 12), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Trần Phú Phương (2016), Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã – từ thực tiễn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 20 Quốc hội (2009), Luật Giáo dục, Hà Nội 21 Quốc hội (2017), Luật Lao động, Hà Nội 22 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 98 23 Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan nhà nước, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 24 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, Nhà xuất Lao động – xã hội, Hà Nội 25 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2008), Nghị số 06/NQ-TU ngày 25 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (Khoá XIV) phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hoá đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Vĩnh Phúc 26 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVI, Vĩnh Phúc 27 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2016), Đề án số 02-ĐA/TU, ngày 23/12/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc Tăng cường cán lãnh đạo, quản lý cán trẻ, cán nữ giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025, Vĩnh Phúc 28 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2016), Đề án số 01-ĐA/TU, ngày 30/11/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức quan đơn vị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2021, Vĩnh Phúc 29 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30.Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Vĩnh Phúc 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Vĩnh Phúc 99 PHỤ LỤC Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH VĨNH PHÚC 100 Phụ lục Các đồng chí vui lịng khoanh trịn đánh dấu X vào số thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ……………………………………… Giới tính: ……………………………………… Chức danh nay: ……………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………… Số năm công tác: ……………………………………… Số năm giữ chức vụ tại: ……………………………………… Trình độ văn hóa: ……………………………………… Trình độ chun mơn cao nhất: ……………………………………… 10 Hình thức đào tạo: ……………………………………… 11 Trình độ trị cao nhất: ……………………………………… 12 Trình độ quản lý nhà nước cao nhất: ……………………………………… II Nội dung Câu 1: Xin đồng chí cho biết trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán công tác ngành Xây dựng Đảng nay? Đáp ứng tốt Cơ đáp ứng Chưa đáp ứng nhiệm vụ nhiệm vụ nhiệm vụ Câu 2: Theo đồng chí, kỹ thực thi cơng vụ cán công tác ngành Xây dựng Đảng nào? Tốt Bình thường 101 Kém Câu 3: Tinh thần trách nhiệm cán công tác ngành Xây dựng Đảng thực thi nhiệm vụ nào? Tốt Bình thường Kém Câu 4: Thái độ làm việc, tiếp xúc với nhân dân cán công tác ngành Xây dựng Đảng nào? Rất tốt Tốt Bình thường Kém Câu 5: Theo đồng chí, lực cán công tác ngành Xây dựng Đảng nào? Rất tốt Tốt Bình thường Kém Câu 6: Kết thực nhiệm vụ cán công tác ngành Xây dựng Đảng nay? Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Kém Câu 7: Những nguyên nhân, hạn chế ảnh hưởng đến lực thực nhiệm vụ cán công tác ngành Xây dựng Đảng nay? Trình độ chuyên Tinh thần trách Phẩm chất đạo Chế độ mơn, nghiệp vụ nhiệm chưa cao đức cán sách tiền lương chưa cao Câu 8: Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực nhiệm vụ cán công tác ngành Xây dựng Đảng nay? Trình độ chuyên Kỹ năng, phương Trách nhiệm Kinh nghiệm môn, nghiệp vụ pháp làm việc với cơng việc cơng tác Chính sách, tiền Sức khỏe Sắp xếp vị trí Cơ sở vật chất việc làm phục vụ công việc lương, thưởng Câu 9: Cần bồi dưỡng kỹ năng, lực cho cán sau để thực tốt nhiệm vụ giao? Kỹ tổ chức, Năng lực tham Năng lực Kỹ giao xếp công việc mưu chuyên môn tiếp, ứng xử 102 Kỹ Kỹ năng, tổng Kỹ soạn phối hợp hợp, phân tích thảo văn Kỹ khác Câu 10: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng khơng? Thường xun Thỉnh thoảng Ít Câu 11: Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công tác ngành Xây dựng Đảng nào? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 12: Đồng chí đánh giá cơng tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) theo tiêu chí sau: Nội dung Phù hợp Chưa phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Câu 13: Vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ cán công tác ngành Xây dựng Đảng địa phương nào? 1.Rất quan tâm Quan tâm Bình thường Ít quan tâm Câu 14: Mức độ hài lịng đồng chí cơng tác quy hoạch cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng tỉnh nào? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Câu 15: Đánh giá đồng chí tác động hội thăng tiến động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng tỉnh? 103 Rất nhiều Nhiều Vừa phải Rất Ít Câu 16: Theo đồng chí, phù hợp công việc giao với lực sở trường có ảnh hưởng đến động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng tỉnh? Rất nhiều Nhiều Vừa phải Ít Rất Câu 17: Hiện với nhiệm vụ giao so với lực sở trường thân, đồng chí thấy mức độ phù hợp nào? Rất phù hợp Phù hợp Xin chân thành cảm ơn! Ít phù hợp Khơng phù hợp Vĩnh Yên, ngày…… tháng.……năm 2017 104 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT (Đối với cán làm việc ngành Xây dựng Đảng huyện, thành, thị tỉnh Vĩnh Phúc) Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán công tác ngành Xây dựng Đảng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Đáp ứng tốt với nhiệm vụ 70 38,9 Cơ đáp ứng với nhiệm vụ 77 42,8 Chưa đáp ứng với nhiệm vụ 33 18,3 Về kỹ thực thi công vụ cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Tốt 73 40,5 Bình Thường 95 52,8 Kém 12 6,7 Đạo đức tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Tốt 96 53,3 Bình thường 67 37,3 Kém 17 9,4 105 Về thái độ phục vụ nhân dân cán công tác ngành Xây dựng Đảng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Rất tốt 25 13,9 Tốt 103 57,2 Bình thường 45 25,0 Kém 3,9 Về lực thực thi công vụ của cán công tác ngành Xây dựng Đảng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Rất tốt 94 52,2 Tốt 72 40,0 Bình thường 10 5,6 Kém 2,2 Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán công tác ngành Xây dựng Đảng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Tốt 70 38,9 Đạt yêu cầu 75 41,7 Chưa tốt 28 15,6 Kém 3,8 106 Về nguyên nhân, hạn chế ảnh hưởng đến lực thực nhiệm vụ cán công tác ngành Xây dựng Đảng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa cao 82 45,6 Tinh thần trách nhiệm chưa cao 70 38,9 Phẩm chất đạo đức cán 56 31,1 Chế độ sách tiền lương 100 55,6 Về yếu tố ảnh hưởng đến lực thực nhiệm vụ cán công tác ngành Xây dựng Đảng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa cao 88 48,9 Kỹ năng, phương pháp làm việc 65 36,1 Trách nhiệm với công việc 71 39,4 Kinh nghiệm cơng tác 77 42,8 Chính sách, tiền lương, thưởng 100 55,6 Sức khỏe 99 55,0 Sắp xếp vị trí việc làm 68 37,8 Cơ sở vật chất phục vụ công việc 81 45,0 Về việc bồi dưỡng kỹ năng, lực cho cán để thực tốt nhiệm vụ giao Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Kỹ tổ chức, xếp công việc 120 66,7 Năng lực tham mưu 104 57,8 Năng lực chuyên môn 108 60,0 107 Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Kỹ giao tiếp, ứng xử 89 49,4 Kỹ phối hợp thực nhiệm vụ 82 45,6 Kỹ năng, tổng hợp, phân tích 90 50,0 Kỹ soạn thảo văn 110 61,1 Kỹ khác 22 12,2 10 Về việc cán thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Thường xuyên 87 48,3 Thỉnh thoảng 72 40,0 Ít 21 11,6 11 Về kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công tác ngành Xây dựng Đảng Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Rất tốt 30 16,7 Tốt 86 47,7 Đạt yêu cầu 53 29,4 Chưa tốt 11 6,1 12 Về đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 73 40,6 Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 144 80,0 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 50 27,8 108 Nội Dung Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Phiếu Tỷ lệ (%) 171 95,0 13 Về việc nâng cao thể lực đội ngũ cán công tác ngành Xây dựng Đảng địa phương Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Rất quan tâm 55 30,6 Quan tâm 68 37,8 Bình thường 41 22,8 Ít quan tâm 16 8,8 14 Mức độ hài lòng công tác quy hoạch cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng tỉnh Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Rất hài lòng 37 20,6 Ít hài lịng 64 35,6 Khơng hài lịng 52 28,8 Rất khơng hài lịng 27 15,0 Câu 15: Đánh giá đồng chí tác động hội thăng tiến động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng tỉnh? Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Rất nhiều 44 24,4 Nhiều 66 36,7 109 Vừa phải 32 17,8 Ít 25 13,9 Rất 13 7,2 Câu 16: Hiện với nhiệm vụ giao so với lực sở trường thân, đồng chí thấy mức độ phù hợp nào? Nội Dung Phiếu Tỷ lệ (%) Rất phù hợp 27 15,0 Ít phù hợp 88 48,9 Không phù hợp 55 30,5 Rất không phù hợp 10 5,6 110 ... động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng 1.3.1 Hệ thống văn quản lý nhà nước quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng * Hệ thống văn quản lý nhà nước phát. .. I Luận văn cung cấp nhìn tổng thể quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng có khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng. .. sở lý luận quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng + Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực, quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng