Một số Giải pháp chủ yếu thúc đẩy quá trình CPH các Doanh nghiệp nhà nước ngành mía đường

Luận văn : Một số Giải pháp chủ yếu thúc đẩy quá trình CPH các Doanh nghiệp nhà nước ngành mía đường

Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT Lời nói đầu Sản xuất đờng có vị trí quan trọng ngành chế biến nông sản ngành đà có từ lâu đời Việt Nam Sự phát triển ổn định ngành mía đờng góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập, chuyển dịch cấu vùng nguyên liệu Đây yếu tố quan trọng giúp đẩy nhanh công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn Đặc biệt, phát triển ngành mía đờng có ý nghĩa quan trọng nhà máy đờng thờng vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ngời nơi mà với đặc điểm đất đai mía mang lại hiệu kinh tế hẳn trồng khác Chính vậy, phát triển mạnh ngành mía đờng đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế mà ổn định đợc trị xà hội đất nớc Tuy nhiên, năm gần đây, việc sản xuất kinh doanh phần lớn nhà máy, công ty đờng gặp nhiều khó khăn giá đờng xuống thấp vốn đầu t nh vốn lu động để sản xuất chủ yếu vốn vay với lÃi suất cao, đà dùng nhiều biện pháp để giảm chi phí giá thành đờng nhng hầu hết nhà máy đờng bị lỗ Chính vậy, tháo gỡ khó khăn tài cho nhà máy đờng sở tổ chức xếp lại doanh nghiệp mía đờng mà trọng tâm cổ phần hoá cần thiết phù hợp với yêu cầu phát triển ngành Với ý nghĩa chọn đề tài: Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp * Mục đích nghiên cứu đề tài: Cố gắng sâu vào nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, phơng pháp luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Từ nêu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng Đinh Thị Minh Phợng NN 42A Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT Đi sâu vào phân tích đánh giá thực trạng phát triển ngành mía đờng nh tiến trình cổ phần hoá nhà máy, công ty đờng thời gian vừa qua Từ phân tích thực trạng đa số giải pháp đẩy mạnh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng * Đối tợng nghiên cứu: Tình hình sản xuất kinh doanh công ty nhà máy đờng Việt Nam thời gian qua tình hình thực cổ phần hoá công ty, nhà máy * Nội dung kết cấu đề tài: Với mục tiêu đối tợng nghiên cứu nêu trên, luận văn có nội dung kết cấu nh sau: Chơng I: Những vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chơng II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng Chơng III: Một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng Tôi xin chân thành cảm ơn hớng dẫn giúp đỡ bảo tận tình Thạc sỹ Đào Thị Ngân Giang, ông Đinh Quang Diệu - chuyên viên Vụ Kinh tế nông nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu t, cô cán Vụ cô Phòng thờng trực Ban Đổi quản lý doanh nghiệp Tổng công ty mía đờng I Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để hoàn thành đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2004 Sinh viên thực Đinh Thị Minh Phợng Đinh Thị Minh Phợng NN 42A Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT Chơng I Một số vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I Một số vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Khái niệm Cổ phần hoá công ty cổ phần 1.1.Khái niệm Cổ phần hoá Cổ phần hoá cách nói ngắn gọn thuật ngữ chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Cổ phần hoá theo nghĩa rộng trình chuyển doanh nghiệp từ hình thức tổ chức hoạt động khác sang hình thái công ty cổ phần Còn khái niệm Cổ phần hoá theo nghĩa thông thờng nớc ta đợc dùng để trình chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành Công ty cổ phần Nhiều ngời quan niệm đồng Cổ phần hoá với T nhân hoá, nhng thực chất hai khái niệm hoàn toàn khác T nhân hoá trình chuyển doanh nghiệp nhà nớc sang doanh nghiệp t nhân Liên hiệp quốc đa quan niệm: T nhân hóa biến đổi tơng quan nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế nớc theo hớng u tiên thị trờng Quan niệm cho thấy toàn sách, luật lệ, thể chế nhằm khuyến khích, mở rộng phát triển khu vực kinh tế t nhân hay thành phần kinh tế quốc doanh, giảm bớt can thiệp trực tiếp Nhà nớc vào hoạt động kinh doanh đơn vị sở, dành cho thị trờng vai trò điều tiết đáng kể qua tự hoá giá Thực chất quan niệm nêu muốn giảm bớt vai trò Nhà nớc mở rộng khu vực t nhân, đồng thời làm cho doanh nghiệp phải chịu sức ép lớn thị trờng Việc Đinh Thị Minh Phợng NN 42A Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT giảm bớt vai trò Nhà nớc đợc thực nhiều cách khác nhau, có biện pháp bán doanh nghiệp Nhà nớc dới hình thức cổ phần cho công chúng hay gọi Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Từ cho Cổ phần hoá doanh nghiƯp Nhµ níc lµ mét néi dung cđa t nhân hoá Song, xuất phát từ tính chất quan hệ kinh tế (quan hệ sở hữu tài sản, tiền vốn,) đồng Cổ phần hoá với T nhân hoá Thực tế nhiều nớc đà diễn trình doanh nghiệp t nhân tuý doanh nghiệp nhóm chủ thông qua phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn chủ sở hữu khác xà hội để chuyển thành Công ty cổ phần Sau trở thành công ty cổ phần, chủ sở hữu doanh nghiệp không cá nhân riêng lẻ mà đà trở thành tập thể cổ đông Quá trình diễn doanh nghiệp nhà nớc, nhà nớc (mà trực tiếp quan có thẩm quyền đợc nhà nớc giao) dựa sở giá trị thực tế doanh nghiệp cần đợc chuyển thành công ty cổ phần, xác định số lợng cổ phần, giá trị cổ phần, loại cổ phiếu, phơng thức phát hành cổ phiếu, sau bán cổ phiếu cho tổ chức kinh tế, xà hội công chúng Chuyển doanh nghiệp từ chỗ có chủ sở hữu nhà nớc thành công ty cổ phần có nhiều chủ sở hữu trình Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Nghĩa Cổ phần hoá không diễn doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh mà diễn doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá trình thực xà hội hóa sở hữu doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc mang tính chất cổ phần hoá nói chung nêu Tuy nhiên, để làm rõ thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, ta phải xem xét phơng thức mà doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần nh nào? Theo Nghị định 64/2002/NĐ-CP có hình thức để chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần: Đinh Thị Minh Phợng NN 42A Luận văn tốt nghiệp - Khoa NN &PTNT Giữ nguyên phần vốn nhà nớc có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn (hình thức 1) - Bán phần vốn nhà nớc có doanh nghiệp (hình thức 2) - Bán toàn vốn nhà nớc có doanh nghiệp (hình thức 3) - Thực hình thức kết hợp phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn (hình thức 5) Vì quan niệm Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc t nhân hóa, không nên phiến diện cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình chuyển tài sản thuộc sở hữu nhà nớc sang sở hữu cổ đông, hình thức có hình thức doanh nghiệp nhà nớc thu hút thêm vốn để trở thành công ty cổ phần Nh vậy, xét mặt hình thức, Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc trình bán phần toàn tài sản doanh nghiệp cho tổ chức kinh tế, xà hội cá nhân nớc bán cho cán bộ, công nhân làm việc doanh nghiệp đấu giá công khai hay thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành công ty cổ phần Về thực chất, Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phơng thức thực xà hội hóa sở hữu, chuyển hình thái kinh doanh chủ sở hữu nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu để tạo mô hình doanh nghiệp phù hợp với kinh tế thị trờng đáp ứng đợc yêu cầu kinh doanh đại Nhờ cổ phần hoá, doanh nghiệp nhà nớc với chủ sở hữu nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu Khi cha cổ phần hoá, doanh nghiệp nhà nớc, Nhà nớc chủ sở hữu nhng ngời chủ cụ thể, trực tiếp mà đợc đại diện giám đốc doanh nghiệp Giám đốc doanh nghiệp ngời trực tiếp quản lý, điều hành doanh nghiệp nhng không ngời chủ thực doanh nghiệp, thờng không giữ cơng vị lâu dài, bị giàng buộc hệ thống quản lý mang tính hành cứng nhắc Đinh Thị Minh Phợng NN 42A Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT máy nhà nớc nên thiếu động, chí thiếu trách nhiệm làm cho hiệu hoạt động s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp thÊp Sau cổ phần hoá, công ty cổ phần có ngời chủ cụ thể trực tiếp (các cổ đông) Thông qua Hội đồng quản trị lập ra, ngời chủ quản lý công ty cổ phần với t cách ngời chủ thực sự, đồng thời hoạt động công ty cổ phần không bị gò bó hệ thống quản lý hành cứng nhắc nên hiệu sản xuất kinh doanh công ty cổ phần thờng cao hẳn so với doanh nghiệp nhà nớc Đây u việc chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Vấn đề mấu chốt để phân biệt cổ phần hoá với t nhân hoá doanh nghiệp nhà nớc phân biệt quyền sở hữu, quyền sử dụng quản lý doanh nghiệp sau thực chuyển hoá sở hữu doanh nghiệp nhà nớc Cần khẳng định rõ ràng cổ phần hoá t nhân hoá kinh tế, mà trình giảm bớt sở hữu nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc đa dạng hoá sở hữu Nó tạo sở cho việc đổi quan hệ tổ chức quản lý phân phối sản phẩm, thúc đẩy trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hóa kinh tế, tạo động lực phát triển doanh nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc nghĩa lµ lµm suy u khu vùc kinh tÕ nhµ níc mà giải pháp quan trọng để tháo bỏ khó khăn, vớng mắc kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc nay, nhằm phát huy vai trò chủ đạo thực chúng kinh tế thị trờng 1.2 Khái niệm đặc trng công ty cổ phần 1.2.1 Khái niệm Công ty cổ phần công ty có số vốn đợc chia làm nhiều phần gọi cổ phần đợc thành lập gồm nhiều hội viên gọi cổ đông chịu lỗ lÃi phần phần vốn mà họ đà góp Giấy chứng nhận cổ phần gọi cổ phiếu Cổ phần công ty có hai loại: Cổ phần phổ thông cổ phần u đÃi Đinh Thị Minh Phợng NN 42A Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT -Cổ phần phổ thông cổ phần bắt buộc phải có công ty cổ phần Ngời sở hữu cổ phần phổ thông đợc gọi cổ đông phổ thông -Cổ phần u đÃi cổ phần có u đÃi định quyền lợi định so với cổ phần phổ thông Công ty cổ phần có cổ phần u đÃi Ngời có cổ phần u đÃi đợc gọi cổ đông u đÃi Cổ phần u đÃi bao gồm loại: Cổ phần u ®·i biĨu qut, cỉ phÇn u ®·i cỉ tøc, cỉ phần u đÃi hoàn lại, cổ phần u đÃi khác điều lệ công ty quy định Với tên u đÃi cổ phần có u đÃi tơng ứng 1.2.2 Những đặc trng công ty cổ phần Công ty cổ phần đợc thành lập theo pháp luật nhà nớc, đợc nhà nớc phê duyệt điều lệ hoạt động công ty, tài liệu pháp lý mà nhà nớc cho phép thành lập công ty cổ phần Công ty cổ phần có đặc trng bản: -Trách nhiệm pháp lý hữu hạn: Tức cổ đông phải chịu trách nhiệm công nợ công ty phần vốn góp -Tính chuyển nhợng cỉ phiÕu: C¸c cỉ phiÕu cã thĨ tù mua bán, ngời ta có tiền nhàn rỗi ngời ta mua cổ phiếu để hy vọng kiếm đợc cỉ tøc Song hä cÇn tiỊn, hä cã thĨ bán cổ phiếu cho ngời khác thị trờng chứng khoán -Có t cách pháp nhân: Mọi công ty cổ phần có t cách pháp nhân, có đăng ký hoạt động, có dấu riêng, có quyền ký kết hợp đồng sản xuất kinh doanh với đơn vị khác Công ty đợc trao đổi chứng khoán thị trờng, công ty công khai phát hành cổ phiếu chuyển nhợng cổ phiếu tự thị trờng chứng khoán Đinh Thị Minh Phợng NN 42A Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT -Thời gian tồn công ty cổ phần không hạn định: Đây u quan trọng công ty cổ phần, nhờ mà công ty có khả tập trung nguồn lực vào việc đẩy mạnh hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Tính tất yếu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam 2.1 Đối với doanh nghiệp nhà nớc nói chung 2.1.1 Thực trạng cđa khu vùc kinh tÕ nhµ níc ë ViƯt Nam Khi chuyển sang kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý, điều tiết nhà Nớc, kinh tế Nhà nớc đợc xác định nắm vai trò chủ đạo, hớng thành phần kinh tế khác hoạt động theo định hớng Nhà nớc đề Vai trò kinh tế Nhà nớc đợc xác định cụ thể rõ ràng: Kinh tế Nhà nớc mà nòng cốt doanh nghiệp nhà nớc phải đợc ủng hộ phát triển đặc biệt ngành, lĩnh vực then chốt, quan trọng có tác dụng mở đờng, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Các doanh nghiệp nhà nớc phận nòng cốt kinh tế nhà nớc, đòn bẩy thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế, chi phối hỗ trợ thành phần kinh tế khác, công cụ vĩ mô điều tiết kinh tế Thông qua hoạt động doanh nghiệp nhà nớc, nhà nớc tạo nguồn tích luỹ, dự trữ đủ mạnh để can thiệp vào thị trờng Doanh nghiệp nhà nớc thực đầu t có định hớng để khắc phục tính chất vô phủ kinh tế thị trờng, trì cạnh tranh lành mạnh, chống xu hớng độc quyền tập đoàn kinh tế t nhân Tuy nhiên, với vai trò to lớn nh nhng năm qua hoạt động doanh nghiệp nhà nớc hiệu quả, thể hiện: -Quản lý kinh tế theo kiểu hành tõ trªn xng víi nhiỊu cÊp trung gian, nªn hƯ thống kế hoạch tài cứng nhắc, thiếu linh hoạt làm cho hoạt động tài doanh nghiệp động tiết kiệm, nên giá thành phải cộng thêm nhiều chi phí so với doanh nghiệp t nhân Đinh Thị Minh Phợng NN 42A Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT -Tính chủ động quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bị gò bó nhiều quy chế liên quan đến quyền sở hữu Nhà nớc, gây yếu tố cản trở hoạt động có hiệu doanh nghiệp -Tình trạng độc quyền doanh nghiệp nhà nớc thị trờng đợc bảo vệ pháp luật đà đánh động lực kinh tế nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp -Do đợc thành lập từ nguồn vốn Nhà nớc đợc che chắn khoản trợ cấp từ ngân sách đợc sử dụng nguồn vốn nội với lÃi suất thấp đợc u tiên sử dụng nguồn tài nớc đà làm yếu tố kích thích phải tiết kiệm nguồn lực đầu vào nâng cao hiệu để tồn cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc Hiện nay, có số lợng lớn doanh nghiệp nhà nớc, nắm giữ khoảng 60% tỉng sè vèn cđa c¸c doanh nghiƯp nỊn kinh tế nhng hiệu kinh doanh thấp, có khoảng 50% doanh nghiệp làm ăn có lÃi, thực có lÃi khoảng 30% Trên danh nghĩa doanh nghiệp nhà nớc đóng góp tới 70-80% tổng thu ngân sách nhà nớc, nhng trừ khấu hao tài sản cố định thuế gián thu, doanh nghiệp nhà nớc đóng góp đợc khoảng 30% tổng thu ngân sách nhà nớc Đặc biệt, tính đủ chi phí tài sản cố định, đất đai theo giá thị trờng doanh nghiệp nhà nớc hoàn toàn không tạo đợc tích luỹ Do hoạt động hiệu nên doanh nghiệp nhà nớc đà trở thành gánh nặng cho ngân sách nhà nớc Sự thiếu hụt ngân sách Nhà nớc khiến Chính phủ phải huy động vay nợ từ nhiều nguồn, làm tăng phụ thuộc vào nguồn vay tổ chức tài lớn nh Ngân hàng giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Vì thế, tổ chức đà đa nhiều biện pháp áp đặt, gây sức ép buộc doanh nghiệp nhà nớc nớc phải tổ chức lại sản xuất để có hiệu quả, ®ã cã chun mét sè doanh nghiƯp nhµ níc sang hình thức công ty cổ phần Đinh Thị Minh Phợng NN 42A Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT 2.1.2 Cổ phần hoá góp phần giải khó khăn vốn doanh nghiệp Thiếu vốn khó khăn lớn cho hoạt động cho phát triển tơng lai doanh nghiƯp ViƯt Nam Sè vèn thùc tÕ cho ho¹t động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đạt 80% mức yêu cầu vốn cố định, 50% yêu cầu vốn lu động Thêm vào đó, với cấu tài sản tài sản cố định chiếm 80% nhng đa phần tài sản cũ lạc hậu nhu cầu vốn cho đổi công nghệ yêu cầu sống doanh nghiệp Rõ ràng, nhu cầu vốn doanh nghiệp lớn để đảm bảo cho tồn phát triển doanh nghiệp cho phát triển cảu toàn kinh tế Bên cạnh đó, tiềm lực vốn dân c tổ chức xà hội lại cha đợc tận dụng khai thác sử dụng có hiệu cho sản xuất Thị trờng vốn Việt Nam cha phát triển nên nguồn vốn mà doanh nghiệp khai thác hạn chế Vì vậy, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, chuyển doanh nghiệp sang hình thái công ty cổ phần làm cho dòng cung dòng cầu vốn gặp nhau, làm cho doanh nghiệp tiếp cận nhanh với nhà đầu t Hiện thị trờng chứng khoán đà đợc hình thành hoạt động nhìn nhận công chúng khả thu hút vốn công ty cổ phần đợc nhân lên Thực tế cho thấy doanh nghiệp cổ phần hoá thời gian qua không doanh nghiệp gặp khó khăn vốn doanh nghiệp phát triển vững mạnh làm ăn có hiệu 2.1.3 Cổ phần hoá nâng cao hiệu kinh doanh khả cạnh tranh doanh nghiệp Cổ phần hoá giải toả bế tắc khủng hoảng vốn cho doanh nghiệp để tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất kinh doanh Cổ phần hoá thúc đẩy trình xà hội Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 10 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT - Tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc Thông qua cổ phần hoá, doanh nghiệp ®· huy ®éng ®ỵc mét lỵng vèn quan träng tõ cán công nhân viên làm việc doanh nghiệp dân c vào đầu t phát triển doanh nghiệp Cổ phần hoá không làm cấu lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần mà tạo điều kiện để Nhà nớc đầu t theo chiều sâu, đổi kỹ thuật, công nghệ, nâng cao hiệu hệ thống doanh nghiệp nhà nớc, qua tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc kinh tế quốc dân Các công ty, nhà máy mía đờng năm gần sản xuất kinh doanh thờng thua lỗ, Nhà nớc không thu hồi đợc vốn mà chí phải bù lỗ để đảm bảo mục tiêu trị xà hội: Đảm bảo thu nhập tơng đối ổn định cho cán công nhân viên nhà máy đặc biệt hộ nông dân trồng mía phần lớn vùng sâu vùng xa nhiều khó khăn Nhng công ty, nhà máy sau thực cổ phần hoá không tình trạng nh Cổ phần hoá giúp doanh nghiệp thu hút thêm vốn phát triển doanh nghiệp, đặc biệt gắn kết đợc quyền nghĩa vụ nông dân vùng nguyên liệu với nhà máy, đảm bảo đợc vấn đề nguyên liệu khâu vô quan trọng nhà máy đờng từ giảm đợc giá thành sản phẩm (giá nguyên liệu thờng chiếm tới 60 65% giá thành sản xuất sản phẩm) nên công ty kinh doanh có lÃi Vì vậy, doanh nghiệp cổ phần hoá, Nhà nơc không thu hồi vốn mà thu đợc lợi tức cổ phần sở phần vốn Nhà nớc tham dự cổ phần vào doanh nghiệp, khoản tiền lÃi tiền cho cán công nhân viên vay mua cổ phần Tính đến hết năm 2003, phần lợi tức Nhà nớc thu đợc công ty cổ phần mía đờng 62,7 tỷ đồng, riêng từ Công ty cổ phần mía đờng Lam Sơn 38,4 tỷ ®ång, tiÒn l·i vÒ cho ngêi lao ®éng vay mua cổ phiếu 11 tỷ đồng Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 55 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT Sở hữu vốn doanh nghiệp sau cổ phần hoá đợc bảo toàn, mà tăng lên đáng kể Chuyển sang công ty cổ phần, doanh nghiệp phải đổi chế quản lý để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, phải công khai tình hình tài trớc Hội đồng quản trị cổ đông Thông qua kinh doanh có hiệu quả, doanh nghiệp có điều kiện kêu gọi thêm vốn để mở rộng quy mô hoạt động Các cổ đông, có lợi ích nên sẵn sàng bỏ thêm vốn vào công ty Đồng thời, tạo thêm đợc việc làm mới, ngời lao động gia nhập công ty sẵn sàng bỏ vốn đầu t vào công ty dới hình thức mua cổ phiếu Đây không cách huy động vốn nhằm đổi sở vật chất kỹ thuật, nâng cao hiệu sản xuất doanh nghiệp mà cách mở rộng liên kết sở hữu thành phần kinh tế để phát triển doanh nghiệp hình thức thiếu đợc thời kỳ ®é lªn chđ nghÜa x· héi ë níc ta - Hiệu hoạt động doanh nghiệp đợc tăng lên rõ rệt: Các công ty cổ phần mía đờng không thua lỗ, thu hồi đợc vốn mà có lÃi Đến ngày 31/12/2003, theo số liệu báo cáo công ty cổ phần mía đờng so với trớc cổ phần hoá, doanh thu tăng 2,7 lần, lợi nhuận sau thuế tăng lần, nộp ngân sách tăng 2,3 lần, lợi tức cổ phần bình quân tăng - 3%/ tháng Đặc biệt Công ty cổ phần mía đờng Lam Sơn, sau năm thực cổ phần hóa công ty đà đạt mức tăng trởng gấp lần so với thời kỳ cha cổ phần hoá, cổ tức chia cho cổ đông đảm bảo hoạch ổn định mức 12%/năm, chí có lúc đạt 15%/năm, chi phí khác giảm đáng kể, vòng quay vốn tăng gấp lần, hiệu sử dụng vốn cao hơn, d nợ ngân hàng giảm - Tăng thu nhập cho ngời lao động Khi doanh nghiệp Nhà nớc, việc phân phối thu nhập Nhà nớc trực tiếp định Ngời lao động doanh nghiệp đợc hởng thu nhập dới hình thức tiền lơng phúc lợi tập thể: tiền lơng mang nặng chủ nghĩa bình quân Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 56 Luận văn tèt nghiƯp Khoa NN &PTNT Khi doanh nghiƯp nhµ níc chuyển thành công ty cổ phần, ngời lao động doanh nghiệp bỏ tiền mua cổ phần trở thành cổ đông ngời chủ sở hữu doanh nghiệp Quan hƯ cđa hä víi víi doanh nghiƯp thĨ hiƯn hai t cách: Ngời làm thuê cho doanh nghiệp ngời làm chủ doanh nghiệp Tiền lơng củ họ cao doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nớc Đối với doanh nghiệp ngành mía đờng, sau cổ phần hoá việc thu nhập cán công nhân viên công ty tăng lên, thu nhập ngời nông dân vùng nguyên liệu mía doanh nghiệp tăng lên rõ rệt Khi ngời nông dân trở thành cổ đông công ty cổ phần mâu thuẫn mang tính đối kháng ngời bán nguyên liệu nông dân trồng sản xuất nông nghiệp với ngời mua nguyên liệu doanh nghiệp chế biến nông sản hầu nh đà bị triệt tiêu Sự tranh chấp giá mua giá bán nguyên liệu không tồn Mọi ngời hớng vào phát triển sản xuất nhằm tăng thêm cổ tức thông qua cổ phần đóng góp vào doanh nghiệp Ví dụ, sau năm cổ phần hóa, thu nhập ngời lao động Công ty cổ phần mía đờng Lam Sơn tăng 1,2 lần so với trớc, đời sống ngày đợc cải thiện Thực tế cho thấy, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc nói chung, ngành mía đờng nói riêng trình làm tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp, đổi chế phân bổ lợi ích chủ thể tham gia vào hoạt động doanh nghiệp, từ kích thích nguồn lực, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển Tuy nhiên, kết đạt đợc bớc đầu Do thời gian hoạt động Công ty cổ phần ngắn cha thể đánh giá hết đợc vấn đề nảy sinh tác động cổ phần hoá mặt tích cực lẫn tiêu cực Hiện trớc mắt, công ty cổ phần ngành mía đờng nói riêng công ty cổ phần nói chung nhiều khó khăn vớng mắc cần phải đợc nghiên cứu Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 57 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT tìm giải pháp tháo gỡ nhằm giúp đỡ công ty cổ phần có nhiều điều kiện phát triển tốt Những tồn vấn đề cần đặt nghiên cứu giải Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp ngành mía đờng vấn đề cấp bách đợc đơn vị liên quan tích cực xúc tiến nhng nhiều vớng mắc nên cha thể đạt đợc kết nh mong muốn, bộc lộ nhiều tồn yếu mặt chủ yếu sau: Một là, tốc độ cổ phần hoá chËm so víi kÕ ho¹ch Thđ tín ChÝnh phđ phê duyệt chậm so với yêu cầu thực tế Ban đầu, Bộ dự kiến đến năm 2005, tiến hành cổ phần hoá xong ngành mía ®êng nhng víi t×nh h×nh hiƯn th× dù kiÕn trình chậm lại từ năm Đó dự kiến, kế hoạch đặt ra, thực tế thờng chậm Hai là, nhiều mục tiêu cổ phần hoá cha đạt đợc Nh vốn thu hút bên chiếm 20% tổng số vốn doanh nghiệp (chỉ 60% kế hoạch đề ra) Vì thiếu vốn nên nhiều doanh nghiệp không mở rộng đợc quy mô sản xuất khả tiếp thu công nghệ hạn chế Ba là, nhiều lúng túng việc tổ chức máy, xây dựng chế quản lý kinh tế để doanh nghiệp cổ phần hoá hoạt động Trên thực tế nhiều vớng mắc liên quan đến chuyển quyền sở hữu quyền sử dụng doanh nghiệp cổ phần hoá, vấn đề giải nợ tồn đọng Nghị định số 64/2004/NĐ-CP đà khẳng định sách u đÃi doanh nghiệp cổ phần hoá, song nhiều quan chức cha thực tốt điều Nguyên nhân chủ yếu sinh hạn chế Nguyên nhân khách quan: -Nền kinh tế thị trờng nớc ta trình hình thành nên cha có đủ điều kiện cho phát triển tự nhiên công ty cổ phần Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 58 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT -Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung đà để lại lề lối phơng thức quản lý cũ t cũ kìm hÃm trình cổ phần hóa -Tâm lý đầu t, kinh doanh kinh doanh cổ phiếu công ty cổ phần vấn đề xa lạ đại phận quần chúng Nguyên nhân chủ quan: Một số địa phơng cha nhận thức đợc hết cần thiết khách quan phải chuyển doanh nghiệp nhà nớc sang công ty cổ phần nên không tích cực hởng ứng chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, cha có lộ trình, kế hoạch cổ phần hoá đối doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý Đối với ngành mía đờng tiến trình cổ phần hoá gặp vấn đề lớn vấn đề tài chính, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp năm gần Hầu hết nhà máy công ty đờng kinh doanh thua lỗ, vốn kinh doanh chủ yếu vốn vay ngân hàng Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thực chất việc bán phần toàn phần vốn nhà nớc doanh nghiệp nhng vốn vốn vay nguồn vốn chủ sở hữu Bán thứ thuộc sở hữu nên bên cạnh gặp nhiều khó khăn phức tạp Còn cổ phần hoá cách phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn với thực tế tình hình sản xuất kinh doanh không khả quan nh khó hấp dẫn đầu t Chơng III biện pháp nhằm đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 59 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT I Một số quan điểm trình tiến hành Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phải lấy tiêu chí hiệu kinh tế xà hội làm chuẩn Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nói chung, nông nghiệp nói riêng nhằm thu hút đợc vốn nhà đầu t để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, mở rộng thị trờng, tạo cho ngời lao động có việc làm ổn định Tuy nhiên, lĩnh vực nông nghiệp ngành mía đờng cần phải ý đến quy định có tính bắt buộc đất đai đợc quy hoạch cho mục đích sản xuất nông nghiệp ngời sử dụng thuộc thành phần kinh tế không đợc làm thay đổi mơc ®Ých sư dơng ®ã Do vËy, dï thùc hiƯn cổ phần hoá, thay đổi hình thức sở hữu nhng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sau cổ phần hoá không đợc phép vợt qua khuôn khổ hoạt động sản xuất nông nghiệp Thông thờng việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực nông nghiệp không hớng tới đối tợng cán công nhân viên doanh nghiệp mà thờng cổ phần đợc dành bán cho đối tợng hộ nông dân, cụ thể ngành mía đờng hộ nông dân vùng nguyên liệu mía, trồng mía bán mía cho doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng không nằm quan điểm cải thiện mối quan hệ doanh nghiệp với nông dân trồng mía Nhờ nâng cao đợc tinh thần trách nhiệm ngời nông dân hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong vụ sản xuất gần đây, vấn đề nguyên liệu thờng gây nhiều khó khăn cho nhà máy đờng nhà máy cha thực thiết lập đợc mối quan hệ gắn bó mặt kinh tế với nông dân nhng điều không xảy doanh nghiệp đà đợc cổ phần hoá nh: Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 60 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT Công ty cổ phần mía đờng Lam Sơn, Công ty cổ phần mía đờng La Ngà, Công ty cổ phần mía đờng Bình Định Các hộ nông dân đợc mua cổ phần nhà máy mà đợc mua với giá u đÃi: Cứ bán 10 mía cho doanh nghiệp đợc mua cổ phần với giá u đÃi, giá u đÃi giá giảm 30% so với giá trị thực cổ phần Cụ thể thờng cổ phiếu trị giá 100.000 đồng nhng ngời nông dân mua cổ phần u đÃi phải trả 70.000 đồng Tuy nhiên, có giới hạn số cổ phần ngời trồng mía đợc mua không đợc 10 % số cổ phần công ty số cổ phần không vợt số cổ phần mà ngời trồng mía đợc mua Đảm bảo định hớng xà hội chủ nghĩa Quá trình cổ phần hoá phải tuân theo quy luật kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, phải ý đến vai trò chủ đạo kinh tÕ nhµ níc nỊn kinh tÕ nhiỊu thµnh phần Cổ phần hoá giải pháp xây dựng kinh tế nhiều thành phần có doanh nghiệp đa hình thức sở hữu Cổ phần hoá không làm thu hẹp sở hữu nhà nớc mà trái lại phải đợc tiến hành để kinh tế nhà nớc nắm vai trò chủ đạo toàn kinh tế, cổ phần hóa phải không đợc để diễn theo hớng t nhân hoá Tuy xu hớng t nhân hoá thờng xảy doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực nông nghiệp nói chung, ngành mía đờng nói riêng nhng cần phải xem xét đề phòng Để tránh tình trạng này, việc xác định đối tợng mua cổ phần, thể lệ chuyển nhợng cổ phiếu cổ đông phải tuân thủ theo quy định nhà nớc chịu giám sát pháp luật Đối với công ty, nhà máy đờng với đặc trng từ hình thành 10 tổng số 44 công ty liên doanh lại dựa sở hữu đơn nhà nớc Những năm gần đây, hầu hết nhà máy đờng kinh doanh thua lỗ, có khó khăn tài Chính Vì vậy, Thủ tớng phủ Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 61 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT định số 28/2004/QĐ - TTg tổ chức lại thực số giải pháp xử lý khó khăn nhà máy công ty đờng tạo điều kiện cho ngành công nghiệp đờng tiếp tục phát triển, thực mục tiêu triệu đờng, góp phần chuyển cấu kinh tế, giải việc làm, thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Theo tinh thần định việc xếp tổ chức lại doanh nghiệp chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần mà có bán, khoán, kinh doanh cho thuê doanh nghiệp Nh vậy, để đẩy nhanh vững cổ phần hóa, cần xác định đối tợng cổ phần hoá cách phân loại doanh nghiệp Trên sở phân loại mà định hớng biện pháp thích hợp để đổi doanh nghiệp, có việc thực cổ phần hoá Tuân thủ chủ trơng, sách luật pháp Nhà nớc Cổ phần hoá Việc thực Cổ phần hoá công việc thân doanh nghiệp nhằm huy động tham gia đóng góp cổ đông phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tuy vậy, việc thực Cổ phần hoá phải tuân thủ cách đầy đủ quy định trình tự, thủ tục tiến hành quy định khác Nhà nớc Mặc dù doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng không nằm danh mục ngành lĩnh vực Nhà nớc cần nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt, song thực Cổ phần hoá doanh nghiệp phải tuân thủ quy định pháp luật quy định riêng tiến trình Cổ phần hoá Việc tuân thủ quy định Nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp phải đợc thực từ khâu thành lập Ban đạo cổ phần hoá, định giá tài sản doanh nghiệp, xác định giá trị cổ phần, cổ phần u đÃi, xác định đối tợng cổ đông tham gia tỷ lệ cổ phần bán cho nhóm đối tợng cổ đông Sau hình thành công ty Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 62 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT cổ phần việc quản lý hoạt động công ty phải tuân theo điều lệ công ty sở tuân thủ quy định Nhà nớc quản lý công ty cổ phần Dựa sở phơng pháp quy trình thực phù hợp với doanh nghiệp cụ thể ngành, đồng thời phải đảm bảo quy trình chung đợc Nhà nớc quy định Để trình Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng đợc diễn theo mục tiêu tính chất nhằm phát triển ngành công nghiệp mía đờng, đảm bảo thực mục tiêu chơng trình triệu đờng, giải việc làm cho ngời lao động, tránh hình thức biến tớng lợi dụng danh nghĩa cổ phần hóa để làm thất thoát tài sản Nhà nớc, làm mai một, đình trệ, cản trở hoạt động doanh nghiệp, Nhà nớc đà đề quy trình bớc thực mà doanh nghiệp nhà nớc thực cổ phần hoá phải tiến hành Quy trình, thủ tục bớc công việc Nhà nớc quy định công việc mà doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá phải thực Việc tuân thủ quy trình theo quy định vừa đảm bảo trì đợc kiểm soát Nhà nớc trình cổ phần hoá, vừa đảm bảo tính xác, đắn khách quan, tránh thất thoát tài sản Nhà nớc, đảm bảo lợi ích đáng cổ đông, đồng thời đảm bảo cho doanh nghiệp không bị đình trệ, xáo trộn sản xuất trình tiến hành cổ phần hoá Bên cạnh đó, doanh nghiệp lại có điều kiện hoàn cảnh khác nhau, lĩnh vực sản xuất kinh doanh đờng nhng nhà máy có đặc điểm riêng tình hình tài chính, vùng nguyên liệu, việc thực khâu quy trình tiến hành cổ phần hoá phải tuỳ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh đặc điểm doanh nghiệp để có bớc đi, công việc thực cho phù hợp Chính vậy, tuân thủ quy trình theo quy định chung, song tiến trình cổ phần hoá, bớc phơng án tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp khác Để có đợc quy trình, bớc cụ thể phù hợp, Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 63 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT đòi hỏi trình cổ phần hoá phải dựa sở nghiên cứu, xem xét cụ thể điều kiện, vị hoàn cảnh doanh nghiệp, phải tranh thủ đợc tối đa đóng góp cán công nhân, ngời lao động doanh nghiệp nh nông dân vùng Đảm bảo định giá đầy đủ giá trị tài sản doanh nghiệp Việc định giá đầy đủ giá trị tài sản doanh nghiệp trình thực cổ phần hoá mét viƯc lµm mang tÝnh chÊt then chèt vµ träng yếu công tác xây dựng phơng án cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Nếu giá trị tài sản doanh nghiệp đợc định giá thấp giá trị thực mặt gây thất thoát tài sản, tiền vốn Nhà nớc, không phát huy đợc mục tiêu huy động thêm vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh có nguy gây tình trạng đầu cơ, thao túng cổ phiếu nhóm ngời làm tách rời ngời lao động chân doanh nghiệp, ngời nông dân vùng nguyên liệu mía với hoạt động doanh nghiệp Nh mục tiêu cổ phần hoá nhằm lôi kéo gắn bó quyền lợi trách nhiệm ngời lao động với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không thực đợc Còn giá trị tài sản doanh nghiệp đợc định giá cao giá trị thực khó huy động đợc tham gia đông đảo ngời lao động chỗ, gây thiệt hại đến lợi ích cổ đông, cản trở trình huy động vốn II Định hớng mục tiêu Cổ phần hoá nhà máy công ty mía đờng Đối với công ty cha tiến hành Cổ phần hoá Đây thờng đơn vị nằm vùng sâu, vùng xa, kinh tế lạc hậu, nhiều khó khăn Hiệu kinh tế từ mía chiếm u hẳn trồng khác Diện tích đất canh tác chủ yếu đất đồi, có trồng khác cạnh tranh Cổ phần hóa nhà máy, công ty đờng ý nghĩa mặt kinh tế nhằm thu Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 64 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT hút vốn đầu t để phát triển doanh nghiệp, tồn phát triển công ty mang ý nghĩa lớn mặt trị, xà hội Nếu đợc giải hết tồn cũ, tạo điều kiện cho công ty có đủ yếu tố cần thiết: quỹ đất trồng mía, vốn sản xuất, khoa học công nghệ khẳng định công ty khắc phục đợc khó khăn đến sản xuất ổn định Đồng thời đợc cổ phần hoá biện pháp tác động mạnh để tiếp tục khắc phục yếu tố vốn, thiết bị, công nghệ, tăng cờng công tác quản lý tạo điều kiện đáp ứng yêu cầu cạnh tranh hội nhập Chính mà Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có định hớng mục tiêu u tiên nhà máy, công ty đờng mà việc phát triển chúng có ý nghĩa lớn việc ổn định trị, xà hội đặc biệt đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Đồng thời với việc phê duyệt đề án cổ phần hóa, có biện pháp khắc phục khó khăn tài cho nhà máy công ty trớc tiến hành cổ phần hoá Nh đây, Thủ tớng Chính phủ ký định số 28/2004/QĐ-TTg ngày 04/03/2004 tổ chức lại sản xuất thực số giải pháp xử lý khó khăn nhà máy, công ty đờng Theo định này, nhà máy, công ty đờng thuộc diện xếp lại, thực cổ phần hoá, biện pháp xử lý tồn hỗ trợ tài theo quy định hành Nhà nớc đợc áp dụng biện pháp hỗ trợ sau: áp dụng mức lÃi suất hành tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2004 khoản vay nớc (Quỹ hỗ trợ phát triển ngân hàng thơng mại) có mức lÃi suất khác thời kỳ có số d đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2003, kể khoản vay nhận nợ bắt buộc phát sinh sau ngày 01 tháng 01 năm 2004 dự án đầu t xây dựng nhà máy Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 65 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT Đối với khoản vay ngoại tệ từ nguồn nớc (ODA, vay thơng mại) để nhập thiết bị đầu t xây dựng bản, phát triển vùng nguyên liệu nhà máy đờng cho phép chuyển đổi thành vay nội tệ tơng ứng từ ngày 01 tháng 01 năm 2004; tỷ giá chuyển đổi đợc thực theo hớng dẫn Bộ Tài Việc điều chỉnh lại lÃi suất vay sau chuyển thành nội tệ tơng ứng nguồn ngoại tệ vay nhà máy đờng theo nguyên tắc không vợt mức lÃi suất hành tín dụng đầu t phát triển nhà nớc Xác định lại hạn vay vốn đối khoản vay đà điều chỉnh lÃi suất vay ngoại tệ chuyển thành nội tệ, thời gian tối đa 15 năm kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2004; trờng hợp thời gian vay hợp đồng tín dụng đà ký 15 năm thực theo thời gian hợp đồng tín dụng đà ký Ngân sách Nhà nớc cấp bù khoản chênh lệch lÃi suất thơng mại với mức lÃi suất đà đợc điều chỉnh cho tổ chức tín dụng cho vay Xóa nợ tiền lÃi vay khoản vay nớc, khoản nợ phí bảo lÃnh phát sinh từ khoản vay nớc (bằng ngoại tệ, vay nhập thiết bị trả chậm) tổ chức tín dụng nớc bảo lÃnh cho nhà máy đờng tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2003 Xoá nợ khoản phải nộp ngân sách Nhà nớc nhng cha nộp thuế giá trị gia tăng phát sinh từ năm 2001- 2003 sản phẩm đờng s¶n phÈm cã sư dơng phơ phÈm, phÕ liƯu thu hồi từ sản xuất đờng Nhng số tiền xoá nợ không vợt số lỗ phát sinh luỹ hết ngày 31 tháng 12 nhà máy Các khoản lỗ nhà máy thực cổ phần hoá đợc xử lý theo quy định Chính phủ doanh nghiệp nhà nớc thực cổ phần hoá Đối với nhà máy đà hoàn thành cổ phần hóa đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp, khoản lỗ phát sinh từ thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp đến thời Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 66 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT điểm chuyển sang công ty cổ phần đợc điều chỉnh giảm vốn nhà nớc doanh nghiệp Đối với khối lợng xây dựng thuộc dự án đầu t nhà máy đờng đà hoàn thành đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt toán theo quy định hành Nhà nớc, nhng cha đợc vay vốn để toán cho nhà thầu, Quỹ Hỗ trợ phát triển cho vay với lÃi suất hành tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc Đối với công ty đà tiến hành cổ phần hoá Định hớng mục tiêu công ty cổ phần tiếp tục giải vấn đề hậu cổ phần hoá ổn định để tiếp tục phát triển vững ngành công nghiệp mía đờng, thực mục tiêu triệu đờng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn III Những biện pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng Nâng cao nhận thức chủ trơng đờng lối Mặc dầu sau cổ phần hoá chuyển số nhà máy, công ty đờng sang hình thức công ty cổ phần, đặc biệt Công ty cổ phần mía đờng Lam Sơn, kết hoạt động sản xuất kinh doanh có nhiều dấu hiệu khả quan, khẳng định tính tất yếu khách quan u việc cổ phần hoá Nhng loại hình công ty cổ phần nh việc chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần vấn đề lạ nớc ta Đặc biệt, nhà máy, công ty đờng phần lớn nằm vùng có nhiều điều kiện khó khăn, vùng xa trung tâm thông tin Vì vậy, việc nâng cao nhận thức chủ trơng đờng lối Đảng Nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp, tăng cờng hiểu biết loại hình công ty cổ phần, quyền lợi trách nhiệm cổ đông công ty cổ phần, quan Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 67 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT trọng, đặc biệt với đại phận cán công nhân viên chức ngời lao động ngời trở thành cổ đông công ty cổ phần tơng lai Để thực tốt công tác này, việc thành lập Ban đổi quản lý doanh nghiệp cần thiết Nhng có cha đủ Mục tiêu đẩy mạnh tuyên truyền làm cho cấp ngành, doanh nghiệp, ngời lao động nhận thức sâu sắc cổ phần hoá nh xu tất yếu đem lại lợi ích lâu dài cho Nhà nớc lẫn cá nhân, từ khuyến khích tính tích cực, yên tâm chủ động thực cổ phần hoá Chính vậy, cần phải chọn phơng thức truyền đạt thật dễ hiểu, dễ nhớ Có thể thông qua thi tìm hiểu cổ phần hoá đợc tổ chức địa phơng, kết hợp đợc với Đài truyền hình địa phơng tốt Ngoài ra, việc phát phóng tài liệu giới thiệu kinh nghiệm cổ phần hoá số doanh nghiệp điển hình nh công ty cổ phần mía đờng Lam Sơn hay số doanh nghiệp điển hình nớc, chí giới ảnh rộng làm cho ngời hiểu biết yên tâm việc đầu t mua cổ phiếu nh thúc đẩy trình chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Ban đổi quản lý doanh nghiƯp cã tr¸ch nhiƯm rÊt quan träng viƯc tỉ chức khoá tập huấn ngắn hạn cho cán công nhân viên ngời lao động chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Về công tác việc phối hợp với tổ chức nh: Trung tâm đào tạo, t vấn thông tin kinh tÕ – Héi khoa häc kinh tÕ, C«ng ty cổ phần t vấn tài phát triển doanh nghiệp cần thiết Qua soạn thảo phát hành tài liệu học tập, tổ chức lớp học thông tin tuyên truyền Phân loại doanh nghiệp để xác định đối tợng cổ phần hoá Căn thực trạng công nghệ, khả cung ứng nguyên liệu tình hình tài chính, định số 28/2004/QĐ-TTg có phân loại nhà máy, công ty Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 68 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN &PTNT ®êng thµnh nhãm, ®ã cã nhãm gåm 32 nhà máy, công ty diện phải tiến hành xếp lại, thực cổ phần hoá (Nhà nớc không thiết phải nắm giữ cổ phần) thí điểm: bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp Vì vậy, cần phải phân loại nhà máy thuộc nhóm này, chọn nhà máy, công ty có đủ điều kiện để tiến hành cổ phần hoá chuyển sang hình thức công ty cổ phần Dựa vào phân loại đó, Tổng công ty mía đờng I II, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng xếp công ty, nhà máy theo thứ tự u tiên thực cổ phần hoá sở xem xét quy mô kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm gần Những doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ có nhiều tiềm lực để phát triển đợc u tiên cổ phần hoá Trong trình tổ chức đạo thực cổ phần hoá, có lẽ nên dựa quan điểm việc lựa chọn công ty nhà máy đờng để thực cổ phần hoá thuộc thẩm quyền chức Nhà nớc với t cách ngời chủ sở hữu tuỳ thuộc vào ý kiến chủ quan Giám đốc ngời lao động doanh nghiệp, cổ đông công ty cổ phần tơng lai Lành mạnh hoá tài doanh nghiệp trớc cổ phần hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thực chất bán phần quyền sở hữu Nhà nớc tài sản doanh nghiệp gồm tài sản cố định (cả tài sản hữu hình tài sản vô hình) tài sản lu động cho đối tợng cán công nhân viên ngời lao động doanh nghiệp Chính vậy, toàn tài sản tiền vốn kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải đợc thể rõ ràng trung thực sổ sách nh vật cụ thể Hay nói cách khác, cần phải lành mạnh hoá tình hình tài công ty trớc cổ phần hoá Nh đà biết, điều lo ngại lớn doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá việc giải vấn đề tồn đọng trớc cổ phần hoá, đặc biệt vấn đề công nợ bao gồm nợ phải thu nợ phải trả doanh nghiệp Đinh Thị Minh Phợng NN 42A 69 ... toàn diện lộ trình xếp, đổi mới, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc III Khái quát trình tổ chức, thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà níc nãi... nhà nớc Chơng II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng Chơng III: Một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng Tôi xin chân thành cảm ơn hớng... phần Việc chuyển doanh nghiệp nhà nớc nói chung, doanh nghiệp nông nghiệp nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng nói riêng đợc thực theo Quy trình chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty