ĐỀ CƯƠNG ôn tập TRUNG cấp CHÍNH TRỊ những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính nhà nước

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ Môn Những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính Nhà nước Câu hỏi Nội dung chính cần nắm Câu 1 Để lập kế hoạch tốt, theo anh, chị người xây dựng kế hoạch cầ.

ĐỀ CƯƠNG ƠN TẬP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ Mơn: Những vấn đề quản lý hành Nhà nước Câu hỏi Câu 1: Để lập kế hoạch tốt, theo anh, chị người xây dựng kế hoạch cần có kiến thức và ky gì? Cho ví du minh họa Nội dung cần nắm a.Khái niệm kế hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH sở lập kế hoạch phát triển KT-XH sở Kế hoạch: là toàn điều vạch cách có hệ thống công việc dự định làm khoảng thời gian định với muc tiêu, cách thức, trình tự, thời gian tiến hành Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội sở: Là công cu quản lý kinh tế Nhà nước theo muc tiêu Nó thể muc tiêu định hướng phát triển kinh tế- xã hội phải đạt khoảng thời gian định địa phương, đồng thời đưa giải pháp cần thực để đạt muc tiêu đó cách có hiệu b Ý nghĩa việc lập kế hoạch: - Giúp định hướng nhiệm vu, công việc cần phải thực liên quan đến tổ chức khoảng thời gian xác định - Dự trù, tiên liệu tình huống và giải pháp để giải quyết phát sinh - Kết hợp, phối hợp nguồn lực bên và bên ngoài cách hiệu - Giúp tập trung vào muc tiêu và chính sách quan trọng, ưu tiên tổ chức - Nắm vững nhiệm vu tổ chức để phối hợp với quản lý viên khác - Giúp tổ chức sẵn sàng ứng phó và đối phó với thay đổi môi trường bên ngoài - Là sở cho công tác kiểm tra, đánh giá, tổng kết Lập kế hoạch phát triển KT-XH sở là quy trình xây dựng kế hoạch tổng thể, nó bao trùm và kết hợp tất mặt hoạt động địa phương Đó là trình xác định muc tiêu toàn diện và phát triển KT-XH địa phương và phương thức thích hợp để đạt muc tiêu toàn diện đó b Để lập kế hoạch tốt, người xây dựng kế hoạch cần có: (SGK trang 347 - 350)  Các kiến thức: - Kiến thức kinh tế - Kiến thức văn hóa - xã hội - Kiến thức pháp luật Đặc biệt là kiến thức chuyên môn liên quan đến nội dung kế hoạch  Các ky năng: - Ky quản lý - Ky trình bày - Ky xử lý tình huống - Ky giao tiếp VD: Để lập kế hoạch tổ chức Hội xuân cho trường, thì người lên kế hoạch cần có ky lập kế hoạch: lên dự thảo, phân công cu thể, kinh phí….Cần ky giải quyết vấn đề để xử lý tình huống phát sinh….Cần ky giao tiếp để phối hợp với mọi người nhà trường thực Câu 2: Áp dung tiêu chí SMART, anh chị xác định muc tiêu kế hoạch tại quan, đơn a.Khái niệm kế hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH sở và lập kế hoạch phát triển KT-XH sở Kế hoạch: là toàn điều vạch cách có hệ thống công việc dự định làm khoảng thời gian định với muc tiêu, cách thức, trình tự, thời gian tiến hành vị, địa phương Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội sở: Là công cu quản lý kinh tế Nhà nước theo muc tiêu Nó thể muc tiêu định hướng phát triển kinh tế- xã hội phải đạt khoảng thời gian định địa phương, đồng thời đưa giải pháp cần thực để đạt muc tiêu đó cách có hiệu b Xác định muc tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo tiêu chí SMART * Nguyên tắc SMART gì? Đó là nguyên tắc thông minh giúp bạn định hình và nắm giữ muc tiêu mình tương lai Nhằm xác định khả mình có thể làm gì và xây dựng kế hoạch cho chúng Năm chữ chữ SMART đại diện cho tiêu chí đặt muc tiêu cá nhân Bao gồm: Thứ nhất: Specific Cu thể, dễ hiểu – thường thì bắt đầu đặt muc tiêu nhiều người thích đặt muc tiêu to lớn điều này hạn chế khả đạt muc tiêu Thứ hai: Measurable: Đo lường Thứ ba: Attainable: Nằm khả Thứ tư: Realistic: Liên quan đến tầm nhìn chung Thứ năm: Time-bound: Có thời hạn Phương pháp SMART là công cu phổ biến và hiệu để đặt muc tiêu thực tế và có khả hoàn thành Một Muc tiêu SMART là muc tiêu mang tính cu thể (S-Specific), đo lường (M-Mesurable), có khả thực (A-Achievable), mang tính thực tế (R-Realistic) và có giới hạn thời gian (T-Timetable) Chúng ta phân tích Muc tiêu cu thể Bộ phận Nhân sự để hiểu rõ cách xây dựng muc tiêu SMART Muc tiêu : Đến ngày 30/12/2020, tuyển dung 01 nhân sự vị trí Pháp chế và 01 nhân sự vị trí Tổng hợp c Phân tích tiêu chí SMART: Tính cụ thể (S-Specific): Tính cu thể Muc tiêu thường xác định câu hỏi What (Làm gì)?, Why (Tại phải làm)? và How (Làm thế nào?) Khi trả lời câu hỏi, có thể tạm yên tâm là Muc tiêu mình mang tính “cu thể” tuyên bố muc tiêu có thể thể câu trả lời cho câu hỏi What – What (Làm gì)?: tuyển dung 01 nhân sự vị trí Pháp chế và 01 nhân sự vị trí Tổng hợp – Why (Tại phải làm)?: Để đáp ứng yêu cầu công việc Văn phòng Ban Quản lý Khu Nam – How (Làm thế nào)?: Làm theo Quy trình tuyển dung cán cơng chức hành Tính đo lường (M-Measurable): Muc tiêu phải đo lường để có chứng việc hoàn thành muc tiêu đặt Các số đo lường có thể là số, ngày tháng… – 01 nhân sự vị trí Pháp chế và 01 nhân sự vị trí Tổng hợp là số đo lường cho muc tiêu ví du Tính khả thi (A-Achievable) – Muc tiêu ví du: Để tuyển dung 02 nhân sự có chất lượng cho quan, bạn cần nắm vững quy trình tuyển dung và ky định để có hồ sơ, chọn lọc hồ sơ, thực vòng tuyển dung… Tính thực tế (R-Realistic) Một muc tiêu mang tính thực tế là muc tiêu đó phải hướng tới kết cuối Câu 3: Anh, chị đề xuất số giải pháp để góp phần thực tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư cá nhân tổ chức – Muc tiêu ví du: Công việc nhân sự vị trí Pháp chế và 01 nhân sự vị trí Tổng hợp yêu cầu tốt nghiệp Đại học tuơng ứng với vị trí tuyển dung, với mức lương tương đương thì cần xây dựng Tiêu chuẩn nhân sự phù hợp đối với vị trí này Nếu đặt yêu cầu cao, có thể tuyển người không đáp ứng muc tiêu tiến độ tuyển dung và chi phí cho vị trí tuyển dung Khung thời gian (T-Time - framed) – Muc tiêu ví du: 30/12/2017 là deadline cần đạt Ví dụ: Muc tiêu năm học 2018 – 2019 học viên cán Tp HCM tuyển sinh 150 sinh viên quản lý nhà nước Phân tích đối chiếu muc tiêu theo tiêu chí SMART + Tính cu thể: Tuyển sinh sinh viên ngành quản lý nhà nước + Tính đo lường: 150 sinh viên + Tính khả thi: có vì năm học trước tuyển sinh số lượng nhiều + Tính thực tế: phù hợp vì biên chế nhà nước tinh giản -> giảm số lượng, nâng cao chất lượng đào tạo + Khung thời gian: năm học 2018 - 2019 Khái niệm văn hóa: Văn hóa là giá trị tổng thể vật chất và tinh thần, người tạo ra, mang đậm nét tạo nên sắc dân tộc Khái niệm QLNN văn hóa: Là sự tác động qua lại có tổ chức và có điều chỉnh quan NN có thẩm quyền phương pháp và công cu phù hợp đối với hoạt động văn hóa đời sống XH nhằm xây dựng và phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Nội dung chủ yếu phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư : - Phát triển kinh tế, giúp làm giàu chính đáng, xóa đói giảm nghèo - Xây dựng tư tưởng chinh trị lành mạnh - Xây dựng nếp sống văn minh, kỷ cương XH, sống và làm việc theo pháp luật - Xây dựng môi trường văn hóa sạch-đẹp-an toàn - Xây dựng thiết chế văn hóa và nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa thể thao - Thành tựu: Kết đạt từ phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa đánh dấu sự chuyển biến tích cực ý thức cộng đồng, mà tạo sự gắn kết gia đình, dịng tộc, tơn giáo cộng đồng, tạo động lực cho nhân dân phấn khởi thi đua lao động sản xuất, phát triển kinh tế, đấu tranh bài trừ tệ nạn xã hội, xây dựng đời sống lành mạnh, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh q́c phịng tại địa phương - Hạn chế: Nhận thức ý nghĩa và tầm quan trọng phong trào, tiêu chí văn hóa chưa thật sự đầy đủ số cá nhân, đơn vị Bên cạnh đó, ý thức chấp hành số người dân việc thực nếp sống văn minh đô thị, chấp hành trật tự an toàn giao thông và giữ vệ sinh mơi trường cịn chưa tớt…Tại sớ nơi tình trạng việc đăng ký, bình xét mang tính hình thức, có tư tưởng thành tích dẫn đến kết thực tiêu chí văn hóa chung cao nhiều so với tiêu chí đề ra…Những tồn tại, hạn chế này cần phải có quyết sách hợp lý thực tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa, tổ dân phớ văn hố để phong trào thực sự đem lại quyền lợi vật chất tinh thần cho nhân dân, tạo nên sự đồng thuận cao xã hội, mang lại sự ổn định, môi trường sống thân thiện, giảm bớt tệ nạn xã hội, giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa, truyền thống đạo đức và xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh cộng đồng dân cư - Giải pháp: Câu 4: Trong cứ lập dự toán ngân sách cấp xã, cứ nào là quan trọng nhất? Tại sao? + Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng: Tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền, giáo duc nâng cao nhận thức người dân, cộng đồng dân cư, quan, đơn vị, doanh nghiệp vai trò văn hóa, trách nhiệm thực nhiệm vu phát triển văn hóa; gắn với phát động và tổ chức tốt phong trào thi đua, tạo động lực, thúc đẩy thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; lôi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, gia đình, cộng đồng, tập thể thực phong trào Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” phương tiện thông tin đại chúng Định kỳ tổ chức Hội nghị tuyên dương cá nhân, tập thể xuất sắc phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp, tiến tới Hội nghị tôn vinh điển hình tiên tiến phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” toàn quốc vào năm 2015 và năm 2020 Lấy kết thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” là tiêu chuẩn để bình xét danh hiệu thi đua cá nhân và tập thể hàng năm Chú trọng công tác khen thưởng, động viên, cổ vũ phong trào phù hợp với quy định Luật Thi đua - Khen thưởng + Nghiệp vu: Bồi dưỡng, nâng cao trình độ nhận thức và ky tổ chức triển khai thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cho Ban Chỉ đạo phong trào cấp Xây dựng, phổ biến và nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến giữ vững và phát huy danh hiệu văn hóa; có cách nghĩ, cách làm tích cực, sáng tạo thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp Tổ chức tốt việc nghiên cứu khoa học, tổng kết lý luận và thực tiễn, điều tra xã hội học hiệu thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; kịp thời bổ sung, sửa đổi nội dung, giải pháp thực phong trào phù hợp với thực tiễn khu vực, vùng, miền Tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền ban hành chủ trương, chính sách, pháp luật phát triển phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Ngân sách Nhà nước là toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vu Nhà nước Ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách cấp chính quyền địa phương (ngân sách địa phương) Ngân sách địa phương là khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương và khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vu chi cấp địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp chính quyền địa phương, đó: a) Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách tỉnh), bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; b) Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách huyện), bao gồm ngân sách cấp huyện và ngân sách xã, phường, thị trấn; c) Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã) Đặc điểm ngân sách cấp xã - là cấp NSNN Câu 5: Tại phải cấp giấy phép xây dựng? Điều kiện và thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng theo quy định hành? - dự toán và thực năm, theo quy trình: lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách - thu ngân sách cấp xã bao gồm khoản thu NSNN phân cấp cho ngân sách cấp xã và khoản khác theo quy định - chi ngân sách xã bao gồm chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên - quản lý, điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định Vai trò - là nguồn tài chính để đảm bảo cho hệ thống chính trị hoạt động; thực nhiệm vu phát triển KTXH… cấp xã - giúp chính quyền địa phương cấp xã khai thác thế mạnh để phát triển KTXH - giúp chính quyền địa phương giải quyết vấn đề xã hội địa bàn thuộc thẩm quyền Lập dự toán là khâu đầu tiên chu trình ngân sách có vai trò quan trọng giúp chính quyền cấp xã chủ động việc điều hành NSNN Căn cứ lập dự toán ngân sách xã: a) Các nhiệm vu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm q́c phịng, an ninh và trật tự an toàn xã hội xã; b) Chính sách, chế độ thu ngân sách nhà nước, chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vu chi ngân sách xã và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định; c) Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan có thẩm quyền ban hành Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách địa phương, là định mức phân bổ chi ngân sách Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định; d) Sớ kiểm tra dự tốn ngân sách xã Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo; đ) Tình hình thực dự toán ngân sách xã năm hành và năm trước; e) Báo cáo dự toán ngân sách quan, đơn vị sử dung ngân sách xã * Căn cứ b và c là quan trọng vì: Khái niệm QLNN xây dựng: QLNN xây dựng là hoạt động quan hành chính nhà nước có thẩm quyền người nhà nước giao quyền quản lý thông qua phương pháp, dung cu thích hợp, tác động đến tổ chức, cá nhân có hoạt động xây dựng để thiết lập, trì và bảo vệ trật tự quản lý nah2 nước lĩnh vực xây dựng Tại phải cấp giấy phép xây dựng? Bảo đảm trật tự QLNN xây dựng Bảo đảm an ninh – q́c phịng Bảo đảm quy hoạch Bảo đảm my quan đô thị Đáp ứng nhu cầu chính đáng người dân Giấy phép xây dựng là loại giấy tờ quan nhà nước (theo mẫu mã định) xác nhận việc cho phép cá nhân, tổ chức phép thực việc xây dựng nhà cửa, công trình… theo nguyện vọng phạm vi nội dung cấp phép Nó là công cu để tổ chức thực thi quy hoạch xây dựng đô thị thông qua, qua đó có thể xác định người dân xây dựng hay không quy hoạch Quy định quốc gia giấy phép xây dựng có thể khác Ở Việt Nam trình tự, thủ tuc xin và cấp giấy phép xây dựng quy định Luật, Nghị định, Thông tư và hướng dẫn thi hành chi tiết Theo đó, nội dung chủ yếu giấy phép xây dựng bao gồm: - Địa điểm, vị trí xây dựng công trình, tuyến xây dựng công trình - Loại, cấp công trình - Cốt xây dựng công trình - Chỉ giới đường đỏ, giới xây dựng - Bảo vệ môi trường và an toàn công trình - Những nội dung khác quy định đối với loại công trình - Hiệu lực giấy phép Đối với công trình dân dung, công trình công nghiệp đô thị ngoài nội dung thì phải có nội dung diện tích xây dựng công trình, chiều cao tầng, chiều cao tối đa toàn công trình, màu sắc công trình Một số quy định chung điều kiện cấp giấy phép xây dựng: Điều 40 nghị định 59/2015/NĐ- CP quy định điều kiện cấp giấy phép xây dựng gồm có: - Tuân thủ theo quy định trường hợp cu thể tại điều 91, 92, 93 Luật Xây dựng 2014 - Trường hợp dự án đầu tư xây dựng đô thị tại khu vực chưa có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt không yêu cầu lập quy hoạch chi tiết theo quy định pháp luật quy hoạch đô thị thì giấy phép quy hoạch xây dựng thông tin quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp là sở để xem xét cấp giấy phép xây dựng * Quy định cu thể điều kiện cấp giấy phép xây dựng a) Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình đô thị - Điều 91 luật xây dựng quy định điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình đô thị gồm có: - Phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Đối với công trình xây dựng khu vực, tuyến phố đô thị ổn định chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thiết kế đô thị quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Phù hợp với muc đích sử dung đất theo quy hoạch sử dung đất phê duyệt Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu bảo vệ môi trường, phịng, chớng cháy, nổ; bảo đảm an toàn hạ tầng ky thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử – văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến q́c phịng, an ninh Thiết kế xây dựng công trình thẩm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 82 Luật này Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng phù hợp với loại giấy phép theo quy định tại điều 95, 96 và 97 Luật này b) Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình không theo tuyến ngoài đô thị - Việc cấp giấy phép xây dựng công trình không theo tuyến ngoài đô thị phải thỏa mãn điều kiện quy định tại điều 92 luật xây dựng 2014 - Phù hợp với vị trí và tổng mặt dự án quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận văn - Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu bảo vệ mơi trường, phịng, chớng cháy, nổ; bảo đảm an toàn hạ tầng ky thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử – văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến q́c phịng, an ninh Thiết kế xây dựng công trình thẩm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 82 Luật này Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng phù hợp với loại giấy phép theo quy định tại điều 95, 96 và 97 Luật này c) Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với nhà riêng lẻ - Nhà riêng lẻ là nhà xây dựng đất riêng biệt thuộc quyền sử dung hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, bao gồm nhà biệt thự, nhà liền kề và nhà độc lập Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với nhà riêng lẻ phải thỏa mãn điều kiện quy định tại điều 93 luật xây dựng 2014 d) Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng đối với nhà riêng lẻ tại đô thị gồm: Phù hợp với muc đích sử dung đất theo quy hoạch sử dung đất phê duyệt; Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu bảo vệ mơi trường, phịng, chớng cháy, nổ; bảo đảm an toàn hạ tầng ky thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử – văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến q́c phịng, an ninh; Thiết kế xây dựng nhà riêng lẻ thực theo quy định tại khoản Điều 79 Luật này; Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản Điều 95, Điều 96 và Điều 97 Luật này e) Đối với nhà riêng lẻ tại đô thị phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản Điều này và phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng; đối với nhà riêng lẻ thuộc khu vực, tuyến phố đô thị ổn định chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thiết kế đô thị quan nhà nước có thẩm quyền ban hành f) Đối với nhà riêng lẻ tại nông thôn xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng: Căn cứ theo quy tại Điều 103 Luật Xây dựng 2014 quy định thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng Bộ Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với công trình xây dựng cấp I, cấp II; công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử – văn hóa, công trình tượng đài, tranh hoành tráng xếp hạng; công trình tuyến, truc đường phố chính đô thị; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp giấy phép xây dựng thuộc phạm vi quản lý, chức quan này Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình, nhà riêng lẻ xây dựng đô thị, trung tâm cum xã, khu bảo tồn, khu di tích lịch sử – văn hóa thuộc địa bàn mình quản lý, trừ công trình xây dựng quy định tại khoản và khoản Điều này.” Câu 6: Nêu thực trạng hoạt động chứng thực tại UBND cấp xã Đề xuất số giải Khái niệm chứng thực: là hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch dân sự khác theo quy định pháp luật Chứng thực bao gồm hoạt động: cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch pháp nâng cao hiệu Thực trạng: Khó khăn đối với công tác chứng thực tại UBND cấp xã đó là hoạt động này khối lượng công việc ngày càng nhiều song người địa bàn tỉnh có công chức tư pháp - hộ tịch thực nhiệm vu tại đơn vị cấp xã, ngoài việc thực nhiệm vu tham mưu công tác chứng thực công chức tư pháp - hộ tịch cịn phải tham mưu cơng tác hộ tịch, hịa giải, tuyên truyền pháp luật ; tình trạng nhiều quan tổ chức yêu cầu công dân nộp hồ sơ giải quyết thủ tuc hành chính phải nộp có chứng thực, pháp luật quy định nâng cao trách nhiệm đối chiếu với chính tránh lạm dung việc sử dung có chứng thực dẫn tới tải cho cán làm công tác này Một số huyện bố trí công chức tư pháp - hộ tịch chưa tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vu, vì vậy dẫn tới sai sót trình thực Giải pháp: Đồng chí Lê Ngọc Minh, Phó Giám đốc Sở Tư pháp cho biết: Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác chứng thực thời gian tới và năm tiếp theo, Sở Tư pháp tăng cường tập huấn nghiệp vu cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch và chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã địa bàn toàn tỉnh nhằm thực tốt quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP chứng thực Đẩy mạnh kiểm tra việc thực công tác chứng thực tại đơn vị cấp xã địa bàn; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật chứng thực và văn pháp luật có liên quan cho người dân và quan, tổ chức nhằm hạn chế tình trạng lạm dung việc sử dung có chứng thực Đối với chính quyền sở cần nâng cao vai trò, trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo và tổ chức thực nhiệm vu chứng thực, quan tâm, coi trọng công tác chứng thực, bố trí, xếp cán bộ, công chức có lực, trình độ phù hợp để thực công tác chứng thực +Để nâng cao hiệu công tác chứng thực, đáp ứng nhu cầu nhân dân; bảo đảm tính an toàn pháp lý giao dịch tổ chức và cá nhân cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp uỷ đảng, chính quyền cấp sở đạo và tổ chức thực nhiệm vu chứng thực Hai là, cần rà soát , đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp đề từ đó có sự xếp bố trí cán làm công tác công chứng chứng thực phù hợp với lực, trình độ, tiêu chuẩn theo hướng dẫn tại văn cấp Ba là, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến GDPL chứng thực đến đông đảo tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền thông qua hoạt động Câu lạc pháp luật và buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể như: Đoàn niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phu nữ Thực niêm yết công khai tại tru sở UBND xã thủ tuc từ trình tự công chứng, chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát và thực theo quy định Bốn là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác chứng thực cho cán làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác tra, kiểm tra để phát huy mặt tích cực, việc làm hay để nhân rộng, đồng thời kịp ́n nắn, khắc phuc sai phạm Phịng Tư pháp cần tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực UBND cấp xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót Năm là, UBND xã, thị trấn thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo quy định hành và dành kinh phí hợp lý để tăng cường sở vật chất phuc cu có hiệu cho nhiệm vu chứng thực Có chế độ đãi ngộ động viên, khen thưởng kịp thời đối với cán trực tiếp thực công tác chứng thực có thành tích Câu 7: Phân biệt chứng Khái niệm công chứng và chứng thực thực và công chứng? - Công chứng là việc công chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp Kết hoạt động này pháp hợp đồng, giao dịch DS khác (sau gọi là hợp đồng, giao dịch) văn bản, tính chính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, VB từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài, VB từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt theo quy định pháp luật cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng - Chứng thực: là hoạt động quan NN có thẩm quyền việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch dân sự khác theo quy định PL Phân biệt công chứng và chứng thực Tiêu chí Công chứng Chứng thực Là việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân sự khác văn bản, tính chính Là việc quan, tổ chức có thẩm xác, hợp pháp, không trái đạo đức quyền cứ vào chính để xã hội dịch giấy tờ, văn chứng thực là với Khái niệm từ tiếng Việt sang tiếng nước chính ngoài ngược lại mà theo quy (Khoản Điều Nghị định pháp luật phải công chứng định 23/2015/NĐ-CP) cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng (Khoản Điều Luật công chứng 2014) ức công ty hợp danh, c dấu và tài khoản riêng, hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính nguồn thu từ phí công chứng, thù lao công chứng Do quan bổ trợ tư pháp thực và nguồn thu hợp pháp khác) Chủ ́u cho quan nhà nước - Phịng cơng chứng (do UBND thực cấp tỉnh quyết định thành lập, là - Phòng Tư pháp Thẩm đơn vị sự nghiệp công lập thuộc - UBND xã, phường quyền Sở Tư pháp, có tru sở, dấu và - Cơ quan đại diện ngoại giao, tài khoản riêng) Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ - Văn phịng cơng chứng (do 02 quan khác ủy quyền thực công chứng viên hợp danh trở lên chức lãnh sự Việt thành lập theo loại hình tổ c Nam nước ngoài - Công chứng viên Tùy loại giấy tờ mà thực chứng thực quan khác Bản chất Bảo đảm nội dung hợp - Chứng nhận sự việc, không đề đồng, giao dịch, công chứng cập đến nội dung, viên chịu trách nhiệm tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch đó và qua việc bảo đảm tính hợp pháp để giảm thiểu rủi ro - Mang tính pháp lý cao - Văn công chứng có hiệu lực kể từ ngày công chứng viên ký và đóng dấu tổ chức hành - Bản chứng thực từ nghề công chứng chính có giá trị sử dung thay - Hợp đồng, giao dịch công cho chính dùng để đối chứng có hiệu lực thi hành đối với chiếu chứng thực giao bên liên quan; trường dịch, trừ trường hợp pháp luật có hợp bên có nghĩa vu không thực quy định khác nghĩa vu mình thì bên - Chữ ký chứng thực có giá Giá trị pháp có quyền yêu cầu Tòa án giải trị chứng minh người yêu cầu lýchủ yếu quyết theo quy định pháp luật, trừ chứng thực ký chữ ký đó, là trọng trường hợp bên tham gia hợp cứ để xác định trách nhiệm mặt hì đồng, giao dịch có thỏa thuận người ký nội dung h thức khác giấy tờ, văn Hợp đồng, giao dịch công - Hợp đồng, giao dịch chứng có giá trị chứng cứ; chứng thực có giá trị chứng cứ tình tiết, sự kiện hợp đồng, chứng minh thời gian, địa giao dịch công chứng không điểm bên ký kết hợp đồng, phải chứng minh, trừ trường hợp giao dịch; lực hành vi dân bị Tịa án tun bớ là vơ hiệu sự, ý chí tự nguyện, chữ ký - Bản dịch công chứng có dấu điểm giá trị sử dung giấy tờ, văn dịch ác bên tham gia hợp đồng, iao dịch Câu 8: Phân tích thực trạng trình tự lập và triển khai thực kế hoạch tại quan, đơn vị, địa phương Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội sở: Là công cu quản lý kinh tế Nhà nước theo muc tiêu Nó thể muc tiêu định hướng phát triển kinh tế- xã hội phải đạt khoảng thời gian định địa phương, đồng thời đưa giải pháp cần thực để đạt muc tiêu đó cách có hiệu Lập kế hoạch phát triển KT-XH sở là quy trình xây dựng kế hoạch tổng thể, nó bao trùm và kết hợp tất mặt hoạt động địa phương Đó là trình xác định muc tiêu toàn diện và phát triển KT-XH địa phương và phương thức thích hợp để đạt muc tiêu toàn diện đó Quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở gồm bước: Bước 1: nhận thức hội; Bước 2: Xác lập muc tiêu; Bước 3: Kế thừa tiền đề; Bước 4: Xây dựng phương án; Bước 5: Đánh giá phương án; Bước 6: Lựa chọn phương án; Bước 7: Xây dựng kế hoạch bổ trợ; Bước 8: Lượng hóa kế hoạch dạng ngân quy Phân tích: Bước 1: nhận thức hội; ( phân tích tiềm năng) Trả lời câu hỏi: đâu? Muc tiêu chính bước này là nhận dạng tình hình thực tế địa phương và xác định địa phương đứng đâu trình phát triển Trên sở đó tìm thấy mặt mạnh, yếu, yếu tố hội, thách thức giai đoạn kế hoạch tương lai địa phương thế nào 10 Yêu cầu đặt cho bước này là phải có sự đánh giá trạng cách đắn và toàn diện, có so sánh với khứ và tương lai, với địa phương khác, vùng và nước thế giới bối cảnh hội nhập Để đạt yêu cầu trên, nội dung sau cần thực hiện: Phân tích tiềm địa phương; đánh giá thực trạng phát triển KTXH; phân tích nhân tố tác động đến tại và triển vọng phát triển KTXH địa phương; cuối là mô tả bức tranh toàn cảnh địa phương điểm khởi đầu kế hoạch Bước 2: Xác lập muc tiêu; Trả lời câu hỏi: muốn đến đâu? Muc đích: Lựa chọn muc tiêu, tiêu phù hợp với bối cảnh phát triển và nguồn lực cho thời kỳ khoa học Yêu cầu: Phản ánh kết ( định tính, định lượng) địa phương cần đạt sau chu kỳ kế hoạch Cu thể cô đọng và trực tiếp hướng đến giải quyết vấn đề mà đại phương gặp phải Thỏa mãn tiêu chí Smart Các hoạt động: Đánh giá, xếp loại ưu tiên muc tiêu Xác định muc tiêu then chốt cảu địa phương kỳ kế hoạch Kết đầu ra: phân tích tác động… Tăng trường kinh tế là sự tăng lên số lượng, chất lượng, tốc độ và quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định Phát triển kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế gắn liền sự hoàn thiện cấu, thể chế kinh tế, nâng cao chất lượng sống và bảo đảm công xã hội Phát triển bền vững là sự phát triển mọi mặt tại mà đảm bảo sự tiếp tuc phát triển tương lai + Các muc tiêu phát triển kinh tế xã hội + Các tiêu + Các tiêu thành phố 2017 KT, VH, XH, GD, ANQP Bước 3: Kế thừa tiền đề; Trả lời câu hỏi: Chúng ta có gì để thực muc tiêu Bước 4: Xây dựng phương án; Trả lời câu hỏi: làm thế nào để đạt muc tiêu Yêu cầu: Xây dựng số phương án để thực kế hoạch Mỗi phương án có giải pháp, hoạt động cu thể để đạt muc tiêu Muc đích: Lựa chọn phương án phát triển phù hợp với điều kiện, nguồn lực, lợi thế so sánh và bối cảnh phát triển địa phương Bước 5: Đánh giá phương án; Trả lời câu hỏi: Đâu là phương án tối ưu Đánh giá là việc nhận định cách có hệ thống kế hoạch chiến lược thực thực xong Đánh giá nhằm xem xét tính thích hợp muc tiêu đề ra, hiệu hoạt động, tính hữu hiệu, tác động và tính bền vững Đánh giá nhằm thẩm định việc hoàn thành muc tiêu Đánh giá nhằm cung cấp thông tin quan trọng để làm sở rút kinh nghiệm cho xây dựng kế hoạch giai đoạn tiếp sau, thúc đẩy việc thực muc tiêu cách có hiệu cao Bước 6: Lựa chọn phương án; Trả lời câu hỏi: Đâu là phương án tối ưu Bước 7: Xây dựng kế hoạch bổ trợ; Trả lời câu hỏi: Đâu là kế hoạch dự phòng, bổ trợ? Bước 8: Lượng hóa kế hoạch dạng ngân quy Trả lời câu hỏi: Chi tiết nguồn lực cho thực kế hoạch? c.Phân tích bước triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở 11 * Các bước triển khai thực kế hoạch kinh tế, xã hội sở: bước B1.Phổ biến kế hoạch: B2.Tổ chức thực kế hoạch: B3 Theo dõi, kiểm tra thực kế hoạch: * Phân tích 1.Phổ biến kế hoạch: Bước đầu triển khai thực kế hoạch có thông qua phương tiện đại chúng báo chí, tổ chức hội nghị, hội thảo Hình thức phổ biến, giáo duc qua mạng lưới truyền sở có lợi thế như: - Có khả truyền tin nhanh, kịp thời - Gần gũi, thân thiết với người dân sở - Hoàn toàn chủ động thời gian: có thể lựa chọ thời gian phát cách phù hợp với thực tế - Có khả tác động tới nhiều đối tượng thời gian, phạm vi tác động rộng - Có thể thực việc phát nhiều lần - Tiết kiệm thời gian, công sức và tiền vì tập trung nhân dân tại điểm để phổ biến 2.Tổ chức thực kế hoạch: Sau tiến hành phổ biến kế hoạch có thể bắt đầu việc tổ chức thực kế hoạch Người quản lý có thể linh hoạt đưa quyết định thời điểm triển khai thực kế hoạch Việc tổ chức phân công, phân nhiệm cho cá nhân, đơn vị liên quan dựa kế hoạch có sẵn, đồng thời phải tính đến yếu tố lực cu thể cá nhân, nguồn lực sẵn có đơn vị để giao nhiệm vu thực thi kế hoạch cho hợp lý Theo dõi, kiểm tra thực kế hoạch: Việc kiểm tra có thể thực theo hình thức sau: -Kiểm tra trực tiếp: là hoạt động kiểm tra cấp đối với cấp nhằm trực tiếp giải quyết khó khan, vướng mắc trình thực kế hoạch -Kiểm tra gián tiếp: thực thông qua chế ủy quyền, đại diện d.Liên hệ thực tiễn Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên trường Bước 1: nhận thức hội;( thống kê) Hiện trường có…giáo viên chưa có TCCT? GV chưa có ĐH? GV cần bổ sung AV, Vi tính? Bước 2: Xác lập muc tiêu; Năm 2017 đưa/cử GV học TCCT GV học ĐH GV học vi tính Bước 3: Kế thừa tiền đề;(rà soát lại và đánh giá) Cơ sở đào tạo (học đâu? Chất lượng đào tạo?) Thời gian đào tạo( giờ hay ngoài giờ) Bước 4: Xây dựng phương án; • Phương án 1: đào tạo tại thời gian đào tạo giờ • Phương án 2: đào tạo tại thời gian đào tạo ngoài giờ Bước 5: Đánh giá phương án;+ Bước 6: Lựa chọn phương án; Phương án nào hợp lý hơn-> chọn Bước 7: Xây dựng kế hoạch bổ trợ; GV nghỉ việc/ chuyển công tác Quy định thay đổi(AV B thay đổi B1, ) Bước 8: Lượng hóa kế hoạch dạng ngân quy Thời gian học bao lâu? Kinh phí học chi từ ngân sách nhà nước hay tự chủ? 12 Câu 9: Anh, chị nhận xét thực trạng quản lý nhà nước văn hóa sở? Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này Khái niệm văn hóa: Văn hóa là giá trị tổng thể vật chất và tinh thần, người tạo ra, mang đậm nét tạo nên sắc dân tộc Khái niệm QLNN văn hóa: Là sự tác động qua lại có tổ chức và có điều chỉnh quan NN có thẩm quyền phương pháp và công cu phù hợp đối với hoạt động văn hóa đời sống XH nhằm xây dựng và phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Nội dung quản lý hoạt động văn hóa sở (Trang 89 Sách Đề cương giảng mục 1.4.2.1 – 1.4.2.6) - Chỉ đạo tổ chức và vận động nhân dân xây dựng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Nội dung chủ yếu phong trào tập trung vào nội dung bản: + Phát triển kinh tế, giúp làm giàu chính đáng, xóa bỏ giảm nghèo + Xây dựng tư tưởng chính trị lành mạnh + xây dựng nếp sống văn minh, kỷ cương xã hội, sống và làm việc theo pháp luật + xây dựng môi trường văn hóa sạch – đẹp – an toàn + xây dựng thiết chế văn hóa và nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa thể thao sở Các phong trào cụ thể: + xây dựng người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến + Xây dựng gia đình văn hóa + toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư + xây dựng làng, bản, ấp, khu phố văn hóa + xây dựng công sở, doanh nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang,… có nếp sống văn hóa + toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại + Đẩy mạnh phong trào học tập, lao động sáng tạo - Tổ chức quản lý hoạt động thông tin, tuyên truyền và cổ động - Xây dựng nếp sống văn minh việc cưới, việc tang và lễ hội - Bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa - Chỉ đạo xây dựng và hoàn thiện thiết chế văn hóa sở - Quản lý hoạt động dịch vu văn hóa Nội dung chủ yếu cần quản lý: + bài trừ loại văn háo phẩm độc hại: có nội dung đồi truy, khiêu dâm, kích động bạo lực thể hình thức băng đĩa hình, băng đĩa nhạc, phim ảnh, hoạt động văn hóa nơi công cộng + bài trừ tệ nạn xã hội như: mại dâm, ma túy, cờ bạc, kẽ lợi dung hoạt động văn hóa giải trí để làm ăn bất chính Biện pháp quản lý + Phải nắm vững đối tượng và tình hình hoạt động văn háo tại địa bàn + thực sự quản lý chặt chẽ chính quyền, sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, phối hợp lực lượng công an, mặt trận tổ quốc, đoàn niên, hội phu nữ, hội cựu chiến binh, trường học để giám sát hoạt động dịch vu văn hóa tại địa phương + Kết hợp chặt chẽ biện pháp tuyên truyền giáo duc với biện pháp hành chính và kinh tế a Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa sở: - Thành tựu: + Phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu phố văn hóa phát huy tinh thần tương thân, tương ái, giúp xóa đói, giảm nghèo; nâng cao ý thức tự quản cộng đồng; huy động nguồn lực to lớn nhân dân xây dựng sở hạ tầng, thiết chế văn hóa cộng đồng; thực hành tiết kiệm việc cưới, việc tang lễ như: không rải vàng mã, không đốt giấy tiền, lễ hội; 13 trì và phát triển phong trào văn hóa, văn nghệ; bảo tồn và phát huy di sản văn hóa dân tộc, nét đẹp văn hóa, thuần phong my tuc, ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn xã hội Các buổi lễ đón Bằng công nhận Làng văn hóa, Tổ dân phố văn hóa trở thành ngày hội văn hóa, là niềm tự hào và khơi dậy ý thức trách nhiệm xây dựng cộng đồng nhân dân + Các giá trị văn hóa cổ truyền phát huy và có tác dung động viên nhân dân tham gia tổ chức, quản lý hoạt động văn hóa - xã hội Trật tự an ninh, an toàn xã hội bảo đảm, người dân sống có kỷ cương, nề nếp, tự giác thực nghĩa vu công dân Nếp sống và làm việc theo pháp luật hình thành và trở thành tiêu chuẩn để đánh giá và công nhận danh hiệu văn hóa - Hạn chế: Sự xâm nhập luồng văn hóa phẩm độc hại và tượng lai căng, sùng ngoại biểu diễn và thưởng thức nghệ thuật phận giới trẻ dẫn đến coi thường thuần phong, my tuc và giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp Hiện tượng tiêu cực, thương mại hóa hoạt động văn hóa vi phạm Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Pháp lệnh Quảng cáo, in băng đĩa lậu, truyền bá văn hóa phẩm độc hại, hoạt động không lành mạnh núp bóng hoạt động dịch vu ka-ra-ô-kê, vũ trường, quán bar, In-tơnét công cộng là vấn đề đáng lo ngại Các thế lực thù địch mọi thủ đoạn đưa văn hóa phẩm có nội dung phản động nhằm xuyên tạc, phá hoại sự nghiệp cách mạng Đảng ta, gây chia rẽ, đoàn kết nội dân tộc là đồng bào dân tộc tại vùng sâu, vùng xa, vùng có hoàn cảnh khó khăn - Giải pháp: + Một là, tiếp tuc hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hóa, trực tiếp là lĩnh vực kinh doanh dịch vu văn hóa, vui chơi giải trí Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động dịch vu văn hóa; phối hợp với ngành chức năng, lực lượng kiểm soát chặt chẽ sản phẩm văn hóa du nhập từ bên ngoài vào mọi hình thức + Hai là, kiên quyết xử lý nghiêm hành vi vi phạm lĩnh vực kinh doanh, dịch vu văn hóa, phịng chớng sớ tệ nạn xã hội ngành nghề kinh doanh nhạy cảm vũ trường, quán bar, nhà hàng, ka-ra-ô-kê và hoạt động biểu diễn nghệ thuật gây phản cảm, trái với thuần phong, my tuc dân tộc + Ba là, nâng cao trình độ mọi mặt đội ngũ lãnh đạo, quản lý văn hóa cấp đủ lực và phẩm chất đảm đương nhiệm vu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước và tổ chức hoạt động văn hóa sở cho cán văn hóa, thể thao và du lịch sở; đồng thời tập huấn ky kinh doanh theo hướng lành mạnh hóa cho chủ sở kinh doanh ngành nghề nhạy cảm thuộc lĩnh vực dịch vu vui chơi, giải trí, văn hóa, thể thao và du lịch nhằm hạn chế tới mức thấp tiêu cực xảy lĩnh vực này + Bốn là, phải có sự tham gia tích cực ngành, cấp, đặc biệt là sự nỗ lực ngành văn hóa, thể thao và du lịch Phát huy vai trò ngành tham gia tổ chức, quản lý xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh cho nhân dân, trước hết khắc phuc sự thiếu thống đạo và tổ chức hoạt động văn hóa sở Tập hợp và phát huy sức mạnh người dân, gia đình, cộng đồng dân cư và toàn xã hội, trở thành sức ép dư luận mạnh mẽ lên án tư tưởng, hành vi sai trái, bài trừ mọi hình thức văn hóa độc hại để xây dựng môi trường văn hóa sạch, lành mạnh + Năm là, lực lượng cán làm công tác văn hóa, thể thao và du lịch sở cần phải củng cố, để làm tốt nhiệm vu tham mưu cho cấp ủy, chính 14 Câu 10: Thế nào là tranh chấp đất đai? Trình tự, thủ tuc hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thực thế nào? Liên hệ thực tiễn vấn đề này tại địa phương nơi anh, chị công tác sinh sống quyền địa phương Mặt khác, quản lý và sử dung có hiệu sự đầu tư Nhà nước cho hoạt động văn hóa, tăng cường xây dựng củng cố thiết chế văn hóa, nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa sở + Sáu là, kịp thời phát và ngăn chặn yếu tố không lành mạnh hoạt động văn hóa sở Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước và thực sự đạo Đảng đối với hoạt động văn hóa sở I KHÁI NIỆM Tranh chấp đất đai: Tranh chấp đất đai là tranh chấp quyền, nghĩa vu người sử dung đất hai nhiều bên quan hệ đất đai (Theo Khoản 24, Điều 3, Luật Đất đai 2013) Nội dung tranh chấp bao gồm tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp tài sản gắn liền với đất, tranh chấp địa giới hành Đất có tranh chấp hiểu loại đất mà người sử dụng hợp pháp đất với cá nhân khác, với Nhà nước (về vấn đề bồi thường đất) người sử dụng chung mảnh đất với có tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, ranh giới, mục đích sử dụng đất quyền, nghĩa vụ phát sinh trình sử dụng đất Đất có tranh chấp hiểu đất tranh chấp hai cá nhân chưa xác định người sử dụng đất hợp pháp Lưu ý: đối tượng tranh chấp đất đai quyền sở hữu đất, chủ thể tham gia tranh chấp chủ thể có quyền sở hữu đất Điều 53, Hiến pháp 2013 hay điều 4, Luật đất đai 2013 quy định rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Hòa giải tranh chấp đất đai: Luật Đất đai quy định nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải thơng qua hịa giải sở Khi bên tranh chấp khơng hịa giải thì gửi đơn đến ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi có đất tranh chấp UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hòa giải Thời hạn hòa giải là 30 ngày làm việc, kể từ ngày UBND cấp xã nhận đơn Trường hợp khơng hịa giải tại UBND cấp xã, bên tranh chấp có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai II THỦ TỤC HÒA GIẢI Trình tự thủ tuc thẩm quyền hòa giải tranh chấp đất đai tại ủy ban nhân dân cấp xã gồm: Bước 1: Thu lý và xác minh Người đề nghị nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhân dân cấp xã - Thời gian tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả: Vào giờ hành chính ngày làm việc tuần (từ thứ đến thứ 6, trừ ngày thứ Bảy, ngày Chủ nhật và ngày Lễ) + Sáng: Từ 07h00’ đến 11h30’ + Chiều: Từ 13h30’ đến 17h00’ - Thành phần hồ sơ đề nghị hòa giải + Đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai + Số lượng hồ sơ: 01 - Cán thu lý tiếp nhận đơn, kiểm tra và vào sổ thu lý - Thời hạn kiểm tra hồ sơ: Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian tối đa 03 ngày, Ủy ban nhân dân xã phải thông báo hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định 15 Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dung đất và trạng sử dung đất Bước 2: Thành lập Hội đồng hòa giải Sau thu lý và xác minh, quan có thẩm quyền thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải Thành phần Hội đồng gồm: - Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân là Chủ tịch Hội đồng; - Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; - Tổ trưởng tổ dân phố đối với khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp đối với khu vực nông thôn; - Đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời tại xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc và trình sử dung đối với đất đó; - Cán địa chính, cán tư pháp xã, phường, thị trấn - Có thể mời đại diện Hội Nông dân, Hội Phu nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (tùy trường hợp cu thể) Bước 3: Tiến hành hòa giải Tổ chức họp hòa giải có sự tham gia bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai và người có quyền lợi, nghĩa vu liên quan Việc hòa giải tiến hành bên tranh chấp có mặt Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt đến lần thứ hai thì coi là việc hòa giải khơng thành - Kết hịa giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản, gồm có nội dung: + Thời gian địa điểm tiến hành hòa giải; + Thành phần tham dự hòa giải; + Tóm tắt nội dung tranh chấp thể rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết xác minh, tìm hiểu); + Ý kiến Hội đồng hịa giải tranh chấp đất đai; nội dung bên tranh chấp thỏa thuận, không thỏa thuận + Biên hịa giải phải có chữ ký Chủ tịch Hội đồng, bên tranh chấp có mặt buổi hòa giải, thành viên tham gia hòa giải phải đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng thời phải gửi cho bên tranh chấp lưu Ủy ban nhân dân cấp xã - Sau thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà bên tranh chấp có ý kiến văn nội dung khác với nội dung thống biên hòa giải thành thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lại họp Hội đồng hịa giải để xem xét giải qút đới với ý kiến bổ sung và phải lập biên hòa giải thành khơng thành Trường hợp hịa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới sử dung đất, chủ sử dung đất thì Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên hòa giải thành đến Phòng Tài nguyên và Môi trường để làm thủ tuc điều chỉnh Phịng Tài ngun và Mơi trường, Sở Tài ngun và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp quyết định công nhận việc thay đổi ranh giới đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dung Trường hợp hịa giải khơng thành sau hịa giải thành mà có ít bên thay đổi ý kiến kết hòa giải thì UBND xã lập biên hịa giải khơng thành và hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp tiếp theo - Thời hạn giải quyết: không 45 ngày; xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thời gian thực tăng thêm 15 ngày 16 - Kết thực hiện: + Biên hịa giải có chữ ký Chủ tịch Hội đồng hịa giải, bên tranh chấp có mặt buổi hòa giải, thành viên tham gia hòa giải (có đóng dấu UBND câp xã); + Biên hịa giải gửi cho bên tranh chấp lưu Ủy ban nhân dân cấp xã Bất cập, hạn chế thiếu hụt pháp luật hành giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai Từ thực tế tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai và kết giải quyết loại tranh chấp này có thể thấy, có tác động tích cực, hai chế hành chính và tư pháp giải quyết tranh chấp hành chính cho thấy tồn tại, hạn chế việc hướng tới bảo vệ công lý cho người dân, cần phải đánh giá cu thể thiết chế, trình tự thủ tuc và điều kiện bảo đảm giải quyết vu việc tranh chấp hành chính đất đai Sở dĩ có hạn chế trên, theo là số nguyên nhân sau đây: a) Bất cập, hạn chế pháp luật làm phát sinh tranh chấp hành lĩnh vực đất đai pháp luật giải tranh chấp hành đất đai Một là, bất cập, hạn chế pháp luật đất đai giai đoạn vừa qua nay: Hệ thống pháp luật giải quyết tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai cao là chế định đất đai Hiến pháp; sau đó là pháp luật đất đai với ý nghĩa là pháp luật nội dung, sở pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai mà từ đó phát sinh tranh chấp hành chính, đồng thời pháp luật đất đai là sở để áp dung giải quyết tranh chấp phát sinh Có thể nói nguyên nhân phát sinh tranh chấp hành chính đất đai gay gắt giai đoạn vừa qua là Luật đất đai cũ có nhiều bất cập việc thu hồi, định giá, đền bù, hỗ trợ tái định cư Đây là nội dung mà trình sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2013 có nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội chuyên gia đề xuất, nhiên hạn chế, bất cập mà nếu việc hướng dẫn, tổ chức thực không tốt tiếp tuc gây mâu thuẫn, xung đột quyền và lợi ích với người sử dung đất, người có quyền lợi, nghĩa vu liên quan Về thu hồi đất, Hiến pháp 2013 vừa Quốc hội thông qua khẳng định Nhà nước thu hồi đất trường hợp thật cần thiết vì muc đích an ninh, quốc phòng, để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Luật đất đai 2013 khẳng định rõ dự án quan trọng cấp quốc gia phải Thủ tướng và Quốc hội quyết định, cấp tỉnh có thêm sự tham gia Hội đồng nhân dân chưa làm rõ giới hạn “thật cần thiết” Hiến pháp Trong luật cu thể hóa phạm vi rộng trường hợp phép thu hồi đất, có điểm khác là trường hợp đó, tùy thuộc vào quy mô, cần có sự chấp thuận Hội đồng nhân dân, bên cạnh quan chính quyền có thẩm quyền thu hồi đất Nếu việc hướng dẫn và tổ chức thực không tốt có thể lại dẫn đến tình trạng lạm quyền, thu hồi đất tràn lan, tiếp tuc gây bức xúc nhân dân Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luật đất đai (sửa đổi 2013) không có nhiều đổi chế thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thực tế có nhiều bức xúc, kể bồi thường có giá trị bồi thường cao lẫn bồi thường có giá trị thấp giá trị thị trường Luật chủ yếu bổ sung số quy định nghị định 69/2009/NĐ-CP Cách tiếp cận này không thể giải quyết bất cập sinh kế, việc làm người bị thu hồi đất diễn nhiều địa phương Nội dung này đề cập, phân tích lồng ghép muc tiếp theo chuyên đề Hai là, thiếu pháp lý việc ban hành định hành 17 thực hành vi hành chính quản lý nhà nước đất đai: Đối tượng tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai là quyết định hành chính và hành vi hành chính quản lý đất đai việc thực hành vi hành chính và ban hành quyết định hành chính quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước có nhiều vấn đề Việc phân biệt quyết định hành chính và hành vi hành chính quan có thẩm quyền đơi cịn lúng túng Thực tế, khó xác định hành vi hành chính mang tính nội hay hành vi hành chính là đối tượng khiếu nại hành chính và khởi kiện hành chính Đặc biệt, chưa có đạo luật nào quy định việc ban hành quyết định hành chính quản lý nhà nước nói chung, quản lý đất đai nói riêng việc ban hành quyết định hành chính việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, chuyển muc đích sử dung đất, có tượng sai đối tượng, thiếu cứ, không tuân thủ trình tự thủ tuc, thiếu công khai, dân chủ, công bằng, không thẩm tra xem xét xem người giao có nhu cầu sử dung đất hay không Liên quan đến hệ thống pháp luật giải quyết tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai phải kể đến Luật Tố tung hành chính 2010, Luật Khiếu nại 2011…và ban hành chưa lâu có quy định không thống dẫn đến khó áp dung thực tiễn, ảnh hưởng lớn đến hiệu giải quyết tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai b) Bất cập, hạn chế chế giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai Cơ chế giải quyết tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai nhiều bất cập, hạn chế mô hình tổ chức, trình tự thủ tuc thực và yếu tố người, cu thể sau : Một là, mô hình tổ chức: Mơ hình tổ chức máy giải quyết tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai chế giải quyết đường hành chính nhà nước và đường tư pháp nhiều bất cập Trong trách nhiệm người đứng đầu (là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại) tại quan hành chính nhà nước chưa cao, máy tham mưu giải quyết hệ thống quan này chưa chặt chẽ, thiếu chuyên nghiệp, thì máy Tòa án nhân dân có bất cập tổ chức theo cấp hành chính nên hoạt động khó bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử ít nhiều bị ảnh hưởng cấp chính quyền Hai là, trình tự, thủ tục giải quyết: Cả thủ tuc giải quyết đường hành chính và đường tư pháp bộc lộ hạn chế bất cập cần phải tiếp tuc khắc phuc, hoàn thiện, cu thể như: Thủ tuc giải quyết quan hành chính nhà nước cịn mang “tính khép kín”, thực tế phát sinh trường hợp cần phải xem xét lại, kể có án có hiệu lực Tòa án lại không có quy định trường hợp này; thủ tuc tư pháp khắc phuc hạn chế thủ tuc hành chính lại có nhược điểm là rườm ra, kéo dài thời gian, nhiều trường hợp gây bức xúc dư luận Ba là, yếu tố người: nguồn nhân sự giải quyết tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai nhiều hạn chế Trong hệ thống quan hành chính nhà nước và hệ thớng quan Tịa án, nguồn nhân sự giải quyết tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai có nhiều hạn chế số lượng và chất lượng Thực tiễn giai đoạn vừa qua cho thấy, nhiều địa phương, máy tham mưu giải quyết khiếu nại đất đai thiếu cán bộ, công chức vừa có chuyên môn lĩnh vực đất đai, lại vừa có chuyên môn, ky giải quyết khiếu nại hành chính Đối với ngành Tòa án, người thẩm phán giải quyết vu án hành chính đất đai đòi hỏi vừa phải có lực 18 chuyên môn thẩm phán khác, lại phải vừa có trình độ chuyên sâu công tác quản lý nhà nước đất đai - lĩnh vực phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác, đòi hỏi phải có trình độ áp dung pháp luật cao Tuy nhiên, thực tế, sớ lượng thẩm phán hành chính cịn mỏng và số thẩm phán đáp ứng yêu cầu thì càng ít Những hạn chế nguồn nhân lực này ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu điều chỉnh pháp luật giải quyết tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai Một số giải pháp nâng cao hiệu giải quyết tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai 2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật đất đai ban hành định hành lĩnh vực đất đai, cụ thể: Một là, tiếp tục hoàn thiện pháp luật đất đai : Luật Đất đai 2013 vừa có hiệu lực thi hành, nhiên, cần tính đến việc sửa đổi, bổ sung để khắc phuc hạn chế bộc lộ chưa thực sự phù hợp với yêu cầu chung và với tình hình thực tế Trước mắt, văn luật cần hướng dẫn thực cách cu thể, tránh áp dung tùy tiện, là vấn đề thu hồi đất và đền bù, hỗ trợ tái định cư theo hướng khẳng định rõ và hạn chế trường hợp coi là “thật sự cần thiết” thu hồi theo tinh thần Hiến pháp 2013 là vì muc đích an ninh, q́c phịng, để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Đồng thời, cần làm rõ vai trò Hội đồng nhân dân là tiếng nói cử tri việc kiểm soát quyết định thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp Về xác định giá đất, thẩm quyền quyết định giá đất không có gì thay đổi so với Luật đất đai cũ (Chính phủ quyết định khung giá đất, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định bảng giá đất và giá đất cu thể) Như vậy, văn luật có ý nghĩa quan trọng việc cân đối thành phần hợp lý hội đồng thẩm định giá đất, đó cần quan tâm tới thành phần bắt buộc hội đồng thẩm định giá đất, không có ủy ban nhân dân, đại diện ban ngành liên quan, tổ chức cung cấp dịch vu định giá đất độc lập, mà cần tới nhiều thành viên hội đồng là chuyên gia cao cấp định giá đất chuyên gia định giá từ sở đào tạo, viện nghiên cứu, khu vực doanh nghiệp định giá, hiệp hội định giá Với thành phần vậy đảm bảo việc định giá đất có sở khách quan Hai là, ban hành Luật Ban hành định hành quy định hướng dẫn thực lĩnh vực đất đai : Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp công dân, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hành chính, bảo đảm tính tuân thủ pháp luật quan hành chính điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế, cần phải có sở pháp lý đầy đủ, vững cho việc ban hành quyết định hành chính Điều này không thuận lợi cho phía chủ thể quản lý mà tạo thuận lợi cho người dân việc phối hợp thực thủ tuc cần thiết hoạt động quản lý hành chính, vừa bảo đảm tính dân chủ, minh bạch, vừa bảo đảm tính quyền uy, quyền lực phuc tùng xem là chất quan hệ hành chính Theo đó, pháp luật phải làm rõ gì coi là quyết định hành chính thẩm quyền, cứ pháp lý ban hành quyết định hành chính, nguyên tắc tính hợp pháp nội dung và hình thức quyết định hành chính Dự án Luật Ban hành quyết định hành chính Quốc hội đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ XIII (năm 2011- 2016) Quốc hội là sự khẳng định nhà lập pháp việc cần thiết có chế chặt chẽ kiểm soát việc ban hành quyết định hành chính nhằm bảo đảm tính hợp pháp, tính hợp lý, tính khả thi và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân công quyền việc ban hành quyết định hành chính đảm bảo tính hợp pháp và tính 19 hợp lý trình dân chủ hóa mọi mặt đời sống xã hội Việc ban hành Luật Ban hành quyết định hành chính nhằm góp phần hạn chế sự tuỳ tiện, bảo đảm tính khách quan, dân chủ, công quy trình ban hành quyết định hành chính quan hành chính nhà nước nói chung, lĩnh vực đất đai nói riêng, qua đó, tạo thuận lợi cho việc bảo đảm và bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng người sử dung đất, hạn chế phát sinh TCHC Đồng thời, việc ban hành Luật này bảo đảm cho người dân có sở để khiếu nại quyết định hành chínhcó dấu hiệu vi phạm pháp luật; thẩm phán có sở pháp lý rõ ràng để đưa phán quyết đối với quyết định hành chính Luật Ban hành quyết định hành chính ban hành áp dung chung cho tất lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy nhiên, không thể rập khuôn cho tất lĩnh vực thực giống nhau, mà Luật nên quy định nguyên tắc tối thiểu để đảm bảo sự hành xử mực, hợp lý và tôn trọng quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân cần phải là kim nam hoạt động quan hành pháp Tiếp theo việc ban hành Luật này, cần phải có văn hướng dẫn thực riêng cho lĩnh vực đất đai theo yêu cầu và tính chất đặc thù hoạt động quản lý này 2.2 Đổi chế giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai Một là, đổi mơ hình tổ chức máy giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai: Cần tăng cường trách nhiệm giải quyết khiếu nại quan hành chính nhà nước biện pháp: xác định rõ chế độ trách nhiệm Thủ trưởng quan hành chính nhà nước là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại; chấn chỉnh tồn tại, yếu kém, xử lý nghiêm người vi phạm, thiếu trách nhiệm công tác giải quyết khiếu nại Đồng thời, bảo đảm, tăng cường tính độc lập, khách quan Tòa án việc xét xử vu án hành chính, cấp Tịa án cần bớ trí theo khu vực, vùng, không theo cấp hành chính lãnh thổ nhằm bảo đảm tính độc lập xét xử vu án hành chính Tịa án Hai là, hồn thiện trình tự, thủ tục giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai: Tiếp tuc hoàn thiện và thực nghiêm quy định tổ chức đối thoại; luật sư tham gia trình giải quyết khiếu nại; công khai minh bạch tài liệu, chứng cứ bên; tăng cường việc “tranh tung” để phá vỡ tính “khép kín” trình giải quyết khiếu nại Đồng thời, quy định thẩm quyền, cứ, thủ tuc xem xét lại khiếu nại số trường hợp cu thể phát việc giải quyết khiếu nại có vi phạm pháp luật; vu việc khiếu nại phức tạp, kéo dài Song song với giải pháp đối với trình tự, thủ tuc đường hành chính, cần phải đơn giản, rút gọn số thủ tuc tố tung trình giải quyết vu án hành chính trường hợp vu việc đơn giản, rõ ràng, có cứ để phán quyết và bảo đảm, tăng cường hiệu lực xử vu án hành chính Tịa án, thơng qua việc nghiên cứu có chế hữu hiệu thi hành án hành chính Ba là, nâng cao chất lượng nguồn nhân giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai: Đối với quan hành chính nhà nước, cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tham mưu giải quyết khiếu nại theo hướng chuyên nghiệp, am hiểu lý luận và thực tiễn, giỏi áp dung pháp luật đất đai và pháp luật có liên quan, có ky thành thạo giải quyết khiếu nại, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước và thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết khiếu nại Thủ trưởng quan hành chính nhà nước cấp quản lý đất đai Đới với ngành Tịa án, phải bước đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thẩm phán tại sở đào tạo, bồi dưỡng nước nước ngoài nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn và bổ túc kinh nghiệm xét xử Đồng thời, cần thường xuyên tổ chức hội nghị, 20 hội thảo tổng kết, rút kinh nghiệm, đặc biệt là khóa bồi dưỡng riêng công tác xét xử án hành chính, là lĩnh vực đất đai 21 ... Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với công trình xây dựng cấp I, cấp II; công trình tôn giáo; công trình... ban hành định hành 17 thực hành vi hành chính quản lý nhà nước đất đai: Đối tượng tranh chấp hành chính lĩnh vực đất đai là quyết định hành chính và hành vi hành chính quản lý đất... phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp giấy phép xây dựng thuộc phạm vi quản lý, chức quan này Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp