Câu 1. Anh (chị) phân biệt các khái niệm sau: quản lý nhà nước, quản lý hành chính nhà nước. Cho ví dụ minh họa. Câu 2. Quản lý nhà nước về hành chính tư pháp là gì? So sánh quản lý hành chính tư pháp với quản lý hành chính nhà nước ? Đề số 02 Câu 1. Phân tích các yếu tố cấu thành của hành vi vi phạm hành chính? Cho ví dụ minh họa. Câu 2. Anh (chị) hãy phân tích vai trò của quản lý hành chính nhà nước đối với sự phát triển của xã hội. Đề số 03 Câu 1. Anh (chị) hãy phân tích vai trò của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo? Liên hệ thực tiễn tại địa phương hoặc đơn vị mà anh (chị) đang công tác. Câu 2. Anh (chị) hãy phân biệt giữa cán bộ với công chức. Cán bộ, công chức cấp xã khác với cán bộ, công chức nói chung ở những điểm nào ? Đề số 04 Câu 1. Anh (chị) hãy phân tích các nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức? Theo anh (chị) nguyên tắc nào là quan trọng nhất? Tại sao ? Câu 2. Tiếp công dân là gì? Phân tích đặc điểm, vai trò, ý nghĩa của việc tiếp công dân? Đề số 05 Câu 1. Anh (chị) hãy phân tích các nội dung quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền cơ sở. Theo anh (chị) ở tỉnh Bình Phước hiện nay cần tập trung nội dung quản lý nhà nước nào để khắc phục tình trạng khiếu nại, kiến kiện đông người, vượt cấp. Tại sao? (5,0 điểm) Câu 2. Anh (chị) hãy so sánh giữa khiếu nại với tố cáo. Cho ví dụ minh họa cụ thể. Đề số 06 Câu 1. Anh (chị) hãy phân tích các yêu cầu đối với việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội? Câu 2. Anh (chị) hãy phân tích vai trò của cán bộ, công chức cấp cơ sở. Vai trò của cán bộ, công chức cấp cơ sở khác với vai trò của cán bộ, công chức cấp khác (trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện) như thế nào? Đề số 07 Câu 1. Trình bày khái niệm và phân tích các đặc điểm của kiểm tra hành chính. Hãy nêu sự khác biệt giữa hoạt động kiểm tra hành chính với hoạt động giám sát.Câu 2. Phân tích các nguyên tắc cơ bản trong quản lý nhà nước về đất đai. Trong đó, nguyên tắc nào là quan trọng nhất? Tại sao? Đề số 08 Câu 1. Phân tích các đặc điểm ngân sách nhà nước. Vì sao nói việc chi ngân sách nhà nước có thể được sử dụng như một công cụ điều tiết vĩ mô đối với nền kinh tế? Câu 2. Anh (chị) hãy trình bày khái niệm và phân tích đặc điểm của quản lý hành chính nhà nước về đất đai. Đề số 09 Câu 1. Tại sao cần phải cải cách hành chính. Phân tích nội dung của cải cách hành chính nhà nước hiện nay? Câu 2. Anh (chị) hãy trình bày khái niệm và phân tích những đặc trưng của kinh tế thị trường? Đề số 10 Câu 1. Anh (chị) trình bày công cụ quản lý nhà nước về kinh tế? Câu 2. Anh (chị) hãy trình bày khái niệm văn hóa và phân tích vai trò của văn hóa và quản lý hoạt động văn hóa đối với sự phát triển của đất nước và địa phương?
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT ƠN THI TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ 2021: HỌC PHẦN III.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đề số 01 Câu Anh (chị) phân biệt khái niệm sau: quản lý nhà nước, quản lý hành nhà nước Cho ví dụ minh họa Câu Quản lý nhà nước hành - tư pháp gì? So sánh quản lý hành tư pháp với quản lý hành nhà nước ? Đề số 02 Câu Phân tích yếu tố cấu thành hành vi vi phạm hành chính? Cho ví dụ minh họa Câu Anh (chị) phân tích vai trị quản lý hành nhà nước phát triển xã hội Đề số 03 Câu Anh (chị) phân tích vai trị việc giải khiếu nại, tố cáo? Liên hệ thực tiễn địa phương đơn vị mà anh (chị) công tác Câu Anh (chị) phân biệt cán với công chức Cán bộ, công chức cấp xã khác với cán bộ, cơng chức nói chung điểm ? Đề số 04 Câu Anh (chị) phân tích nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức? Theo anh (chị) nguyên tắc quan trọng nhất? Tại ? Câu Tiếp cơng dân gì? Phân tích đặc điểm, vai trị, ý nghĩa việc tiếp công dân? Đề số 05 Câu Anh (chị) phân tích nội dung quản lý nhà nước đất đai quyền sở Theo anh (chị) tỉnh Bình Phước cần tập trung nội dung quản lý nhà nước để khắc phục tình trạng khiếu nại, kiến kiện đông người, vượt cấp Tại sao? (5,0 điểm) Câu Anh (chị) so sánh khiếu nại với tố cáo Cho ví dụ minh họa cụ thể Đề số 06 Câu Anh (chị) phân tích yêu cầu việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội? Câu Anh (chị) phân tích vai trị cán bộ, cơng chức cấp sở Vai trị cán bộ, công chức cấp sở khác với vai trị cán bộ, cơng chức cấp khác (trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện) nào? Đề số 07 Câu Trình bày khái niệm phân tích đặc điểm kiểm tra hành Hãy nêu khác biệt hoạt động kiểm tra hành với hoạt động giám sát.Câu Phân tích nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai Trong đó, nguyên tắc quan trọng nhất? Tại sao? Đề số 08 Câu Phân tích đặc điểm ngân sách nhà nước Vì nói việc chi ngân sách nhà nước sử dụng công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế? Câu Anh (chị) trình bày khái niệm phân tích đặc điểm quản lý hành nhà nước đất đai Đề số 09 Câu Tại cần phải cải cách hành Phân tích nội dung cải cách hành nhà nước nay? Câu Anh (chị) trình bày khái niệm phân tích đặc trưng kinh tế thị trường? Đề số 10 Câu Anh (chị) trình bày cơng cụ quản lý nhà nước kinh tế? Câu Anh (chị) trình bày khái niệm văn hóa phân tích vai trị văn hóa quản lý hoạt động văn hóa phát triển đất nước địa phương? Đề số 01 Câu Anh (chị) phân biệt khái niệm sau: Quản lý nhà nước, quản lý hành nhà nước Cho ví dụ minh họa Trả lời: 1.1 Một số khái niệm * Quản lý Đó tác động có định hướng tổ chưc chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý phương thức định để đạt tới mục tiêu định Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống nhà nước * Quản lý hành nhà nước Là tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ví dụ: Quốc hội quản lý hành nhà nước cách ban hành định hành như; Tồ án tham gia quản lý hành nhà nước việc quản lý nhân ngành án: Quyết định bổ nhiệm nhân …Các chiến sĩ công an giao thông thi hành nhiệm vụ, UBND cấp, Bộ quan ngang bộ, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ … 1.2 Phân biệt quản lí nhà nước quản lí hành nhà nước Tiêu chí Khái niệm Chủ thể quản lí Quản lí nhà nước Quản lí hành nhà nước Là dạng quản lí nhà nước Là dạng quản lí xã quan, cá nhân, tổ chức có thẩm quyền sử hội, hoạt động nhà dụng quyền hành pháp để bảo đảm chấp nước lĩnh vực hành luật, pháp lệnh, nghị lập pháp, hành pháp quan quyền lực nhà nước nhằm tổ chức tư pháp nhằm thực đạo cách trực tiếp thường xuyên chức đối nội đối công xây dựng kinh tế, văn hóa-xã hội ngoại nhà nước hành chính-chính trị Các quan nhà nước Các CQNN (chủ yếu quan hành (cán bộ, cơng chức có nhà nước), cán nhà nước có thẩm quyền phù hợp với thẩm quyền, tổ chức cá nhân chức năng, nhiệm vụ nhà nước trao quyền QLHC số giao) Những chủ trường hợp cụ thể thể tham gia vào trình tổ chức quyền lực nhà nước lập pháp, hành pháp, tư pháp theo quy định pháp luật Mục đích Nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước Nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hóa-xã hội hành chính-chính trị Nội dung Tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Tổ chức thực quyền hành pháp Tiến hành hoạt động chấp hành điều hành Tính chất -Tính chấp hành: thể mục đích đảm bảo thực thực tế văn pháp luật CQQLNN Mọi hoạt động QLHCNN tiến hành sở pháp luật để thực pháp luật ( Chấp hành thực văn luật, văn pháp luật cấp trên) -Tính điều hành: thể chỗ đảm bảo cho văn pháp luật Mang tính quyền lực nhà CQQLNN thực thực tế, nước, bảo đảm thực chủ thể QLHCNN phải tiến hành hoạt cưỡng chế nhà động tổ chức đạo trực tiếp nước đối tượng quản lí thuộc quyền ( Cụ thể hóa pháp luật, cá biệt hóa pháp luật.) Điều thể tính chủ động, sáng tạo: thể rõ nét trình chủ thể QLHCNN đề chủ trương, biện pháp quản lí thích hợp đối tượng khác nhau, tạo điều kiện cho họ lựa chọn cách thức tốt để hoàn thành nhiệm vụ sở nghiên cứu, xem xét tình hình cụ thể “Pháp luật” phương tiện chủ yếu Thông qua pháp luật, NN Phương trao quyền cho cá tiện nhân, tổ chức để họ thay mặt NN tiến hành hoạt động QLNN Trong trình điều hành, CQHCNN có quyền nhân danh NN ban hành văn pháp luật để đặt QPPL hay mệnh lệnh cụ thể bắt buộc đối tượng quản lí có liên quan phải thực hiện( Quy phạm pháp luật hành chính) Trật tự quản lí hành chính, tức trật tự Trật tự quản lí nhà nước Khách quản lí lĩnh vực chấp hành-điều hành Trật tự quản lí nhà nước Trật tự quản lí hành QPPLHC thể pháp luật quy định quy định Câu Quản lý nhà nước hành - tư pháp gì? So sánh quản lý hành tư pháp với quản lý hành nhà nước ? 1.1 Khái niệm: Quá trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước hoạt động hành - tư pháp, dựa quy luật khách quan đời sống kinh tế - xã hội nhằm phát triển kinh tế - xã hội, trì bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm thực quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, đồng thời góp phần hỗ trợ tích cực cho hoạt động tư pháp 1.2 So sánh: Tiêu chí Khái niệm Chủ thể quản lí Nội dung Quản lí hành chính- tư pháp Quản lí hành nhà nước Quá trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước hoạt động hành - tư pháp, dựa quy luật khách quan đời sống kinh tế - xã hội nhằm phát triển kinh tế xã hội, trì bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm thực quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, đồng thời góp phần hỗ trợ tích cực cho hoạt động tư pháp Là dạng quản lí nhà nước quan, cá nhân, tổ chức có thẩm quyền sử dụng quyền hành pháp để bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hóaxã hội hành chính-chính trị Các CQNN (chủ yếu quan Chủ yếu các quan hành nhà nước), cán nhà hành nhà nước bao nước có thẩm quyền, tổ chức cá gồm ; Chính phủ, Bộ, quan nhân nhà nước trao quyền ngan bộ; UBND cấp QLHC số trường hợp cụ thể Nội dung quan trọng Tổ chức thực quyền hành ban hành trình quan pháp Tiến hành hoạt động chấp hành có thẩm quyền ban hành văn điều hành quy phạm pháp luật Đề số 02 Câu Phân tích yếu tố cấu thành hành vi vi phạm hành chính? Cho ví dụ minh họa Trả lời: 1.1 Khái niệm vi phạm hành chính: Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định PL QLNN mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành 1.2 Các yếu tố cấu thành vi phạm hành * Khách thể vi phạm hành chính: quan hệ xã hội pháp luật hành bảo vệ bị hành vi vi phạm hành xâm hại trật tự quản lý NN lĩnh vực đời sống XH NN bảo đảm 1.2.1 Mặt khách quan: biểu bên giới khách quan VPHC, gồm: + Hành vi trái pháp luật hành dạng hành động (thực hành vi bị pháp luật hành câm), không hành động vi phạm (không thực hành vi mà pháp luật hành bắt buộc thực hiện) hành vị trái pháp luật hành dấu hiệu bắt buộc cho trường hợp xác định VPHC để truy cứu trách nhiệm hành + Hậu nguy hiểm cho xã hội vi phạm hành gây + Mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hành gây hậu nguy hiểm cho xã hội Ngoài thời gian, địa điểm, phương thức thủ đoạn, công cụ vi phạm biểu khách quan hành vi vi phạm hành chính, định hình thức xử phạt mức phạt * Chủ thể vi phạm hành chính: Là cá nhân tổ chức có lực trách nhiệm hành + Đối với cá nhân: phải người đạt độ tuổi định, có khả nhận thức điều chỉnh hành vi Các đối tượng bị xử phạt hành gồm: Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành Người thuộc lực lượng quân đội nhân dân, công an nhân dân vi phạm hành bị xử lý cơng dân khác; trường hợp cần áp dụng hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn liên quan đến quốc phịng, an ninh người bị xử phạt đề nghị quan, đơn vị quân đội nhân dân, công an nhân dân có thẩm xử lý Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành gây Cá nhân, tổ chức nước ngồi vi phạm hành phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước cộng hòa XHCNVN, tàu biển mang cờ quốc tịch VN, trừ trường hợp mà diều ước quốc tế mà nước Cộng hòa XHCN VN thành viên có quy định khác 1.2.2 Mặt chủ quan: Thể yếu tố lỗi người vi phạm, là: lỗi cố ý lỗi vơ ý + Lỗi cố ý: người có hành vi VPHC nhận thức tính chất nguy hại cho xã hội hành vi thực để mặc cho hậu hành vi xảy ra, + Lỗi vô ý: Người VPHC không nhận thức hành vi minh vi phạm, cần phải biết nhận thức dược, nhận thức cho hậu không xảy ngăn ngừa hậu hành vi vi phạm Ví dụ: Anh B 25 tuổi chạy xe không đội mũ bảo hiểm bị CSGT thổi cịi > Hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật hành Yếu tố cấu thành: + Khách quan: khơng đội mũ bảo hiểm, nguy hiểm đến tính mạng + Chủ quan: có lỗi + Chủ thể: Đủ lực chịu trách nhiệm HC (25t) + Khách thể: vi phạm ATGT Câu Anh (chị) phân tích vai trị quản lý hành nhà nước phát triển xã hội (5 vai trò) 2.1 Khái niệm: Là tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 2.2 Vai trị Một là, góp phần quan trọng việc thực hóa chủ trương, đường lối trị Đường lối trị Đảng thể chế hóa vào văn pháp luật, sách nhà nước Chính sách, pháp luật nhà nước qui định cụ thể, thể sở để triển khai quan điểm, đường lối Đảng thực tiễn sống Thông qua việc sử dụng sách, pháp luật để tổ chức triển khai hoạt động quản lý xã hội, quản lý hành nhà nước góp phần thực hóa quan điểm, đường lối trị Đảng Hai là, Định hướng, dẫn dắt phát triển kinh tế - xã hội thông qua hệ thống pháp luật sách nhà nước Để cho hoạt động kinh tế - xã hội phát triển theo mục tiêu, quan hành nhà nước quản lý vĩ mô đơn vị, tổ chức Những định hướng lớn, mục tiêu phát triển đất nước giai đoạn phát triển thể sách, pháp luật nhà nước Thơng qua tác động công cụ quản lý pháp luật, kế hoạch, sách lên quan hệ xã hội, quan quản lý hành nhà nước chủ động dự kiến mục tiêu phương hướng thực mục tiêu phát triển đất nước Làm hướng hoạt động kinh tế - xã hội vận hành để đạt mục tiêu phát triển mà nhà nước đặt Ba là: Điều hành xã hội, điều chỉnh mối quan hệ xã hội Trong hoạt động quản lý NN XH, vai trò tổ chức, điều hành xh thuộc quyền hành pháp quan quản lý NN thực Hoạt động quản lý he NN có vai trị điều hành q trình KT - XH, điều chỉnh, điều hòa quan hệ xã hội nhằm hướng tới phát triển ổn định, hài hòa xh Bốn là: Hỗ trợ, trì thúc đẩy phát triển xã hội Trong trình tham gia hoạt động kt - xh, chủ thể có lực điều kiện khác nên hiệu hoạt động thu khác Thông qua sách ưu tiên phát triển số lĩnh vực, số đối tượng, quan quản lý hc NN hỗ trợ KT - XH phát triển hài hịa Hoạt động quản lý hành nhà nước cịn có vai trị trì phát triển xh thông qua việc tạo môi trường phát triển cho hoạt động kt - xh Mơi trường trị ổn định giúp cá nhân, tổ chức xã hội có nhiều hội tham gia vào quan hệ kt - xh Môi trường pháp lý thuận lợi giúp cho chủ thể kt - xh chủ động lựa chọn công việc hợp pháp theo lực, sở trường Đồng thời, tạo nên minh bạch, công khai với với NN Mơi trường kt thích ứng không làm biến dạng quy luật kttt, tạo điều kiện cho chủ thể xh hđ Mơi trường văn hóa lành mạnh tạo đồng thuận cao tư giá trị chung xh, tử giúp họ có hành động để đạt mục tiêu Thông qua hoạt động quản lý hc, NN tạo động lực thúc đẩy hoạt động kt xh có hiệu chủ thể, NN khuyến khích chủ thể lợi ích vật chất tinh thần thơng qua sách kt - xh Các sách kt - xh sách cho thuê mặt với giá ưu đãi để khuyến khích phát triển kt làng nghề, biểu dương việc lựa chọn nguyên liệu để sản xuất sản phẩm, tru tiên ứng dụng rộng rãi thành tựu khcn vào trình chế tạo sản phẩm để đạt suất lđ cao, khuyến khích mở rộng thị trường, điều tiết tiêu dùng sản phẩm dịch vụ cách hợp lý Năm là, Trọng tài, giải mâu thuẫn tầm vĩ mơ Trong q trình tham gia vào hoạt động kt- xh, chủ thể có mâu thuẫn khơng thể tự điều hịa, giải Chẳng hạn, tranh chấp việc thực hợp dong kt - xh; vi lợi nhuận vi phạm quy định hợp đồng kt-xh Trong trường hợp vậy, quan quản lý hành chí nhà nước có thẩm quyền sử dụng pl để giải tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Đề số 03 Câu Anh (chị) phân tích vai trị việc giải khiếu nại, tố cáo? Liên hệ thực tiễn địa phương đơn vị mà anh (chị) cơng tác 1.1 Vai trị giải khiếu nại, tố cáo *Vai trò giải khiếu nại (3 ý) Khái niệm: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo quy định pháp luật, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp - Giải khiếu nại có vai trị bảo đảm thực phát huy quyền dân chủ công dân quy định Hiến pháp pháp luật, góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm từ phía quan, tố chức, cá nhân có thẩm quyền q trình thực thi cơng vụ - Thơng qua việc giải khiếu nại khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại Đồng thời thể trách nhiệm Nhà nước trước người dân - Qua việc khiếu nại giải khiếu nại nhằm góp phần hồn thiện, chấn chỉnh hoạt động quan Nhà nước Giúp quan Nhà nước nhìn nhận lại yếu bất cập hoạt động sở để đánh giá lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cơng chức hành Nhà nước Vai trị giải tố cáo (4 ý) Khái niệm: Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật Tố cáo quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức - Việc giải tố cáo nhằm bảo đảm thực quyền dân chủ công dân ghi nhận Hiến pháp pháp luật Nếu quyền tố cáo quy định Hiến pháp pháp luật điều kiện cần việc giải tố cáo điều kiện đủ, quyền thực hóa tiến hành tốt việc giải tố cáo - Việc giải tố cáo biện pháp hữu hiệu, góp phần quan trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, xã hội cá nhân, tổ chức trước hành vi vi phạm pháp luật chủ thể - Việc giải tố cáo có vai trị quan trọng đấu tranh phòng ngừa vi phạm pháp luật bảo vệ trật tự xã hội Đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật tiến hành nhiều biện pháp khác Tuy nhiên, tố cáo giải tố cáo thực tốt biện pháp phát huy sức mạnh to lớn quần chúng nhân dân phòng chống vi phạm pháp luật bảo vệ trật tự xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức - Giải tố cáo góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nếu Pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi chủ thể phải thực pháp luật, hành vi vi phạm pháp luật phải phát kịp thời xử lý nghiêm minh pháp luật tố cáo giải tố cáo có vai trị quan trọng góp phần bảo đảm pháp chế tổ chức hoạt động quan tổ chức cách ứng xử phù hợp với pháp luật cá nhân 1.2 Liên hệ thực tiễn địa phương (gắn liền với từ địa bàn) * Tình hình khiếu nại kết giải khiếu nại - Tổng số đơn khiếu nại nhận (kể tiếp nhận qua cơng tác tiếp cơng dân), đó: số đơn thuộc thẩm quyền = số đơn không thuộc quyền =, thụ lý = , số đơn chưa thụ lý- , lý - Kết giải khiếu nại: + Số vụ việc giải quyết, kết giải + Số vụ việc giải thời hạn, số vụ việc giải thời hạn - Tình hình thực định giải khiếu nại * Tình hình tố cáo kết giải tố cáo - Tổng số đơn tố cáo nhận (kể đơn tiếp nhận qua công tác tiếp công dân; văn ghi lại nội dung tố cáo trực tiếp), đó: + Số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết; số đơn thụ lý; số đơn không thụ lý, lý không thụ lý; + Số đơn không thuộc thẩm quyền; kết xử lý (chuyển đơn đến quan có thẩm quyền; trả lời, hướng dẫn cho người tố cáo; ); + Các lĩnh vực phát sinh tố cáo: Số vụ tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ; số vụ tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực (có số liệu cụ thể) - Kết giải tố cáo: + Số vụ việc giải quyết, kết giải quyết: tố cáo đúng, tố cáo sai, tố cáo có có sai; + Số vụ việc giải quyết; + Số vụ việc giải thời hạn, số vụ việc giải thời hạn; 10 * Kiểm tra hành chức hoạt động quản lý quan hành nhà nước người có thẩm quyền nhằm đánh giá việc thực nhiệm vụ, kế hoạch đối tượng kiểm tra, phát hành vi vi phạm pháp luật, thiếu sót hoạt động quan, tổ chức, cá nhân, qua áp dụng biện pháp xử lý, khắc phục thiếu sót nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước →→mục đích kiểm tra phát phịng ngừa vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ hoạt động quản lý nhà nước Từ tạo điều kiện cho hoạt động thực hướng 1.2 Đặc điểm kiểm tra hành - Kiểm tra hành bao gồm kiểm tra nội quan hành nhà nước kiểm tra đối tượng phạm vi quản lý hành nhà nước.Vì vậy, đối tượng chịu kiểm tra hành quan hành nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng quản lý hệ thống hành - Là hoạt động thường xuyên quan hành nhà nước - Chủ thể tiến hành kiểm tra hành quan nhà nước người đứng đầu quan nhà nước - Hoạt động kiểm tra hành hoạt động mang tính quyền lực nhà nước buộc đối tượng phải tuân thủ, v.v Khi thực kiểm tra, chủ thể kiểm tra có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế, kỷ luật biện pháp tác động tích cực tới đối tượng bị kiểm tra khen thưởng vật chất, tinh thần - Hoạt động kiểm tra hành tiến hành nhiều hình thức như: nghe báo cáo đánh giá báo cáo đối tượng, tổ chức đoàn kiểm tra - Hoạt động kiểm tra hành thường xuyên, định kỳ đột xuất 1.3 Sự khác biệt hoạt động kiểm tra hành với hoạt động giám sát Giám sát khái niệm dùng để hoạt động quan quyền lực nhà nước (Quốc hội, Hội đồng nhân dân), quan tòa án nhằm đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật quản lý nhà nước quản lý xã hội Hoạt động giám sát chủ yếu thực quan hệ trực thuộc theo chiều dọc Phạm vi, nội dung, quyền hạn, hình thức, phương pháp giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội quy định Hiến pháp, Luật Tổ chức Quốc hội nhiều văn pháp luật quan trọng khác Phạm vi giám sát Hội đồng nhân dân bao gồm toàn diện vấn đề lĩnh vực quản lý hành nhà nước quan, tổ chức, đơn vị hành tương ứng quan, tổ chức trực thuộc quan Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân hành có cứ, phạm vi, nội dung, hình thức luật định mối quan hệ Ủy ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp 24 Như vậy, điểm khác biết hoạt động kiểm tra hoạt động giám sát là: - Về chủ thể: Chủ thể hoạt đọng kiểm tra hành có phạm vi hẹp thường gắn với kiểm tra nhà quản lý đối tượng quản lý Chủ thể giám sát rộng bao gồm: hệ thống quan quyền lực, tổ chức Đảng, tổ chức trị xã hội tồn thể nhân dân - Về hoạt động Hoạt động kiểm tra thực thường xuyên liên tục thường theo quy trình, nguyên tắc định Hoạt động giám sát thực thường xuyên liên tục nhiều hình thức khác Trong đó, nhân dân giám sát hoạt động máy nhà nước thông qua hệ thống quan dân cử, mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng; giám sát trực tiếp sở thông qua tổ chức tra nhân dân, qua hoạt động khiếu nại, tố cáo… Câu Phân tích nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai Trong đó, nguyên tắc quan trọng nhất? Tại sao? 2.1 Khái niệm: Quản lý nhà nước đất đai hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc sử dụng phương pháp, cơng cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi, hành động người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sử dụng tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường phạm vi nước địa phương 2.2 Nguyên tắc (5 nguyên tắc) Một là, Bảo đảm quản lý thẩm quyền pháp lý Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai quy định Điều 23, 24 Luật Đất đai năm 2013, theo đó: - Quốc hội ban hành pháp luật đất đai, định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước, thực quyền giám sát tối cao việc quản lý sử dụng đất đai phạm vi nước - Chính phủ định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước Bộ, quan ngang có liên quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm giúp Chính phủ quản lý nhà nước đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc quản lý nhà nước đất đai - Hội đồng nhân dân cấp thực quyền giám sát việc thi hành pháp luật đất đai địa phương - Ủy ban nhân dân cấp thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý nhà nước đất đai địa phương theo thẩm quyền quy định Luật Đất đai 25 Các quan nhà nước không ủy quyền việc thuộc thẩm quyền cho cấp Hệ thống tổ chức quan quản lý đất đai tổ chức thống từ trung ương đến địa phương Cơ quan quản lý nhà nước đất đai trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ quan quản lý đất đai địa phương thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; tổ chức dịch vụ công đất đai thành lập hoạt động theo quy định Chính phủ Hai là, Bảo đảm quản lý tập trung thống nhà nước đất đai Ở Việt Nam, đất đai tài sản toàn dân, đồng thời tài sản quốc gia, lãnh thổ bất khả xâm phạm cuả dân tộc, cá nhân, tổ chức tự ý chiếm giữ, sử dụng đất đai quốc gia Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy định pháp luật Văn quy phạm pháp luật quan cấp phải phù hợp không mâu thuẫn với quan nhà nước cấp Ba là, Bảo đảm quản lý nhà nước đất đai quy hoạch kế hoạch phê duyệt Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý”, theo Nhà nước có quyền: - Lập quy hoạch sử dụng đất từ tổng thể đến chi tiết, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp - Quyết định mục đích sử dụng loại đất thông qua việc định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất - Quyết định giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, cho phép chuyển quyền mục đích sử dụng đất phải theo quy hoạch phê duyệt Nhà nước nghiêm cấm hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Bốn là: Bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích Trong quản lý nhà nước kinh tế nói chung đất đai nói riền cần trọng kết hợp hài hịa lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng với lợi ích người sử dụng đất, đất đai không tài sản quốc gia, mà tư liệu sản xuất người sử dụng đất, nông dân Nếu coi trọng lợi ích Nhà nước, xem nhẹ lợi ích người sử dụng đất không động viên người sử dụng đất phát huy tính tích cực, sáng tạo phát triển kinh tế đất nước Ngược lại, ý đến lợi ích người sử dụng đất làm ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia Năm là: Sử dụng đất tiết kiệm hiệu quả, bảo vệ mơi trường khơng làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng Sử dụng đất đai, tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường vừa nguyên tắc 26 vừa mục tiêu quản lý nhà nước đất đai, đất đai nguồn tài nguyên quý giá, có giới hạn mặt số lượng (diện tích), sức ép mặt dân số nhu cầu sử dụng đất ngày tăng 2.3 Nguyên tắc quan trọng Nguyên tắc 2: Vì Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thực quyền quản lý nhà nước thông qua quan quản lý nhà nước có thẩm quyền như: Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp hệ thống quan địa tổ chức thống từ Trung ương đến địa phương Bản chất Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân, có thống quản lý tập trung nhà nước đất đai tạo nên chế, hành lang pháp lý nhằm bảo đảm quyền lợi ích cá nhân xã hội lĩnh vực đất đai Đề số 08 Câu Phân tích đặc điểm ngân sách nhà nước Vì nói việc chi ngân sách nhà nước sử dụng công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế? 1.1 Khái niệm: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẳm quyền định thực năm, để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách Trung ương ngân sách địa phương 1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước - Thứ nhất, việc tạo lập sử dụng quỹ Ngân sách nhà nước vừa gắn liền với quyền lực kinh tế – trị Nhà nước, Nhà nước tiến hành sở luật lệ định Ngân sách nhà nước vừa luật tài đặc biệt, lẽ Ngân sách nhà nước vừa, chủ thể thiết lập dựa vào hệ thống pháp luật có liên quan hiến pháp, luật thuế,… mặt khác, thân Ngân sách nhà nước vừa luật Quốc hội định thông qua năm, mang tính chất áp đặt bắt buộc chủ thể kinh tế – xã hội có liên quan phải tuân thủ – Thứ hai, Ngân sách nhà nước vừa gắn chặt với sở hữu Nhà nước ln chứa đựng lợi ích chung, lợi ích cơng cộng Nhà nước chủ thể có quyền định đến khoản thu – chi Ngân sách nhà nước vừa hoạt động thu – chi nhằm mục tiêu giúp Nhà nước giải quan hệ lợi ích xã hội Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia Nhà nước với tổ chức kinh tế – xã hội, tầng lớp dân cư… – Thứ ba, Ngân sách nhà nước vừa dự tốn thu chi Các quan, đơn vị có trách nhiệm lập NSNN đề thông số quan trọng có liên quan đến sách mà Chính phủ phải thực năm tài khóa Thu, chi Ngân sách nhà nước vừa sở để thực sách Chính phủ 27 Chính sách mà không dự kiến Ngân sách nhà nước vừa khơng thực Chính mà, việc thơng qua Ngân sách nhà nước vừa kiện trị quan trọng, biểu trí Quốc hội sách Nhà nước Quốc hội mà khơng thơng qua Ngân sách nhà nước vừa điều thể thất bại Chính phủ việc đề xuất sách đó, gây mâu thuẫn trị – Thứ tư, Ngân sách nhà nước vừa phận chủ yếu hệ thống tài quốc gia Hệ thống tài quốc gia bao gồm: tài nhà nước, tài doanh nghiệp, trung gian tài tài cá nhân hộ gia đình Trong tài nhà nước khâu chủ đạo hệ thống tài quốc gia Tài nhà nước tác động đến hoạt động phát triển toàn kinh tế – xã hội Tài nhà nước thực huy động tập trung phận nguồn lực tài từ định chế tài khác chủ yếu qua thuế khoản thu mang tính chất thuế Trên sở nguồn lực huy động được, Chính phủ sử dụng quỹ ngân sách để tiến hành cấp phát kinh phí, tài trợ vốn cho tổ chức kinh tế, đơn vị thuộc khu vực công nhằm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội – Thứ năm, đặc điểm Ngân sách nhà nước vừa ln gắn liền với tính giai cấp Ngân sách sở cấp ngân sách nhà nước nên mang đầy đủ đặc điểm chung ngân sách nhà nước, cụ thể: - Các khoản thu, chi ngân sách sở dự toán thực năm, theo quy trình: lập dự tốn, chấp hành toán ngân sách - Thu ngân sách sở bao gồm khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho ngân sách xã khoản huy động đóng góp tổ chức, cá nhân nguyên tắc tự nguyện theo quy định pháp luật Hội đồng nhân dân cấp sở định - Chi ngân sách cấp sở gồm chi đầu tư phát triển chi thường xuyên theo phân cấp quản lý nhà nước cho xã, phường, thị trấn - Được quản lý điều hành theo dự toán theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền quy định - Ngồi đặc điểm chung nói trên, ngân sách cấp sở cịn có đặc điểm cấp ngân sách nhà nước đồng thời cấp dự toán ngân sách, góc độ kế hoạch, ngân sách cấp sở thể hiện: - Các nhiệm vụ, mục tiêu chinh quyền cấp sở năm ngần sách; thái độ nhà lãnh đạo xã, quyền xã việc đáp ứng nhu cầu nhân dân xã, phường, thị trấn - Các khoản chi tiêu nhằm đạt mục tiêu mong muốn tương lai - Các nguồn lực huy động đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững địa 28 phương 1.3 Vì nói việc chi ngân sách nhà nước sử dụng cơng cụ điều tiết vĩ mô kinh tế? - Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trị quản lý vĩ mơ toàn kinh tế, xã hội.Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội - Thông qua hoạt động chi Ngân sách(Chi ngân sách Nhà nước việc phân phối sử dụng quỹ ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo thực chức Nhà nước theo nguyên tắc định) Nhà nước cung cấp kinh phí đầu tư cho sở kết cấu hạ tầng, hình thành doanh nghiệp thuộc ngành then chốt sở tạo mơi trường điều kiện thuận lợi cho đời phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (có thể thấy rõ tầm quan trọng điện lực, viễn thông, hàng không đến hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp) Bên cạnh đó, việc cấp vốn hình thành doanh nghiệp Nhà nước biện pháp để chống độc quyền giữ cho thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh khơng hồn hảo Và điều kiện cụ thể, nguồn kinh phí ngân sách sử dụng để hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp, đảm bảo tính ổn định cấu chuẩn bị cho việc chuyển sang cấu hợp lý Câu Anh (chị) trình bày khái niệm phân tích đặc điểm quản lý hành nhà nước đất đai 2.1 Khái niệm: Quản lý nhà nước đất đai hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc sử dụng phương pháp, công cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi, hành động người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sử dụng tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường phạm vi nước địa phương Quản lý nhà nước đất đai hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc sử dụng phương pháp, công cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi, hành động người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sử dụng tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường phạm vi nước địa phương 2.2 Đặc điểm: Ngoài đặc điểm chung quản lý nhà nước, quản lý nhà nước đất đai có đặc điểm sau: - Quản lý nhà nước đất đai thể hình thức văn quy phạm pháp luật 29 - Do quan, cá nhân có thẩm quyền ban hành, có hiệu lực pháp lý - Là sở chủ trương, sách thủ tục quản lý đất đai Vì vậy, để thực mục tiêu quản lý đất đai, nhà nước xây dựng hệ thống văn pháp luật hệ thống quan quản lý đầu tư từ Trung ương đến địa phương với việc phân định ngày rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan này, bảo đảm cho việc quản lý đất đai Nhà nước thực cách tập trung, thống Đề số 09 Câu Tại cần phải cải cách hành Phân tích nội dung cải cách hành nhà nước nay? 1.1 Khái niệm: Hiện nay, có nhiều quan niệm khác cải cách hành Có thể hiểu cải cách hành q trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện hay số nội dung hành nhà nước (thể chế, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, tài cơng, v.v.) nhằm xây dựng hành cơng đáp ứng u cầu hành hiệu lực, hiệu đại “Đứng phương diện quản lý nhà nước hệ thống quan thực thi quyền hành pháp, cải cách hành cải cách cách thức quản lý, tức cải cách cách thức mà quan thực thi quyền hành pháp tác động đến đời sống trị - văn hóa - xã hội người nhằm đạt mục tiêu phát triển cách bền vững” 1.2 Tại phải cải cách hành Cải cách hành vấn đề tất yếu, đặc biệt cấp sở, nơi cầu nối Đảng, quyền với nhân dân - Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội sở Trong bối cảnh nay, hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ phát triển ngày đa dạng nhiều cấp độ Ở sở, hoạt động kinh tế phát triển mạnh mẽ Điều đặt cho quyền sở khơng quan tâm bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, ,,, mà phải quan tâm kinh tế, tổ chức quản lý dịch vụ công địa bàn Vai trị quyền sở ngày gia tăng phương diện tham gia thẩm định, đánh giá dự án đầu tư, đánh giá tác động môi trường, vấn đề quản lý đất đai,…Để đảm bảo quản lý tổ chức đời sống xã hội sở bối cảnh phát triển đa dạng lĩnh vực vậy, đòi hỏi phải cải cách tổ chức, phương thức hoạt động quyền sở - Xuất phát từ vai trị cấp quyền sở máy nhà nước ngày gia tăng 30 Chính quyền sở vốn nơi tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, nơi triển khai chủ trương, sách Pl Đảng NN; quyền sở có nhiệm vụ trực tiếp giải nhu cầu, cơng việc có ý nghĩa thiết thực đến đời sống hàng ngày người dân Chính quyền sở nơi gần dân nhất, hiểu dân nhất, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân để huy động họ tham gia công việc sở Thực nguyên tắc hành gần dân, sát với dân, bảo đảm phục vụ nhân dân cách tốt nhất, xu hướng chung đẩy mạnh phân cấp quản lý NN xuống tận quyền sở Vì cơng việc phù hợp với khả năng, nhiệm vụ quyền sở, quyền sở làm tốt phân cấp ho quyền sở Với phạm vi thẩm quyền gia tăng vậy, đòi hỏi quyền sở phải cải cách tồn diện để hồn thành tốt nhiệm vụ - Xuất phát từ xu hướng tăng cường dân chủ trực tiếp sở phát huy vai trò cộng đồng quản lý NN Chính quyền sở người đại diện cho NN để tiếp xúc với cộng đồng dân cư, Chính quyền sở đối tượng chịu giám sát trực tiếp nhân dân, tổ chức cho nhân dân bàn bạc, thảo luận vấn đề sống cộng đồng, tổ chức cho nhân dân tham gia trực tiếp công việc địa phương theo phương châm” dân biết dân bàn dân làm dân kiểm tra” Do quyền sở phải cải cách bảo đảm hoạt động theo quy trình, thủ tục đơn giản, rõ ràng cơng khai, minh bạch tiết kiệm - Xuất phát từ yêu cầu hội nhập quốc tế Nhiều nội dung hoạt động quản lý nhà nước gắn liền với chủ thể yếu tố nước ngồi địi hỏi phải giải địa bàn sở Chẳng hạn: hôn nhân có yếu tố nướ ngồi; kinh doanh chủ thể có yếu tố nước ngồi Điều địi hỏi đại hóa trụ sở, phương tiện làm việc quyền sở 1.3 Nội dung cải cách hành Nội dung cải cách hành nhà nước thực sở đề án Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 phủ tập trung vào nội dung, là: Cải cách thể chế; Cải cách TTHC; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Cải cách chế độ cơng vụ; Cải cách tài cơng Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Trong đó, địa phương sở, cần tập trung vào số nội dung trọng yếu, là: Một là, cải cách thể chế hành chính: + Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật; đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng PL, trước hết quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lênh, nghị định, định, thông tư văn quy phạm pháp luật quyền 31 địa phương nhằm đảm bảo tính hợp tiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật + Tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN; hoàn thiện thể chế sở hữu; sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước + Sửa đổi, bổ sung quy định PL xã hội hóa theo hướng quy định ,rõ trách nhiệm NN việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh + Tiếp tục xd hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành NN; sử đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm PL tổ chức hoạt động CP, HĐND, UBND cấp + Xây dựng, hoàn thiện quy định PL mối quan hệ NN nhân dân, trọng tâm bảo đrm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước khiq định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước Hai là, tiếp tục cải cách thủ tục hành Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp Thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước Công khai, minh bạch tất thủ tục hành chính; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Ba là, cải cách tổ chức máy hành nhà nước Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước Trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước); sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại 32 quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao cơng việc mà quan hành nhà nước không nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận Bốn là, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Năm là, cải cách tài cơng Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền công; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách Sáu là, đại hóa quan hành Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ In-tơ-net Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước Câu Anh (chị) trình bày khái niệm phân tích đặc trưng kinh tế thị trường? Khái niệm kinh tế thị trường: Kinh tế thị trường hiểu mức độ khác nhau: - Theo nghĩa hẹp: Kinh tế thị trường kinh tế hoạt động theo chế thị trường - Theo nghĩa rộng: Kinh tế thị trường giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hóa, yếu tố đầu vào, đầu thông qua thị trường; chủ thể kinh tế chịu tác động quy luật thị trường thái độ ứng xử họ hướng vào tim kiếm lợi ích thông qua điều tiết giá thị trường Nền KTTT định hướng XHCN nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái KTTT vừa tuân theo quy luật KTTT, vừa dựa sở dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất CNXH Bản chất KTTT định hướng XHCN Việt Nam vừa có đặc trưng kinh tế thị trường hỗn hợp, vừa có đặc thù tính định hướng xã hội chủ nghĩa 2.2 Đặc trưng KTTT định hướng XHCN Việt Nam - Mục tiêu phát triển kinh tế thị trường Mục tiêu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vừa thực mục tiêu kinh tế, vừa thực mục tiêu xã hội (Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm mục tiêu thực 33 “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”; giải phóng phát triển sức sản xuất xã hội ) - Chế độ sở hữu thành phần kinh tế, "Phát triển đa dạng hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp" "mọi thành phần kinh tế, chủ thể tham gia thị trường điều coi trọng, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh văn minh, kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo".( thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế Trong đó, chế độ cơng hữu xã hội chủ nghĩa tư liệu sản xuất chủ yếu tảng để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, với kinh tế tập thể phải ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Đồng thời thể chế kinh tế phải bảo đảm để khu vực kinh tế tư nhân coi phận hữu kinh tế, động lực kinh tế Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển) - Về chế độ phân phối Trong KTTT định hướng XHCN "công phân phối yếu tố sản xuất, tiếp cận sử dụng hội, điều kiện phát triển, Phân phối kết làm chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội" - Sự điều tiết Nhà nước kinh tế thị trường: + Thông qua xây dựng thực quy hoạch, chiến lược, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội để bước xây dựng tiền đề vật chất cho CNXH + Nhà nước tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh + Sự điều tiết Nhà nước vào kinh tế nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia: khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên quốc gia, bảo vệ tài nguyên môi trường, phát triển kinh tế bền vững Đề số 10 Câu Anh (chị) trình bày cơng cụ quản lý nhà nước kinh tế? Khái niệm: Quản lý nhà nước kinh tế tác động quan nhà nước có thẩm quyền vào hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu định Công cụ quản lý Nhà nước kinh tế tổng thể phương tiện mà Nhà nước sử dụng để thực chức quản lý kinh tế Nhà nước nhằm đạt mục tiêu xác định Sau trình bày nội dung 34 công cụ quản lý chủ yếu Nhà nước kinh tế * Nhóm cơng cụ thực vai trị quản lý nhà nước (4 nhóm cơng cụ) Nhóm công cụ bao gồm: - Các công cụ thể mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế gồm: + Đường lối phát triển kinh tế - xã hội; + Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; + Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; + Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; + Chương trình phát triển kinh tế - xã hội; + Tiêu chuẩn chất lượng, quy cách sản phẩm - Các công cụ thể tư tưởng, quan điểm Nhà nước việc điều chỉnh hoạt động kinh tế thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu xác định gồm: + Chính sách phát triển thành phần kinh tế; + Chính sách tài với cơng cụ chủ yếu: chi tiêu Chính phủ (G) thuế (T); + Chính sách tiền tệ với cơng cụ chủ yếu: kiểm soát mức cung tiền (Ms) lãi suất (r); + Chính sách thu nhập với cơng cụ chủ yếu: giá (P) tiền lương (W); + Chính sách ngoại thương với cơng cụ chủ yếu: thuế nhập (Tn), hạn ngạch, trợ cấp xuất khẩu, tỉ giá hối đoái, cán cân thương mại, cán cân toán quốc tế, v.v - Các văn quy phạm pháp luật quy định chuẩn mực hành vi mà Nhà nước muốn chủ thể phải tuân theo thực hoạt động kinh tế * Nhóm cơng cụ tạo động lực Đây nhóm cơng cụ dùng làm động lực tác động vào đối tượng quản lý Nhóm cơng cụ bao gồm: - Tồn tài nguyên quốc gia (đất đai, rừng, núi, sông hồ, nguồn nước, thềm lục địa, tài nguyên lòng đất, v.v.) - Dự trữ quốc gia, bảo hiểm quốc gia - Doanh nghiệp nhà nước, vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp - Các loại quỹ chuyên dùng vào công tác quản lý Nhà nước * Nhóm cơng cụ khuyến khích nhà nước Nhóm bao gồm hệ thống chế độ, sách kinh tế tài Nhà nước như: - Các sách chung thưởng phạt kinh tế - Các chế độ thưởng phạt cụ thể, thể thành đạo luật, chế tài luật thuế, pháp luật hình sự, pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, chế độ ưu đãi tín dụng, v.v * Công tác tổ chức cán Công tác tổ chức cán coi cơng cụ có vai trò định hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước 35 - Hệ thống tổ chức máy quan quản lý nhà nước đơn giản có hiệu lực, hiệu - Đội ngũ cán quản lý nhà nước có phẩm chất đạo đức tốt có chun mơn cao, thường xun đào tạo lại đáp ứng yêu cầu Các công cụ kể vận dụng cách tổng hợp, đồng thời kỳ nhằm tạo nên hiệu cao cho quản lý kinh tế Câu Anh (chị) trình bày khái niệm văn hóa phân tích vai trị văn hóa quản lý hoạt động văn hóa phát triển đất nước địa phương? 2.1.Định nghĩa văn hóa: Khi nghiên cứu, tìm hiểu khái niệm văn hố, với hàng nghìn định nghĩa, khái niệm khác nhau, có hai đặc trưng khái niệm: Một là, văn hoá phẩm chất đặc hữu có lồi người - hệ thống hữu giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo tích lũy qua trình hoạt động thực tiễn, thể quan hệ thương tác người với môi trường tự nhiên xã hội Hai là, văn hoá dấu hiệu làm phân biệt cộng đồng xã hội với cộng đồng xã hội khác (biểu qua lối sống, hệ giá trị, chuẩn mực xã hội, truyền thống) - dấu hiệu để phân biệt cộng đồng xã hội Như vậy, Văn hóa sản phẩm người có giá trị, tương ứng với điều kiện kinh tế - xã hội nhằm phục vụ cho đời sống người, nhằm hướng đến chân- thiện – mỹ 2.2 Vai trị: * Một là, Văn hố mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì sao: Xét đến mục tiêu phát triển phải văn hóa, nâng cao chất lượng sống người, bảo đảm cho kết hợp hài hòa đời sống vật chất đời sống tinh thần, mức sống cao lối sống đẹp, khơng cho số người mà cho đại đa số, không cho hệ mà cho hệ mai sau Tăng trưởng kinh tế phải gắn với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội điều có nghĩa phải hướng tới phát triển bền vững Phát triển bền vững cần đảm bảo ba tiêu chí: Bền vững kinh tế (giáo dục, giáo dục bình quân đầu người, cấu giáo dục ngành nghề); bền vững xã hội (chỉ số HDI, tiêu chí văn hóa, giáo dục, y tế); bền vững môi trường Tăng trưởng kinh tế phải dựa sở khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên Tăng trưởng kinh tế không làm ô nhiễm, suy thối, hủy hoại mơi trường 36 Như vậy, nói văn hóa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có nghĩa cần quan tâm hướng tới phát triển bền vững *Biểu hiện: Văn hoá mục tiêu phát triển biểu hai khía cạnh: + Văn hố phận, lĩnh vực xã hội xây dựng Điều thể mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, sáu đặc trưng xây dựng chủ nghĩa xã hội là: có văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc + Văn hoá tác động đến mục tiêu bao trùm người Con người đích cuối phát triển (phát triển người toàn diện, hài hoà, người phát huy hết lực mình) Con người chủ thể sáng tạo văn hoá sản phẩm trình sáng tạo Q trình tác động trực tiếp vào giới bên trong, vào tinh thần người, hình thành nhân cách mới, người * Hai là, Văn hoá động lực phát triển kinh tế - xã hội Văn hoá động lực phát triển kinh tế - xã hội có nghĩa là, văn hóa sản phẩm chủ động, đầu óc người sáng tạo khơng ngừng Văn hố làm cho kinh tế phát triển, kinh tế tạo điều kiện thúc đẩy cho văn hoá phát triển văn hoá phát triển thúc đẩy kinh tế phát triển Cứ thế, văn hóa kinh tế tác động lẫn nhau, thẩm thấu vào nhau, tạo động lực cho phát triển bền vững * Vì sao: - Trong kỷ trước, để phát triển kinh tế người ta nhấn mạnh việc khai thác yếu tố lao động đất đai Đến thời kỳ cách mạng công nghiệp (cơ khí) lao động, vốn, kỹ thuật phương pháp quản lý coi yếu tố chủ chốt tăng trưởng kinh tế Sự gia tăng gấp bội suất lao động dựa phân công chuyên mơn hóa cao độ gắn với kỹ thuật khí, mặt tạo thêm lợi nhuận cho chủ tư bản, mặt khác lại làm cho đông đảo công nhân làm thuê trở nên què quặt, bị biến thành vật phụ thuộc vào máy móc, chí trở thành phận máy móc Ngày nay, điều kiện cách mạng khoa học công nghệ đại, yếu tố định cho phát triển trí tuệ, tri thức, thơng tin; sáng tạo đổi không ngừng nhằm tạo giá trị vật chất tinh thần ngày cao, đáp ứng nhu cầu đa dạng cá nhân cộng đồng Việc đề cao yếu tố thông tin tri thức dẫn đến yêu cầu coi trọng chất lượng nguồn lực người, yêu cầu phát huy tiềm sáng tạo người Như thấy rằng, để phát triển kinh tế - xã hội cần nhiều nguồn lực, như: vốn, tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ nguồn lực người Đây nguồn lực tự thân mà phải có bàn tay, khối óc người, tác động ngườiNguồn lực người, nhân tố liên kết, tích hợp, tổng hợp nguồn lực khác tạo động lực cho phát triển Đề cập tới nguồn lực người đề 37 cập tới yếu tố văn hóa, lẽ nhân tố chủ thể văn hóa người Chính vậy, để phát triển đất nước đồng thời phải quan tâm tới chiến lược xây dựng người- chiến lược phát triển văn hoá Bởi người nhân tố định phát triển Văn hóa có vai trị tổng hợp lực, tích hợp nguồn lực, tạo nên động lực lực cho phát triển Đó tiềm lực trí tuệ (tiềm sáng tạo, tri thức, kinh nghiệm, đạo đức, ý chí, nghị lực, nhân cách, v.v.) 38 ... Chính phủ … 1 .2 Phân biệt quản lí nhà nước quản lí hành nhà nước Tiêu chí Khái niệm Chủ thể quản lí Quản lí nhà nước Quản lí hành nhà nước Là dạng quản lí nhà nước Là dạng quản lí xã quan, cá nhân,... quản lý hành nhà nước việc quản lý nhân ngành án: Quyết định bổ nhiệm nhân …Các chi? ??n sĩ công an giao thông thi hành nhiệm vụ, UBND cấp, Bộ quan ngang bộ, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ … 1 .2. .. lí hành chính, tức trật tự Trật tự quản lí nhà nước Khách quản lí lĩnh vực chấp hành- điều hành Trật tự quản lí nhà nước Trật tự quản lí hành QPPLHC thể pháp luật quy định quy định Câu Quản lý nhà