ĐỀ cương hành chính nhà nước

Bài 1: Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam NỘI DUNG CƠ BẢN Nguồn gốc đời NN Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ra đời từ cách mạng Tháng Tám năm 1945, từ ngày đầu nhà nước ta thể chất nhà nước gắn bó chặt chẽ phục vụ lợi ích nhân dân, dân tộc lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đảng tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam Bản chất nhà nước thể rõ Hiến pháp năm 2013 Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể đặc trưng sau: Nhân dân chủ thể cao quyền lực nhà nước Điều Khoản 2, Hiến pháp 2013 quy định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Giai cấp cơng nhân đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Với tư cách chủ thể cao quyền lực nhà nước, nhân dân thực quyền lực hình thức khác dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Điều Hiến pháp 2013 khẳng định: “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước” Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân bị cử tri Quốc hội, Hội đồng nhân dân bãi nhiệm khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm Nhân dân (Khoản Điều Hiến pháp 2013) Ngoài nhân dân cịn thực quyền lực nhà nước thơng qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Nhà nước biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc anh em lãnh thổ Việt Nam Tính dân tộc Nhà nước ta vấn đề có tính lịch sử, truyền thống lâu đời Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước Nhà nước thể tính xã hội rộng lớn Nhà nước ta mặt thể tính giai cấp mình, nhà nước mà tảng trị liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản, mặt khác thể tính chất xã hội cách rộng rãi sâu sắc Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện (Điều Hiến pháp 2013) Nhà nước coi việc giải vấn đề xã hội phương hướng hoạt động nhà nước điều kiện kinh tế thị trường Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền khơng phải hình thức nhà nước mà phương thức quản lý nhà nước đề cao tính tối cao pháp luật Nhà nước pháp quyền đòi hỏi chủ thể, kể nhà nước tuân thủ chấp hành pháp luật Điều 2, Khoản Hiến pháp 2013 quy định: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhà nước thực sách hồ bình, hữu nghị với nước giới Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lănh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới (Điều 12 Hiếp pháp 2013) Chức Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bao gồm hai chức bản: Chức đối nội chức đối ngoại 2.1 Chức đối nội - Chức kinh tế: Đây chức bản, quan trọng Nhà nước ta giai đoạn lịch sử Chức kinh tế Nhà nước Việt Nam có nội dung chủ yếu như: + Phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố + Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác da dạng, hợp tác xã nịng cốt; tạo mơi trường kinh doanh cho kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân phát triển; phát triển đa dạng kinh tế tư nhà nước; tạo điều kiện để kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển thuận lợi + Thúc đẩy hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa o Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế - Chức xã hội: Là toàn mặt hoạt động nhà nước nhằm tác động vào lĩnh vực cụ thể xã hội + Mục tiêu chức xã hội điều kiện chuyển dịch sang kinh tế thị trường sau: - Xác định giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước + Giải việc làm, chăm lo cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động + Thực chương trình xố đói, giảm nghèo; thực sách xã hội để đảm bảo an toàn sống thành viên cộng đồng; thực sách ưu đãi xã hội người có cơng, sách cứu trợ xã hội người gặp rủi ro, bất hạnh; thực đồng sách bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân, chăm sóc bảo vệ trẻ em - Chức bảo đảm ổn định an ninh – trị, bảo vệ quyền tự do, dân chủ nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội 2.2 Các chức đối ngoại Chức đối ngoại Nhà nước Việt Nam có nội dung chủ yếu như: - Chức bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa (Hiến pháp năm 2013 quy định Chương IV Bảo vệ tổ quốc) - Thiết lập, củng cố phát triển mối quan hệ hữu nghị, hợp tác nhà nước ta với nước giới… Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Khái niệm, đặc điểm máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống quan từ trung ương đến địa phương sở, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ chung nhà nước Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc điểm sau đây: - Việc tổ chức hoạt động máy nhà nước dựa nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân Nhân dân có tồn quyền định công việc nhà nước xã hội, giải tất cơng việc có quan hệ đến vận mệnh quốc gia, đời sống trị, kinh tế, văn hoá, tư tưởng đất nước dân tộc Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua hệ thống quan nhà nước nhân dân trực tiếp bầu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp quan khác máy nhà nước - Các quan máy nhà nước mang tính quyền lực nhà nước có quyền nhân danh nhà nước để tiến hành hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Mỗi quan có phạm vi thẩm quyền định, ví dụ: Bộ tài có nhiệm vụ quản lý nhà nước ngân sách nhà nước, thu thuế, phí, lệ phí… quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài doanh nghiệp, quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp… Bộ cơng thương thực chức quản lý nhà nước hoạt động thương mại, hoạt động công nghiệp  Bộ máy nhà nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa có đội ngũ cán cơng chức hết lịng, phục vụ nhân dân, công bộc nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân 3.2 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nguyên lý, tư tưởng đạo, đắn, khách quan khoa học, phù hợp với chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, tạo thành sở cho tổ chức hoạt động quan nhà nước toàn thể máy nhà nước - Nguyên tắc “Quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Khoản Điều Hiến pháp 2013) + Một đặc điểm máy nhà nước Việt Nam tổ chức theo nguyên tắc tập quyền, khác với nguyên tắc phân quyền nhà nước tư sản Mặc dù quyền lực nhà nước bao gồm ba quyền lập pháp, hành pháp, quyền tư pháp ba quyền khối thống nhân dân trao cho Quốc hội- quan đại biểu cao nhất, nhân dân trực tiếp bầu Tuy tổ chức theo nguyên tắc tập quyền máy nhà nước có phân cơng phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quốc hội quan giữ quyền lập pháp đồng thời có thẩm quyền lĩnh vực tư pháp hành pháp Ví dụ: Quốc hội có quyền bầu, miễn nhiệm thủ tướng phủ, Chánh án tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao Chính phủ giữ quyền hành pháp có vai trò quan trọng lĩnh vực lập pháp tư pháp Ví dụ: Chính phủ có trách nhiệm xem xét, thảo luận tập thể dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Chính phủ trình Toà án nhân nhân Viện kiểm sát nhân dân giữ quyền tư pháp đồng thời có thẩm quyền định lĩnh vực lập pháp hành pháp.Ví dụ: Chánh án án nhân dân tối cao tổ chức soạn thảo dự thảo định, thị, thơng tư Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối tao -Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Điều Hiến pháp 2013 quy định “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Đảng lãnh đạo Nhà nước thể hiện: Đảng đặt đường lối, sách quan trọng, có quan hệ nhiều mặt, có ảnh hưởng trị rộng lớn việc tổ chức hoạt động máy nhà nước Nhà nước thể chế hoá đường lối, sách Đảng vào việc tổ chức hoạt động Đảng kiểm tra việc chấp hành đường lối, sách, coi trọng việc bố trí cán cho quan nhà nước, đạo phối hợp hoạt động máy nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị… Nguyên tắc đảm bảo tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước Điều 28 Khoản Hiến pháp 2013 quy định “1 Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước” Nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước nhiều hình thức như: Bầu người đại diện vào quan nhà nước; Trực tiếp làm việc quan nhà nước; Thảo luận, góp ý kiến vào dự án pháp luật; Giám sát hoạt động cán bộ, công chức nhà nước quan nhà nước; Tham gia quản lý nhà nước thông qua tổ chức trị, xã hội như: Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên mặt trận, tổ chức cơng đồn -Ngun tắc tập trung dân chủ Điều Khoản Hiến pháp 2013 quy định “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Nguyên tắc tập trung dân chủ thể kết hợp đạo, điều hành tập trung thống trung ương quan nhà nước cấp với tự chủ động, sáng tạo địa phương quan nhà nước cấp Cơ quan nhà nước trung ương định vấn đề bản, quan trọng nước, quan nhà nước địa phương tự định chịu trách nhiệm vấn đề cụ thể địa phương; Cơ quan nhà nước cấp phải tạo điều kiện cho quan nhà nước địa phương quan nhà nước cấp chủ động, sáng tạo việc thực định, thị Cơ chế tập trung dân chủ thể cấu tổ chức chế hoạt động cấp máy nhà nước việc kết hợp hoạt động tập thể với trách nhiệm cá nhân -Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc đòi hỏi việc tổ chức hoạt động quan máy nhà nước phải tiến hành theo quy định pháp luật Mọi cán bộ, công chức nhà nước phải nghiêm chỉnh tôn trọng pháp luật thi hành công vụ; giám sát, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, chủ thể vi phạm có địa vị pháp lý Điều Khoản Hiến pháp 2013 quy định “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” 3.3 Các quan nhà nước máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các quan nhà nước máy nhà nước phân loại theo tiêu chí sau: - Căn vào thẩm quyền hoạt động: quan máy nhà nước phân thành bốn nhóm: + Cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp + Cơ quan quản lý (hành chính) nhà nước: Chính phủ, Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân nhân dân cấp + Cơ quan xét xử nhà nước: hệ thống Toà án nhân dân + Cơ quan kiểm sát nhà nước: hệ thống viện kiểm soát nhân dân - Căn vào chức hoạt động + Cơ quan lập pháp: Quốc hội + Cơ quan hành pháp: Chính phủ, Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp + Cơ quan tư pháp: Hệ thống TAND VKSND Theo Hiến pháp năm 2013 máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ,Tồ án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân, quyền địa phương, Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước Bài 2: Nhà nước pháp quyền Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam NỘI DUNG CƠ BẢN Khái niệm nhà nước pháp quyền gì? Nhà nước pháp quyền tượng trị – pháp lý phức tạp hiểu nhìn nhận nhiều góc độ khác Hiểu đơn giản nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý kinh tế – xã hội pháp luật nhà nước hoạt động tuân theo pháp luật Một khái niệm khác nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền vị pháp lý hay hệ thống thể chế, nơi người phải phục tùng tôn trọng luật pháp, từ cá nhân đơn lẻ quan công quyền ( Theo wikipdia) Nhà nước pháp quyền hình thức Nhà nước cộng hịa Nhà nước xây dựng nên pháp luật để quản lý xã hội tự đặt pháp luật Mọi quan Nhà nước phải tổ chức phép hoạt động khuôn khổ quy định pháp luật Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức hoạt động quyền lực trị công khai mối quan hệ tương hỗ với cá nhân, với tư cách chủ thể pháp luật, người mang quyền tự người công dân Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Nhà nước pháp quyền XHCN Nhà nước vừa phải thể giá trị phổ viến nhà nước pháp quyền, vừa khẳng định sắc đặc thù riêng Sáu đặc trưng nhà nước pháp quyền nói chung Những đặc trưng xem giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền nói chung đề cập nhiều quan điểm, học thuyết nhà tư tưởng, nhà lý luận trị – pháp lý lịch sử phát triển tư tưởng trị – pháp lý nhân loại Các giá trị phổ biến trình bày dạng thức khác nhà lý luận, phục thuộc vào lập trường trị – pháp lý quan điểm học thuật người Các trình bày khác nhau, song chất quy giá trị có tính tổng quát sau: a) Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước Mục tiêu nhà nước pháp quyền xây dựng thực thi dân chủ, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền dân chủ thơng qua dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện b) Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật – Hiến pháp pháp luật ln giữ vai trị điều chỉnh toàn hoạt động Nhà nước hoạt động xã hội, định tính hợp hiến hợp pháp tổ chức hoạt động máy nhà nước – Tuy nhiên chế độ lập Hiến, hệ thống pháp luật đưa lại khả xây dựng nhà nước pháp quyền, mà có Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ, cơng làm sở cho chế độ pháp quyền nhà nước xã hội c) Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội – Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho cơng dân thực quyền theo quy định luật pháp – Mối quan hệ cá nhân nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Mơ hình quan hệ Nhà nước cá nhân xác định theo nguyên tắc: Đối với quan nhà nước làm luật cho phép; công dân làm tất trừ điều luật cấm d) Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân công quyền lực kiểm sốt quyền lực Tính chất cách thức phân cơng, kiểm sốt quyền lực nhà nước đa dạng, tuỳ thuộc vào thể nhà nước nước khác nhau, có điểm chung quyền lực nhà nước tập trung vào người, vào quan, mà phải phân công (phân chia) quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể kể bên máy nhà nước bên máy nhà nước đ) Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp – Nền tảng nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng, vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu cầu, điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tôn trọng, đề cao tuân thủ nghiêm minh – Hình thức phương thức bảo vệ Hiến pháp pháp luật quốc gia đa dạng khác nhau, hướng tới mục tiêu bảo đảm địa vị tối cao, bất khả xâm phạm Hiến pháp, loại bỏ hành vi trái với tinh thần quy định Hiến pháp, không phụ thuộc chủ thể hành vi – Đồng thời với bảo vệ Hiến pháp, nhà nước pháp quyền ln địi hỏi phải xây dựng thực thi chế độ tư pháp thật dân chủ, minh bạch để trì bảo vệ pháp chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội e) Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội – Trong mối quan hệ Nhà nước kinh tế, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước xác định tính chất, trình độ mơ hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tôn trọng, phát huy quy luật khách quan thị trường, thông qua thị trường để điều tiết quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực thị trường – Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, tôn trọng đề cao vị trí, vai trị quyền tự chủ (tự quản) cấu trúc xã hội (các tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội) – Mối quan hệ Nhà nước, kinh tế, xã hội mối quan hệ tương tác, quy định chi phối lẫn Nhà nước không đứng kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ kinh tế xã hội phạm vi Hiến pháp pháp luật Đặc trưng nhà nước pháp quyền xhcn việt nam – Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, thể quyền làm chủ nhân dân – Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp – Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội – Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội – Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước – Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Bài 3: Hệ thống Pháp luật, Pháp luật Xã hội chủ nghĩa Việt Nam NỘI DUNG CƠ BẢN Hệ thống Pháp luật 1.1 Khái niệm Hệ thống Pháp luật Quan điểm 1: Hệ thống pháp luật tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành Hệ thống pháp luật gồm hai phận:  Hệ thống cấu trúc bên  Hệ thống văn quy phạm pháp luật Quan điểm 2: Hệ thống pháp luật cấu trúc bên pháp luật, bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với phân thành chế định pháp luật, ngành luật quy định tính chất, cấu quan hệ xã hội mà điều chỉnh Hệ thống cấu trúc pháp luật hệ thống văn quy phạm pháp luật phận hợp thành hệ thống luật pháp hai mặt vấn đề Mối quan hệ mối quan hệ nội dung hình thức Hệ thống cấu trúc thống hữu nội quy phạm pháp luật Các quy phạm pháp luật khơng thể khơng có hình thức biểu bên ngồi - hệ thống văn quy phạm pháp luật Nếu thống hữu hệ thống văn quy phạm pháp Mệnh lệnh nêu phận quy định quy phạm pháp luật dứt khoát (chỉ nêu cách xử chủ thể buộc phải xử theo mà khơng có lựa chọn Ví dụ khoản 1, Điều 12 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 quy định: “Khi việc kết trái pháp luật bị hủy hai bên kết hôn phải chấm dứt quan hệ vợ chồng.”) Hoặc khơng dứt khốt (nêu nhiều cách xử cho phép tổ chức cá nhân lựa chọn cho cách xử thích hợp từ cách xử nêu, ví dụ: Luật nhân Gia đình quy định: “Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên kết hôn quan đăng ký kết hôn.; Cơ quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước quan đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với nước ngoài”) c) Chế tài: Chế tài phận quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động mà nhà nước dự kiến để đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm minh Các biện pháp tác động nêu phận chế tài quy phạm pháp luật áp dụng với tổ chức hay cá nhân vi phạm pháp luật, không thực mệnh lệnh Nhà nước nêu phận quy định quy phạm pháp luật Ví dụ: “Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực lợi dụng tình trạng khơng thể tự vệ nạn nhân thủ đoạn khác giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác trái với ý muốn nạn nhân, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm.” (khoản 1, Điều 141 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) Bộ phận chế tài quy phạm “phạt tù từ 02 năm đến 07 năm“ Một quy phạm có đủ phần: giả định, quy định chế tài hay sai? => Nhận định sai Khơng phải quy phạm pháp luật ln có đủ phận giả định, quy định chế tài Quay trở lại với ví dụ “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật khơng cấm.” (Điều 33 Hiến pháp năm 2013) Có thể thấy quy phạm pháp luật có Bộ phận quy định “có quyền tự kinh doanh” (được làm gì) Trên thực tế, điều luật có nhiều quy phạm pháp luật Mặt khác, quy phạm pháp luật thường không đầy đủ phận Phổ biến ba trường hợp sau đây: - Quy phạm pháp luật có quy định; - Quy phạm pháp luật gồm giả định quy định; - Quy phạm pháp luật gồm giả định chế tài Tuy nhiên, thứ tự phận giả định, quy định, chế tài quy phạm pháp luật ln chuyển Ví dụ, giả định đứng sau chế tài Ví dụ: Phạm tội (đe dọa giết người) thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm a Đối với nhiều người b Đối với người thi hành công vụ c Đối với trẻ em… (Tội đe dọa giết người, Điều 103 Bộ luật hình 1999) Trong ví dụ trên, giả định phần in nghiêng, lại chế tài Bài 5: Quan hệ pháp luật – Sự kiện pháp lý NỘI DUNG CƠ BẢN Khái niệm Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội quy phạm pháp luật điều chỉnh Tuy nhiên, quan hệ pháp luật thiết lập thực tế có kiện pháp lý tương ứng với quy phạm pháp luật Lưu ý pháp luật không điều chỉnh tất quan hệ xã hội mà chọn quan hệ quan trọng để điều chỉnh Các quan hệ xã hội lại điều chỉnh hệ thống quy phạm khác (quy phạm đạo đức, tôn giáo, tập quán…) Thành phần quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật có ba thành tố sau: chủ thể, nội dung khách thể • Chủ thể: Là cá nhân, tổ chức có đủ điều kiện tham gia vào quan hệ pháp luật theo quy định Điều kiện phải có lực chủ thể, bao gồm lực pháp luật lực hành vi - Năng lực pháp luật: Là khả chủ thể có quyền nghĩa vụ pháp lý - Năng lực hành vi: khả chủ thể thơng qua hành vi để xác lập quyền nghĩa vụ pháp lý cách độc lập Trong đó, lực pháp luật tiền đề phát sinh lực hành vi chủ thể Theo pháp luật Việt Nam, ta có chủ thể sau Chủ thể cá nhân: Cơng dân Việt Nam, người nước ngồi, người không quốc tịch Về nguyên tắc, lực pháp luật cá nhân phát sinh cá nhân sinh ra, cá nhân chết Trong đó, lực hành vi cá nhân phát sinh cá nhân đạt đến độ tuổi định, không mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả điều khiển hành vi Chủ thể pháp nhân: Các tổ chức trở thành pháp nhân thỏa mãn bốn điều kiện sau: - Được thành lập hợp pháp; - Có cấu tổ chức chặt chẽ; - Có tài sản riêng độc lập chịu trách nhiệm tài sản đó; - Nhân danh tham gia vào quan hệ pháp luật Nhà nước – với tư cách tổng thể - chủ thể đặc biệt quan hệ pháp luật hiến pháp, hành chính, hình quốc tế… Tuy nhiên, tất tổ chức nêu trên, nguyên tắc, lực pháp luật lực hành vi phát sinh đồng thời kết thúc chấm dứt đồng thời • Nội dung: Là tập hợp quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể quan hệ pháp luật - Quyền chủ thể khả chủ thể pháp luật ghi nhận Chủ thể thực hành vi mong muốn khuôn khổ pháp luật, yêu cầu chủ thể khác tơn trọng quyền đồng thời quyền yêu cầu quan nhà nước bảo vệ quyền - Nghĩa vụ chủ thể ghi nhận pháp lý ràng buộc hành vi chủ thể theo khuôn khổ định Khác với quyền, nghĩa vụ có tính chất bắt buộc bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước • Khách thể: Là lợi ích (về vật chất tinh thần) mà chủ thể mong muốn đạt đến tham gia vào quan hệ pháp luật Những điều kiện làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật phát sinh, thay đổi chấm dứt có điều kiện sau đây: - Có quy phạm pháp luật điều chỉnh (xem lại phần bài) - Có kiện pháp lý phát sinh Sự kiện pháp lý kiện xảy thực tế ứng với quy phạm pháp luật Có hai loại kiện pháp lý - Sự kiện pháp lý phi ý chí (sự biến): Là kiện phát sinh ngồi nhận thức khả kiểm sốt người Ví dụ: bão, lụt, sinh chết người cách tự nhiên - Sự kiện pháp lý có ý chí (hành vi): Là kiện phát sinh từ kết nhận thức mong muốn người Ví dụ: hành vi ký kết hợp đồng dân sự, hành vi đăng ký kết hôn UBND xã Bài 6: Vi phạm pháp luật – Trách nhiệm pháp lý NỘI DUNG CƠ BẢN Vi phạm pháp luật Khái niệm Vi phạm pháp luật hành vi trái luật, có lỗi, chủ thể có lực pháp lý thực xâm hại đến quan hệ xã hội mà pháp luật bảo vệ Dấu hiệu vi phạm pháp luật Chỉ xem hành vi vi phạm pháp luật hội đủ yếu tố sau đây: * Dấu hiệu hành vi: vi phạm pháp luật hành vi xác định người (ý nghĩ người dù đen tối, tiêu cực chưa thể thành thao tác, cử ko phải vi phạm pháp luật Những tượng tự nhiên dù gây thiệt hại ko phải vi phạm pháp luật) * Dấu hiệu trái pháp luật: vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, xâm hại tới qhxã hội pháp luật xác lập bảo vệ – hành vi coi trái pháp luật ko phù hợp với quy định pháp luật, xâm hại tới…Thông thường, người ko phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi hành vi chưa pháp luật quy định => quy định trước pháp luật sở pháp lý để xác định tính trái pháp luật trong1 hành vi cụ thể – Hành vi người quy phạm xã hội khác điều chỉnh * Dấu hiệu lực trách nhiệm pháp lý: vi phạm pháp luật hành vi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý – người đc coi có lực trách nhiệm pháp lý họ có khả nhận thức điều khiển hành vi mìh, đồng thời đạt đến độ tuổi pháp luật quy định => nhận thức hành vi hay sai theo chuẩn mực xã hội => Hành vi người k có lực trách nhiệm pháp lý thực dù có trái pháp luật ko phải * Dấu hiệu lỗi: vi phạm pháp luật hành vi có lỗi chủ thể – Lỗi: điều sai sót, ko nên, ko phải xử sự, hành động Trong KH pháp lý, lỗi trạng thái tâm lý phản ánh thái độ tiêu cực người hành vi trái pháp luật họ hậu hành vi – người bị coi có lỗi thực hành vi trái pháp luật có kết tự lựa chọn >< hành vi dù trái pháp luật trường hợp chủ thể ko có lựa chọn khác người ko có lỗi => ko vi phạm pháp luật => Tóm lại, tượng cụ thể bị coi vi phạm pháp luật chứa đựng đầy đủ dấu hiệu Chỉ hành vi trái pháp luật người có lực trách nhiệm pháp luậtý thực trường hợp có lỗi ms bị coi vi phạm pháp luật => Bốn dấu hiệu đồng thời bốn yếu tố cấu thành bắt buộc phải có vi phạm pháp luật: mặt khách quan, chủ quan, khách thể chủ thể Cấu thành vi phạm pháp luật Cấu thành vi phạm pháp luật toàn yếu tố, phận làm thành vi phạm pháp luật cụ thể, bao gồm mặt khách quan, chủ thể, mặt chủ quan khách thể 2.1 Mặt khách quan vi phạm pháp luật: biểu bên giới khách quan vi phạm pháp luật – Khoa học pháp lý phân biệt hình thức biểu hành vi trái pháp luật hành vi hành đông hành vi không hành động (hành động: chủ thể có hành vi bị pháp luật cấm ; không hành động: chủ thể không thực bắt buộc pháp luật) – Sự thiệt hại hành vi trái pháp luật gây cho xã hội gọi hậu vi phạm pháp luật Biểu hiện: biến đổi tình trạng bt quan hệ xã hội bị xâm hại, thiệt hại cụ thể tài sản, tính mạng trừu tượng nhân phẩm, danh dự… => thiệt hại cho xã hội sở đánh giá mức độ nguy hiểm cho xã hội vi phạm pháp luật – Giữa hành vi trái pháp luật hậu gây có mối quan hệ nhân 2.2 Chủ thể vi phạm pháp luật: cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm pháp lý thực hành vi vi phạm pháp luật – Cá nhân: người cụ thể, lực trách nhiệm pháp lý xác định sở tuổi, khả nhận thức – Tổ chức: nhóm người có liên kết chặt chẽ, thành lập hoạt động nhằm đạt mục tiêu định => Phân biệt: tổ chức chủ thể vi phạm pháp luật phải tổ chức hợp pháp >< vi phạm pháp luật có tổ chức: nhóm người liên kết với vi phạm pháp luật, tồn họ bất hợp pháp 2.3 Mặt chủ quan vi phạm pháp luật: biểu tâm lý bên chủ thể vi phạm pháp luật a) Lỗi chủ thể vi phạm pháp luật: thể thái độ tiêu cực chủ thể Chủ thể bị coi có thái độ tiêu cực xã hội họ có ý thức phủ định lợi ích xã hội Dựa vào thái độ có loại lỗi – Lỗi cố ý: chủ thể có ý thức để xảy thiệt hại cho xã hội + cố ý trực tiếp: mong muốn hậu xảy + cố ý gián tiếp: mặc hậu xảy => khác biệt rõ thái độ người vi phạm hậu hành vi họ gây – Lỗi vô ý: chủ thể ko chủ ý gây thiệt hại + vô ý tự tin: cân nhắc loại trừ khả gây hậu + vô ý cẩu thả: chủ thể có nghĩa vụ tuân theo quy tắc định cẩu thả nên ko thực gây nên thiệt hại Lỗi Cố ý Vô ý Phân loại Trực tiếp Gián tiếp Tự tin Cẩu thả Nhận thức Có Có Có thể Khơng Mong muốn Có Khơng, để mặc Tin không Không Bảng phân biệt lỗi thông qua mức độ b) Động vi phạm: động lực bên thúc đẩy chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật => Phân biệt : động hành vi nói chung động vi phạm pháp luật – Theo tâm lý học, hành vi người trạng thái tâm lý bt thúc đẩy động nhu cầu, xúc cảm, tình cảm tác động TG bên ngồi – Vi phạm pháp luật có yếu tố động người vi phạm nhận thức hành vi họ vi phạm pháp luật => có vi phạm có lỗi cố ý ms có yếu tố động c) Mục đích vi phạm: kết ý thức mà chủ thể vi phạm pháp luật đặt mong muốn đạt thực hành vi vi phạm pháp luật => vi phạm pháp luật với lỗi cố ý trực tiếp ms có yếu tố mục đích => Phân biệt : + Mục đích vi phạm pháp luật mục đích hành vi nói chung + Mục đích vi phạm pháp luật kết ý thức >< hậu vi phạm pháp luật : kết thực tế d) Khách thể vi phạm pháp luật: quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ vị hành vi vi phạm pháp luật xâm hại – Một hành vi vi phạm pháp luật xâm phạm đồng thời nhiều qhệ xã hội hay hành vi vi phạm có nhiều khách thể, khách thể có tầm quan trọng khác đời sống xã hội => tính chất khách thể sở để đánh giá mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm pháp luật => Phân biệt : khách thể vi phạm pháp luật đối tượng vi phạm pháp luật Đối tượng vi phạm pháp luật: vật tượng cụ thể mà tác động lên nó, người vi phạm gây thiệt hại cho qhệ xã hội pháp luật bảo vệ (xâm hại qh xã hội, vi phạm pháp luật tác động đến phận cấu thành nên qhệ xã hội => phận đối tượng vi phạm pháp luật) Phân loại vi phạm pháp luật Phân loại vi phạm pháp luật sở để xác định loại trách nhiệm pháp lý thích hợp * Vi phạm hình (tội phạm): tính nguy hiểm cho xã hội mức cao nhất, xâm phạm quan hệ xã hội quan trọng hệ thống quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ * Vi phạm hành chính: tính nguy hiểm cho xã hội thấp tội phạm * Vi phạm kỷ luật Nhà nước: vi phạm trường hợp chủ thể ko thực thực ko đầy đủ nghĩa vụ họ quan hệ pháp luật xác lập nội quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý Nhà nước => phân biệt : vi phạm kỷ luật Nhà nước kỷ luật tổ chức khác xã hội : tổ chức có kỷ luật nó, quy tắc xử đặt cho thành viên tổ chức nhằm đảm bảo trật tự hoạt động tổ chức * Vi phạm dân sự: vi phạm pháp luật trường hợp chủ thể ko thực thực ko đúng, ko đầy đủ nghĩa vụ họ quan hệ pháp luật dân cụ thể II Trách nhiệm pháp lý Khái niệm trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý bắt buộc phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi có hành vi vi phạm pháp luật có thiệt hại xảy nguyên nhân khác pháp luật quy định Đặc điểm trách nhiệm pháp lý – Cơ sở trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật thiệt hại cho xã hội xảy nguyên nhân khác pháp luật quy định (trong số trường hợp pháp luật quy định trách nhiệm pháp lý phát sinh ko có vi phạm pháp luật) – Trách nhiệm pháp lý thể lên án Nhà nước xã hội chủ thể vi phạm pháp luật – Trách nhiệm pháp lý ln mang tính bất lợi chủ thể phải gánh chịu – Trách nhiệm pháp lý loại nghĩa vụ đbiệt, nghĩa vụ phát sinh có vi phạm pháp luật có thiệt hại xảy nguyên nhân khác pháp luật quy định (nhiều ý kiến cho :trách nhiệm pháp lý quan hệ pháp luật mà chủ thể phải chịu trách nhiệm pháp luật bên quan hệ pháp luật ấy) Các loại trách nhiệm pháp lý Tương ứng với loại vi phạm pháp luật có loại trách nhiệm pháp lý: – Trách nhiệm hình sự: áp dụng với chủ thể thực hành vi phạm tội – Trách nhiệm hành chính: đượ…vi phạm hành – Trách nhiệm kỷ luật Nhà nước: …vi phạm kỷ luật Nhà nước Ngoài cá nhân có quan hệ ràng buộc với quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý Nhà nước, việc gánh chịu loại trách nhiệm pháp lý tương ứng phải chịu trách nhiệm kỷ luật Nhà nước – Trách nhiệm dân sự: …xâm hại tới quyền dân chủ thể khác nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho bên có quyền dân bị xâm hại >>> Xem thêm: So sánh (phân biệt) loại trách nhiệm pháp lý Truy cứu trách nhiệm pháp lý 4.1 Khái niệm truy cứu trách nhiệm pháp lý: Sau vi phạm pháp luật, nhìn chung chủ thể tự giác thực trách nhiệm mình, mà tìm cách che giấu, thối thác Vì vậy, chủ thể có thẩm quyền, phạm vi chức năng, quyền hạn tiến hành hoạt động buộc chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu hậu pháp lý định => hoạt động gọi truy cứu trách nhiệm pháp lý ==> Truy cứu trách nhiệm pháp lý hoạt động thể quyền lực Nhà nước quan Nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tiến hành nhằm cá biệt hóa phận chế tài QPPL * Ý nghĩa: bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội Đồng thời nhằm xử lý người vi phạm pháp luật, trừng phạt họ, nhằm cải tạo, giáo dục họ; răn đe chủ thể khác; nhằm khôi phục trạng thái ban đầu qhệ xã hội trước bị xâm hại * Là hoạt động áp dụng pháp luật trường hợp có vi phạm pháp luật, mang đầy đủ đặc điểm hoạt động áp dụng pháp luật nói chung Ngồi với tính chất hoạt động áp dụng pháp luật riêng biệt, có số đặc điểm riêng – Truy cứu trách nhiệm pháp lý áp dụng biện pháp cưỡng chế Nhà nước đưa đến hậu bất lợi cho chủ thể vi phạm pháp luật – Truy cứu trách nhiệm pháp lý nội dung AP biện pháp cưỡng chế Nhà nước, hình thức tổ chức cho chủ thể vi phạm pháp luật thực phận chế tài vi phạm pháp luật – Truy cứu trách nhiệm pháp lý hoạt động có trình tự, thủ tục chặt chẽ theo quy định pháp luật – Chứng minh nội dung hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý * Để đảm bảo hiệu trách nhiệm pháp lý, hoạt động truy cứu cần đáp ứng yêu cầu sau – Đảm bảo tính hợp pháp hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý – Đảm bảo tính hợp lý hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý : nghĩa định áp dụng pháp luật ban hành truy cứu trách nhiệm pháp lý phải phù hợp điều kiện thực để thi hành – Đảm bảo nguyên tắc nhân đạo hoạt động Truy cứu trách nhiệm pháp lý sở tôn trọng quyền, giá trị người – Hoạt động truy cứu phải tiến hành nhanh chóng, kịp thời nhằm đảm bảo thu thập đủ thông tin 4.2 Căn truy cứu trách nhiệm pháp lý: * Cơ sở pháp lý toàn quy định pháp luật sử dụng làm pháp lý cho tất hoạt động q trình truy cứu trách nhiệm pháp lý Đó quy định : thẩm quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý, trình tự thủ tục giải quyết, biện pháp cưỡng chế, thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý * Cơ sở thực tế yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật – Về mặt khách quan: hành vi trái pháp luật đầu tiên; tính chất phương pháp thủ đoạn thực hành vi; thiệt hại cho xã hội – Về chủ thể: cá nhân vào độ tuổi, khả nhận thức điều khiển hành vi; tư cách pháp nhân tổ chức – Về mặt chủ quan: lỗi yếu tố quan trọng; động mục đích có ý nghĩa việc định áp dụng biện pháp cưỡng chế cụ thể chủ thể vi phạm – Khách thể: tính chất tầm quan trọng quan hệ xã hội bị xâm hại để định có hay ko tiến hành hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý Cấu thành vi phạm pháp luật • Khách quan Là biểu bên hành vi vi phạm pháp luật, bao gồm: hành vi trái luật, thời gian, địa điểm, công cụ, phương tiện thực hành vi vi phạm Hành vi trái luật thường biểu hình thức sau: - Làm việc mà pháp luật cấm - Không làm việc mà pháp luật buộc phải làm - Làm vượt giới hạn mà pháp luật cho phép Trong trường hợp nêu trên, hành vi “không làm việc mà pháp luật buộc phải làm” hành vi không hành động, bị xem hành vi trái luật Ngoài ra, nguyên nhân, hậu mối quan hệ nhân yếu tố xem xét mặt khách quan Trong đó, hậu gây thiệt hại vật chất phi vật chất • Chủ quan Là diễn biến bên tâm lý chủ thể, thể thái độ chủ thể việc thực hành vi vi phạm Mặt chủ quan thể qua yếu tố: lỗi, động mục đích Trong đó, lỗi yếu tố bắt buộc phải có hành vi vi phạm pháp luật - Lỗi trang thái tâm lý xác định mong muốn nhận thức chủ thể Đối với ngành luật hình sự, lỗi chia thành mức độ từ cao đến thấp sau17: Lỗi Cố ý Vô ý Phân loại Trực tiếp Gián tiếp Tự tin Cẩu thả Nhận thức Có Có Có thể Khơng Mong muốn Có Khơng, để mặc Tin không Không Bảng Phân biệt lỗi thông qua mức độ Xem Giáo trình Pháp luật đại cương - ThS Diệp Thành Nguyên, TS Phan Trung Hiền, Đại học Cần Thơ, năm 2009 17 Đối với trường hợp loại trừ yếu tố lỗi như: phịng vệ đáng, tình cấp thiết kiện bất ngờ khơng xem hành vi có lỗi, không đủ yếu tố cấu thành hành vi vi phạm pháp luật - Mục đích mà chủ thể mong muốn đạt đến thực hành vi vi phạm Động diễn biến bên trong, thúc chủ thể thực hành vi vi phạm Mục đích động diện số hành vi với lỗi cố ý • Khách thể Là quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ, bị hành vi vi phạm xâm hại, phá vỡ Lưu ý khách thể vi phạm pháp luật khác với khách thể quan hệ pháp luật Mặt khác, khách thể khác với đối tượng chỗ: đối tượng vật hữu hình cụ thể (con người, tài sản), khách thể quyền liên quan đến đối tượng (quyền bảo vệ sức khỏe, danh dự nhân phẩm, tính mạng người, quyền sở hữu tài sản hợp pháp) • Chủ thể Là cá nhân tổ chức có lực pháp luật lực hành vi (xem quan hệ pháp luật) Đối với tổ chức, hai loại lực phát sinh đồng thời kết thúc chấm dứt đồng thời Đối với cá nhân, nguyên tắc, lực pháp luật phát sinh người sinh người chết đi, cịn lực hành vi phát sinh phát sinh người đạt đến độ tuổi định khơng mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả điều khiển hành vi Tùy theo ngành luật mà độ tuổi xác định khác Ví dụ: Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Người từ đủ 16 tuổi trở lên chịu trách nhiệm hình tội phạm 1.3 Các loại vi phạm pháp luật Các loại vi phạm pháp luật phổ biến: - Vi phạm hình - Vi phạm dân - Vi phạm hành Trách nhiệm pháp lý 2.1 Khái niệm Trách nhiệm pháp lý hiểu phản ứng nhà nước hành vi vi phạm pháp luật Tùy theo mức độ vi phạm, chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật phải gánh chịu hậu bất lợi trước pháp luật 2.2 Mối tương quan vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý Cơ sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật Tuy nhiên, hành vi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý Các trường hợp sau không truy cứu trách nhiệm pháp lý - Quá thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý Thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý khoản thời gian từ hành vi vi phạm thực đến hành vi bị phát Thời hiệu khơng áp dụng trường hợp vi phạm liên tục, nhiều lần, cản trở trốn tránh việc xử lý Ví dụ: Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hành năm, kể từ ngày hành vi vi phạm hành thực hiện…(Điều 10 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002) - Các đối tượng miễn trừ ngoại giao đại sứ quan, lãnh quán - Hành vi vi phạm pháp luật chuyển hóa Ví dụ: Hành vi vi phạm pháp luật hành tái phạm, nên bị truy cứu trách nhiện hình (Điều 62 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002) 2.3 Các loại trách nhiệm pháp lý Có loại trách nhiệm pháp lý sau: - Trách nhiệm hình - Trách nhiệm dân - Trách nhiệm hành - Trách nhiệm kỷ luật - Trách nhiệm vật chất Trong đó, theo pháp luật Việt Nam hành, trách nhiệm hình đặt cá nhân, không đặt tổ chức Mặt khác, trách nhiệm kỷ luật trách nhiệm vật chất loại trách nhiệm đặc thù cán bộ, công chức Bài 7: Xây dựng pháp luật -Hệ thống pháp luật Việt Nam Bài 8: Thực pháp luật – Áp dụng pháp luật A NỘI DUNG CƠ BẢN Khái niệm hình thức thực pháp luật Thực pháp luật trình có mục đích nhằm làm cho quy phạm pháp luật tác động đến chủ thể pháp luật Trong khoa học pháp lý có hình thức thực pháp luật sau: • Tuân thủ pháp luật: việc kiềm chế không thực hành vi mà pháp luật cấm • Thi hành pháp luật: việc chủ động thực nghĩa vụ • Sử dụng pháp luật: việc chủ động thực quyền chủ thể • Áp dụng pháp luật: việc nhà nước, thơng qua quan có thẩm quyền cán nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật Áp dụng pháp luật 2.1 Đặc điểm hoạt động áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật xuất phát từ yêu cầu việc bảo đảm cho pháp luật thực thi Áp dụng pháp luật có đặc điểm đặc thù sau: - Là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước - Là hoạt động có hình thức, thủ tục pháp luật quy định chặt chẽ - Là hoạt động điều chỉnh cá biệt mối số đối tượng xác định - Là hoạt động đòi hỏi tính sáng tạo, chủ động khn khổ pháp luật 2.2 Văn áp dụng pháp luật Là hình thức thể hoạt động áp dụng pháp luật Văn pháp lý cá biệt, mang tính quyền lực nhà nước, quan nhà nước, cán nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm xác định quyền nghĩa vụ pháp lý cá nhân, tổ chức xác định trách nhiệm pháp lý chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật 2.3Các giai đoạn trình áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật thường chia thành giai đoạn sau đây: - Phân tích tình tiết vụ việc cấn áp dụng pháp luật - Lựa chọn quy phạm pháp luật để giải vụ việc - Ban hành văn áp dụng pháp luật - Tổ chức thực văn áp dụng pháp luật 2.4Áp dụng pháp luật tương tự Là biện pháp mang tính tạm thời nhằm khắc phục lỗ hổng pháp luật Áp dụng pháp luật tương tự chia thành hai loại: - Áp dụng tương tự quy phạm pháp luật - Áp dụng tương tự pháp luật Giải thích pháp luật Là việc làm sáng tỏ mặt tư tưởng nội dung quy phạm pháp luật, đảm bảo cho nhận thức thực nghiêm chỉnh, thống pháp luật - Giải thích khơng thức: giải thích chủ thể nghiên cứu pháp luật như: nhà khoa học luật, luật gia - Giải thích thức: theo quy định hành, thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật pháp lệnh thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 91 Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bài 9: Ý thức pháp luật – Pháp chế xã hội chủ nghĩa