Một số vấn đề cơ bản về quản lý hành chính nhà nước và công chức, công vụ

Phần 1Phần 1MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG CHỨC, CÔNG VỤCHỨC, CÔNG VỤ Đ.5. những vấn đề cơ bản trong quản lý nhà nước 5.1. Khái niệm quản lý hành chính Nhà nước (QLHCNN) 5.1.1. Quản lý: "Quản lý là sự tác động có ý thức để chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt đến mục tiêu đúng ý chí của người quản lý và phù hợp và quy luật khách quan". 5.1.2 Quản lý Nhà nước: "Quản lý Nhà nước là sự chỉ huy, điều hành để thực thi quyền lực Nhà nước, do tất cả các cơ quan Nhà nước (luật pháp, hành pháp, tư pháp) tiến hành, để tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội, và hành vi hoạt động của công dân. .CÔNG CỤPHƯƠNGPHÁPCHỦ THỂQUẢN LÝKHÁCH THỂQUẢN LÝMỤC TIÊUSƠ ĐỒ MÔ HÌNH VỀ QUẢN LÝ 5.1.3. Nn hnh chớnh Nh nc (3 yu t cu thnh)5.1.3. Nn hnh chớnh Nh nc (3 yu t cu thnh)T h ể c h ếH i ế n p h á pP h á p l u ậ tV B q u i p h ạ m P LB ộ m á y Q L H Ct ừ t r u n g ư ơ n gđ ế n c á cđ ị a p h ư ơ n gĐ ộ i n g ũ C B , C CC ô n g v ụQ u i c h ế c ô n g c h ứ cc á c q u i đ ị n h v ề C CN ề n h à n h c h í n h N h à n ư ớ c 5. 1.4. Quản lý hành chính Nhà nước là gì?5. 1.4. Quản lý hành chính Nhà nước là gì?"Quản lý hành chính Nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp, là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của công dân, do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến cơ sở tiến hành, để thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước, phát triển các mối quan hệ xã hội, duy trì trật tự pháp luật, thỏa mãn những nhu cầu chính đáng của nhân dân". Quản lý hành chính NN là gì?Quản lý hành chính NN là gì?Quản lý: Quá trình tác động có ý thứcQLHCNN?+Chủ thể: Các cơ quan quyền lực NN(LP-HP-TP) +Khách thể: Mọi lĩnh vực họat động XH, mọi hành vi của công dân +Mục tiêu: Dân giầu, nước mạnh, XH công bằng, dân chủ, văn minh, duy tr× trËt tù ph¸p luËt. 5.2. Tính chất, nội dung chủ yếu của QLHC NN5.2. Tính chất, nội dung chủ yếu của QLHC NN5.2.1.Tính chất chủ yếu của nền hành chính NN.- Tính lệ thuộc vào chính trị.- Tính pháp quyền.(Pháp luật)- Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ.- Tính liên tục tương đối ổn định và thích ứng.- Tính chuyên môn hóa nghề nghiệp cao.- Tính không vụ lợi.- Tính nhân đạo 5.2.2.Các nguyên tắc QLHC Nhà nước5.2.2.Các nguyên tắc QLHC Nhà nướcNhững nguyên tắc quản lý hành chính Nhà nước là những tư tưởng chỉ đạo làm nền tăng cho tổ chức và hoạt động quản lý hành chính Nhà nước.1. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo2. Nguyên tắc nhân dân tham gia QLHCNN3. Nguyên tắc tập trung dân chủ.4. Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ. 5.2.3. NỘI DUNG VÀ QUI TRÌNH CHỦ YẾU QLHC NHÀ NƯỚC5.2.3. NỘI DUNG VÀ QUI TRÌNH CHỦ YẾU QLHC NHÀ NƯỚC* Nội dung QLHC Nhà nước:- Quản lý hành chính Nhà nước về kinh tế (quản lý các ngành kinh tế - kỹ thuật, dịch vụ), văn hóa, y tế, giáo dục, xã hội, ngoại giao, an ninh, quốc phòng.- Quản lý hành chính Nhà nước về tài chính, ngân sách Nhà nước, kế toán, kiểm toán, thống kê, chứng khoán, ngân hàng - tín dụng, bảo hiểm, công sản. - Quản lý hành chính Nhà nước về khoa học, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên và môi trường.- Quản lý hành chính Nhà nước về nguồn nhân lực và phát triển các nguồn nhân lực, đặc biệt là xây dựng và phát triển đội ngũ công chức Nhà nước.- Quản lý hành chính Nhà nước về tổ chức bộ máy hành chính. * QUI TRÌNH CỦA HOẠT ĐỘNG QLHC NHÀ NƯỚC* QUI TRÌNH CỦA HOẠT ĐỘNG QLHC NHÀ NƯỚC1. Quy hoạch, kế hoạch. 2. Tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước3. Sắp xếp bố trí đội ngũ cán bộ công chức.4. Ra các quyết định hành chính và tổ chức thực hiện quyết định.5. Phối hợp hoạt động, tổ chức thực hiện quyết định6. Sử dụng nguồn tài lực.7. Giám sát, kiểm tra, báo cáo, tổng kết, đánh giá. [...]... nghĩa vụ mà công chức phải thực hiện: Một là : nhóm quy định nghĩa vụ liên quan đến thể chế, bao gồm: Trung thành với Nhà nước, bảo vệ sự an toàn, danh dự và lợi ích quốc gia Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật nhà nước Tận tuỵ phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân, là công bộc của dân Liên hệ chặt chẽ với dân Hai là : nhóm nghĩa vụ liên quan đến đạo đức công vụ. .. Chủ động sáng tạo, phối hợp với công tác để hoàn thành nhiệm vụ Bốn là : nhóm nghĩa vụ liên quan đến kỷ cương, tác phong và ý thức công dân - Có ý thức kỷ luật - Thực hiện tốt nội qui cơ quan Năm là : nhóm nghĩa về trách nhiệm công vụ và trật tự thứ bậc - Công chức phải chấp hành sự điều động, phân công công tác của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền 1.2.4 Quyn li ca cỏn b, cụng chc : (c quy nh trong... vụ : Công chức phải có nếp sống lành mạnh trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Tham gia sinh hoạt nơi cư trú, lắng nghe ý kiến nhân dân 1 2.3 Ngha v, v quyn li ca cỏn b, cụng chc Tip theo Ba là : nhóm nghĩa vụ liên quan đến trách nhiệm rèn luyện, học tập trau dồi chuyên môn : -Thường xuyên học tập nâng cao trình độ - Chủ động sáng tạo, phối hợp với công tác để hoàn thành nhiệm vụ Bốn... trc tip "qun lý v t chc cho cụng chc lm vic." 7 "C quan cú thm quyn qun lý nh nc" l c quan c phõn cp qun lý ngch cụng chc Theo quy nh ti N 116/2003/N-CP ngy ca Chớnh ph thỡ c quan cú thm quyn qun lý cỏn b cụng chc bao gm: Cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph hoc U ban Nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng 1.2.3 Ngha v, v quyn li ca cỏn b, cụng chc Nghĩa vụ của cán bộ, công chức;(được... nghiờn cu tin ti t c nhng hiu bit m ngch ú yờu cu 3 Tiờu chun chc danh nghip v ca ging viờn Viên chức Giảng viên chính Chức trách Giảng dạy và giáo dục ở bậc đại học, CĐ Hiểu biết Yêu cầu về mặt tri thức của người giảng viên chính Trình độ Văn bằng chứng chỉ phải có của người giảng viên chính (Nội dung cụ th trong giáo trình) 3 Tiờu chun chc danh nghip v ca giỏo viờn trung hc ph thụng - Côn g ch ức... quan hnh chớnh nh nc (hoc cỏ nhõn, t chc c u quyn) nhm a ra cỏc qui nh chung hoc tỡnh trng phỏp lý c th, cỏ bit cho cụng dõn hoc tp th cụng dõn 5.4.2.Tớnh cht ca quyt nh hnh chớnh - Tớnh ý chớ quyn lc nh nc - Tớnh phỏp lý - Tớnh di lut * Cỏc c quan hnh chớnh nh nc ban hnh quyt nh hnh chớnh thc hin chc nng qun lý nh nc S BIU THI MI QUAN H HIU LC, HIU QU QUN Lí HNH CHNH NH NC Kt qu Quyn lc Hiu lc Năng... Thi hnh phỏp lut, a phỏp lut vo i sng, m bo k cng xó hi, thc hin cỏc quyn v ngha v ca cụng dõn theo lut nh + Qun lý ti sn cụng v ngõn sỏch nh nc, xõy dng mt nn ti chớnh vng mnh v hiu qu cao Cụng v - Tớnh c thự ca cụng v: + c m bo bng quyn lc Nh nc v s dng quyn lc ú thc hin cỏc nhim v qun lý Nh nc +L hot ng cú t chc, tuõn th nhng qui ch bt buc, theo trt t cú tớnh cht th bc cht ch, chớnh qui v liờn tc... nhiu, gõy khú khn, phin h i c quan, t chc, cỏ nhõn trong khi gii quyt cụng vic - Khụng c thnh lp, tham gia thnh lp hoc x lý, iu hnh cỏc doanh nghip t nhõn, trng hc t - Nhng ngi ng u c quan, t chc v ngi rut tht khụng c gúp vn vo doanh nghip hot ng trong phm vi ngnh ngh m ngi ú qun lý - Nhng ngi ng u c quan, t chc khụng c b trớ ngi rut tht gi chc v lónh o t chc nhõn s, k toỏn - ti v, th qu, th kho trong... quan nh nc v ngoi xó hi - Chng li nhng bnh tt nn hnh chớnh, quan liờu, hỏch dch, ca quyn, sỏch nhiu, th vụ trỏch nhim, tham nhng, bố phỏi - Cụng chc phi nm vng ni dung cụng vic, am hiu chuyờn mụn nghip v, hiu bit phỏp lut, nm c quyn hn v trỏch nhim ca mỡnh 1.3 QUN Lí CN B, CễNG CHC - Ni dung qun lý cụng chc bao gm: + Ban hnh cỏc vn bn phỏp lut, iu l, qui ch v CB,CC + Lp qui hoch, k hoch xõy dng i... + Ban hnh cỏc vn bn phỏp lut, iu l, qui ch v CB,CC + Lp qui hoch, k hoch xõy dng i ng CB, CC + Qui nh chc danh tiờu chun cỏn b, cụng chc + Quyt nh biờn ch, cỏn b cụng chc + Thc hin vic qun lý, s dng v phõn cp qun lý CB, CC + Ban hnh qui ch thi tuyn, thi nõng ngch + o to, bi dng, ỏnh giỏ cỏn b cụng chc + Ch o, t chc thc hin ch tin lng v cỏc ch , chớnh sỏch ói ng, khen thng, k lut i vi CB, CC + Thc hin . 1Phần 1MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG CHỨC, CÔNG VỤCHỨC, CÔNG VỤ . nền hành chính Nhà nước5 .5 Một số vấn đề về cải cách nền hành chính Nhà nước5 .5.1. Một số khái niệm:* Nền hành chính nhà nước là tổng thể các tổ chức và